安全生產(chǎn)百日督查“回頭看” 暨元___春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)方案

1、開平市安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”暨元旦春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)方案為切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日督查”）成果，嚴(yán)防事故反彈，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)市政府工作部署,市安委辦決定在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”暨元旦、春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），現(xiàn)制訂工作方案如下。一、總體要求根據(jù)廣東省安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”暨元旦春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)方案和市政府印發(fā)開平市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知（開府辦200825號(hào)）要求，通過開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全

2、生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，排查安全隱患，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步促進(jìn)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，并以此次“回頭看”行動(dòng)為切入點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)深入開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，最大限度減少安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，為即將到來的元旦、春節(jié)營造安全、祥和、歡樂的社會(huì)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”暨元旦春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)我市專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委、市安委會(huì)主任謝超武擔(dān)任，副組長由市安委會(huì)副主任梁壽泮、市安委會(huì)副主任兼市安監(jiān)局局長蔡華茂擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)（辦事處）政府和市委宣傳部、市經(jīng)

3、貿(mào)局、市教育局、市公安局、市安監(jiān)局、市民政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水利局、市水產(chǎn)局、市旅游局、市公用事業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、開平海事處、市氣象局、市消防大隊(duì)、市交警大隊(duì)、開平供電局等單位各1名領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市安委辦），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)的具體組織實(shí)施，辦公室主任由市安委辦副主任梁威擔(dān)任。三、“回頭看”檢查、督查內(nèi)容（一）節(jié)前安全生產(chǎn)工作的部署情況；（二）重大事故隱患排查、登記、整改、監(jiān)控等措施的落實(shí)情況；（三）打擊安全生產(chǎn)違法行為采取的措施及成效；（四）今年以來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；（五）開展消防安全

4、大排查以及化工企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、石場(chǎng)、磚廠安全檢查的情況；（六）接受群眾舉報(bào)并對(duì)事故隱患進(jìn)行核查的情況；（七）開平市安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)（部位）監(jiān)督管理辦法的實(shí)施情況。四、節(jié)前安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容各鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的特點(diǎn)和實(shí)際，在全面組織排查的同時(shí)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位，集中開展隱患排查和專項(xiàng)整治。一是要加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查。要深刻吸取深圳“9.20”特別重大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，對(duì)車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、酒吧、KTV、夜總會(huì)、俱樂部等重點(diǎn)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等，要組織力量開展對(duì)電氣設(shè)備、人員疏散通道、消防設(shè)施、廣告設(shè)施

5、和應(yīng)急措施的重點(diǎn)檢查，消除安全隱患。要做好大型聚集活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，妥善制訂安全防范措施，切實(shí)做好處置各種復(fù)雜情況的準(zhǔn)備工作。二是要加強(qiáng)交通安全檢查。要針對(duì)年底人流車流大幅度增加的特點(diǎn)，加強(qiáng)春運(yùn)安全保障措施的部署、落實(shí)，加大交通違法行為的打擊力度，狠抓交通黑點(diǎn)、事故隱患整治工作，加強(qiáng)運(yùn)輸安全執(zhí)法檢查和農(nóng)機(jī)安全管理，督促各類運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格自查自糾，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐交通工具，確保交通運(yùn)輸安全。深刻吸取“615”九江大橋船撞橋梁事故的慘痛教訓(xùn)，加強(qiáng)橫水渡口、碼頭、橋梁安全檢查。三是要加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、公園及

6、各類游樂場(chǎng)所、設(shè)施的安全檢查。要按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)汽車、游艇、渡船、大型游樂設(shè)施等游樂場(chǎng)所的安全檢查，逐一核準(zhǔn)，達(dá)不到安全要求的，一律不得投入使用。采取多種形式，向游客宣傳安全知識(shí)和安全注意事項(xiàng)，防止發(fā)生各類旅游安全事故。四是要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全檢查。強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織對(duì)全市非煤礦山企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，包括對(duì)運(yùn)輸車輛的安全檢查，并加強(qiáng)對(duì)石場(chǎng)安全狀況的檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。五是要加大對(duì)建筑施工、市政設(shè)施、燃?xì)馄髽I(yè)的安全檢查力度。要加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，全面治理“坍塌”、“高墜”等事故隱患，嚴(yán)防較大以上建筑施工事故；要加大違法建設(shè)

7、項(xiàng)目的打擊力度；要強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾怼Ａ且罨胤N設(shè)備特別是起重機(jī)械的專項(xiàng)整治，突出抓好起重機(jī)械法定檢驗(yàn)和起重機(jī)強(qiáng)制維護(hù)保養(yǎng)制度的落實(shí)。七是要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)劇毒品、易燃易爆的液體化學(xué)品、液化氣體等儲(chǔ)運(yùn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、經(jīng)銷危險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)貿(mào)部門要重點(diǎn)檢查民爆物品的生產(chǎn)、銷售安全。八是要加強(qiáng)學(xué)校安全檢查，教育學(xué)生安全用電、用火，集體組織在校生外出旅游、度假時(shí)，要進(jìn)行安全教育，落實(shí)責(zé)任，確保不發(fā)生安全事故。九是要加強(qiáng)漁船安全檢測(cè)檢驗(yàn)，落實(shí)漁船的安全設(shè)備和事故

