使用權(quán)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書

1、1總則1.1目的為落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號(hào)）和中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見（豫發(fā)20101號(hào)）以及國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)201160號(hào)）、國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見（國(guó)土資發(fā)2011178號(hào)）、河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知（豫政201177號(hào)）的有關(guān)要求，受*國(guó)土資源局的委托，河南

2、天信信息技術(shù)有限公司承擔(dān)了*農(nóng)村集體土地宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目的第四標(biāo)段的任務(wù)。1.2項(xiàng)目概況1.2.1項(xiàng)目區(qū)域地理概況1.2.2調(diào)查范圍及工作任務(wù)工作范圍：*四鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地使用權(quán)地籍測(cè)繪及確權(quán)登記發(fā)證，并負(fù)責(zé)標(biāo)段的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，面積約41.78平方公里。工作任務(wù)：根據(jù)土地登記辦法土地總登記的規(guī)定，以總登記的模式，以河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則為基準(zhǔn)要求，按照集體土地使用權(quán)的實(shí)際歸屬，查清集體土地使用權(quán)宗地界址位置、界線走向、面積等狀況。并按要求配合相關(guān)標(biāo)段和單位完成以*縣（市、區(qū)）為基本單位，每宗宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量工作；

3、建立集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)；根據(jù)縣級(jí)人民政府對(duì)調(diào)查結(jié)果的確認(rèn)文件，開展集體土地使用權(quán)登記，核發(fā)土地證書，確認(rèn)集體土地使用者的集體土地使用權(quán)。完善已有集體土地使用權(quán)登記成果，提升農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的管理水平。1.2.3工作內(nèi)容1土地權(quán)利確認(rèn)（1）宅基地使用權(quán)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)2土地登記3頒證1.3技術(shù)依據(jù)1.3.1法律法規(guī)、政策依據(jù)1) 中華人民共和國(guó)物權(quán)法2) 中華人民共和國(guó)土地管理法3) 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）4) 河南省實(shí)施土地管理法辦法5) 土地調(diào)查條例（國(guó)務(wù)院令第518號(hào)）6) 土地登記辦法（國(guó)土資源部令第40

4、號(hào)）7) 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（國(guó)家土地管理局，1995年）8) 土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（國(guó)土資源部令第17號(hào)）9) 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)20101號(hào)）10) 國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)201160號(hào)）11) 國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見（國(guó)土資發(fā)2011178號(hào)）12) 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見（豫發(fā)20101號(hào)）13) 河南省人民政府批轉(zhuǎn)

5、省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知（豫政201177號(hào)）14) 河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案（豫土集發(fā)20121號(hào)）1.3.2技術(shù)依據(jù)1) 土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 210102007）2) 宗地代碼編制規(guī)則（試行）（國(guó)土資廳發(fā)201157號(hào)）3) 地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T 10012012）4) 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 10152007）5) 土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 10162007）6) 中華人民共和國(guó)行政區(qū)域代碼（GB/T 22602002）7) 國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào)（GB/T 139892012）8) 全球定位系

6、統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范（GB/T 183142009）9) 國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范（GB/T 128982009）10) 城市測(cè)量規(guī)范(CJJ/T 8-2011)11) 全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T 20092010）12) 國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分：1500 11 000 12 000地形圖圖式 (GB/T 20257.12007)13) 河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法（豫國(guó)土資發(fā)200648號(hào)）；14) 河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省集體土地使用權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定的通知（豫國(guó)土資發(fā)200261號(hào)）；15) 衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范（CJJ/T 73-201

7、0）；16) 全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T 2009-2010）；17) 全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范（GB/T 18314-2009）；18) 河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程（豫國(guó)土資發(fā)2006153號(hào)）；19) 國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào)（GB/T 139891992）；20) 河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則；以上規(guī)范如有變化，以最新發(fā)布的規(guī)范為準(zhǔn)。1.4技術(shù)路線和作業(yè)流程1.4.1技術(shù)路線及技術(shù)方法為了全面掌握宅基地土地利用狀況，科學(xué)合理地利用土地，切實(shí)加快推進(jìn)宅基地以及建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作，按照河南省農(nóng)村農(nóng)村集體土地宅基地、集體

8、建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，以及根據(jù)宅基地以及建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證的主要任務(wù)，按照土地所有權(quán)的實(shí)際歸屬，查清集體土地所有權(quán)宗地界址位置、界址走向、面積等狀況。依據(jù)第二次全省土地成果、土地變更調(diào)查成果和已有的土地權(quán)屬和土地登記資料，依據(jù)縣局要求，對(duì)宅基地及集體建設(shè)用地使用狀況全面進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查（核查）、測(cè)定界址點(diǎn)、測(cè)繪地籍圖；各類調(diào)查資料經(jīng)公示確認(rèn)后，作為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的依據(jù)，進(jìn)行登記發(fā)證。根據(jù)地籍調(diào)查資料和土地登記資料，建立宅基地及集體土地建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行村莊用地土地利用現(xiàn)狀與潛力分析評(píng)價(jià)。以行政村為單位，按照地形圖及地籍圖測(cè)量的相關(guān)規(guī)

9、定和要求，對(duì)本行政村內(nèi)的集體建設(shè)用地、宅基地進(jìn)行細(xì)部測(cè)量，形成完整的地籍地形圖，在地籍地形圖基礎(chǔ)上制作生產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查用的工作底圖，在此基礎(chǔ)上詳細(xì)測(cè)定每宗地的界址點(diǎn)坐標(biāo)，形成調(diào)查底圖。宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)應(yīng)和集體土地所有權(quán)、城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的街道、街坊保持一致，做到無縫銜接、不重、不漏，利用調(diào)查底圖，采用解析及綜合調(diào)繪的方式對(duì)所要調(diào)查的宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界、確權(quán)。具體的技術(shù)路線及技術(shù)方法如下：（1）收集整理農(nóng)村集體土地宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證相關(guān)資料，為與農(nóng)村集體土地所有權(quán)做好銜接，還應(yīng)收集整理農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的相關(guān)資料。（2）參照二調(diào)權(quán)屬界

10、線結(jié)合農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查的權(quán)屬界線制定工作路線和小組分配計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程，測(cè)繪好地籍地形圖。并根據(jù)地籍圖測(cè)繪依據(jù)實(shí)際情況制作權(quán)屬調(diào)查用工作底圖，依據(jù)工作底圖進(jìn)行土地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查。填寫地籍調(diào)查表、繪制宗地草圖等。權(quán)屬調(diào)查其中一宗地時(shí)，需通知相鄰宗地的指界人到現(xiàn)場(chǎng)共同指界。（3）權(quán)屬外業(yè)調(diào)查時(shí)，需要同時(shí)收集相關(guān)資料:a)本宗地指界人、法人代表和相鄰宗地指界人、法人代表相關(guān)信息；b)權(quán)屬名稱或戶主等權(quán)屬要素信息；c)指界人聯(lián)系方式。（4）以宗地為單位，進(jìn)行資料整理匯總，進(jìn)行公示，確定發(fā)證，建立數(shù)據(jù)庫。1.4.2作業(yè)流程1.準(zhǔn)備工作主要內(nèi)容有：收集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、整理資料、儀器檢

