實(shí)現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標(biāo)模式的途徑_

1、實(shí)現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標(biāo)模式的途徑 _ 實(shí) 習(xí)報(bào)告 導(dǎo)讀：本文實(shí)現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標(biāo)模式的途徑 _實(shí)習(xí)報(bào)告 ，僅供 參考，如果覺(jué)得很不錯(cuò)，歡迎點(diǎn)評(píng)和分享。遵循按勞分配為主， 按勞分配與按要素分配結(jié)合， 充分 體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，筆者認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)分配制度 改革應(yīng)確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)， 符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求 的、“收入共享、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)分配、政府調(diào)控型”的分配模式。所謂“收入共享”是指企業(yè)在市場(chǎng)獲得收入后， 對(duì)企業(yè)成長(zhǎng) 和收入增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)的各產(chǎn)權(quán)主體和個(gè)人都有權(quán)參加企業(yè)收入分配， 共享企業(yè)收益成果。這里企業(yè)收入是指企業(yè)在市場(chǎng)獲得的銷(xiāo)售收入， 即企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的總產(chǎn)

2、值 （cvm ）扣除生產(chǎn)資料計(jì)）的消耗， 所剩余的部分（v + m）也就是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造的國(guó)民收入。 所謂“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”，就是企業(yè)的國(guó)民收入以及各利益主體（國(guó)家、要 素所有者、勞動(dòng)者等） 在企業(yè)收入中所占的份額應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)和 確定。“企業(yè)自主分配”， 就是企業(yè)上繳稅利和扣除積累后的所余收 入由企業(yè)自主分配。 政府調(diào)控就是政府運(yùn)用一系列政策措施對(duì)企業(yè)收 入進(jìn)行間接調(diào)控，以促進(jìn)效率提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證社會(huì)的公平和穩(wěn) 定。政府對(duì)企業(yè)分配的宏觀(guān)調(diào)控主要是制定和提供各種關(guān)于企業(yè)分配 的法規(guī)、政策、制度，明確政府、所有者、企業(yè)、個(gè)人間的分配關(guān)系， 規(guī)范各方面的分配行為，維護(hù)正常的分配秩序，為建立

3、適應(yīng)社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)分配制度創(chuàng)造所需的制度和政策環(huán)境；建立和健 全對(duì)企業(yè)分配的宏觀(guān)調(diào)控體系，通過(guò)信息引導(dǎo)、政策指導(dǎo)以及財(cái)政、 稅收、貨幣、信貸等手段對(duì)企業(yè)分配進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控；利用各種經(jīng)濟(jì)的、 法律的、行政的手段，直接、間接地調(diào)節(jié)收入在不同階層之間的分配， 防止貧富過(guò)于懸殊與兩極分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從我國(guó)企業(yè)實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分配制度改革目標(biāo)模式應(yīng)按 如下途徑：（一）建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。一是企業(yè)資產(chǎn)股份化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，公司制是建立現(xiàn) 代企業(yè)制度的基本組織形式。國(guó)有企業(yè)除少數(shù)國(guó)有獨(dú)資公司外，都可 采取股份制公司或股份合作公司的形式，而股份制企業(yè)的建立要

4、以企 業(yè)資產(chǎn)股份化為前提。二是企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)。社會(huì) 化大生產(chǎn)要求企業(yè)必須能夠在短期內(nèi)籌集大量資金，以滿(mǎn)足進(jìn)行規(guī)模巨大的資本密集型生產(chǎn)和不斷進(jìn)行技術(shù)更新的需要。無(wú)論是國(guó)有企業(yè) 還是私營(yíng)企業(yè)的一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的獨(dú)資企業(yè)都難以適應(yīng)社會(huì)化大生 產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求，而產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)則可在社會(huì)范圍 內(nèi)迅速籌集資金，且能分散投資風(fēng)險(xiǎn)，把投資者風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度。三是產(chǎn)權(quán)界區(qū)明晰化，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)中，包括國(guó)家在內(nèi)的出資者的所有權(quán)與企業(yè)作為法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)必須 分離。出資者是企業(yè)的所有者，以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有 限責(zé)任，擁有對(duì)企業(yè)剩余收入的索取權(quán)、

