農(nóng)村勞動(dòng)力資源及就業(yè)現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)村勞動(dòng)力資源及就業(yè)現(xiàn)狀分析“就業(yè)是民生之本”，解決人口就業(yè)問(wèn)題是我縣當(dāng)前和今后長(zhǎng)期重大而艱巨的任務(wù)。 它不僅影響到勞動(dòng)者的直接利益，而且還反映了社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展的水平?？陀^分析我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)推動(dòng)我縣人力資源的開(kāi)發(fā)利用和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有 著舉足輕重的作用。一、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀（一）縣農(nóng)民工的就業(yè)狀況1、 在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)人口比重較大。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣擁有農(nóng)村勞動(dòng)力資源 200541人，實(shí)際從業(yè)人員195426人。其 中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從業(yè)人員114326人，占實(shí)際從業(yè)人員的 58. 5%; 外出從業(yè)人員81100人，占實(shí)際從業(yè)人員的 41. 5%。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 內(nèi)從業(yè)人口的比例超

2、過(guò)外出從業(yè)人員。本地從業(yè)收入已成為縣農(nóng)民家庭的主要收入之一。2、勞動(dòng)力外出渠道以自發(fā)外出為主。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣外出從業(yè)人員為81100人。其中自發(fā)組織外出謀業(yè)的有56689人，占外出人員的 69.90 %;政府組織6950人，占外出人 員的8.6 %;中介組織介紹9069人，占外出人員的11.18 %;企 業(yè)招收8392人，占外出人員的10.27 %。3、省內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工的數(shù)量高于省外從業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量。據(jù)第 六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣外出從業(yè)的81100人中，選擇省內(nèi)從 業(yè)的有46694人，占外出人員的 57.6 %;省外從業(yè)的有 34406 人，占外出人員的 42.4 %;在省外務(wù)

3、工的人員主要集中在中部 與東部地區(qū)。4、農(nóng)民工從事行業(yè)較為集中，主要從事第二產(chǎn)業(yè)。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，縣外出從業(yè)農(nóng)民工從事第一產(chǎn)業(yè)的有3137人，從事第二產(chǎn)業(yè)的有51165人，從事第三產(chǎn)業(yè)的有26798人。第二 產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要集中在住宿和餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。5、外出從業(yè)形式以務(wù)工為主。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出人員中務(wù)68253人，占外出人員的 84.16 %;經(jīng)商8029人， 外出人員的9.9 %;從事萁他形式的4818人，占外出人員的5.9 %。6、 外出從業(yè)人員的工資收入集中在 1000 2000元之間。據(jù)第 六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，月收入在

4、500元以下的有6208人，占 外出人員的7.7 %,;月收入在 501 1000元有20240人，占外 出人員的24.96 %;月收入在 1001 2000元有38349人，占外 出人員的47.29 %;月收入在 2001 3000元有12848人，占外 出人員的15.84 %;月收入在 3000元以上有3356人，占外出人 員的4.14 %。7、外出返鄉(xiāng)人員以本地從事二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全年外出返鄉(xiāng)人員17452人，占外出人員的21.52 %。其中本地務(wù)農(nóng) 4370人，占外出返鄉(xiāng)人員的 25% ;在 本地從事二、三產(chǎn)業(yè) 6708人，占外出返鄉(xiāng)人員的 38.43 %;再

5、 次外出從業(yè)6435人，占外出返鄉(xiāng)人員的36.87 %。（二）縣高校畢業(yè)生就業(yè)狀況本地高校畢業(yè)生外出就業(yè)率較高，但是回鄉(xiāng)就業(yè)趨勢(shì)不容樂(lè)觀，高校畢業(yè)生就業(yè)渠道主要呈現(xiàn)出以下態(tài)勢(shì)。1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄。2、三支一扶錄用。3、大學(xué)生村官。4、縣內(nèi)用人單位及其他形式靈活就業(yè)。通過(guò)縣內(nèi)自謀職業(yè)、自 主創(chuàng)業(yè)、公益，崗位招錄等形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。5、縣外多渠道就業(yè)。（三）縣就業(yè)困難群體的就業(yè)狀況1、開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)。堅(jiān)持把公益性崗位作為安置困難群體就業(yè)的主渠道，加大開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)保潔、綠化管理、環(huán)衛(wèi)協(xié)管、 交通協(xié)管、城市協(xié)管、勞動(dòng)保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等公益性崗位， 盡最大努力滿足就業(yè)困難群體就業(yè)崗位需求，幫助下