11、驗(yàn)、技術(shù)設(shè)計(jì)、工作計(jì)劃、人員培訓(xùn)、資源配置、權(quán)屬界線接邊、工作底圖制作等。將二調(diào)正射影像與權(quán)屬界線套合制作使用權(quán)調(diào)查工作底圖。通過控制測(cè)量、地籍測(cè)量等制作宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作底圖。2.地籍調(diào)查主要內(nèi)容有：包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。形成完整的使用權(quán)和使用權(quán)地籍圖。主要的工作有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、界標(biāo)設(shè)置、界址點(diǎn)測(cè)量、邊長(zhǎng)勘丈、宗地草圖繪制、審批表填寫、資料整理、過程檢查、階段性驗(yàn)收等。3.成果公示與確認(rèn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果。公示期間無異議的，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。有異議的，且異議被采納的，重新進(jìn)行地籍調(diào)查；異議未被采納的，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)。4.登記發(fā)證（協(xié)助*國(guó)土資源局

12、進(jìn)行）國(guó)土資源管理部門根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的確認(rèn)文件，按照土地登記辦法的有關(guān)規(guī)定辦理土地登記，向集體土地使用權(quán)人核發(fā)證書。5.成果檢查驗(yàn)收主要內(nèi)容有：資料整理，技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告、檢查報(bào)告的編寫，成果檢查，市級(jí)預(yù)檢，成果資料整改，成果驗(yàn)收，資料歸檔。2前期準(zhǔn)備2.1資料準(zhǔn)備包括第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，2011年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，集體土地所屬數(shù)據(jù)，國(guó)有土地使用權(quán)登記資料等。2.1.1基礎(chǔ)地理資料收集相應(yīng)比例尺最新地形圖、地籍圖、影像圖、各等級(jí)測(cè)量控制點(diǎn)資料。控制點(diǎn)成果在應(yīng)用時(shí)應(yīng)進(jìn)行檢測(cè)，確認(rèn)其點(diǎn)位穩(wěn)定、可靠后方可使用。如點(diǎn)位有位移或破壞，應(yīng)剔除，并應(yīng)有檢測(cè)記錄與分析報(bào)告。2.1.2權(quán)屬資料l

13、以往調(diào)查編制農(nóng)村宅基地使用權(quán)證、以及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證書等權(quán)屬界線圖。l 以往簽訂的土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書。l 政府最新劃定、調(diào)整、處理權(quán)屬爭(zhēng)議界線圖件、說明及有關(guān)文件等資料。l 土地登記發(fā)證資料。l 建設(shè)用地審批文件。l 城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料。l 以往調(diào)查未處理或歷史遺留的土地權(quán)屬爭(zhēng)議資料。l 收集、整理基礎(chǔ)資料。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果資料以及第二次土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查資料，地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分成果資料。l 收集、整理有關(guān)測(cè)繪資料。包括控制點(diǎn)資料，已有的影像圖、地形圖、地籍圖等。l 政府最新劃定、調(diào)整、處理權(quán)屬界線的圖件、說明及有關(guān)文件資料；以往調(diào)查未

14、處理或者歷史遺留的土地權(quán)屬爭(zhēng)議資料；其他有關(guān)權(quán)屬資料。l 以行政村為單位整理土地開發(fā)整理、土地儲(chǔ)備、土地定級(jí)估價(jià)、建設(shè)用地審批等資料。l 收集、整理已確權(quán)登記發(fā)證的集體土地使用權(quán)成果。l 人民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書等。l 其他資料。相關(guān)政策法規(guī)文件、技術(shù)規(guī)程及行政區(qū)域代碼、標(biāo)準(zhǔn)地名、自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料等。l 表冊(cè)準(zhǔn)備。包括地籍調(diào)查表（見附錄B）、指界通知書（見附錄C）、指界委托書（見附錄D）、法定代表人身份證明書（見附錄E）、違約缺席定界通知書（見附錄F）、地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單（見附錄G）等。l 與調(diào)查有關(guān)的其他權(quán)屬調(diào)查資料。2.2人員安排、儀器設(shè)備及調(diào)查表格準(zhǔn)備2.2.1人員安排

15、2.2.2 儀器設(shè)備準(zhǔn)備序號(hào)名 稱規(guī)格型號(hào)制造年份及使用年限現(xiàn) 狀（新舊程度）數(shù)量自有或租賃1計(jì)算機(jī)戴爾2011.7優(yōu)20自有2激光打印機(jī)HP6L2010.10優(yōu)5自有3全站儀南方NTS-325R系列2009.4優(yōu)6自有TOPCONTKS-202系列2009.43水準(zhǔn)儀AT-G4系列；S3E系列2006.7優(yōu)4自有4GPS南方測(cè)繪S82-T2010.3優(yōu)6自有GPS中海達(dá)F16 B2012.95測(cè)繪精靈NF2302003.8優(yōu)6自有7彩色噴墨打印機(jī)HP Z61002009.11優(yōu)2自有8工程復(fù)印機(jī)RICO系列2007.12優(yōu)3自有2.3制定工作計(jì)劃根據(jù)調(diào)查區(qū)的實(shí)際情況，確定地籍調(diào)查的范圍、方法

16、、組織形式、完成時(shí)間和相關(guān)要求，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，任務(wù)分解到組，成果統(tǒng)一審核。在總體計(jì)劃的框架內(nèi)，各作業(yè)小組制定各自的工作計(jì)劃，確保工作順利開展。熟悉有關(guān)地籍調(diào)查工作的政策法規(guī)，熟悉相關(guān)的儀器設(shè)備和軟件操作，熟悉技術(shù)方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程。對(duì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加本次項(xiàng)目的作業(yè)人員明確任務(wù)，掌握工作方法，確保工作質(zhì)量，按質(zhì)按量完成任務(wù)。2.4宣傳動(dòng)員農(nóng)村集體土地地籍測(cè)繪和權(quán)屬調(diào)查工作應(yīng)充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體的宣傳作用，在主要路口、各鎮(zhèn)政府、村委門口等外墻張貼地籍調(diào)查工作通告（農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作通告（見附錄A），積極宣傳農(nóng)村土地地籍調(diào)查對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)資源

17、、環(huán)境、社會(huì)持續(xù)和諧健康發(fā)展的意義和重要性，提高全社會(huì)對(duì)本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)。做到地籍調(diào)查工作家喻戶曉，取得群眾的理解、配合與支持，調(diào)動(dòng)群眾參與這項(xiàng)工作的積極性。3主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格3.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)3.1.1測(cè)繪比例尺以及測(cè)量基準(zhǔn)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，地籍調(diào)查及地籍圖采用1:500比例尺。宗地圖及宗地草圖比例尺，原則上與地籍圖比例尺相同，當(dāng)過大或過小時(shí)，可以改變比例尺，但分母需為100的整數(shù)倍。平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1980西安坐標(biāo)系”。高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。投影類型采用“高斯-克呂格投影”，3分帶。平面坐標(biāo)系統(tǒng)以縣（市）為單位統(tǒng)一建立，市轄區(qū)由省轄市統(tǒng)一

