建筑工程質量的重要意義與提升措施

1、建筑工程質量的重要建筑工程質量的重要意義與提升措施意義與提升措施住建部干部學院魯俊斌住建部干部學院魯俊斌主講主講 “質量發(fā)展是興國之道、強國之策質量發(fā)展是興國之道、強國之策”，質量是工程建設永恒的主題。質量是工程建設永恒的主題。中共中央國務中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見干意見提出，要提升工程建設質量，完善工提出，要提升工程建設質量，完善工程質量安全管理制度，落實建設、勘察、設計、程質量安全管理制度，落實建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理五方主體的質量安全責任，加強工施工和監(jiān)理五方主體的質量安全責任，加強工程建設過程質量安全監(jiān)管。這是

2、推進新型城鎮(zhèn)程建設過程質量安全監(jiān)管。這是推進新型城鎮(zhèn)化、增強城市承載能力、提高城市運行能力的化、增強城市承載能力、提高城市運行能力的重要保障。重要保障。 一、充分認識提升工程建設質量的重要性一、充分認識提升工程建設質量的重要性 工程建設質量是指建筑工程按照相關標準規(guī)定或合同約定的工程建設質量是指建筑工程按照相關標準規(guī)定或合同約定的要求，具有安全使用功能、耐久性能、環(huán)境保護等方面的特性，要求，具有安全使用功能、耐久性能、環(huán)境保護等方面的特性，能滿足人們的一定需要，具備堅固、耐久、經(jīng)濟、適用、美觀等能滿足人們的一定需要，具備堅固、耐久、經(jīng)濟、適用、美觀等屬性。改革開放屬性。改革開放30多年來，我國

3、建筑業(yè)和工程建設保持著持續(xù)多年來，我國建筑業(yè)和工程建設保持著持續(xù)高速發(fā)展，工程質量管理工作取得顯著成效。工程建設質量總體高速發(fā)展，工程質量管理工作取得顯著成效。工程建設質量總體受控，工程質量水平穩(wěn)步提升，工程質量事故得到有效遏制，房受控，工程質量水平穩(wěn)步提升，工程質量事故得到有效遏制，房屋結構安全性得到有效保障，使用功能總體滿足要求。但工程質屋結構安全性得到有效保障，使用功能總體滿足要求。但工程質量事故仍時有發(fā)生，質量常見問題較為普遍，還不能完全適應經(jīng)量事故仍時有發(fā)生，質量常見問題較為普遍，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾對工程質量的更高期盼。因此，濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾對工

4、程質量的更高期盼。因此，必須充分認識提升工程建設質量的重要性。必須充分認識提升工程建設質量的重要性。 關于關于建設質量的重要性我們從一下四個方面給大家講：建設質量的重要性我們從一下四個方面給大家講： （一）保障人民生命財產(chǎn)安全的需要（一）保障人民生命財產(chǎn)安全的需要 工程質量、百年大計，關乎人民生命財產(chǎn)安全，是工工程質量、百年大計，關乎人民生命財產(chǎn)安全，是工程建設的重中之重。當前，我國工程質量不斷提高，但仍程建設的重中之重。當前，我國工程質量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，如工程質量事故給人民群眾生存在許多令人擔憂的問題，如工程質量事故給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來威脅；參建各方主體質量責任難

5、以追溯，命財產(chǎn)安全帶來威脅；參建各方主體質量責任難以追溯，使得人民群眾的合法權益無法得到及時有效保障等。這需使得人民群眾的合法權益無法得到及時有效保障等。這需要不斷深化工程質量管理制度改革，努力完善工程質量管要不斷深化工程質量管理制度改革，努力完善工程質量管理長效機制，全面加強工程質量管理，提升工程質量水平理長效機制，全面加強工程質量管理，提升工程質量水平，消除事故隱患，保障人民的生命財產(chǎn)安全。，消除事故隱患，保障人民的生命財產(chǎn)安全。 （二）實現(xiàn)質量強國的需要二）實現(xiàn)質量強國的需要 堅持以質取勝，建設質量強國，是保障和改善民生的堅持以質取勝，建設質量強國，是保障和改善民生的迫切需要，是調整經(jīng)濟

