工信部關于同意開展信息技術服務標準驗證與應用試點工作的意見

1、【法規(guī)名稱】工信部關于同意開展信息技術服務標準驗證與應用試點工作的意見【發(fā)文單位】工業(yè)和信息化部【發(fā)文文號】工信部軟函2010386號【發(fā)文時間】2010-08-16【正 文】工信部關于同意開展信息技術服務標準驗證與應用試點工作的意見質檢總局信息化工作領導小組辦公室，北京市、上海市、廣東省、湖北省、重慶市、成都市、沈陽市、杭州市工業(yè)和信息化主管部門：你單位關于申請開展信息技術服務標準驗證與應用試點工作的材料收悉。經(jīng)研究，意見如下：組織研究制定信息技術服務標準是貫徹落實國務院電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的加快制定信息技術服務標準和規(guī)范要求的重要舉措，開展信息技術服務標準驗證與應用試點工作是確保標準

2、在規(guī)范和引導信息技術服務業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮應有的作用、建立科學合理的信息技術服務標準體系的重要保障。請你單位按照信息技術服務標準驗證與應用試點實施指南(試行)(附后)開展工作。現(xiàn)對組織實施該項工作具體要求如下：一、充分認識開展該項工作是保證信息技術服務標準體系建設的科學性、具體標準內容和條款的先進性和可實施性、不同標準之間的邏輯關系和層次合理性的重要手段。二、在實施過程中要結合實際情況積極探索、勇于創(chuàng)新，并提供必要的資源保障，力爭探索出一套完善和有效的標準貫徹實施模式和機制，為下一步在全國范圍內推進標準應用積累經(jīng)驗和創(chuàng)造條件。三、標準驗證與應用試點工作原則上不超過一年半，其中，標準驗證時間應在20

3、10年年底結束，標準應用試點應在2011年年底結束。試點驗收包括兩個部分，即：標準驗證任務驗收和標準應用試點驗收。四、希望你們抓緊制訂試點實施方案，切實有效地推動該項工作。鑒于你單位在承擔標準驗證與應用試點的工作中前期準備充分，具備較好的基礎，擬同意你單位作為開展信息技術服務標準驗證與應用試點工作的首批試點單位，請盡快根據(jù)實施指南，組織開展試點工作。附件：信息技術服務標準驗證與應用試點實施指南(試行)二0一0年八月十六日附件：信息技術服務標準驗證與應用試點實施指南(試行)一、意義與作用信息技術服務標準是新開辟的電子信息產(chǎn)業(yè)標準化領域，與以產(chǎn)品和技術為對象的標準有本質的區(qū)別，其特點主要是以服務的

4、方法和流程為標準化對象。為保證信息技術服務標準體系建設的科學性、具體標準內容和條款的先進性和可實施性、不同標準之間的邏輯關系和層次的合理性，確保標準在規(guī)范和引導信息技術服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應有的作用，必須在積極推進自主標準制定的同時，加大標準驗證的力度;另外，為了形成有效貫徹實施標準的模式和機制，須先行推進標準的應用試點。二、指導思想和基本原則(一)指導思想以貫徹落實電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃為契機，以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范和引導信息技術服務業(yè)發(fā)展為目標，分步實施、注重實效、突出特點，面向區(qū)域(城市、園區(qū)和重點企業(yè))，通過對已形成征求意見稿的標準進行驗證、對已報批或發(fā)布的標準進行應用試點，以點帶

5、面，推進信息技術服務標準在全國范圍內的有效應用，形成標準貫徹實施的方法、模式和機制，探索規(guī)范和引導信息技術服務業(yè)發(fā)展的有效手段。(二)基本原則面向需求、注重實效。從信息化和工業(yè)化融合對信息技術服務的要求出發(fā)，面向電子政務、電子商務及重點行業(yè)信息化的服務需求，充分調動參與標準化工作的各方力量的積極性，把規(guī)范服務行為、提升服務質量、培育新型服務模式為試點應用的驗收標準，以驗證標準的科學性、合理性和有效性，并為標準的貫徹實施探索適宜的方法、機制和模式。統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合。以培育并形成規(guī)范信息技術服務市場為長遠目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，整合資源，加強服務質量評價手段、方法、工具平臺的統(tǒng)一建設，并實現(xiàn)與

6、服務交付保障體系的有機結合，防止試點應用無目標、無方向、無成效。部省市指導協(xié)調、產(chǎn)學研用聯(lián)合推進。指導協(xié)調組營造環(huán)境，產(chǎn)學研用聯(lián)合推進，明確標準應用的工作思路、內容及具體的推進計劃，做到思路明確、目標清晰、技術可行、結果可見。三、對象與目標(一)標準驗證的對象與目標標準驗證的對象是標準草案或征求意見稿。其目標包括：1、為標準的修改和完善提供依據(jù)，確保標準質量通過驗證掌握目前能滿足標準要求的服務企業(yè)比例、標準在規(guī)范服務市場方面發(fā)揮作用的程度以及標準能否作為市場準入和監(jiān)管的依據(jù)等情況，為修改和完善標準提供客觀、科學的依據(jù)。2、實現(xiàn)技術創(chuàng)新與標準的有機結合，加快產(chǎn)業(yè)化進程通過研發(fā)符合標準的產(chǎn)品或服務