18、建立;也可由省轄市以轄區(qū)為單位統(tǒng)一建立?？h（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作采用的平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)和城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的平面坐標(biāo)系統(tǒng)做好銜接。長(zhǎng)度變形大于2.5cm/km時(shí)，可采用高斯正形投影，3分帶，任意中央子午線的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)；也可采用投影于抵償高程面上的高斯正形投影3分帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。3.1.2計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米（m），面積量算單位采用平方米（m2），面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（hm2）和畝。全部保留兩位小數(shù)。3.2土地利用分類體系執(zhí)行GB/T 21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類，采用一級(jí)分類。3.3界址點(diǎn)點(diǎn)位精度解析界址點(diǎn)的精度級(jí)別界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差，

19、相鄰界址點(diǎn)間距誤差 (cm)中誤差允許誤差一5.010.0二7.515.0三10.020.0注1： 土地使用權(quán)明顯界址點(diǎn)精度不低于一級(jí)，隱蔽界址點(diǎn)精度不低于二級(jí)。地籍圖平面位置精度序號(hào)項(xiàng) 目圖上中誤差（mm）圖上允許誤差（mm）備注1相鄰界址點(diǎn)的間距誤差0.30.6荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬1.5倍。2界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差0.30.63界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差0.30.64鄰近地物點(diǎn)的間距誤差0.40.85地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差0.51.04控制測(cè)量4.1地籍控制測(cè)量4.1.1一般規(guī)定（1）地籍控制網(wǎng)分為地籍首級(jí)控制網(wǎng)和地籍圖根控制網(wǎng)，各等級(jí)控制網(wǎng)的

20、布設(shè)應(yīng)遵循“從整體到局部、分級(jí)布網(wǎng)”的原則。（2）地籍平面控制網(wǎng)的基本精度應(yīng)符合下面規(guī)定：四等網(wǎng)或E級(jí)網(wǎng)中最弱邊相對(duì)中誤差不得超過1/45 000。四等網(wǎng)或E級(jí)以下網(wǎng)最弱點(diǎn)相對(duì)于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過5cm。（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地至少有兩個(gè)等級(jí)為一級(jí)以上的埋石點(diǎn)，埋石點(diǎn)至少和一個(gè)同等級(jí)（含）以上的控制點(diǎn)通視。（4）控制點(diǎn)的選點(diǎn)、埋石、標(biāo)石類型、點(diǎn)名和點(diǎn)號(hào)等按照CJJ/T8城市測(cè)量規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.1.2. 地籍首級(jí)控制網(wǎng)以全省統(tǒng)一控制測(cè)量成果作為地籍首級(jí)控制網(wǎng)點(diǎn)（D、E級(jí)GPS控制網(wǎng)）。4.1.3 地籍平面控制網(wǎng)的加密（1）在全省統(tǒng)一測(cè)量的D、E級(jí)GPS控制網(wǎng)基礎(chǔ)上，可采用靜態(tài)全球定位

21、系統(tǒng)方法加密二級(jí)以上的地籍平面控制網(wǎng)點(diǎn)；也可采用光電測(cè)距導(dǎo)線等方法加密一、二級(jí)地籍平面控制網(wǎng)點(diǎn)。采用全球定位系統(tǒng)測(cè)量技術(shù)加密各等級(jí)平面控制網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)聯(lián)測(cè)3個(gè)以上高等級(jí)平面控制網(wǎng)點(diǎn)；采用光電測(cè)距導(dǎo)線加密各等級(jí)平面控制網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，宜布設(shè)成符合導(dǎo)線或?qū)Ь€網(wǎng)。（2）地籍首級(jí)平面控制網(wǎng)加密觀測(cè)和計(jì)算的技術(shù)要求按照GB/T 18314全球定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范或CJJ/T73全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程或CJJ/T8城市測(cè)量規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）一、二級(jí)加密控制點(diǎn)密度，不得低于每個(gè)自然村2個(gè)。（4）高程控制網(wǎng)點(diǎn)可采用水準(zhǔn)測(cè)量、三角高程測(cè)量等方法求取，也可以采用曲面擬合或者依據(jù)全省似大地水準(zhǔn)面精化模型等方法

22、求取。精度應(yīng)滿足四等或等外水準(zhǔn)點(diǎn)的精度。（5）高程控制網(wǎng)加密觀測(cè)和計(jì)算的技術(shù)要求按照CJJ/T8城市測(cè)量規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.1.4 地籍圖根控制測(cè)量4.1.4.1 地籍圖根控制測(cè)量的方法（1）可采用動(dòng)態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法、快速靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法或?qū)Ь€測(cè)量方法建立地籍圖根控制網(wǎng)點(diǎn)。（2）當(dāng)采用靜態(tài)和快速靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法時(shí)，觀測(cè)、計(jì)算及其技術(shù)指標(biāo)的選擇按照CJJ/T8城市測(cè)量規(guī)范規(guī)定的二級(jí)GPS點(diǎn)測(cè)量的要求執(zhí)行。4.1.4.2 RTK（含CORS）圖根點(diǎn)的測(cè)量（1）可采用RTK方法布設(shè)圖根點(diǎn)。保證每一個(gè)圖根點(diǎn)至少與一個(gè)相鄰圖根點(diǎn)通視。（2）為保證RTK測(cè)量精度，應(yīng)進(jìn)行有效檢核。檢核

23、方法有兩種： 每個(gè)圖根點(diǎn)均應(yīng)有兩次獨(dú)立的觀測(cè)結(jié)果，兩次測(cè)量結(jié)果的平面坐標(biāo)較差不得大于3cm、高程的較差不得大于5cm，在限差內(nèi)取平均值作為圖根點(diǎn)的平面坐標(biāo)和高程；在測(cè)量界址點(diǎn)和測(cè)繪地籍圖時(shí)采用全站儀對(duì)相鄰RTK圖根點(diǎn)進(jìn)行邊長(zhǎng)檢查，其檢測(cè)邊長(zhǎng)的水平距離的相對(duì)誤差不大于1/3 000。（3）RTK圖根點(diǎn)測(cè)量的觀測(cè)和計(jì)算等按照CH/T 2009全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。4.1.4.3圖根導(dǎo)線測(cè)量（1）當(dāng)采用圖根導(dǎo)線測(cè)量方法時(shí)，導(dǎo)線網(wǎng)宜布設(shè)成附合導(dǎo)線或結(jié)點(diǎn)導(dǎo)線網(wǎng)，其主要技術(shù)參數(shù)見表2。表2圖根導(dǎo)線測(cè)量技術(shù)指標(biāo)等級(jí)附合導(dǎo)線長(zhǎng)度(km)平均邊長(zhǎng)(m)測(cè)回?cái)?shù)測(cè)回差()方位角閉合差()導(dǎo)

