崇陽縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實施方案

1、謝謝觀賞崇陽縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理實施方案崇陽縣農(nóng)業(yè)局為貫徹落實中央、省、市關于推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署和工作要求，全面摸清農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域分布和產(chǎn)排情況，扎實做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結合本縣實際，制定如下實施方案。一、目標任務到2020年全縣農(nóng)業(yè)面源污染情況得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到初步改善，種植業(yè)污染源大為減少，養(yǎng)殖業(yè)污染源基本實現(xiàn)資源化利用。一是實現(xiàn)“兩減”，即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，確保測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達30%以上，肥料、農(nóng)藥利用率達到40%

2、以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長；二是實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，大力推進農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，秸稈綜合利用率達90%以上，農(nóng)膜回收率達80%以上。三是開展畜禽糞污綜合利用，資源化利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。農(nóng)業(yè)面源污染防治模式和運行機制基本建立，監(jiān)測網(wǎng)絡常態(tài)化、制度化運行，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明程度顯著提升。二、重點工作、實施主體及時限（一）摸清農(nóng)業(yè)面源污染底數(shù)。結合全國第二次農(nóng)業(yè)污染源普查，2018年組織開展農(nóng)業(yè)源（種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）生產(chǎn)活動水平調(diào)查，摸清農(nóng)業(yè)污染源結構、總量與分布

3、。完成種植、養(yǎng)殖業(yè)基本情況調(diào)查，完成省定種植業(yè)樣本70戶、養(yǎng)殖業(yè)樣本30戶詳細調(diào)查，完成土壤重金屬監(jiān)測國控點、省控點布設，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全詳查取樣分析，為科學推進農(nóng)業(yè)面源污染治理、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)力布局服務，逐步構建基于環(huán)境資源承載力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局。實施單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣水產(chǎn)局完成時間：2018年底。（二）實施化肥零增長行動。大力推廣綠肥種植、增施有機肥和測土配方施肥技術，重點在糧油作物和菜、果、茶等經(jīng)濟作物上開展有機肥替減行動，加大有機肥在肥料使用中的比重，建設2個萬畝以上綠肥種植或增施有機肥示范片，實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率90以上，有機肥使用全覆蓋，鼓勵開展秸

4、稈還田、種植綠肥、增施有機肥，合理調(diào)整施肥結構，引導企業(yè)利用規(guī)模養(yǎng)殖糞污制造有機肥，推進新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，鼓勵農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術，不斷提高肥料利用率。結合高標準農(nóng)田建設，大力開展耕地質(zhì)量保護與地力提升行動，著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量，在保證產(chǎn)量、提升品質(zhì)的前提下，2018年實現(xiàn)化肥用量零增長。實施單位：縣農(nóng)業(yè)局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時間：2018年底。（三）實施農(nóng)藥零增長行動。構建高效病蟲害預測預警體系，建設自動化、智能化田間害蟲監(jiān)測網(wǎng)點5個，實現(xiàn)對重大、區(qū)域性病蟲害的預測預報準確率100%。提高綜合防治效率，提升植保裝備水平，發(fā)展一批反應快速、服務高效的病

5、蟲害專業(yè)化防治服務組織，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學化水平，專業(yè)防治覆蓋率提高20%。大力推廣綠色防控技術，重點推廣物理防治、生物防治技術，因地制宜集成推廣適合不同作物的防治技術模式，綠色防控面積覆蓋率30%以上。對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展重點監(jiān)管，嚴格農(nóng)業(yè)使用安全間隔期，建設一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在主要生產(chǎn)基地全面推廣應用綠色防控技術。加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應用，開展低毒生物農(nóng)藥補貼，逐步淘汰高毒農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)藥用量零增長。實施單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣食藥監(jiān)局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時間：2019年底。（四）開展畜禽糞污綜合利用。對我縣畜禽

6、糞污實行分類利用。重點推廣節(jié)水控水及干精糞養(yǎng)殖模式，實行雨污分離。推廣應用發(fā)酵飼料等科學飼喂技術，提高飼料利用率，減少糞污產(chǎn)生量。建設存儲設施，做到輸送、貯存和堆謳等全程封閉。推廣應用微生物除臭技術，全程進行生物除臭。推廣畜禽糞污全量堆肥處理系統(tǒng)，鼓勵大中型養(yǎng)殖場通過自建沼氣處理設施和中小型有機肥場進行沼氣利用和肥料化利用。培育以處理當?shù)匦笄菁S便等農(nóng)業(yè)廢棄物為主的大型有機肥企業(yè)，形成以堆肥、商品有機肥、生物有機肥為主要產(chǎn)品的有機肥經(jīng)營模式。通過社會化服務組織以自有土地、流轉(zhuǎn)土地、地頭貯存、基地對接、運送服務等形式開展糞污資源化利用。引導形成本地區(qū)果菜茶等高效經(jīng)濟作物種植基地自建糞污發(fā)酵池或使用

7、周邊沼渣、沼液、堆肥及商品有機肥的利用模式，全縣年消納畜禽糞污約95萬噸，畜禽糞污資源化利用率75%以上。實施單位：縣畜牧局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時間：2020年底。（五）推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖?？茖W劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，合理確定養(yǎng)殖規(guī)范和養(yǎng)殖密度。推廣“雙水雙綠”稻漁綜合種養(yǎng)、工廠化、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術模式，防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治，堅決打擊江河、湖泊、水庫投肥（糞）養(yǎng)殖行為。開展“湖邊塘”“河邊塘”治理工作，推行生態(tài)養(yǎng)殖，做好尾水處理，禁止向附近水體直排不達標養(yǎng)殖尾水。實施單位：縣水產(chǎn)局、縣環(huán)保局、縣水利局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成