7、解決方案、支持標準貫徹實施的工具系統(tǒng)，實現(xiàn)原始創(chuàng)新;另外，在此過程中，通過技術研發(fā)與標準研制的有機互動，實現(xiàn)標準固化創(chuàng)新成果，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭能力，為加快產(chǎn)業(yè)化進程奠定技術基礎。3、為完善信息技術服務標準體系提供支撐開展標準驗證，將為驗證信息技術服務標準體系的合理性、標準體系構建方式的正確性以及信息技術服務分類的科學性提供依據(jù)，從而為完善信息技術服務標準體系提供支撐。(二)標準應用試點的對象與目標標準應用試點的對象是符合標準的產(chǎn)品或服務解決方案?，F(xiàn)階段主要面向電子政務、電子商務、重點行業(yè)信息化領域，就信息技術服務質量評價、運維等產(chǎn)品或服務解決方案進行試點，并在此過程中培育一定規(guī)模的專業(yè)化

8、服務企業(yè)。具體目標包括：1、為全面推動標準實施積累經(jīng)驗通過標準應用試點，引導服務供方依據(jù)標準提供服務、服務需方依據(jù)標準對服務供方的服務進行驗收。同時，行業(yè)主管部門探索形成依據(jù)標準對服務產(chǎn)品進行評價和認證、對企業(yè)進行相應的資質評定試行管理辦法，從而初步形成以標準為條件的市場準入和監(jiān)管機制，達到為全面推動標準實施積累經(jīng)驗的目標。2、營造標準實施的環(huán)境在標準應用試點過程中，通過將標準的要求與具體的產(chǎn)業(yè)政策相結合，為標準的實施營造政策環(huán)境;另外，通過與貫徹落實電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的要求結合，探索并形成標準實施的模式和機制，培育一定規(guī)模的專業(yè)化服務產(chǎn)品和服務企業(yè)。3、培育信息技術服務新模式和新業(yè)態(tài)

9、在標準應用試點過程中，通過與各個區(qū)域(城市)促進信息技術服務業(yè)發(fā)展的方法、手段相結合，應用與標準配套的產(chǎn)品或服務解決方案，將有助于培育信息技術服務的新模式和新業(yè)態(tài)。四、內容與方法目前，標準驗證與應用試點內容主要針對已經(jīng)形成征求意見稿的信息技術服務 質量評價指標體系、信息技術服務 運行維護 第1部分：通用要求、信息技術服務 運行維護 第2部分：交付規(guī)范、信息技術服務 運行維護 第3部分：應急響應規(guī)范、信息技術服務 運行維護 第4部分：數(shù)據(jù)中心規(guī)范等標準進行，包括標準驗證和標準應用兩個階段，其中：標準驗證階段的主要內容是驗證標準內容的正確性和可實施性、建設符合標準的信息技術服務質量評價平臺、研發(fā)運

10、維交付系統(tǒng);標準應用階段的主要內容是開展符合標準的信息技術服務質量評價、運維交付系統(tǒng)應用、建立標準應用支持體系。(一)標準驗證1、自評估該項驗證任務主要由信息技術服務提供方(企業(yè)或各類信息中心)按照標準條款要求，檢查自身的信息技術服務質量、運維服務能力以及服務交付等是否能夠達到標準要求，或標準本身是否需要改進完善。其中：(1)信息技術服務 質量評價指標體系：驗證服務質量評價模型、指標體系以及評價方法是否合理，標準本身是否具備可操作性。(2)信息技術服務 運行維護 第1部分：通用要求：驗證標準中規(guī)定的人員、資源、技術及流程等是否合理，標準本身是否具備可操作性。(3)信息技術服務 運行維護 第2部

11、分：交付規(guī)范：驗證標準中規(guī)定的運維服務交付管理、交付方式、交付內容、交付成果等條款是否全面、合理和可操作。(4)信息技術服務 運行維護 第3部分：應急響應規(guī)范、信息技術服務 運行維護 第4部分：數(shù)據(jù)中心規(guī)范：驗證標準在建立運維服務應急響應體系和開展數(shù)據(jù)中心運維等方面是否具備可操作性。2、符合標準的信息技術服務質量評價平臺建設試點區(qū)域(城市)結合信息技術服務業(yè)發(fā)展情況，按照信息技術服務 質量評價指標體系要求以及實施信息技術服務行業(yè)統(tǒng)計、規(guī)范服務市場、鼓勵和扶持信息技術服務業(yè)發(fā)展的需求，建設符合信息技術服務 質量評價指標體系要求的服務質量評價平臺。3、符合標準的運維服務交付系統(tǒng)研發(fā)試點區(qū)域(城市)