24、線全長(zhǎng)相對(duì)閉合差DJ2DJ6一級(jí)1.21201218241/6000二級(jí)0.7701401/4000（2）圖根導(dǎo)線點(diǎn)用木樁或水泥鋼釘作標(biāo)志，其數(shù)量以能滿足界址點(diǎn)測(cè)量和地籍圖測(cè)量的要求為準(zhǔn)。（3）導(dǎo)線上相鄰的短邊與長(zhǎng)邊邊長(zhǎng)之比不小于1/3。（4）如導(dǎo)線總長(zhǎng)超限或測(cè)站數(shù)超限，則其精度技術(shù)指標(biāo)應(yīng)作相應(yīng)的提高。（5）因受地形限制圖根導(dǎo)線無法附合時(shí)，可布設(shè)圖根支導(dǎo)線，每條支導(dǎo)線總邊數(shù)不超過2條，總長(zhǎng)度不超過起算邊的2倍。支導(dǎo)線邊長(zhǎng)往返觀測(cè)，轉(zhuǎn)折角觀測(cè)一測(cè)回。（6）圖根導(dǎo)線可按照CJJ/T8城市測(cè)量規(guī)范規(guī)定進(jìn)行平差計(jì)算。（7）圖根點(diǎn)密度以滿足界址點(diǎn)、地物點(diǎn)等測(cè)量精度要求為準(zhǔn)。4.1.4.4圖根高程控制測(cè)量

25、圖根高程控制可采用三角高程測(cè)量技術(shù)施測(cè)，高程線路與一級(jí)、二級(jí)圖根平面導(dǎo)線點(diǎn)重合，其技術(shù)要求按照CJJ/T8城市測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。4.1.5 RTK地籍圖根控制點(diǎn)測(cè)量考慮到本測(cè)區(qū)地勢(shì)平坦，衛(wèi)星信號(hào)較好，所以本測(cè)區(qū)在圖根控制中主要技術(shù)手段采用RTK（含CORS）技術(shù)，關(guān)于RTK技術(shù)在本項(xiàng)目中的主要技術(shù)要求等如下：RTK測(cè)量時(shí)衛(wèi)星狀態(tài)應(yīng)符合下表規(guī)定觀測(cè)窗口狀態(tài)截止高度角15以上的衛(wèi)星個(gè)數(shù)PDOP值良好64可用54且6不可用56RTK平面控制點(diǎn)測(cè)量主要技術(shù)要求應(yīng)符合下表規(guī)定等級(jí)相鄰點(diǎn)間平均邊長(zhǎng)/m點(diǎn)位中誤差/cm邊長(zhǎng)相對(duì)中誤差與基準(zhǔn)站的距離/km觀測(cè)次數(shù)起算點(diǎn)等級(jí)一級(jí)50051/2000054四等及以上二

26、級(jí)30051/1000054一級(jí)及以上三級(jí)20051/600054二級(jí)及以上注1：點(diǎn)位中誤差指控制點(diǎn)相對(duì)于最近基準(zhǔn)站的誤差。注2：采用單基站RTK測(cè)量一級(jí)控制點(diǎn)需至少更換一次基準(zhǔn)站進(jìn)行觀測(cè)，每站觀測(cè)次數(shù)不少于2次。注3：采用網(wǎng)絡(luò)RTK測(cè)量各級(jí)平面控制點(diǎn)可不受流動(dòng)站到基準(zhǔn)站距離的限制，但應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)有效服務(wù)范圍內(nèi)。注4：相鄰點(diǎn)間距離不易小于該等級(jí)平均邊長(zhǎng)的1/2。為保證一級(jí)GPS控制點(diǎn)外業(yè)觀測(cè)的順利進(jìn)行及一級(jí)GPS點(diǎn)觀測(cè)精度，一級(jí)GPS控制點(diǎn)觀測(cè)須按照以下作業(yè)要求執(zhí)行：（1）所用儀器屬于自檢的項(xiàng)目必須進(jìn)行自檢，盡量減少儀器誤差；（2）RTK測(cè)量時(shí)必須使用三腳架，嚴(yán)禁使用對(duì)中桿及簡(jiǎn)易三腳架；（3）儀器

27、高量取到主機(jī)護(hù)圈中間位置，由不同位置量取兩次，取其平均值作為最終天線高輸入手簿中；（4）測(cè)量模式采用“已測(cè)控制點(diǎn)”模式，采集歷元不得小于180個(gè)（時(shí)間不低于3分鐘，當(dāng)信號(hào)不是太好時(shí)應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)觀測(cè)時(shí)間），每個(gè)點(diǎn)同一時(shí)段應(yīng)獨(dú)立初始化兩次，每次初始化成功15秒后觀測(cè)一次數(shù)據(jù)，采集器中設(shè)置的控制點(diǎn)單次觀測(cè)平面收斂精度不大于2cm，高程收斂精度不大于3cm；（5）測(cè)量過程中，當(dāng)遇到高等級(jí)控制點(diǎn)時(shí)必須進(jìn)行檢查；（6）對(duì)一級(jí)控制點(diǎn)需在不同時(shí)段重新觀測(cè)，一般要求兩個(gè)時(shí)段不在同一天，兩組觀測(cè)值的點(diǎn)位互差在限差之內(nèi)取中數(shù)；（8）RTK作業(yè)完成后，應(yīng)上交原始記錄數(shù)據(jù)文件（文本格式）和成果文件。圖根控制點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)滿足

28、下列要求：（1）基準(zhǔn)站應(yīng)架設(shè)在一、二級(jí)控制點(diǎn)上，并應(yīng)采用能夠覆蓋測(cè)區(qū)的至少3個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行校準(zhǔn)，最大作業(yè)半徑為5km；（2）點(diǎn)位選在視野開闊處,視場(chǎng)內(nèi)障礙物的高度角不宜超過15度；（3）點(diǎn)位應(yīng)遠(yuǎn)離大功率的無線電發(fā)射源、高壓輸電線及大面積水域，離高壓線不少于50m，離發(fā)射源距離不少于200m；（4）RTK接收機(jī)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)為：雙頻接收機(jī)，標(biāo)稱精度（10mm+5ppmD），觀測(cè)量為載波相位；（5）用于RTK基準(zhǔn)點(diǎn)求解WGS-84坐標(biāo)系換算到西安80坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換參數(shù)，所選參考點(diǎn)覆蓋待測(cè)點(diǎn)的整個(gè)測(cè)區(qū)，轉(zhuǎn)換后各點(diǎn)的殘差分量小于5cm，經(jīng)約束平差之后最弱點(diǎn)點(diǎn)位中誤差（相對(duì)于起算點(diǎn)）不得大于5cm；（6）觀測(cè)時(shí)

29、流動(dòng)點(diǎn)的架設(shè)應(yīng)穩(wěn)固，流動(dòng)站與基準(zhǔn)站之間不得存在大功率的信號(hào)干擾區(qū)；（7）RTK觀測(cè)的采樣率為1s，每次測(cè)量的歷元數(shù)不小于10個(gè)。每次觀測(cè)3個(gè)測(cè)回，取觀測(cè)中數(shù)，觀測(cè)的平面精度2cm。必須聯(lián)測(cè)周邊已有同等級(jí)以上的控制點(diǎn)。檢測(cè)高等級(jí)控制點(diǎn)時(shí)，其點(diǎn)位互差5cm，檢測(cè)同等級(jí)控制點(diǎn)時(shí)，其點(diǎn)位互差7cm，并將檢核、校正情況填寫在“點(diǎn)位檢核校正表”中。5 調(diào)查單元?jiǎng)澐旨耙话阋?guī)定5.1調(diào)查單元?jiǎng)澐衷瓌t農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基本單元是宗地。凡被權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間稱為宗地。集體土地使用權(quán)宗地應(yīng)在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)劃分。1、土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的地塊可單獨(dú)設(shè)為一宗地。2、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)