8、時間：2020年底。（六）著力解決農(nóng)田殘膜污染。加快制定出臺地膜銷售和使用管理辦法，嚴格規(guī)定地膜厚度和拉伸強度，嚴禁銷售和使用厚度0.01mm以下地膜，從源頭保證農(nóng)田殘膜可回收。研究制定對加厚地膜使用、回收加工利用補貼政策。開展農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，扶持地膜回收網(wǎng)點和廢舊地膜加工能力建設，逐步健全回收加工網(wǎng)絡，創(chuàng)新地膜回收與再利用機制。加快生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機械的推廣，建立健全可降解地膜評估評價體系。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施全區(qū)域地膜回收利用行動，實現(xiàn)地膜回收率60%以上，在主要蔬菜生產(chǎn)基地實現(xiàn)地膜使用零增長。實施單位：縣開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9、。完成時間：2020年底。（七）推進秸稈資源化利用。大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。加大政策支持力度，建立健全市場化運作的秸稈收儲運體系，降低收儲運輸成本，加快推進秸稈綜合利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善激勵政策，研究出臺秸稈初加工用電享受農(nóng)用電價格、收儲用地納入農(nóng)用地管理、擴大稅收優(yōu)惠范圍、信貸扶持等政策措施。啟動秸稈綜合利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，鼓勵整鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實現(xiàn)秸稈全量化利用，全縣秸稈綜合利用率達到90%以上，從根本上解決秸稈露天焚燒問題。實施單位：縣開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)機局、縣水產(chǎn)局、縣經(jīng)信局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成時間：2020年底。

10、（八）開展重金屬污染治理。加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，啟動重點地區(qū)土壤重金屬污染加密調(diào)查和農(nóng)作物與土壤的協(xié)同監(jiān)測，摸清農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染底數(shù)，根據(jù)污染情況實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分級管理。加強耕地重金屬污染治理修復，建設2個面積5000畝以上治理示范區(qū)；在輕度污染區(qū)，通過灌溉水源凈化、推廣低鎘積累品種、加強水肥管理、改變農(nóng)藝措施等，實現(xiàn)水稻安全生產(chǎn)；在中、重度污染區(qū)，開展農(nóng)藝措施修復治理，同時通過品種替代、糧油作物調(diào)整和改種非食用經(jīng)濟作物等方式，因地制宜調(diào)整種植結構。實施單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成時間：2020年底。三、保障措施（一）加強組織領導。為加強對農(nóng)業(yè)面源污

11、染防治工作的指導與服務，縣農(nóng)業(yè)局成立由局長為組長、分管副局長為副組長的農(nóng)業(yè)面源污染治理工作指導小組，成員包括農(nóng)村能源辦、農(nóng)業(yè)環(huán)保站、土肥站、植保站、農(nóng)藥管理站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊等相關單位負責人，各專項工作成立工作專班，畜牧局、水產(chǎn)局相應成立工作指導小組與專班。工作指導小組要積極爭取縣委縣政府關心與支持，及時加強與縣發(fā)改、科技、財政、國土、環(huán)保、畜牧、水產(chǎn)、水利、住建、林業(yè)等部門的溝通協(xié)作，形成打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的工作合力。相關部門要切實增強對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作重要性、緊迫性的認識，將農(nóng)業(yè)面源污染防治納入打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)的總體安排。（二）強化法規(guī)建設。貫徹落實農(nóng)業(yè)法、環(huán)境保護法

12、、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等有關農(nóng)業(yè)面源污染防治法律法規(guī)，推動土壤污染防治辦法、耕地質(zhì)量保護條例、肥料管理條例、農(nóng)藥管理條例、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例等地方及行業(yè)法規(guī)的實施。制定完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術及農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、治理等標準和技術規(guī)范體系。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測隊伍機構建設，明確農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)環(huán)保職能定位，圍繞執(zhí)法隊伍、執(zhí)法能力、執(zhí)法手段等方面加強執(zhí)法體系建設，不斷提升農(nóng)業(yè)面源污染例行監(jiān)測的能力和水平。（三）建立獎補機制。積極爭取縣委縣政府和上級業(yè)務部門支持，不斷拓寬農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)費渠道。加大測土配方施肥、低毒生物農(nóng)藥補貼、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助、耕地質(zhì)量保護與提升、農(nóng)

13、業(yè)清潔生產(chǎn)示范、種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)等項目資金投入力度，逐步形成穩(wěn)定的資金來源。探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，推動落實金融、稅收等扶持政策，完善投融資體制，拓寬市場準入，鼓勵和吸引社會資本參與，引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務組織和企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。（四）強化監(jiān)測預警。建立完善農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)田地膜殘留、畜禽糞污、耕地重金屬污染等等農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，摸清農(nóng)業(yè)面源污染的組成、發(fā)生特征和影響因素，進一步加強河流湖泊農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測與評價、預報與預警的常態(tài)化和規(guī)范化，建立完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，推動環(huán)境信息公開，及時回應社會關切的熱點問題，暢通公眾表達及訴求渠道，充分保障和發(fā)揮社會公眾的環(huán)境知情權和監(jiān)督作用。（五）加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、新媒