5、參與企業(yè)重大決策和選擇管 理者等權(quán)利，但不能直接支配法人財(cái)產(chǎn)，干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 在企業(yè)中，股東大會(huì)是企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使出資人職能。董事會(huì) 代表企業(yè)股東行使資產(chǎn)所有者的職能，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)做出決策，聘任經(jīng)營(yíng)者，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。監(jiān) 事會(huì)對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理層實(shí)行有效監(jiān)督的職能。企業(yè) 享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法擁有法人財(cái)產(chǎn)的占有、使用、初始收益 和處分權(quán)，并用法人獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)全責(zé)， 對(duì)所有者資產(chǎn) 承擔(dān)保值增值的責(zé)任。四是使按勞分配和按要素分配結(jié)合起來(lái)，形成所有者、經(jīng)營(yíng) 者、勞動(dòng)者不同利益主體的相互制衡機(jī)制的企業(yè)分配制度。在社會(huì)主 義

6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，存在著國(guó)家、所有者、企業(yè)、勞動(dòng)者幾方面的經(jīng)濟(jì)利 益，建立按勞分配和按要素分配結(jié)合的企業(yè)分配制度，形成企業(yè)不同 利益主體的相互制約機(jī)制的實(shí)質(zhì)， 就是依法規(guī)范和保障國(guó)家利益、 所 有者利益、企業(yè)利益、勞動(dòng)者利益，實(shí)現(xiàn)四者利益的均衡。首先，在社會(huì)化大生產(chǎn)中，政府以社會(huì)管理者身份通過(guò)稅收 等形式參與企業(yè)收益分配。無(wú)論企業(yè)的所有制性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)形式如何， 所有企業(yè)都必須依法納稅?？陀^(guān)上存在著如何規(guī)范政府收入，避免擠 壓企業(yè)所得，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響其發(fā)展后勁，使國(guó)家和企業(yè)間分配 關(guān)系不斷趨于合理的問(wèn)題。其次，規(guī)范所有者與企業(yè)的分配關(guān)系。作為企業(yè)所有者，無(wú) 論國(guó)有資產(chǎn)還是個(gè)人資產(chǎn)的所有者，都擁有平等

7、的對(duì)企業(yè)剩余收入的 索取權(quán)，有權(quán)以股息、紅利、股票期權(quán)等形式取得收入。董事會(huì)成員 作為股東除了獲得股權(quán)收益外，由于他們參與企業(yè)的重大決策和管理 活動(dòng)，還要獲得工資收入。再次，是建立對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的有效約束和激勵(lì)機(jī)制。企業(yè) 經(jīng)營(yíng)者是各種生產(chǎn)要素的組織者，他們的素質(zhì)高低、工作態(tài)度如何、 經(jīng)營(yíng)管理的水平對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起著關(guān)鍵的作用，在相當(dāng)大程度上，決定著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)濟(jì)效益的好壞， 決定著企業(yè)的 發(fā)展。但在股份制企業(yè)中，由于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分離的，如果缺乏 對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，則可能出現(xiàn)所謂“內(nèi)部人控 制問(wèn)題，即經(jīng)理人員利用股東和董事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息掌握的不全 面，損害

8、所有者的利益。建立對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的有效約束和激勵(lì)機(jī)制 可以把他們的收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。 從我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況出發(fā), 可實(shí)行年薪制和風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)抵押制等。最后，形成對(duì)企業(yè)勞動(dòng)者的有效約束和激勵(lì)機(jī)制。一方面企 業(yè)工資水平應(yīng)由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定， 在企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部都要真正體現(xiàn)按勞分配的原則， 按照勞動(dòng)貢獻(xiàn) 的大小適當(dāng)拉開(kāi)收入差距。同時(shí)還要把企業(yè)勞動(dòng)者收益與企業(yè)剩余收 益分配掛鉤，把企業(yè)超額利潤(rùn)的一部分，以按勞分紅、內(nèi)部員工持股 等形式分配給勞動(dòng)者，增加企業(yè)職工對(duì)企業(yè)資產(chǎn)保值增值的關(guān)切度， 形成企業(yè)職工收入與所創(chuàng)超額利潤(rùn)相聯(lián)系的有效約束和激勵(lì)機(jī)制。（二）建立健全市場(chǎng)體系，

