精品資料（2021-2022年收藏）內(nèi)江東興區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

1、內(nèi)江市東興區(qū)2018年突發(fā)地質(zhì)災害應急預案一、總則（一）編制目的增強應對突發(fā)性地質(zhì)災害的綜合反應能力，充分發(fā)揮援救資源作用，減輕災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)地質(zhì)災害防治條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、四川省突發(fā)公共事件總體應急預案、國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案、四川省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案、內(nèi)江市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案、內(nèi)江市東興區(qū)突發(fā)公共事件應急預案等條例預案，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于處置全區(qū)范圍內(nèi)因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。（四）工作原則預防為主，以人為本。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安

2、全作為工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全群測群防機制，最大限度減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失。統(tǒng)一領導，分工負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，各有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治。分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主的管理體制。二、組織體系和職責任務（一）組織體系根據(jù)地質(zhì)災害應急工作需要，區(qū)政府成立臨時地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱指揮部）。組成人員如下：指 揮 長：區(qū)政府分管國土資源工作的副區(qū)長副指揮長：區(qū)政府辦聯(lián)系國土資源工作的分管負責人 區(qū)國土分局局長 區(qū)民政局分管救災減災工作的分管負責人區(qū)政府救災辦主任 成員：區(qū)人武部、區(qū)國

3、土分局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)外事僑務旅游局、區(qū)氣象局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文廣體新局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)食藥局、區(qū)武警中隊、交警直屬二大隊、區(qū)消防大隊、區(qū)救災辦、國網(wǎng)東興供電公司等有關部門和單位的負責同志。（二）職責任務貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府有關地質(zhì)災害應急搶險指示精神，確定應急防治與救災工作方案，組織領導、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨地區(qū)緊急救援；協(xié)調(diào)區(qū)武警中隊參與地方搶險救災；處理其他有關地質(zhì)災害應急防治與救災工作。指揮部下設辦公室，辦公室設在

4、區(qū)國土分局，區(qū)國土分局局長兼任辦公室主任。辦公室主要職責是：收集、上報險情、災情和應急處理與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案的措施建議；貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間的應急工作并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部決策提供依據(jù)；起草指揮部文件、簡報，負責準備各類文書資料并整理歸檔；承擔指揮部日常事務和交辦的其他工作。（三）內(nèi)江市東興區(qū)地質(zhì)災害應急指揮體系內(nèi)江市東興區(qū)人民政府地質(zhì)災害應急指揮體系圖內(nèi)江市人民政府地質(zhì)災害應急指揮部內(nèi)江市東興區(qū)人民政府地質(zhì)災害應急指揮部內(nèi)江市東興區(qū)委內(nèi)江市東興區(qū)政府現(xiàn)場應急指揮部指揮部辦公室汛期駐

5、守督導單位地質(zhì)災害防治專家組鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處地質(zhì)災害應急指揮部區(qū)人民政府地質(zhì)災害應急指揮部成員單位大中型企業(yè)、在建工程項目地災應急指揮機構(gòu)各村、社地質(zhì)災害群測群防專職監(jiān)測人鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處地災指揮部成員單位三、預防和預警機制（一）預防預報預警信息1.監(jiān)督預報預警體系建設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警，開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。區(qū)國土、水務、氣象等部門要密切合作，及時傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。2.信息收集與分析負責地質(zhì)災害監(jiān)測的部門（單位）要廣泛收集

6、整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和信息，并認真分析研判，提出科學合理防治措施和建議。（二）預防預警行動1.編制年度地質(zhì)災害防治方案區(qū)國土分局會同區(qū)地質(zhì)災害應急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，于年初擬訂本年度地質(zhì)災害防治方案。方案要標明轄區(qū)內(nèi)主要災害點分布，說明主要災害點威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害監(jiān)測、預防責任人。2.地質(zhì)災害險情巡查區(qū)國土分局要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和監(jiān)測網(wǎng)絡作用，定期不定期檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時要及時向區(qū)人民政府和市國土資源主管部門報告。區(qū)人民政府及時劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)