6、結構和轉變發(fā)展方式的內在要求，迫切需要，是調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的內在要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強是實現(xiàn)科學發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強綜合國力和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。其中，提綜合國力和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。其中，提高工程質量對于邁進質量時代、實現(xiàn)質量強國起著舉足輕高工程質量對于邁進質量時代、實現(xiàn)質量強國起著舉足輕重的作用。必須推動各方把促進發(fā)展的立足點轉到提高質重的作用。必須推動各方把促進發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上，牢固確立質量即是生命、質量決定效益和價量和效益上，牢固確立質量即是生命、質量決定效益和價值的理念，把我國的工

7、程建設發(fā)展推向質量時代。值的理念，把我國的工程建設發(fā)展推向質量時代。 （三）推進新型城鎮(zhèn)化建設的需要（三）推進新型城鎮(zhèn)化建設的需要 新型城鎮(zhèn)化正在成為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大新型城鎮(zhèn)化正在成為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大引擎。推進新型城鎮(zhèn)化建設，提高工程質量是關鍵。新型引擎。推進新型城鎮(zhèn)化建設，提高工程質量是關鍵。新型城鎮(zhèn)化更強調內在質量的全面提高，即推動城鎮(zhèn)化由偏重城鎮(zhèn)化更強調內在質量的全面提高，即推動城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模的增加向注重質量內涵的提升轉變。隨著新型城數(shù)量規(guī)模的增加向注重質量內涵的提升轉變。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，工程建設呈現(xiàn)出點多、面廣、量大、線鎮(zhèn)化進程的加快，工程建設呈

8、現(xiàn)出點多、面廣、量大、線長、周期短的特征，且長、周期短的特征，且“高、深、大、難高、深、大、難”工程大量涌現(xiàn)，工程大量涌現(xiàn)，技術難度大，施工工藝復雜，工程質量風險和隱患增加，技術難度大，施工工藝復雜，工程質量風險和隱患增加，因此迫切需要進一步研究工程質量管理規(guī)律，不斷完善管因此迫切需要進一步研究工程質量管理規(guī)律，不斷完善管理手段，創(chuàng)新管理機制，調整管理模式，切實提高工程質理手段，創(chuàng)新管理機制，調整管理模式，切實提高工程質量，有效推進新型城鎮(zhèn)化建設。量，有效推進新型城鎮(zhèn)化建設。 （四）促進建筑行業(yè)發(fā)展的需要 工程質量管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化，能夠工程質量管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化，

9、能夠有效地促進建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建筑市場主體多元有效地促進建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建筑市場主體多元化，市場行為不規(guī)范，特別是在經(jīng)濟利益的驅動下，隨意化，市場行為不規(guī)范，特別是在經(jīng)濟利益的驅動下，隨意壓縮合理工期和造價、虛假招投標、違法分包、轉包掛靠壓縮合理工期和造價、虛假招投標、違法分包、轉包掛靠、偷工減料等違法違規(guī)問題仍然較多，嚴重影響工程質量、偷工減料等違法違規(guī)問題仍然較多，嚴重影響工程質量安全。因此，需要從源頭抓起，規(guī)范市場秩序，健全管理安全。因此，需要從源頭抓起，規(guī)范市場秩序，健全管理體系，加強誠信建設，加大處罰力度，強化市場現(xiàn)場聯(lián)動體系，加強誠信建設，加大處罰力度，強化市場現(xiàn)場

10、聯(lián)動，使工程建設各方主體不敢、不能、不想違法違規(guī)建設劣，使工程建設各方主體不敢、不能、不想違法違規(guī)建設劣質工程，確保建筑行業(yè)健康發(fā)展。質工程，確保建筑行業(yè)健康發(fā)展。 二、提升工程建設質量的主要措施二、提升工程建設質量的主要措施 我們今天主要從六個方面給各位講：我們今天主要從六個方面給各位講： （一）落實主體責任（一）落實主體責任 嚴格落實建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理各參建主體嚴格落實建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理各參建主體的質量責任，嚴格落實人員特別是五方主體項目負責人的的質量責任，嚴格落實人員特別是五方主體項目負責人的質量終身責任。強化建設單位對工程建設各階段的質量管質量終身責任。強化建設單位