9、完善市場(chǎng)機(jī)制。建立企業(yè)分配制度還需要以建立健全市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)機(jī) 制為條件。這是因?yàn)檫M(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，僅僅是為企業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)要求成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擁有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)、收益分配權(quán)提供所需的制度條件。而這 些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)則與市場(chǎng)體系是否健全，市場(chǎng)機(jī)制是否完善直接相關(guān)， 只有存在一個(gè)完整的市場(chǎng)體系，企業(yè)才能面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為中心來(lái) 開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得所需的生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要 素，出售自己的產(chǎn)品，使企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、產(chǎn)品 銷(xiāo)售權(quán)、收益分配權(quán)等各項(xiàng)自主權(quán)獲得實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所和條件。 只有存在 一個(gè)完整健全的市場(chǎng)體系，才能充分發(fā)

10、揮價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng) 規(guī)律等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用， 才能形成完善的市場(chǎng)機(jī) 制。市場(chǎng)才能調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的配置和再配 置，企業(yè)收入結(jié)構(gòu)的變化，收入分配的功能和效用才能得以發(fā)揮。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)體系取得了前所未有的發(fā)展， 市場(chǎng) 機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用日趨明顯；但由于我國(guó)市場(chǎng)體系的發(fā)展起步較 晚，歷史短，以及受經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的制約， 目前， 市場(chǎng)體系還不完善，特別是生產(chǎn)要素市場(chǎng)不健全，資金、勞動(dòng)力、技 術(shù)市場(chǎng)發(fā)育遲緩，還沒(méi)有完整的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制的作用還沒(méi)有 得到充分發(fā)，揮。因此，需要加快市場(chǎng)的發(fā)育，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)的進(jìn)一 步發(fā)展，建立健全市

11、場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)機(jī)制，為各種資源、要素自由 流動(dòng)，由市場(chǎng)決定其價(jià)格即報(bào)酬創(chuàng)造條件。（三）加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的宏觀(guān)調(diào)控首先，政府應(yīng)針對(duì)我國(guó)企業(yè)分配制度上存在的問(wèn)題， 采取有效措 施，理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配行為，維護(hù)分配秩序，為適應(yīng)社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)分配制度的建立提供所需的制度和政策環(huán)境。 政 府應(yīng)進(jìn)一步制定和完善有關(guān)法律、法規(guī)、政策，從制度上明確政府、 所有者、企業(yè)、個(gè)人間的分配關(guān)系，規(guī)范各方面的分配行為；政府應(yīng) 采取堅(jiān)決有力的措施， 嚴(yán)厲打擊擾亂正常的市場(chǎng)秩序， 排擠和打擊市 場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害、剝奪國(guó)家、合法經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益的違法 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，消除其賴(lài)以存在的社會(huì)基礎(chǔ)，斷絕違法收

12、入的來(lái)源；針對(duì) 近年來(lái)我國(guó)壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入差距不斷擴(kuò)大， 壟斷引發(fā)的 社會(huì)分配不公的實(shí)際情況，堅(jiān)決消除行業(yè)經(jīng)營(yíng)中的非自然壟斷因素， 為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、 公平分配的外部環(huán)境。 對(duì)由于非自然壟斷因素 造成的企業(yè)間不合理的收入差距， 也必須采取有效政策措施， 特別是 要通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)體制改革，從制度上予以根本的解決。其次，進(jìn)一步完善政府對(duì)企業(yè)分配的宏觀(guān)調(diào)控。 主要是借助 高、中、低三條控制線(xiàn)即最低工資保障線(xiàn)、工資指導(dǎo)線(xiàn)和個(gè)人所得稅 起征線(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)指數(shù)、就業(yè)形 勢(shì)及市場(chǎng)工資變動(dòng)趨勢(shì)， 每年制定并發(fā)布工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)。 工資增長(zhǎng) 指導(dǎo)線(xiàn)必須與勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位、 人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警、 集體協(xié)商談 判完全有機(jī)結(jié)合一起來(lái)影響企業(yè)分配決策， 單純依靠工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn) 調(diào)控企業(yè)工資增減， 并不能達(dá)到“引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長(zhǎng)、 保證職工 合法權(quán)益”的預(yù)期效果。再次，進(jìn)一步深化稅制改革。要在 1994 年全面稅制改革的 基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貫徹國(guó)家政 策的需要，進(jìn)一步深化稅制改革。 統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，并在此 基礎(chǔ) l 統(tǒng)一企業(yè)所得稅，實(shí)現(xiàn)稅率的確定