7、警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施；情況危急時，應組織強制性避災疏散。3.發(fā)放“防災明白卡”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體責任人，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）、村（居）委會主任和受災害隱患點威脅的村（居）民本人，要將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)放到村民手中，提高群眾防災意識和能力。4.建立地質(zhì)災害預報預警制度區(qū)國土分局要加強同氣象部門合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，及時將預報預警結(jié)果通過多種方式向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，當?shù)厝嗣?/p>

8、政府、街道辦事處要依照群測群防責任制規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域群眾；各部門（單位）和當?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏拿靼卓ā?，做好各項防災準備。（三）地質(zhì)災害速報制度1.速報時限要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出現(xiàn)特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害時，必須在1小時內(nèi)速報區(qū)人民政府和區(qū)國土分局，由區(qū)人民政府速報市人民政府并抄報市級相關部門；對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為中型及以上地質(zhì)災害的小型地質(zhì)災害也要按上述要求速報。區(qū)國土分局接到當?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災害后，應在12小時內(nèi)速報區(qū)人民政府和市國土資源主管部門。 2.速報內(nèi)容地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災

9、害類型、災害體規(guī)模，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失。四、地質(zhì)災害險情和災情分級地質(zhì)災害按危險程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情4級。（一）特大型地質(zhì)災害險情和災情（級）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。（二）大型地質(zhì)災害險情和災情（級）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以

10、下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。因災死亡10人以上、30人以下或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。（三）中型地質(zhì)災害險情和災情（級）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。因災死亡3人以上、10人以下或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。（四）小型地質(zhì)災害險情和災情（級）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。因災死亡3人以下或因災造成直

11、接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。五、應急響應地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質(zhì)災害等級確定相應級別應急機構(gòu)。（一）特大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（I級）出現(xiàn)特大型地質(zhì)災害險情和特大型地質(zhì)災害災情時，立即啟動應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)。由區(qū)指揮部依照群測群防責任制規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和應采取的應急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

12、特大型地質(zhì)災害險情和災情的應急防治工作在省人民政府領導下，由省地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織。（二）大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（級）出現(xiàn)大型地質(zhì)災害險情和大型地質(zhì)災害災情時，應立即啟動相關應急預案和應急指揮系統(tǒng)。區(qū)指揮部依照群測群防責任制規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和應采取的應急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信息和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危險時應強制組織受威脅群眾避災疏散。大型地質(zhì)災害險情和大型地質(zhì)災害災情的應急工作

13、在省人民政府的領導下，由省地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織。（三）中型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（級）出現(xiàn)中型地質(zhì)災害險情和中型地質(zhì)災害災情時，應立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。區(qū)指揮部依照群測群防責任制規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。中型地質(zhì)災害險情和中型地質(zhì)災害災情的應急工作在市人民政府的領導下，由市地質(zhì)災害應

14、急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織。（四）小型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（級）出現(xiàn)小型地質(zhì)災害險情和小型地質(zhì)災害災情時，立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統(tǒng)。區(qū)指揮部依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。小型地質(zhì)災害險情和小型地質(zhì)災害災情的應急工作在區(qū)人民政府的領導下，由區(qū)指揮部具體負責指揮、協(xié)調(diào)、組織區(qū)國土、住建、交

15、通、水務、民政、氣象、救災等有關部門專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。必要時，請求市人民政府派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，幫助做好地質(zhì)災害應急工作。（五）應急響應結(jié)束經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災害險情或災情已消除或得到有效控制后，經(jīng)地質(zhì)災害應急指揮部批準，由區(qū)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，應急響應結(jié)束。 （六）內(nèi)江市東興區(qū)地質(zhì)災害應急響應程序框架內(nèi)江市東興區(qū)地質(zhì)災害應急響應程序框架圖群測群防人員災害發(fā)生地村社組織轉(zhuǎn)移避讓設置警示標志組織人員搜救傷員救治和防護制定應急方案應急處置按相關程序執(zhí)行善后處理恢復治理總結(jié)評價省指揮部決定啟動省指揮