30、宗地連成一片，且為一個(gè)使用者的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用情況，分別劃分宗地。3、學(xué)校、養(yǎng)老院、村組辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)單獨(dú)劃宗；社區(qū)、村莊內(nèi)部的公用廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、道路、公共綠地、公用設(shè)施用地、空閑地以及其他集體土地建設(shè)用地等可單獨(dú)設(shè)立宗地。4、兩個(gè)或者兩個(gè)以上使用者共同使用一處院落作為宅基地的，由各使用人協(xié)商確定使用范圍和界線，按協(xié)商結(jié)果，為各使用人劃分宅基地宗地；各使用人協(xié)商同意為共用的，確定為宅基地共用宗地，各使用人為共同使用人。各使用人協(xié)商未果，又不同意共同使用，且與四鄰無爭(zhēng)議的，確定為爭(zhēng)議宗地。5、集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，只建圍墻未建房或打好基礎(chǔ)未建房或批而未用的，能夠明確土地使用者的，應(yīng)按宅基

31、地宗地或者集體建設(shè)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。6、集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，房屋因自然災(zāi)害等原因坍塌或者部分坍塌的地塊，經(jīng)集體土地所有權(quán)人同意，應(yīng)按宅基地宗地或者集體建設(shè)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。7、經(jīng)依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)用地，可按集體農(nóng)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。8、宅基地范圍不明確的，經(jīng)村組農(nóng)民集體同意后，原則上按農(nóng)民實(shí)際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍確定宅基地范圍后，再進(jìn)行地籍調(diào)查。5.2 劃分一般規(guī)定1、根據(jù)實(shí)際使用情況開展集體土地使用權(quán)土地權(quán)屬調(diào)查。經(jīng)集體土地使用者實(shí)地指認(rèn)，實(shí)地確認(rèn)界址點(diǎn)和界址線，不得依靠影像圖件確認(rèn)權(quán)屬界線。2、 按照劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)統(tǒng)一組織地籍調(diào)查工作。查清地籍區(qū)、地籍子

32、區(qū)內(nèi)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)狀況。3、 已有地籍調(diào)查成果中，村莊未開展調(diào)查或宅基地未按土地使用者分宗調(diào)查的，應(yīng)按照本細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。4、河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案規(guī)定的宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成前已列入市、縣政府批準(zhǔn)的拆遷改造或者新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃的村莊用地，可不再按照本細(xì)則的要求，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查；但應(yīng)根據(jù)已有土地登記資料或者經(jīng)實(shí)地調(diào)查確定使用人以及土地面積后，整理拆遷村莊的地籍資料，與當(dāng)?shù)厝嗣裾牟疬w改造或者農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃一并整理存檔。5 、已有集體土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量資料經(jīng)檢核符合本細(xì)則要求，由調(diào)查人員出具核

33、實(shí)結(jié)論（見附錄I），不再重新調(diào)查。6宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查6.1權(quán)屬調(diào)查概述6.1.1概述宅基地使用權(quán)調(diào)查與確認(rèn)是指對(duì)全省第二次土地調(diào)查確定的農(nóng)村居民點(diǎn)用地（村莊用地），按照實(shí)際使用情況，查清村莊每宗宅基地和其他土地的位置、權(quán)屬、界址、面積和土地利用情況等，實(shí)測(cè)界址點(diǎn)和邊長(zhǎng)，繪制宗地圖和村莊地籍圖，制作符合土地登記要求的地籍調(diào)查資料，調(diào)查應(yīng)符合城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程的規(guī)定。已經(jīng)發(fā)證且資料完整、宗地實(shí)際現(xiàn)狀未改變的，經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）國(guó)土資源行政主管部門復(fù)核無誤的，作出書面說明（可用表格或文字記載，并由核查者簽字蓋章），可不再重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查；未發(fā)證或已經(jīng)發(fā)證但資料不全、宗地實(shí)際現(xiàn)狀發(fā)

34、生變化，應(yīng)重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查是指對(duì)第二次全省土地調(diào)查成果中城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地范圍以外的集體所有土地上的獨(dú)立工礦用地的位置、權(quán)屬、界址、面積和土地利用情況等，采用1:500大比例尺進(jìn)行調(diào)查，制作符合土地登記要求的資料。6.3地形圖測(cè)量6.3.1測(cè)量步驟和方法采用RTK或全野外解析測(cè)量的方法進(jìn)行測(cè)量。地籍圖測(cè)量過程中，通過南方CASS數(shù)字測(cè)圖系統(tǒng)，首先根據(jù)測(cè)站觀測(cè)草圖進(jìn)行測(cè)點(diǎn)連線，構(gòu)成相應(yīng)的地物圖形，如房屋、道路、宗地權(quán)屬界線等，然后利用系統(tǒng)的編輯功能進(jìn)行圖形編輯，并按照規(guī)程和圖式的要求，進(jìn)行編輯加工，將各種地籍編號(hào)按照規(guī)定的規(guī)格和要求注記在相應(yīng)的位置上，如宗地號(hào)、土地利

35、用類別代碼、宗地名稱、宗地面積注記等。最終形成完整的基本地籍圖數(shù)據(jù)文件。一般在圖根點(diǎn)或各級(jí)控制點(diǎn)上利用全站儀極坐標(biāo)法、交會(huì)法或內(nèi)外分點(diǎn)等方法測(cè)定界址點(diǎn)。原則上按標(biāo)志位置采集，若標(biāo)志不清、無標(biāo)志以及標(biāo)志有誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)與權(quán)屬調(diào)查員取得聯(lián)系，并重新確定點(diǎn)位。在界址點(diǎn)測(cè)量過程中，測(cè)量員與立鏡者要隨時(shí)取得聯(lián)系，明確觀測(cè)位置，及時(shí)核對(duì)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)號(hào)，確保全站儀記錄點(diǎn)號(hào)和測(cè)站草圖記錄點(diǎn)號(hào)一致。6.3.2地籍地形圖要素基本內(nèi)容（1）采用全野外數(shù)字測(cè)圖測(cè)繪地籍圖。地籍圖比例尺為1:500。地形要素測(cè)量和表示，按照城市測(cè)量規(guī)范（CJJ/T8）和國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分：1：500 1：1 000 12 000地形

36、圖圖式 （GB/T 20257.12007）的要求執(zhí)行。（2）地籍圖圖面必須主次分明、清晰易讀。（3）地籍圖的基本精度應(yīng)符合下表規(guī)定。地籍圖平面位置精度序號(hào)項(xiàng) 目圖上中誤差（mm）圖上允許誤差（mm）備注1相鄰界址點(diǎn)的間距誤差0.30.6荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬1.5倍。2界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差0.30.63界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差0.30.64鄰近地物點(diǎn)的間距誤差0.40.85地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差0.51.06.3.2地籍地形圖的主要內(nèi)容和表示方法地籍圖的內(nèi)容包括行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要素和圖廓要素。一、行政區(qū)劃要素（1）行政區(qū)劃