11、對工程建設各階段的質量管理責任。督促工程參建各方嚴格執(zhí)行工程建設相關法律法理責任。督促工程參建各方嚴格執(zhí)行工程建設相關法律法規(guī)和技術標準，完善質量保證體系，強化對項目的質量管規(guī)和技術標準，完善質量保證體系，強化對項目的質量管理，積極開展工程質量管理標準化活動，深入開展住宅工理，積極開展工程質量管理標準化活動，深入開展住宅工程質量常見問題專項治理，提高工程質量管理水平。完善程質量常見問題專項治理，提高工程質量管理水平。完善工程質量事故和質量問題調查處理機制，加大違法違規(guī)案工程質量事故和質量問題調查處理機制，加大違法違規(guī)案件曝光力度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，逐步形成工程件曝光力度，充分發(fā)揮社會輿

12、論監(jiān)督作用，逐步形成工程質量社會共治的局面。質量社會共治的局面。 （二）提高從業(yè)人員素質（二）提高從業(yè)人員素質 從業(yè)人員的素質、技能水平是影響工程質量的重要因從業(yè)人員的素質、技能水平是影響工程質量的重要因素之一。首先，要倡導素之一。首先，要倡導“建筑工匠建筑工匠”精神，落實企業(yè)培訓精神，落實企業(yè)培訓主體責任，形成重技能、重技術、重教育的良好氛圍。堅主體責任，形成重技能、重技術、重教育的良好氛圍。堅持持“先培訓，后從業(yè)先培訓，后從業(yè)”的原則，引導施工企業(yè)采取工學結的原則，引導施工企業(yè)采取工學結合、校企合作、師傅帶徒弟等方式，加強職業(yè)道德規(guī)范和合、校企合作、師傅帶徒弟等方式，加強職業(yè)道德規(guī)范和技能

13、培訓，提升工人素質和技能水平。鼓勵社會力量參與技能培訓，提升工人素質和技能水平。鼓勵社會力量參與建筑工人職業(yè)技能培訓，發(fā)揮職業(yè)院校、培訓機構專業(yè)優(yōu)建筑工人職業(yè)技能培訓，發(fā)揮職業(yè)院校、培訓機構專業(yè)優(yōu)勢，采用校企聯(lián)合、創(chuàng)建實訓基地等方式，培育更多合格勢，采用校企聯(lián)合、創(chuàng)建實訓基地等方式，培育更多合格的產(chǎn)業(yè)工人。其次，要健全技能鑒定體系，制訂統(tǒng)一的建的產(chǎn)業(yè)工人。其次，要健全技能鑒定體系，制訂統(tǒng)一的建筑業(yè)職業(yè)技能鑒定標準，加強職業(yè)技能鑒定機構建設和規(guī)筑業(yè)職業(yè)技能鑒定標準，加強職業(yè)技能鑒定機構建設和規(guī)范化管理。最后，要推行建筑用工實名制管理，逐步實現(xiàn)范化管理。最后，要推行建筑用工實名制管理，逐步實現(xiàn)建筑

14、工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、用工信息等建筑工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、用工信息等信息的互聯(lián)共享。信息的互聯(lián)共享。 （三）推動技術創(chuàng)新（三）推動技術創(chuàng)新 大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快推動裝配式建筑結構大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快推動裝配式建筑結構體系、建筑部品技術體系進一步完善。加快裝配式建筑設體系、建筑部品技術體系進一步完善。加快裝配式建筑設計、構配件生產(chǎn)、施工等標準體系建設。加快推進建筑信計、構配件生產(chǎn)、施工等標準體系建設。加快推進建筑信息模型（息模型（BIMBIM）、基于網(wǎng)絡協(xié)同等信息化技術在工程設計、）、基于網(wǎng)絡協(xié)同等信息化技術在工程設計、施工和運營維護中的開發(fā)應用，提高

