司鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃

1、司鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，開拓創(chuàng)新與求真務(wù)實(shí)相統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，切實(shí)提高基層黨建工作的整體水平，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 二、工作目標(biāo) 從今年起到20*年底，力爭(zhēng)通過3年的努力，把全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五個(gè)好”的基層黨組織。 （一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。 1、黨組

2、織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步鞏固。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到堅(jiān)決貫徹，全面小康社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。100%的村（社區(qū)）黨組織達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)，80%的村成為“小康示范村”，80%的村成為“農(nóng)村基層組織建設(shè)示村”。 2、鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中40歲以下的占80%以上（其中35歲以下的超過30%），大專以上學(xué)歷的占90%以上；村黨組織書記年齡45歲以下的占70%以上，具有高中（中專）以上學(xué)歷的占90%以上，其中大專以上的占70%以上。 3、組織設(shè)置科學(xué)合理。村級(jí)黨組織設(shè)置得到改革和創(chuàng)新，農(nóng)村按照板塊經(jīng)濟(jì)設(shè)立黨組織，與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系更加緊密，黨建資源得到優(yōu)化配置，村級(jí)黨組織在農(nóng)村

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用更強(qiáng)。 4、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。村干部“雙帶”能力強(qiáng)，人人都有致富項(xiàng)目，村黨支部書記都興辦、參辦私營(yíng)企業(yè)，55歲以下有創(chuàng)業(yè)能力的普通黨員全部創(chuàng)業(yè)。集體存量資產(chǎn)全部盤活，村級(jí)不良債務(wù)得到妥善化解。 5、陣地建設(shè)上規(guī)范。所有村黨組織活動(dòng)陣地都達(dá)到“兩室”、“四有”的標(biāo)準(zhǔn)，即：村部辦公室和黨員（村民代表）活動(dòng)室，有規(guī)范的村級(jí)組織牌子、有健全的村級(jí)組織制度、有必備的辦公和活動(dòng)設(shè)施、有合格的村務(wù)公開欄。 6、三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。以村黨組織為核心的各種組織配套建設(shè)全面加強(qiáng)，村民自治得到全面落實(shí)，干群關(guān)系密切。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)繁榮，政通人和，社會(huì)穩(wěn)定?；鶎用裰鞣ㄖ坪途裎拿鹘ㄔO(shè)取得新的豐碩成

4、果。 （二）社區(qū)黨的建設(shè)工作。 1、以黨組織為核心的組織體系健全。組織網(wǎng)絡(luò)健全，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到切實(shí)加強(qiáng)。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作得到拓展和加強(qiáng)，黨建工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。 2、社區(qū)兩委班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作、富于創(chuàng)新、熟悉社區(qū)建設(shè)和管理工作，社區(qū)工作者隊(duì)伍知識(shí)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平較高。 3、共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。社區(qū)居委會(huì)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，突出社會(huì)關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能的社區(qū)黨建工作新格局。社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的水平和社區(qū)文明程度明顯提高。建成1-2個(gè)市級(jí)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)。

5、 4、陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。社區(qū)黨組織辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所除必須新建以外，還要因地制宜，通過共建、定建、改造、置換等多種形式加以解決。 （三）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作。 1、著力打造“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。黨組織政治核心作用充分發(fā)揮，監(jiān)督作用明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨員干部的思想、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。 2、學(xué)校黨建工作得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。圍繞科教興縣、人才強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，中小學(xué)校黨組織的政治核心作用得到有效發(fā)揮。 3、具備條件的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織都及時(shí)建立健全黨的組織，各項(xiàng)活動(dòng)正常開展。 4、非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。職工人數(shù)在50名以上的企業(yè)有黨員、100名以上的企

6、業(yè)有黨組織，具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè)都建立黨組織；對(duì)不具備單獨(dú)建立黨組織條件、正式職工25人以上的非公有制企業(yè)，下派黨建工作指導(dǎo)員。 （四）黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。 1、黨員發(fā)展工作機(jī)制健全。注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布進(jìn)一步優(yōu)化。每年發(fā)展的新黨員中，35歲以下的占70%以上，高中以上文化程度的占80%以上，婦女占30%以上，生產(chǎn)、科研、教育一線的占比60%以上。農(nóng)村行政村發(fā)展的新黨員經(jīng)紀(jì)人、致富能人占比達(dá)80%以上，消除行政村23年不發(fā)展黨員現(xiàn)象。非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員占比達(dá)20%左右。 2、黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定以及

7、在重大政治斗爭(zhēng)和同自然災(zāi)害斗爭(zhēng)中的緊要關(guān)頭，黨員發(fā)揮重要作用。農(nóng)村具備勞動(dòng)能力的黨員基本掌握12門實(shí)用技術(shù)，在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)中先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)。 3、黨員教育管理機(jī)制進(jìn)一步完善。對(duì)農(nóng)村黨員、下崗職工黨員、流動(dòng)黨員等分層分類管理到位，民主評(píng)議黨員制度健全，及時(shí)嚴(yán)肅處置不合格黨員。 三、主要措施 （一）以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。 堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，大力加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。充分利用各級(jí)黨校及其他教育培訓(xùn)基地，開展多種形式的教育培訓(xùn)。用4年的時(shí)間，將全區(qū)基層黨員干部輪訓(xùn)一遍。 堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。村黨組