37、要素主要指行政界線和行政區(qū)名稱。（2）不同等級(jí)的行政界線相重合時(shí)應(yīng)遵循高級(jí)覆蓋低級(jí)的原則，只表示高級(jí)行政區(qū)界線，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。行政級(jí)別從高到低依次為:省級(jí)界線、市級(jí)界線、縣級(jí)界線、鄉(xiāng)級(jí)界線。（3）地籍圖上不注記行政區(qū)代碼和郵政編碼。二、地籍要素（1）地籍要素包括地籍區(qū)界線、地籍子區(qū)界線、土地權(quán)屬界址線、界址點(diǎn)、地籍區(qū)號(hào)、地籍子區(qū)號(hào)、宗地號(hào)（含土地權(quán)屬類型代碼和宗地順序號(hào)）、地類代碼、土地權(quán)利人名稱等。（2）界址線與行政區(qū)界線相重合時(shí)，只表示行政區(qū)界線，同時(shí)在行政區(qū)界線上標(biāo)注土地權(quán)屬界址點(diǎn)，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。當(dāng)界址線與地形地物要

38、素重合時(shí)，要突出顯示界址線。（3）地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線疊置于省級(jí)界線、市級(jí)界線、縣級(jí)界線、鄉(xiāng)級(jí)界線和土地權(quán)屬界線之下。疊置后其界線仍清晰可見。（4）地籍圖上，宅基地和集體土地建設(shè)用地宗地號(hào)及其地類代碼用分式的形式標(biāo)注在宗地內(nèi)，分子注宗地號(hào)，分母注地類代碼。宗地面積太小注記不下時(shí)，允許移注在空白處并以指示線標(biāo)明。（5）按照標(biāo)準(zhǔn)分幅編制地籍圖時(shí)，若地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地被圖幅分割，其相應(yīng)的編號(hào)應(yīng)分別在各圖幅內(nèi)按照規(guī)定注記。如分割的面積太小注記不下時(shí)，可移注在空白處并以指示線標(biāo)明。（6）地籍圖上應(yīng)注記集體土地使用權(quán)人名稱、單位名稱。個(gè)人用地的土地使用權(quán)人名稱一般不需要注記。還應(yīng)在內(nèi)外圖廓線之間、行政

39、區(qū)界線與內(nèi)圖廓線的交匯處的兩邊注記地籍區(qū)和地籍子區(qū)編號(hào)。（7）地籍圖上地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線用紫色線性區(qū)域表示，界址線、界址點(diǎn)用紅色表示，其它用黑色。三、 地形要素（1）界址線依附的地形要素（地物、地貌）應(yīng)表示，不可省略。（2）主要的地形要素包括建筑物、道路、水系、地理名稱等，注記表示方法按照國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式（GB/T 20257.1）執(zhí)行。（3）可根據(jù)需要表示地貌，如等高線、高程注記、懸崖、斜坡、獨(dú)立山頭等。四、地物要素（1）建筑物、構(gòu)筑物實(shí)地面積大于等于6m2的固定建筑物、構(gòu)筑物，用相應(yīng)符號(hào)表示其位置和占地情況。固定的永久性建筑物

40、要測(cè)繪其占地狀況，在建筑物右上角用分?jǐn)?shù)形式標(biāo)注層數(shù)和結(jié)構(gòu)，如12/2，分子為層數(shù)，分母為建筑物結(jié)構(gòu)代碼（見表5），同一棟建筑物，層數(shù)不同的應(yīng)分別標(biāo)注。層高低于2.20m的不作為一層。建筑物結(jié)構(gòu)分類及其代碼結(jié)構(gòu)分類鋼結(jié)構(gòu)鋼和鋼筋混凝土鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)磚木結(jié)構(gòu)其他結(jié)構(gòu)縮寫鋼鋼、鋼混鋼混混合磚木其他代碼123456實(shí)地占地面積大于等于6m2的臺(tái)階、有柱雨蓬、花壇、花池等應(yīng)表示，不落地的陽臺(tái)、雨蓬用虛線表示。建筑物外圍小于50cm50cm的裝飾性細(xì)部（如墻面外磚柱）可舍去。室外落地的扶梯、樓梯等允許包括在建筑內(nèi)，不落地的可舍去。建筑群內(nèi)井式建筑中面積大于等于6m2的天井或院子須表示。非永久性建筑物、

41、構(gòu)筑物不表示。城墻及垣柵應(yīng)表示。（2）道路道路以兩旁宗地界址線為界。道牙石線是界址線的要表示，不是界址線的酌情表示；通過城鎮(zhèn)的鐵路用相應(yīng)符號(hào)表示。道路中間或兩邊的小綠地、小花池、花壇、行樹，當(dāng)面積較大或與界線相關(guān)時(shí)表示。道路附屬物、里程碑、筑路牌可不表示。橋梁、大型涵洞、隧道用相應(yīng)符號(hào)表示，且須符合投影原理。地下道路、架空道路用相應(yīng)符號(hào)表示。（3）水系河流、湖泊、溝渠、坑塘等以堤、岸為界繪出，有界址線的標(biāo)明界址線和界址點(diǎn)；堤面高出地面0.5m以上的，視情況用堤岸符號(hào)表示。河流中線為界址線時(shí)，按實(shí)際河流中心標(biāo)繪。地下河流、地下排水溝不表示。（3）地貌地籍圖上不用等高線表示地貌。山區(qū)、丘陵區(qū)須表示

42、大面積斜坡、陡坎、路塹、路堤、臺(tái)階路時(shí)，可適當(dāng)注記臺(tái)地、低地、道路交叉口、大面積農(nóng)地等處的散點(diǎn)高程。（4）地類界宗地內(nèi)部除建筑物之外的較大面積的綠化地、水面等也應(yīng)實(shí)地測(cè)繪，并按相應(yīng)圖式表示。根據(jù)不同土地利用類型，按照溝、渠、路、堤等線狀地物，劃分為若干個(gè)地塊。當(dāng)?shù)仡惤缇€彎曲過多時(shí)，在保持地類界線特征的前提下，可適當(dāng)綜合取舍圖上最小地塊。（5）土壤植被各宗地外大面積綠化地、街心花園、公園等用相應(yīng)土壤、植被符號(hào)表示。宗地內(nèi)的綠地、花壇、零星植被可不表示。（5）其它一般電力線不表示，但110KV以上的高壓線及塔位應(yīng)表示。通訊線、架空管線、電桿、路燈、消防栓、窨井等一般不表示，但與土地他項(xiàng)權(quán)利有關(guān)時(shí)應(yīng)

43、表示。地下室一般不表示，但與土地他項(xiàng)權(quán)利有關(guān)的大面積地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)等應(yīng)表示。宗地內(nèi)部的次要道路、水塔、紀(jì)念碑及與權(quán)屬界址無關(guān)的圍墻可不表示，危險(xiǎn)品倉庫、保密車間應(yīng)注記。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的攤位、臨時(shí)售貨棚不表示。五、數(shù)學(xué)要素?cái)?shù)學(xué)要素包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點(diǎn)坐標(biāo)、坐標(biāo)格網(wǎng)線、控制點(diǎn)、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)等。六、圖廓要素圖廓要素包括分幅索引、密級(jí)、圖名、圖號(hào)、制作單位、測(cè)圖時(shí)間、測(cè)圖方法、圖式版本、測(cè)量員、制圖員、檢查員等。七、地籍圖圖式見附錄K。6.3.3地籍地形圖全野外數(shù)字測(cè)圖的要求（1）全野外數(shù)字測(cè)圖的測(cè)量工具主要是全站儀、鋼尺和GPS接收機(jī)等。這些工具應(yīng)檢定合格并在有效期內(nèi)才能用于作業(yè)。（2）實(shí)

