農(nóng)民科技文化與職業(yè)素質(zhì)教育

1、農(nóng)民科技文化與職業(yè)素質(zhì)教育    【摘要】實現(xiàn)我國構(gòu)建和諧社會的目標，必須重視解決西部地區(qū)“三農(nóng)”問題。關鍵和決定性因素在于西部農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在于西部農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)的提高。【關鍵詞】和諧社會；西部農(nóng)民；科技文化；職業(yè)素質(zhì)黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建“社會主義和諧社會”的新命題，并且把和諧社會建設放在同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們黨執(zhí)政能力的主要任務之一。構(gòu)建社會主義和諧社會并不是一項簡單的任務，它的實現(xiàn)需要我們付出艱辛的努力，對于農(nóng)村而言尤其如此。西部農(nóng)民的素質(zhì)較低，它已成為制約社會主義和

2、諧社會實現(xiàn)的一個非常關鍵的不利因素。因此，采取各項積極措施，盡快提高農(nóng)民的素質(zhì)，尤其是科技文化與職業(yè)素質(zhì)是當前和今后我國農(nóng)村工作中的一項非常重要的任務。一、西部農(nóng)民“盼致富、無思路；想致富、無技術；求致富、無門路”，成為一種普遍現(xiàn)象，農(nóng)民素質(zhì)己成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的根本性制約因素因此解決“三農(nóng)”問題、推進西部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)東西部經(jīng)濟的和諧發(fā)展，關鍵和決定性因素在于西部農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在于近3億西部農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)的提高。這主要存在以下問題：（一）西部農(nóng)村人口科技文化素質(zhì)的差距主要表現(xiàn)在農(nóng)村人口受教育程度上通過比較1999年和2003年西部12省市區(qū)和北京、上海、浙

3、江、廣東等四省市每百農(nóng)村勞動力中各教育階段人數(shù)，可以看出西部農(nóng)村勞動力受教育程度的差距。（二）西部農(nóng)村人口的職業(yè)素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求有很大差距相關調(diào)查表明西部農(nóng)民急需學習的技術是農(nóng)業(yè)科學技術，這說明當前農(nóng)民職業(yè)技術的缺乏制約了農(nóng)民選擇從事職業(yè)的能力，也是影響農(nóng)民收入增長的主要原因之一。中共中央、國務院在關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見中將強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐作為推動新農(nóng)村建設的一項重要舉措，但是目前西部農(nóng)村人口職業(yè)素質(zhì)的低下，一方面，使得一部分外出務工農(nóng)民只能從事技術成分含量很低、待遇低下的工作，很難改變農(nóng)民收入低下的現(xiàn)狀；另一方面，大多數(shù)農(nóng)民沒有掌握適宜的農(nóng)業(yè)科學技術，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

4、緩慢，而且，農(nóng)民職業(yè)技能的單一制約了農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這也同時阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。二、存在的主要問題1部分農(nóng)民文化知識基礎差，學不會、聽不懂，對學習有畏難情緒；部分農(nóng)民仍堅持保守的小農(nóng)意識，認為走老路保險，“等、靠、要”的思想嚴重，導致學習積極性不高。2農(nóng)民認為讀書“無用”，就讓子女棄學外出打工或者經(jīng)商，使西部農(nóng)村學生輟學現(xiàn)象加重，這實際上是剝奪了下一代的受教育的權(quán)利，形成了貧窮、無知、綜合能力素質(zhì)低下的惡性循環(huán)。3農(nóng)民教育經(jīng)費投入不足。一些地方政府的教育經(jīng)費投資十分缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，專項農(nóng)民教育經(jīng)費不能保證，致使這些地方的農(nóng)民教育流于形式，缺乏長期計劃。同時師資缺乏、教師隊伍學歷

5、水平低也是非常突出的問題。4農(nóng)民教育缺乏活力，實用技術培訓力度不大。一方面，農(nóng)民教育師資水平有限，教師有理論但是缺乏實踐經(jīng)驗，致富能手有實踐經(jīng)驗但是缺乏理論素養(yǎng)。另一方面，技術培訓缺乏實用性和市場前景，因為不能針對性將技術培訓和經(jīng)濟收益進行掛鉤。三、促進西部農(nóng)民科技文化素質(zhì)和職業(yè)技術素質(zhì)提高的相應對策和措施（一）增加政府教育經(jīng)費投入，同時拓寬經(jīng)費來源渠道在政府增加對西部地區(qū)教育經(jīng)費投入的同時，應適當提高農(nóng)村教育投入的比例?，F(xiàn)在西部教育落后的問題主要集中在農(nóng)村，表現(xiàn)為：教師工資待遇差，校舍破舊，教學設施簡陋，儀器設備短缺，這是當前西部農(nóng)村各級各類學校存在的普遍現(xiàn)象。因此，適當加大對西部農(nóng)村科技文

6、化教育及職業(yè)素質(zhì)教育的經(jīng)費投入，是目前各級政府應該引起足夠重視的問題。建立規(guī)范、嚴格的經(jīng)費管理和使用監(jiān)督機制，減少內(nèi)耗、降低行政管理成本，確保教育經(jīng)費投入用于解決迫切需要解決的實際問題上，產(chǎn)生最佳效果。如：在軟件建設方面，切實改善和提高教師工資待遇，為教師提高業(yè)務水平創(chuàng)造進修、深造的機會。在硬件建設方面，主要將資金用在校舍改善，必要的教學儀器設備的購置，努力提高辦學條件；對困難的學生減免學雜費，將九年義務教育真正普及到農(nóng)村。積極引導社會力量開辦農(nóng)村職業(yè)技術培訓學校，積極鼓勵社會力量辦學，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)，推動企業(yè)和個人創(chuàng)辦職業(yè)教育機構(gòu)，使更多的社會資金投入到農(nóng)民職業(yè)教育上，擴大農(nóng)