8、織全面實(shí)行“兩推一選”辦法選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子。提倡村黨組織書記通過選舉兼任村委會(huì)主任，鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村委會(huì)成員交叉任職。拓寬村級(jí)組織選人渠道，加大后備干部培養(yǎng)力度，加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，拓寬視野，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者。適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的要求，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。做好機(jī)關(guān)黨組織書記選配、培訓(xùn)工作。加強(qiáng)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的深入開展；推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積分制。 （二）以保持先進(jìn)性為核心，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。 堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員。積極創(chuàng)設(shè)黨員充分發(fā)揮作用

9、的有效載體。在農(nóng)村，深入開展“雙培”、“雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“好事實(shí)事競(jìng)賽”等活動(dòng)；在社區(qū)，廣泛開展“黨員志愿者”、“黨員服務(wù)區(qū)”、“黨員一幫一”、黨員再就業(yè)“雙帶”行動(dòng)等活動(dòng)；在機(jī)關(guān)，認(rèn)真組織實(shí)施“在職黨員奉獻(xiàn)在社區(qū)”等活動(dòng)；在企業(yè)及其它各行各業(yè)，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，使廣大共產(chǎn)黨員在實(shí)踐“三個(gè)代表”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”中發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步完善黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。 （三）以“先鋒工程”為載體，廣泛開展創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織活動(dòng)。 扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)活動(dòng)的深入開展。在農(nóng)村，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，深

10、入開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、鎮(zhèn)黨委活動(dòng)；在非公有制企業(yè)，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開展創(chuàng)建“五個(gè)好”企業(yè)黨組織活動(dòng)；在社區(qū)，緊緊圍繞推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民，開展創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織活動(dòng)；機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體黨的基層組織，要緊密結(jié)合各自的中心任務(wù)，從各自的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，開展創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織要及時(shí)進(jìn)行整頓，限期改變面貌。通過上級(jí)黨組織和基層黨組織的上下聯(lián)動(dòng)，激發(fā)基層黨組織爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓基層、打基礎(chǔ)的責(zé)任意識(shí)，提高基層黨建工作的整體水平。 （四）以制度建設(shè)為根本，建立健全加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。

11、建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制。鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，積極探索“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效途徑。建立健全農(nóng)村和城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民、社區(qū)居民自治機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村、社區(qū)重大事務(wù)民主決策和管理程序。完善村務(wù)公開、鎮(zhèn)政務(wù)公開、社區(qū)事務(wù)公開制度。建立健全規(guī)范有效的基層黨組織監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)管人、管財(cái)、管物的黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督和教育。建立健全發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主的保障機(jī)制。全面推行鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)常任制，探索在黨員代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。改革和完善基層黨組織選舉制度，健全和完善候選人提名方式，完善差額選舉辦法。探索在基層黨組

12、織進(jìn)行直接選舉。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。努力創(chuàng)造“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人”的良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的生機(jī)與活力。 （五）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。 創(chuàng)新黨建工作方法。在繼承基層黨組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力創(chuàng)造適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的工作方法。著力提高組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)思想性、針對(duì)性，使之既生動(dòng)活潑，又富有實(shí)效。進(jìn)一步總結(jié)以文化建設(shè)為載體、開展行之有效的思想政治工作和精神文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。高度重視黨員對(duì)黨內(nèi)生活效率和質(zhì)量的要求，尤其是高知識(shí)群體和青年黨員自主性強(qiáng)、民主意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)黨員參與組織生活的積極性。適應(yīng)信息化全球化發(fā)展趨

13、勢(shì)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)積極探索“網(wǎng)絡(luò)黨建”的新路子。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （一）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 各村（社區(qū)）黨支部書記是抓基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，要經(jīng)常深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。每年組織召開兩次黨組織建設(shè)會(huì)議，年終召開黨員民主評(píng)議總結(jié)會(huì)。鎮(zhèn)黨委建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、紀(jì)檢和宣傳等部門各司其職、工青婦等群團(tuán)組織積極參與的黨的基層組織建設(shè)工作格局，對(duì)農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)定期研究，定期檢查，協(xié)力推進(jìn)。各村（社區(qū)）黨支部也應(yīng)建立健全黨的基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議或協(xié)調(diào)小組，形成在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。 （二）健全目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。 各村（社區(qū)）黨總支、黨支部都要根據(jù)本規(guī)劃的要求，從實(shí)際出發(fā)，制訂具體的工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，同時(shí)，鎮(zhèn)黨委將建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，建立上級(jí)黨委經(jīng)常督促和重點(diǎn)檢查的督查制度。把對(duì)基層黨組織的考核結(jié)果作為衡量各支委班子及支部書記工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。 （三）加強(qiáng)典型示范。 認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，并將這一制度的對(duì)象范圍擴(kuò)展到各村（社區(qū)）干部中去，把鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)辦成黨建工作的示范點(diǎn)。要大膽實(shí)踐，