6、崗失業(yè)人員和受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級(jí)將公益性崗位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中開(kāi)發(fā)、動(dòng)態(tài)管理，并采取社區(qū)推薦，社區(qū)公示，勞動(dòng)者和用人單位 雙向選擇的辦法招用人員， 并報(bào)各級(jí)就業(yè)服務(wù)部門(mén)備案， 用人單 位按規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2、落實(shí)優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)。近年來(lái)，我縣充分發(fā)揮就業(yè)扶持優(yōu) 惠政策在促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要作用，在用足、用活優(yōu)惠政 策上狠下功夫，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，逐步提高政策標(biāo)準(zhǔn)。一是鼓勵(lì)企業(yè)吸納安置。及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)吸納安置就業(yè)的政策性文 件，提高了企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的積極性，解決了就業(yè)困難人員的后顧之憂，提高了困難群體就業(yè)穩(wěn)定性。 二是扶持自主創(chuàng)業(yè) 和靈活就業(yè)。積極組織有創(chuàng)

7、業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力人員，對(duì)其集中進(jìn) 行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格人員幫助制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，論證創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性，同時(shí)進(jìn)行開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等幫助實(shí)現(xiàn)自主 創(chuàng)業(yè)。二、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)存在的主要問(wèn)題（一） 農(nóng)民工文化程度有所提高， 但總體水平仍偏低。據(jù)第六次人 口普查數(shù)據(jù)顯示，在外出從業(yè)人員中，小學(xué)及以下文化程度 8997 人，占外出人員的11.10 %,比2000年人口普查時(shí)的58.89 %下 降了 48.79個(gè);初中文化程度47988,占外出人員的59.17 %, 比2000年人口普查時(shí)的30.10 %上升了 29.07 %;高中及以上文 化程度24115人，占外出人員的 29. 73%,比2000年

8、人口普查 時(shí)的 0.61 %上升了 29.12 %。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)不足，缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)第六次人口普查數(shù) 據(jù)顯示，外出從業(yè)人員中參加了政府舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)的有9745人，占外出人員的12% ;持有職業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的有6366人，占外出人員的7.8 %。大部分外出從業(yè)人員未接受過(guò)職業(yè)技 能培訓(xùn)，在就業(yè)時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能從事報(bào)酬相對(duì)較低的勞動(dòng)密 集型工作。（三） 少數(shù)外出人員的從業(yè)環(huán)境較惡劣。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，外出從業(yè)人員中雇主拖欠工資人數(shù)650人，占外出人員的0.8 %;從事高危、有害工作人數(shù)3958人，占外出人員的4.8 %, 致傷致殘人數(shù)435人，占外出人員的0.5 % .享

9、受勞保補(bǔ)貼人數(shù) 4854人，占外出人員的6%。（四）部分企業(yè)用工不規(guī)范，社會(huì)保障機(jī)制亟需完善。 據(jù)第六次人 口普查數(shù)據(jù)顯示，外出從業(yè)中與雇主簽定勞動(dòng)合同的有26427人，占外出人員的3.3 %;參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的有15644人，占外出 人員的19.29 %;參與醫(yī)療保險(xiǎn)的有 26545人，占外出人員的 32.7 %:參與失業(yè)保險(xiǎn)的有 4919人，占外出人員的6.1 %;參 與生育保險(xiǎn)的有5632人，占外出人員的6.9 %;參與工傷保險(xiǎn) 的有12072人，占外出人員的14.9 %;農(nóng)民工大都從事高強(qiáng)度 高危險(xiǎn)的工作，但繳納保險(xiǎn)的寥寥無(wú)幾，在事故發(fā)生時(shí)，農(nóng)民工 的合法權(quán)益很難得到保障。（四）公益性崗位