8、防范措施，檢查漁船通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備情況，嚴(yán)格出海簽證制度，查處不適航狀況下出海捕撈、臨時(shí)雇用外地人員從事捕撈作業(yè)等行為，打擊“三無”漁船出海作業(yè)，防止?jié)O船作業(yè)事故發(fā)生。五、督查安排總體時(shí)間安排為2008年12月3日至2009年1月10日。第一階段（2008年12月3日2008年12月15日），由各、鎮(zhèn)、辦事處政府及相關(guān)部門和企業(yè)組織自查和“回頭看”，對(duì)企業(yè)檢查的覆蓋面要達(dá)到百分之百，檢查情況要詳實(shí)記錄，檢查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)。原則上本階段工作力爭(zhēng)于12月15日前完成，同時(shí)為迎接省對(duì)我市的督查，請(qǐng)各市鎮(zhèn)、辦事處，各部門單位務(wù)必于12月15日前將有關(guān)工作情況報(bào)市安委辦。第二階段（200

9、8年12月15日2009年1月10日)，市派出綜合督查組和專項(xiàng)督查組對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”和節(jié)前安全生產(chǎn)檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。綜合督查組的人員組成及督查地區(qū)分工等由市安委辦另行通知；專項(xiàng)督查組由市各相關(guān)行業(yè)主管部門參照開府辦200825號(hào)文的要求負(fù)責(zé)組織，重點(diǎn)檢查本行業(yè)（系統(tǒng)）在百日督查中查出問題的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。綜合督查組在每個(gè)鎮(zhèn)、辦事處的督查時(shí)間不少于1天，專項(xiàng)督查組在每個(gè)鎮(zhèn)、辦事處的督查時(shí)間不少于2天，具體安排由各督查組直接與各地聯(lián)系。六、督查措施為確保百日督查“回頭看”和節(jié)前安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)取得實(shí)效，市政府綜合督查組將采取如下措施進(jìn)行督查：（一）接受群眾舉

10、報(bào)，列為督查內(nèi)容。從12月上旬開始，市安委辦向社會(huì)發(fā)布開展百日督查“回頭看”和節(jié)前安全生產(chǎn)檢查的信息，接受群眾關(guān)于各地、各單位存在的事故隱患的舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的重大事故隱患，綜合督查組要將其列為重點(diǎn)督查內(nèi)容。（二）聽取情況匯報(bào)，查閱相關(guān)資料。全面聽取各鎮(zhèn)、辦事處政府及相關(guān)部門關(guān)于開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、隱患排查治理及節(jié)前安全生產(chǎn)檢查、自查工作等情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。（三）隨機(jī)抽查督查，擴(kuò)大督查范圍。綜合督查組要深入基層和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，隨機(jī)選擇抽查督查對(duì)象。每個(gè)鎮(zhèn)、辦事處至少隨機(jī)抽查2-3家企業(yè)。（四）嚴(yán)格行政問責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。綜合督查組在督查過程中，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱

11、患而未采取措施予以整改或未采取監(jiān)控措施的，應(yīng)要求當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門立即責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)并依法予以處罰；如當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門對(duì)明顯的重大事故隱患或群眾舉報(bào)的重大事故隱患不及時(shí)采取措施予以整改的，應(yīng)提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)予以問責(zé)。（五）反饋督查意見，跟蹤落實(shí)整改。綜合督查組在督查結(jié)束后，要及時(shí)向所督查的鎮(zhèn)、辦事處政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)督查情況，指出問題，提出建議和要求，對(duì)指出問題的整改情況要予以跟蹤督辦，一抓到底。市相關(guān)部門的專項(xiàng)督查組亦按照上述做法進(jìn)行。可參照市的做法開展轄區(qū)內(nèi)的督查活動(dòng)。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)此次督查、檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要參照市的做法，建立主要負(fù)責(zé)同志親自過問、分管負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定督查、檢查的具體方案，明確督查、檢查的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要求。企業(yè)自查要做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏隱患、不留死角。（二）注重整改，消除隱患。本次督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，原則上要在節(jié)前整改到位。各鎮(zhèn)、辦事處及相關(guān)部門要督促相關(guān)企業(yè)、單位認(rèn)真組織落實(shí)隱患整改工作，對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患，要落實(shí)有效的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)；對(duì)不能整改到位又無有效安全防范措施的，必須停止使用設(shè)備設(shè)施或者停止生