15、投資、建設、運營維施工和運營維護中的開發(fā)應用，提高投資、建設、運營維護全過程綜合效益。建立技術研究應用與標準制訂有效銜護全過程綜合效益。建立技術研究應用與標準制訂有效銜接的機制，完善以工法和專有技術成果、試點示范工程為接的機制，完善以工法和專有技術成果、試點示范工程為抓手的技術轉移與推廣機制，促進建筑科技成果轉化，加抓手的技術轉移與推廣機制，促進建筑科技成果轉化，加快先進適用技術的推廣應用。積極推動以防治質量通病、快先進適用技術的推廣應用。積極推動以防治質量通病、提高工程質量、節(jié)能環(huán)保為特征的實用建造技術應用。推提高工程質量、節(jié)能環(huán)保為特征的實用建造技術應用。推動建筑領域國際技術交流合作。動建

16、筑領域國際技術交流合作。 （四）強化工程監(jiān)理（四）強化工程監(jiān)理 提高監(jiān)理服務的標準化、規(guī)范化水平，督促監(jiān)理單位提高監(jiān)理服務的標準化、規(guī)范化水平，督促監(jiān)理單位按照涵蓋項目監(jiān)理的組織機構、質量控制、安全監(jiān)督、合按照涵蓋項目監(jiān)理的組織機構、質量控制、安全監(jiān)督、合同和資料管理等主要內容的監(jiān)理服務標準體系，以工程項同和資料管理等主要內容的監(jiān)理服務標準體系，以工程項目質量監(jiān)督為核心，以監(jiān)理人員到崗履職為重點，提升服目質量監(jiān)督為核心，以監(jiān)理人員到崗履職為重點，提升服務水平。建設單位應在委托合同中明確法律法規(guī)賦予監(jiān)理務水平。建設單位應在委托合同中明確法律法規(guī)賦予監(jiān)理單位的開工審核權、工程款支付認定權、進場材料

17、把關權單位的開工審核權、工程款支付認定權、進場材料把關權、隱蔽工程驗收權等監(jiān)督工程質量的權責，保障和配合監(jiān)、隱蔽工程驗收權等監(jiān)督工程質量的權責，保障和配合監(jiān)理單位依法對施工質量、建設工期和資金使用實施監(jiān)督。理單位依法對施工質量、建設工期和資金使用實施監(jiān)督。強化對監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師履職情況的監(jiān)督檢查。改強化對監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師履職情況的監(jiān)督檢查。改革監(jiān)理制度，加快研究相關配套政策，推進工程監(jiān)理服務革監(jiān)理制度，加快研究相關配套政策，推進工程監(jiān)理服務主體和服務模式多元化，引導政府部門、保險機構等主體主體和服務模式多元化，引導政府部門、保險機構等主體通過購買服務的方式，委托監(jiān)理單位開展質量巡查

18、或質量通過購買服務的方式，委托監(jiān)理單位開展質量巡查或質量監(jiān)督等工作。推動工程監(jiān)理企業(yè)向工程建設全過程咨詢服監(jiān)督等工作。推動工程監(jiān)理企業(yè)向工程建設全過程咨詢服務方向發(fā)展。務方向發(fā)展。 （五）充分發(fā)揮工程質量監(jiān)督機構作用（五）充分發(fā)揮工程質量監(jiān)督機構作用 加強工程質量監(jiān)督機構建設，改革完善質量監(jiān)督執(zhí)法加強工程質量監(jiān)督機構建設，改革完善質量監(jiān)督執(zhí)法檢查機制，創(chuàng)新工程質量監(jiān)管方式，突出質量監(jiān)管工作重檢查機制，創(chuàng)新工程質量監(jiān)管方式，突出質量監(jiān)管工作重點，實行差別化監(jiān)管，加大日常巡查、飛行檢查和隨機抽點，實行差別化監(jiān)管，加大日常巡查、飛行檢查和隨機抽查力度。加大對質量事故、質量問題的查處力度，及時公查力度。加大對質量事故、質量問題的查處力度，及時公開監(jiān)督執(zhí)法情況，曝光質量事故、質量問題。進一步健全開監(jiān)督執(zhí)法情況，曝光質量事故、質量問題。進一步健全質量信用信息管理制度，將監(jiān)督執(zhí)法情況作為責任主體信質量信用信息管理制度，將監(jiān)督執(zhí)法情況作為責任主體信用評價重要內容之一，督促參建主體履