商洛市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、商洛市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015年）為進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)商洛市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)商洛區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、市委市政府關(guān)于貫徹實(shí)施<關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、基本現(xiàn)狀商洛素有“天然藥庫(kù)”之稱(chēng)。近年來(lái)，市委、市政府把“現(xiàn)代中藥”作為全市重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，特別是1998年，引進(jìn)了天津天士力集團(tuán)，在我市建立了全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)丹參藥源基地，商洛中藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向規(guī)范化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。到2010年，全市中藥材總

2、面積達(dá)到162萬(wàn)畝，是1998年的10.6倍，其中規(guī)范化種植62萬(wàn)畝，位居全省第一，中藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)24億元,是1998年的17倍。1、優(yōu)質(zhì)道地藥材資源豐富商洛境內(nèi)植物資源5000余種，野生中藥材廣泛分布。據(jù)普查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中草藥資源匯編收錄的2002種中草藥中，商洛分布有1192種，其中265種被列入新版藥典。丹參、桔梗、連翹、南五味子、黃芩、山茱萸、天麻、柴胡、金銀花等56種大宗道地中藥材品種，因質(zhì)優(yōu)量大而位居全省前列，暢銷(xiāo)全國(guó)且有部分出口。2、藥源基地初具規(guī)模2010年，全市中藥材總面積162萬(wàn)畝，其中人工種植72萬(wàn)畝，野生撫育90萬(wàn)畝，規(guī)模在5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)，規(guī)模在1000畝以

3、上的村182個(gè)，中藥農(nóng)業(yè)總收入8.5億元，人均340元，中藥材種植收入占農(nóng)民收入9.4%。丹參、桔梗、黃芩、連翹、南五味子等商藥品牌初步形成，面積達(dá)到60多萬(wàn)畝。丹參成為國(guó)家首批認(rèn)證的中藥材栽培品種，并獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。天士力公司創(chuàng)建的“公司+科研+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式和柞水縣創(chuàng)建的“林藥”結(jié)合模式被廣泛推廣，大戶(hù)承包、返租倒包的基地發(fā)展模式成為提高藥源基地規(guī)范化水平的主要形式，山陽(yáng)縣、商南縣被列入“國(guó)家級(jí)丹參規(guī)范化種植基地”，商洛列為“陜西省中藥材規(guī)范化種植基地”。3、醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大目前，全市中藥材加工企業(yè)發(fā)展到10戶(hù)，其中香菊、盤(pán)龍、泰華、必康、歐珂等5個(gè)重點(diǎn)制藥企業(yè)有41個(gè)劑

4、型、167個(gè)品種通過(guò)了GMP認(rèn)證；盤(pán)龍、香菊、必康制藥企業(yè)年銷(xiāo)售收入均超億元。“盤(pán)龍牌”盤(pán)龍七片（酒）、“東秦牌”香菊片被評(píng)為陜西省名牌產(chǎn)品，列入國(guó)家中藥保護(hù)品種。以中藥材加工為主的柞水盤(pán)龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，以陜西天士力中藥飲片廠(chǎng)為主的中藥飲片企業(yè)發(fā)展到5個(gè)，全市中藥工業(yè)總產(chǎn)值逐年增加，到2010年達(dá)到9億元，比1998年增長(zhǎng)8倍。4、科技創(chuàng)新力度加大為提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，先后成立了中藥材GAP科研工程中心、秦巴良種繁育開(kāi)發(fā)中心、陜西省中藥固體制劑和良種選育工程技術(shù)研究中心、陜西省骨傷及腫瘤工程技術(shù)中心等四個(gè)民營(yíng)中藥研究機(jī)構(gòu)。市科技信息網(wǎng)、市中藥現(xiàn)代化信息網(wǎng)建成運(yùn)行。全市有85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了

5、藥業(yè)協(xié)會(huì)，4800多名藥材經(jīng)紀(jì)人常年活躍在全國(guó)各大藥市、遍及全國(guó)20多個(gè)城市的銷(xiāo)售站點(diǎn)。隨著這些研究中心和中介機(jī)構(gòu)的建成，一個(gè)相對(duì)完整的科技支撐體系和配套服務(wù)體系基本形成。新藥研發(fā)力度不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量名列全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的首位，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占到中藥工業(yè)產(chǎn)值的60%左右。雖然我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題：一是中藥材良種繁育與中藥材基地發(fā)展不相適應(yīng)。雖然全市中藥材種植面積不斷擴(kuò)大，但品種的混雜、退化已影響藥材種植的產(chǎn)量和質(zhì)量。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。目前尚處于以中藥材種植為主體的中藥農(nóng)業(yè)初級(jí)形態(tài)，中藥工業(yè)規(guī)模較小，中藥商業(yè)也很薄弱