7、民職業(yè)教育的規(guī)模，滿足農(nóng)民接受教育的強烈需求。（二）大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育農(nóng)村基礎教育是農(nóng)民學科學、學技術，實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要的文化基礎，是有效防止新的文盲和半文盲增加的有效手段。西部農(nóng)村的基礎教育應該徹底打破與市場需要脫節(jié)的應試教育格局，不能僅僅將升學、進城發(fā)展作為教育的主要目的，而應該注重提高學生的職業(yè)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生的就業(yè)思想觀念，注重培養(yǎng)畢業(yè)生再學習、再培訓的學習能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，使不能繼續(xù)升學的畢業(yè)生回鄉(xiāng)后，能憑借所學知識及其在學校接受教育的過程中培養(yǎng)起來的善于從客觀實際出發(fā)解決問題和困難的理性思維模式，迅速轉(zhuǎn)變社會角色，找到自己在社會中的正確位置。（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)與成人教育

8、2006年，中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見中提出“整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育”。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是當前構(gòu)建和諧社會的迫切要求，也是解決“三農(nóng)”問題的重要切入點。1根據(jù)西部地區(qū)農(nóng)民的文化狀況，將農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育結(jié)合起來，將青壯年農(nóng)民，特別是返鄉(xiāng)的初中、高中畢業(yè)生作為職業(yè)教育的重點。同時，適當擴大職業(yè)學校的自主權(quán)，使其可以根據(jù)社會需求設置專業(yè)和課程，使職業(yè)教育內(nèi)容既符合社會需求也符合農(nóng)民的需求。另外，經(jīng)常對各級各類職業(yè)技術培訓學校進行嚴格的審查和評估，保證職業(yè)技術學校的教學質(zhì)量，確保農(nóng)村學員能夠熟練掌握實用的職業(yè)技能，將其逐步培養(yǎng)成為新一代有

9、文化、懂技術、會管理、懂市場的新型農(nóng)民。2.農(nóng)村職業(yè)教育應與市場需求緊密結(jié)合，注重實效，靈活辦學。首要的是提高生產(chǎn)力最活躍的因素（勞動者）的素質(zhì)。因此，要為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)辦“上得起用得上”的新型半工半讀學校，要為農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和離土發(fā)展提供條件和機會，大力發(fā)展多層次多形式的職業(yè)技術教育。大量的農(nóng)村剩余勞動力遭受到一股又一股的“寒流”，很多農(nóng)民工因為沒有文化知識和技能，收入很低，這也是導致農(nóng)民犯罪率攀升的原因。農(nóng)民工遭遇“寒流”，主要是因為農(nóng)民工的勞動力文化素質(zhì)和勞動技能低，通過職業(yè)技術教育和技能培訓，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，是緩解這一社會現(xiàn)象的關鍵。農(nóng)村職業(yè)技術教育應根據(jù)農(nóng)民的就業(yè)需求，開展有較

10、強針對性、實用性的培訓并提供職業(yè)技能鑒定服務。在吸納進城務工農(nóng)村勞動者較多的重點行業(yè)和組織勞務輸出的貧困地區(qū)，組織實施國家培訓項目。同時積極創(chuàng)造條件為進城務工農(nóng)村勞動者提供必要的社會保障。鼓勵不能繼續(xù)升學的畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以給予一定的創(chuàng)業(yè)資金，同時還要積極引導他們學習有關致富技術并注意將學習的技術與市場相結(jié)合，使他們學習的知識能用得上，而且用了就能創(chuàng)造經(jīng)濟效益。如將農(nóng)民職業(yè)技術教育與企業(yè)生產(chǎn)、市場銷售直接聯(lián)系起來的培訓方式是值得大力推廣的高效教育模式。但是這種教育模式對有關政府職能部門的宏觀調(diào)控和引導能力要求較高。（四）構(gòu)建完善的農(nóng)民教育培訓體系在當前構(gòu)建和諧社會，進一步推進西部大開發(fā)中，我

11、們一方面要堅持以增加農(nóng)民收入為中心，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，同時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；另一方面要把教育扶貧、人才扶貧、資金扶貧、技術扶貧和觀念扶貧結(jié)合起來，構(gòu)建合理的有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的教育培訓體系?！笆陿淠荆倌陿淙恕?，我們應該以可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略眼光，將逐漸提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，作為長期目標并有計劃、有階段地完成好這項任務，這項任務完成得如何直接關系到我們構(gòu)建和諧社會是否能順利進行。為此，農(nóng)業(yè)和教育乃至工業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門要密切合作，以現(xiàn)有的義務教育為基礎，整合學歷教育、非學歷教育、職業(yè)教育、成人教育和專項教育培訓資源，以各級政府農(nóng)業(yè)技術、職業(yè)技術教育單位為龍頭，逐漸完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級教育培訓機構(gòu)，使農(nóng)、科、教形成合力，建立一支高素質(zhì)的致力于農(nóng)村教育研究的學術隊伍，發(fā)揮整體效應，形成一個向農(nóng)民持續(xù)提供科技知識和職業(yè)技能的教育培訓體系?！緟⒖嘉墨I】1章繼剛.中國西部農(nóng)民報告J.柴達木開發(fā)研究，2003，(6).2王通，周韜，趙增華著.農(nóng)村改革研究M.吉林：吉林人民出版社，2003，(1)3居云峰.提高農(nóng)民科學素質(zhì)應突出重點N.大眾科技