10、開(kāi)發(fā)不足，工資待遇較低。公益性崗位開(kāi)發(fā)不足，有的是有社會(huì)需求的領(lǐng)域未能開(kāi)發(fā)，有的是缺乏資金不能提供崗位。已開(kāi)發(fā)的部分公益性崗位加班多、工作量大、工資待遇低， 而社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)隨著社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)有所提高，公益性崗位的社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)額不斷提高，公益性崗位工資卻一直未相應(yīng)提高，導(dǎo)致收入偏低，家庭生活困難。（五）城鎮(zhèn)困難群體多，就業(yè)矛盾突出。我縣屬于貧困山區(qū)，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展滯后，被征地失業(yè)農(nóng)民、零就業(yè)家庭和城市低收人家庭群體 數(shù)量大。特別是近年來(lái)，我縣推進(jìn)實(shí)施大交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目，被征地失業(yè)農(nóng)民數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)；可供開(kāi)發(fā)安置就業(yè)困難群體的公益性崗位和適合困難群體就業(yè)的崗位數(shù) 量較

11、少。這種困難群體多，可供崗位少的現(xiàn)狀，導(dǎo)致就業(yè)矛盾突 出。（六）資金保障缺口大，受惠范圍較小。由于我縣城鎮(zhèn)困難群體龐 大，地方財(cái)力和上級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助有限，用于幫扶援助困難群體就業(yè)資金受限，一方面靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼難以全面兌 現(xiàn)。另一方面由于資金缺口大，政府購(gòu)買(mǎi)崗位能力減弱，使通過(guò) 公益性崗位安置困難群體就業(yè)的渠道變得狹窄。三、未來(lái)就業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議（一）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工提供真實(shí)有效的就業(yè)信息。 加強(qiáng)勞 動(dòng)力輸入地區(qū)的勞動(dòng)力需求信息收集，建立輸出地與輸入地的聯(lián) 系，通過(guò)協(xié)作，有組織的進(jìn)行勞務(wù)輸出。（二）發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)。 政府加大對(duì)本地 企業(yè)的扶持，從而為農(nóng)民工

12、提供本地就業(yè)的機(jī)會(huì)。 進(jìn)一步完善本 地農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制， 改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，提高本地就 業(yè)對(duì)農(nóng)民工的吸引力。（三）組織農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。 職業(yè)技能不足極大的限制了農(nóng)民工就業(yè)的選擇范圍，多渠道多層次的組織農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民工從單純的無(wú)技巧體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧?術(shù)型勞動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制教育。（四）樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。 從實(shí)際情況來(lái)看，目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)是不少就業(yè)崗位并非人滿為患，既存在著“人找崗位”的現(xiàn) 象，也存在著“崗位找人”的現(xiàn)象。針對(duì)此，我們應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo) 大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學(xué)生重視人生價(jià)值的實(shí) 現(xiàn)，不能只把職業(yè)活動(dòng)當(dāng)成謀生的方式和手段。（五）完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)援助制度保障。 就業(yè)援助 制度是促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)的制度保障， 只有建立起就業(yè)援助 的長(zhǎng)效機(jī)制才能確保對(duì)就業(yè)困難群體長(zhǎng)期的、 行之有效的就業(yè)援 助。（七）強(qiáng)勢(shì)宣傳積極就業(yè)政策，強(qiáng)化政策扶持支撐作用。 就業(yè)援助 對(duì)象大部分都是年齡大、知識(shí)少、接受信息能力弱的人員，他們 接受就業(yè)援助主要是靠上門(mén)服務(wù)， 他們?cè)讷@得就業(yè)援助上大多處 于被動(dòng)地位，要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等多種傳播媒介對(duì)就業(yè)援助政策進(jìn)行宣傳，同時(shí)要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障員進(jìn)農(nóng)村、 進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展就業(yè)援助政