12、結合信息化建設的實際情況，特別是由政府直接投資的各類信息系統(tǒng)的運維情況，按照信息技術服務 運行維護 第1部分：通用要求、信息技術服務 運行維護 第2部分：交付規(guī)范等標準要求，以企業(yè)為主體，研發(fā)運維服務交付系統(tǒng)。(二)標準應用試點1、信息技術服務質量評價試點結合城市(或區(qū)域)所選擇的試點任務承擔單位，面向當?shù)靥峁┬畔⒓夹g服務的企業(yè)或各級政府、電信、金融等行業(yè)用戶的信息中心(包括相同職能的機構)，以信息技術服務質量評價平臺為依托，開展信息技術服務質量評價，檢驗被評價方的服務質量水平以及市場認可程度。2、運維交付系統(tǒng)應用試點試點城市(或區(qū)域)結合本地的實際情況，以企業(yè)為主體，在本地工業(yè)和信息化主管部

13、門的支持下，面向提供信息系統(tǒng)運維服務的需方，選擇一定數(shù)量的企業(yè)或機構，部署運維交付系統(tǒng)，建立運維服務交付體系，為實現(xiàn)該類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化奠定基礎。3、建立標準應用的支撐體系試點區(qū)域(城市)結合實際，研究出臺支持標準應用的具體政策措施，組織本地相關企事業(yè)單位參與編制培訓課件，并指定專業(yè)的培訓機構為標準培訓機構，負責培養(yǎng)熟練掌握標準內容、標準貫徹實施方法的專業(yè)人員。五、實施保障(一)組織保障建立滿足標準驗證與應用試點要求的工作機構和工作機制。(二)資源保障試點城市(或區(qū)域)設立專項資金支持標準驗證與應用試點工作，或在現(xiàn)有的軟件和信息服務業(yè)相關專項資金中就以下方面立項給予支持：1、信息技術服務質量評價公

14、共服務平臺建設：支持研究信息技術服務質量評價模型及方法，研發(fā)基于SaaS模式的信息技術服務質量評價系統(tǒng)，研究信息技術服務注冊管理及發(fā)布機制。2、信息系統(tǒng)運行維護交付系統(tǒng)研發(fā)：結合試點城市(或區(qū)域)鼓勵和扶持軟件和信息服務業(yè)發(fā)展的重點工作，以及引導公共服務部門和企事業(yè)單位外包信息技術運行維護的非核心業(yè)務、培育信息技術服務的新模式新業(yè)態(tài)等要求，研發(fā)信息系統(tǒng)運行維護交付系統(tǒng)，支持標準的貫徹實施并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(三)技術保障試點任務承擔單位應有專業(yè)化的技術隊伍，在試點期間專職負責自評估、信息技術服務質量評價平臺建設、運維服務交付系統(tǒng)研發(fā)等工作。六、實施程序(一)標準驗證與應用試點申請由省市工業(yè)和信息化主

15、管部門根據(jù)當?shù)匦畔⒓夹g服務業(yè)發(fā)展情況及對標準的實際需求，向工業(yè)和信息化部提出正式的書面申請。申請中須明確驗證與應用試點的內容、范圍、實施保障措施和手段。(二)標準驗證與應用試點實施方案編制由試點申報區(qū)域(城市)的工業(yè)和信息化主管部門牽頭，信息技術服務標準工作組提供技術支持，編制標準驗證與應用試點實施方案(見附件一)。(三)標準驗證與應用試點實施方案備案標準驗證與應用試點實施方案編制完成后，由試點申報區(qū)域(城市)的工業(yè)和信息化主管部門組織專家論證，并報工業(yè)和信息化部軟件服務業(yè)司備案。(四)標準驗證與應用試點工作的組織實施由試點申報區(qū)域(城市)的工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)批復的標準驗證與應用試點實施方案，以獨立項目的形式，面向地方相關部分或單位公開征集試點單位并組織實施。(五)標準驗證與應用試點經(jīng)驗交流結合標準驗證與應用試點工作的實際成效，適時組織經(jīng)驗交流，并在此基礎上提出標準應用的有效模式和機制。七、實施周期及驗收標準驗證與應用試點工作原則上不超過一年半，其中，標準驗證時間應在2010年年底結束，標準應用試點應在2011年年底結束。試點驗收包括兩個部分，即：標準驗證任務驗收和標準應用試點驗收。其中，標準驗證任務驗收為整個試點任務的中期驗收，標準應用試點驗收為整個試點任務的最終驗收。(一)組織驗收單位工業(yè)和信息化部軟件服務業(yè)司。