16、部決定啟動區(qū)指揮部決定啟動市指揮部決定啟動應急處置級響應級響應級響應級響應初步判定應急響應級別片區(qū)國土資源所鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦區(qū)國土分局通報區(qū)應急辦區(qū)指揮部確定響應級別 六、部門職責（一）緊急搶險救災區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊協(xié)助動員受災害威脅的居民及其他人員疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時可組織強制避災疏散；搜救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。區(qū)住建局、區(qū)水務局、區(qū)安監(jiān)局、東興供電分公司、武警中隊、區(qū)消防大隊等部門負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線設施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、

17、供電、水利等設施，保障正常運行。區(qū)外事僑務旅游局負責指導、督促相關部門做好旅游服務設施的保護和排險，疏散旅游景點游客。區(qū)教育局負責修復受損毀校舍或應急調(diào)配教學資源，妥善解決災區(qū)學生就學問題。（二）應急調(diào)查，監(jiān)測和治理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提供地質(zhì)災害發(fā)生實況及監(jiān)測等相關資料信息，及時上報區(qū)指揮部辦公室，區(qū)指揮部辦公室組織應急調(diào)查和監(jiān)測工作并預測災害發(fā)展趨勢，提出應急防治與救災措施建議；組織專業(yè)技術和施工隊伍實施必要應急治理工程，減緩和排除險情災情進一步發(fā)展。區(qū)水務局負責監(jiān)測水情汛情、處置地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害。區(qū)氣象局負責提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息，監(jiān)測預報災區(qū)氣象條件。地

18、質(zhì)災害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件時（水、氣、渣），區(qū)環(huán)保局負責配合進行水、氣、輻射環(huán)境應急監(jiān)測，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。（三）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫區(qū)衛(wèi)計局負責組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)需要對災區(qū)衛(wèi)生單位（部門）提供技術支持。區(qū)農(nóng)林局負責組織災區(qū)動物疫病預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，采取切實有效措施防止和控制動物疫病暴發(fā)流行。區(qū)經(jīng)科局負責組織應急疫苗、藥品、醫(yī)療設備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應。區(qū)食藥局負責監(jiān)管災區(qū)所需的藥品和醫(yī)療器

19、械質(zhì)量。（四）治安、交通和通訊區(qū)公安分局負責協(xié)助災區(qū)有關部門維護社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災害險情的違法活動；交警直屬二大隊負責迅速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。區(qū)交通運輸局負責采取有效措施保障交通干線安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設施，保證救災物資運輸。國網(wǎng)東興供電分公司、駐區(qū)通信運營企業(yè)負責組織、協(xié)調(diào)盡快恢復受到破壞的通信設施，保證應急指揮信息通信電力暢通。（五）基本生活保障區(qū)民政局、區(qū)救災辦負責協(xié)助災區(qū)有關部門做好受災群眾臨時安置，妥善安排避險和受災群眾生產(chǎn)、生活，加強指導、監(jiān)督和管理救災款物分配、發(fā)放工作。區(qū)商務局負責組

20、織實施災區(qū)生活必需品市場供應工作。（六）信息報送和處理區(qū)指揮部辦公室負責組織調(diào)查、核實險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監(jiān)測，實時掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情災情變化提出應急防范對策、措施并報告區(qū)指揮部。（七）應急資金保障區(qū)財政局負責籌集和落實應急防治與救災補助資金；指導、監(jiān)督和管理好應急防治與救災補助資金的分配、使用工作。七、其他職責區(qū)武警中隊按照軍隊參加搶險救災條例規(guī)定參與地質(zhì)災害搶險救災等工作。八、應急保障（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障加強地質(zhì)災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時到位。組

21、織專業(yè)應急防治與救災隊伍、武裝部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應急救援志愿者等隊伍有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。地質(zhì)災害應急防治與救災按財政應急保障預案規(guī)定執(zhí)行。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府（街道辦事處）儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要搶險救災專用物資，保證搶險救災物資供應。區(qū)經(jīng)科局負責綜合協(xié)調(diào)煤、電、油、運等要素。（二）通信與信息傳遞加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)，實現(xiàn)各部門間信息共享。（三）應急技術保障區(qū)指揮部辦公室要開展地質(zhì)災害應急防治與救災方法、技術研究，開展應急調(diào)查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預報預警技術的研究、開發(fā)。各級人民政府（街道辦事處）要加大對地質(zhì)災害預報預警科學技術開發(fā)的