44、測(cè)解析界址點(diǎn)測(cè)量方法見6.4.3。（3）明顯地形要素主要采用極坐標(biāo)法測(cè)量。符合RTK（含CORS）系統(tǒng)觀測(cè)條件的也可采用RTK（含CORS）定位方法。（4）其它方法觀測(cè)困難或不能施測(cè)的地形要素可采用角度交會(huì)法、距離交會(huì)法、直角坐標(biāo)法和截距法施測(cè)。（5）應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)繪制地形要素觀測(cè)草圖，觀測(cè)草圖宜選擇適當(dāng)?shù)募垙埐⒆鳛闇y(cè)量原始資料保留。（6）在計(jì)算機(jī)上采用數(shù)字測(cè)量軟件系統(tǒng)導(dǎo)入外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)，按照4.2規(guī)定的內(nèi)容和表示方法等進(jìn)行編輯處理生成地籍圖，地籍圖的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)分層、要素代碼等應(yīng)符合數(shù)據(jù)庫建設(shè)的要求。（7）測(cè)量技術(shù)應(yīng)符合城市測(cè)量規(guī)范（CJJ/T 8）的要求。6.4地籍測(cè)量地籍測(cè)量是應(yīng)用信息

45、、測(cè)繪等技術(shù)測(cè)定、記錄土地權(quán)屬、位置、界址、面積等地籍要素和相關(guān)地形要素，提供電子數(shù)字成果，是地籍調(diào)查的重要組成部分，其成果為確定土地權(quán)屬和進(jìn)行土地登記提供依據(jù)。6.4.1 地籍測(cè)量的方法本次地籍測(cè)量外業(yè)采用全解析法。在控制測(cè)量基礎(chǔ)上，采用全站儀采集界址點(diǎn)及其它地物要素?cái)?shù)據(jù)后，內(nèi)業(yè)將電子測(cè)量手簿上的數(shù)據(jù)通訊轉(zhuǎn)入計(jì)算機(jī)，參照宗地草圖和權(quán)屬調(diào)查表，進(jìn)行圖形編輯，編制基本地籍圖。6.4.2 地籍要素測(cè)量對(duì)地形圖上有點(diǎn)位的界址點(diǎn)不需要進(jìn)行界址點(diǎn)測(cè)量，對(duì)地形圖上沒有點(diǎn)位的界址點(diǎn)進(jìn)行界址點(diǎn)測(cè)量。地籍要素測(cè)量是地籍調(diào)查不可分割的組成部分，目的是測(cè)定每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線、位置、形狀、大小等要素，應(yīng)在權(quán)屬調(diào)

46、查結(jié)束后，在地籍平面控制測(cè)量基礎(chǔ)上進(jìn)行。6.4.3 解析界址點(diǎn)測(cè)定的技術(shù)要求（1）利用全站儀、GPS接收機(jī)和鋼尺等測(cè)量工具野外實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)。主要方法有極坐標(biāo)法、直角坐標(biāo)法(正交法)、截距法(內(nèi)外分點(diǎn)法)、距離交會(huì)法、角度交會(huì)法、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量方法等?？筛鶕?jù)界址點(diǎn)的觀測(cè)環(huán)境選用不同的方法。當(dāng)采用全站儀測(cè)量時(shí)，觀測(cè)時(shí)應(yīng)做測(cè)站檢查，檢查點(diǎn)可以是定向點(diǎn)、鄰近控制點(diǎn)和已測(cè)設(shè)的界址點(diǎn)。當(dāng)采用鋼尺量距時(shí)，宜丈量?jī)纱尾⑦M(jìn)行尺長(zhǎng)改正，兩次較差的絕對(duì)值應(yīng)小于5cm。無論采用哪種方法測(cè)量界址點(diǎn)，都應(yīng)進(jìn)行有效檢核。有兩種檢核界址點(diǎn)測(cè)量誤差的方法，一是界址點(diǎn)坐標(biāo)點(diǎn)位檢核，二是界址點(diǎn)間距檢核。檢核結(jié)果應(yīng)

47、符合表3的規(guī)定。（2）如果測(cè)量員沒有參與現(xiàn)場(chǎng)指界，施測(cè)界址點(diǎn)之前應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查表、宗地草圖和工作底圖到現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致勘查界址點(diǎn)的位置及其周圍的環(huán)境，為測(cè)量控制點(diǎn)的選取、界址點(diǎn)和地籍圖施測(cè)方法的選擇做好充分的準(zhǔn)備。（3）經(jīng)土地權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的已有界址點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)界標(biāo)未損壞、移動(dòng)，并進(jìn)行檢測(cè)，如檢測(cè)結(jié)果在表3規(guī)定的允許誤差范圍內(nèi), 應(yīng)使用原界址點(diǎn)坐標(biāo)成果；如檢測(cè)結(jié)果超過表3規(guī)定的允許誤差，經(jīng)相關(guān)土地權(quán)利人同意后，采用檢測(cè)的界址點(diǎn)坐標(biāo)，并在地籍調(diào)查表中的地籍測(cè)量記事中說明。（4）如果土地權(quán)屬來源資料中給定了滿足表3精度要求的新增界址點(diǎn)幾何條件或解析坐標(biāo)等參數(shù)，可根據(jù)給定的參數(shù)計(jì)算放樣參數(shù)，在實(shí)地放樣埋設(shè)界樁

48、。界址點(diǎn)放樣的精度應(yīng)符合表3的規(guī)定。（5）測(cè)量界址點(diǎn)所使用的測(cè)量工具應(yīng)檢定合格并在有效期內(nèi)才能用于作業(yè)。觀測(cè)角度的儀器級(jí)別不低于J6級(jí)。全站儀的對(duì)中、整平、觀測(cè)等技術(shù)要求按照CJJ/T8城市測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。GPS接收機(jī)的架設(shè)、觀測(cè)和計(jì)算按照CH/T 2009全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。（7）界址點(diǎn)坐標(biāo)取位至0.001m。6.4.4 地籍圖基本內(nèi)容地籍圖應(yīng)準(zhǔn)確全面的表示行政界線、權(quán)屬界線、界址點(diǎn)、地類界線、塊地界線、保護(hù)區(qū)界線；地理名稱、單位名稱和其它地籍要素注記，圖面負(fù)擔(dān)過重時(shí)，個(gè)別次要地形要素可適當(dāng)取舍。6.4.5 地籍圖地籍要素表示(1) 各級(jí)行政界線和街坊界均按相關(guān)規(guī)定

