實(shí)行多校劃片入學(xué)

1、實(shí)行多校劃片入學(xué)，還需完善學(xué)區(qū)治理在部分大城市義務(wù)教育招生入學(xué)調(diào)研座談會(huì)上獲悉，針對(duì)義務(wù)教育招生入學(xué)改革出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，教育部要求在教育資源配置不均衡、 擇校沖動(dòng)” 強(qiáng)烈的城區(qū)，推行多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中納入其中，緩解 學(xué)區(qū)房”問(wèn) 題。（新華網(wǎng)4月1日）這并不是什么新做法，只是對(duì)以前頒布的政策進(jìn)一步重申。2014年年初,教育部就發(fā)布了教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就 近入學(xué)工作的通知。該通知要求，到2015年，19個(gè)大城市所有縣（市、 區(qū)）實(shí)行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)；到2017年，95% 以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。表面上看，在 擇校沖動(dòng)”強(qiáng)烈的地區(qū)

2、，推行 多校劃片”，可以緩解擇校熱 在學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生都可在學(xué)區(qū)內(nèi)就近入學(xué)，而且，也可提高就近入學(xué)率， 但是，如果學(xué)區(qū)之間以及劃片學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校之間存在比較大的辦學(xué)質(zhì)量差異， 那么，多校劃片入學(xué)，會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。一是從以前的擇校變?yōu)閾駥W(xué)區(qū)，并由此推升學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格。 在實(shí)行按學(xué)區(qū)入學(xué)之后，我國(guó)各地城市都出現(xiàn)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格飆升的現(xiàn)象。道理很簡(jiǎn)單，以前是 按學(xué)校就近入學(xué)，因此有學(xué)位房，現(xiàn)在按學(xué)區(qū)入學(xué)，也就變成了學(xué)區(qū)房。對(duì)于學(xué)區(qū)房熱，有的地方政府又開(kāi)始進(jìn)行治理。治理的辦法是，限制購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房的家庭子女入學(xué)，規(guī)定購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房必須達(dá)到一定的年限才能入學(xué)。這 種做法，涉嫌侵犯公民的合法權(quán)益 一一老百姓有購(gòu)房的權(quán)利，購(gòu)房之后

3、，也 就應(yīng)該享受就近入學(xué)的權(quán)利。二是對(duì)于同一學(xué)區(qū)的學(xué)校， 都采取學(xué)生自主申請(qǐng)方式， 如果某校申請(qǐng)的名 額少于招生名額，就滿足所有申請(qǐng)者的入學(xué)需要；而如果某校申請(qǐng)的學(xué)生多 于招生名額，貝U實(shí)行電腦搖號(hào)，為保證電腦搖號(hào)的公正，請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén) 監(jiān)督，并邀請(qǐng)部分家長(zhǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)。當(dāng)學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量差異很大時(shí)，學(xué)區(qū)內(nèi)的擇校必然暗流涌動(dòng)。電腦搖號(hào)當(dāng)然是一種分配名額的方式，但這種方式要做到公平、公正，首先必須 確保所有學(xué)位都拿出來(lái)?yè)u號(hào)，不能保留部分名額給有權(quán)有勢(shì)者，其次，在電 腦搖號(hào)時(shí)，不能有暗箱操作。在筆者看來(lái)，由教育部門(mén)組織、紀(jì)委部門(mén)監(jiān)督 搖號(hào)是不夠的，就是有家長(zhǎng)代表參加，但家長(zhǎng)代表并不是由全體家

4、長(zhǎng)選出， 而是由教育部門(mén)邀請(qǐng)，因此恐難代表全體家長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督。比較合適的辦法是，應(yīng)該在學(xué)區(qū)成立學(xué)區(qū)教育委員會(huì)，由政府教育官員、 人大代表、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)人士代表共同組成，負(fù)責(zé) 制定學(xué)區(qū)入學(xué)方案，并監(jiān)督方案實(shí)施。這其實(shí)是國(guó)外實(shí)行學(xué)區(qū)制的國(guó)家的普 遍做法，學(xué)區(qū)制不僅僅是就近入學(xué)的學(xué)區(qū)劃分，更要求在學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)行教育民 主管理。這正是我國(guó)義務(wù)教育均衡問(wèn)題多年來(lái)未得到根本治理的重要原因。眾所周知，義務(wù)教育之所以不均衡，是由于政府對(duì)學(xué)校的投入不夠，以及投入的方 式嫌貧愛(ài)富”，要推進(jìn)義務(wù)教育均衡，一方面要增加教育投入，另一方面要 轉(zhuǎn)變投入方式“雪中送炭”。而這很難靠政府部門(mén)進(jìn)行主動(dòng)的調(diào)整，而必須引 入教育民主管理機(jī)制，對(duì)于教育撥款，應(yīng)該有專門(mén)的撥款委員會(huì)制定預(yù)算， 監(jiān)督政府撥款，而不是由政府主導(dǎo)撥款。所以，在實(shí)施劃片入學(xué)的同時(shí)，必須完善學(xué)區(qū)的治理，成立并發(fā)揮學(xué)區(qū)委 教育員會(huì)的作用。政府部