49、要求表示。(2) 街坊界必須封閉。(3) 兩級(jí)或兩級(jí)以上境界重合時(shí)，按其中最高級(jí)境界表示。(4) 地籍圖上界址點(diǎn)按直徑1.0mm圓圈表示，界址線按0.3mm線寬表示。(5) 宗地界址必須封閉，不同地物之間要加界址點(diǎn)。(6) 界址線以房屋、墻壁、柵欄、籬笆、鐵絲網(wǎng)或陡坡為界時(shí)，應(yīng)將原符號(hào)的線狀部分以界址線表示，并明確歸屬。(7) 當(dāng)境界與界址線重合時(shí)，以界址線表示，境界跳繪表示。(8) 塊地按地類界的閉合范圍表示。6.5地籍圖6.5.1地籍圖分幅和編號(hào)1.成圖比例尺為1:500，圖幅規(guī)格為5050cm正方形分幅，每平方公里為16幅，即實(shí)地250250m為一幅圖。地籍圖圖廓參數(shù)比例尺圖廓線實(shí)地長(zhǎng)、

50、寬度圖上圖廓對(duì)角線長(zhǎng)度圖幅理論面積1500250m250m70.71cm0.0625km2.圖號(hào)按圖幅西南角坐標(biāo)（X、Y值）公里為單位，X坐標(biāo)在前Y坐標(biāo)在后，中間以一短線連接，取值范圍和方法按GB/T7929-1995要求執(zhí)行。小數(shù)點(diǎn)后2位數(shù)字，必須是00、25、50、75，如“92.50-75.00”。3.圖名一般選取圖幅內(nèi)較突出的村名、地名、山名、單位或企業(yè)名稱，名稱太長(zhǎng)時(shí)，可以簡(jiǎn)稱，一般取用當(dāng)?shù)亓?xí)慣簡(jiǎn)稱。街道名、道路名、河流名不能做為圖名。6.5.2野外數(shù)據(jù)采集地形圖測(cè)繪采用全站儀或GPS-RTK進(jìn)行全野外數(shù)據(jù)采集數(shù)字化成圖。用全站儀或GPS-RTK測(cè)定地形要素的坐標(biāo)和高程，對(duì)于部分隱蔽

51、點(diǎn)則采取皮尺或手持激光測(cè)距儀丈量邊長(zhǎng)，用邊長(zhǎng)交會(huì)方法求得其坐標(biāo)，也可采用方向交會(huì)法測(cè)定地物點(diǎn)的位置。為盡量減少數(shù)據(jù)粗差，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)充分利用全站儀或GPS儀器的內(nèi)存，實(shí)現(xiàn)全站儀或GPS儀器自動(dòng)記錄。每天采集的數(shù)據(jù)必須進(jìn)行備份。6.5.3地形圖要素的表示地形圖應(yīng)表示測(cè)量控制點(diǎn)、居民地和垣柵、工礦建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施、交通及附屬設(shè)施、管線及附屬設(shè)施、水系及附屬設(shè)施、地貌和土質(zhì)、植被等各項(xiàng)地物、地貌要素，以及地理名稱注記等。并著重表示與城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理有關(guān)的各項(xiàng)要素。應(yīng)符合GB/T 20257.1-20071500、11000、12000地形圖圖式和河南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程的要求。6.5.4圖形

52、編輯地形圖編輯軟件選用CASS2008成圖軟件。圖形編輯應(yīng)符合以下要求：1.面狀地物的范圍線應(yīng)形成閉合區(qū)域。2.各地形要素應(yīng)嚴(yán)格按其分類代碼表示并輸入相應(yīng)屬性值。3.CASS2008軟件自動(dòng)生成的符號(hào)骨架線必須保留，不能刪除。4.地形圖編輯時(shí)以圖塊為單位，圖塊間以道路、河流等為界，以保持圖塊內(nèi)各地物的完整性，完成圖塊編輯和接邊以后，才能進(jìn)行分幅整飾。圖塊和分幅圖內(nèi)容應(yīng)保持一致。5.線狀地物盡量不要斷開。6.5.5圖幅接邊同期測(cè)圖接邊，小組間接邊按西接?xùn)|、南接北的原則確定接邊責(zé)任人。測(cè)區(qū)小組間分配任務(wù)時(shí)盡量以街道、道路、河流、溝渠為分界線，以減少接邊工作量，保證圖塊的獨(dú)立性。不同期測(cè)圖接邊，小組

53、間接邊采用先申請(qǐng)且提交接邊數(shù)據(jù)免于接邊責(zé)任，后申請(qǐng)接邊者負(fù)責(zé)接邊。圖幅接邊不僅要進(jìn)行圖面接邊，還應(yīng)對(duì)圖形數(shù)據(jù)庫相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊，以保證數(shù)據(jù)的無縫拼接。6.5.6宗地圖及面積量算宗地圖編制：（1）以地籍圖為基礎(chǔ)，利用地籍?dāng)?shù)據(jù)編繪宗地圖。（2）根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺和幅面。宗地圖幅面為A3、A4。宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當(dāng)選擇，但比例尺分母必須為100的整數(shù)倍。宗地圖的內(nèi)容包括：土地所有者全稱、本宗地編碼、宗地面積；界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長(zhǎng)；鄰宗地土地所有者及宗地編碼、鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點(diǎn)及其編號(hào)、鄰宗地間的界址示意線；相鄰道路、河流及其名稱；所在圖幅號(hào)、圖廓線、比例尺、指

54、北方向、繪圖員、審核員、繪圖時(shí)間等。宗地圖樣圖見河南省集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則（試行）附錄K。6.5.7地籍索引圖編制（1）為便于檢索和使用，宅基地和集體土地建設(shè)用地地籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)以縣級(jí)為單位編制地籍索引圖。（2）地籍索引圖主要表達(dá)本調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線及其編號(hào)，主要道路、鐵路、河流及和圖幅分幅的關(guān)系等。（3）地籍索引圖在地籍圖分幅接合表的基礎(chǔ)上參照地籍圖縮小編制而成。地籍索引圖的比例尺以一幅圖能包含全調(diào)查區(qū)范圍而定。6.5.8面積計(jì)算（1）面積計(jì)算是指調(diào)查區(qū)投影面積計(jì)算。包括宗地面積、建筑占地面積和建筑面積等。（2）計(jì)算面積的方法主要有幾何要素法和坐標(biāo)法（見附錄L）

55、。6.6權(quán)屬調(diào)查實(shí)施6.6.1調(diào)查內(nèi)容一、土地權(quán)利人。調(diào)查核實(shí)土地權(quán)利人的姓名或者土地權(quán)利人的名稱、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等。二、土地權(quán)屬性質(zhì)及宗地土地權(quán)屬類型代碼。調(diào)查核實(shí)土地權(quán)屬來源證明材料，集體土地使用權(quán)類型以及使用期限等。三、土地位置。調(diào)查核實(shí)土地坐落、宗地四至、所在地籍區(qū)、地籍子區(qū)和所在圖幅等。四、土地用途。按照實(shí)際使用狀況和土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007）二級(jí)類確定地類，作為土地用途。五、其他。其他需要調(diào)查的內(nèi)容。6.6.2權(quán)屬界線1.權(quán)屬界線確定方法各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織村民住宅之間的集體土地使用權(quán)界線，根據(jù)集體土地使用權(quán)歸屬狀況，由集體土地使用者實(shí)地指認(rèn)確定權(quán)屬界線。國(guó)有土地界線與集體土地使用權(quán)