6、，尚未形成專(zhuān)業(yè)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易市場(chǎng)。中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)產(chǎn)值比重是6:3:1，中藥材加工轉(zhuǎn)化率不足20%。三是道地藥材單品種產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成，深加工和新產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)力度不夠，祖?zhèn)髅胤?、?jīng)典名方的中藥產(chǎn)品保護(hù)和擴(kuò)大生產(chǎn)不夠，特別是，具有一定優(yōu)勢(shì)的丹參茶、連翹茶、桔梗醬菜等產(chǎn)品規(guī)模小。四是發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)支持政策，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、多元化投融資機(jī)制等。五是對(duì)中藥材相關(guān)產(chǎn)品包裝、宣傳、推介策劃重視程度不夠。六是對(duì)中藥企業(yè)尾料的循環(huán)利用研發(fā)滯后。二、基本思路和目標(biāo)（一）基本思路：依托資源優(yōu)勢(shì)，遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以產(chǎn)品為核心，以科技為支撐，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)模化

7、、產(chǎn)品品牌化和可持續(xù)發(fā)展。形成以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展支撐、深化開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。加大招商引資力度，推動(dòng)中藥材資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力提高產(chǎn)業(yè)化水平。加快構(gòu)建藥源生產(chǎn)體系、中藥加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系和中藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，在基地建設(shè)、科技推廣、加工銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)拓展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)現(xiàn)中藥材加工轉(zhuǎn)化和倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易的大發(fā)展，努力形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知名品牌，使中藥產(chǎn)業(yè)成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，努力把我市打造成為西部現(xiàn)代中藥基地。（二）發(fā)展目標(biāo)：到2015年中藥藥源基地建設(shè)總規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)畝（其中規(guī)范化種植100萬(wàn)畝），年產(chǎn)量40萬(wàn)噸左右，中藥材規(guī)范種植，中藥企業(yè)產(chǎn)品加工，中藥材

8、加工轉(zhuǎn)化和倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易等服務(wù)體系基本建立和完善，全市中藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元（其中，中藥企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110億元，農(nóng)民從中藥種植業(yè)中獲得總收入達(dá)到25億元，商貿(mào)及相關(guān)服務(wù)業(yè)總收入15億元）。三、工作重點(diǎn) （一）加快建設(shè)規(guī)范化基地。積極實(shí)施木本上山、草本入川和野生撫育工程，大力推行糧藥間套、林藥間套、果藥間套等耕作種植模式。優(yōu)先選擇有種植歷史，農(nóng)民有種植經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，優(yōu)質(zhì)道地、醫(yī)療臨床常用、市場(chǎng)需求量較大的丹參、桔梗、黃芩、連翹、南五味子、柴胡、山茱萸、蒼術(shù)、三葉木通、板藍(lán)根、金銀花、杜仲等品種重點(diǎn)發(fā)展，推進(jìn)商洛中藥規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。專(zhuān)欄一：商洛中藥材種植區(qū)域規(guī)劃重點(diǎn)布局 按照“重點(diǎn)品種

9、基地化、基地品種規(guī)范化、規(guī)范種植規(guī)?；钡脑瓌t，采用野生撫育與人工種植相結(jié)合方式，努力探索藥源基地建設(shè)新模式和新辦法，實(shí)現(xiàn)新的重大突破。在最佳種植區(qū)和適宜種植區(qū)發(fā)展20個(gè)相對(duì)集中連片的中藥材專(zhuān)業(yè)種植區(qū)，到2015年基地面積達(dá)到200萬(wàn)畝，建成10大藥源基地，爭(zhēng)取35個(gè)中藥材品種通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證。積極開(kāi)展注冊(cè)商藥商標(biāo)工作。專(zhuān)欄二：商洛中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展面積分年度任務(wù)目標(biāo) 單位：萬(wàn)畝縣區(qū)目標(biāo)2010年2011年2012年2013年2014年2015年商州14.51516.5171819洛南293032333536丹鳳171922232525商南222424.5262626山陽(yáng)35.53637373

10、839鎮(zhèn)安171819192222柞水272929303133合計(jì)162171180185195200專(zhuān)欄三：商洛中藥產(chǎn)業(yè)10大優(yōu)質(zhì)藥源基地（二）發(fā)展壯大中藥加工企業(yè)。策劃組建商藥集團(tuán)，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模，引進(jìn)研發(fā)新技術(shù)、新工藝，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)培育丹參、桔梗、黃芩、連翹、五味子等產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、引進(jìn)吸收、上市融資等途徑做大做強(qiáng)我市現(xiàn)有盤(pán)龍、香菊、必康、歐珂、天士力等重點(diǎn)中藥龍頭企業(yè)。引進(jìn)資金雄厚，技術(shù)先進(jìn)、成熟的知名中藥集團(tuán)，通過(guò)獨(dú)資建廠(chǎng)、與現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)合、重組等多種途徑充分開(kāi)發(fā)我市豐富的中藥材資源。培育中藥名牌產(chǎn)品3-5個(gè)。加強(qiáng)中藥資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，以藥為主，兼顧相關(guān)產(chǎn)品，扶強(qiáng)

11、做大，積極發(fā)展中藥食品、保健品、化妝品、有機(jī)化工、肥料、飼料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的中藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大項(xiàng)目帶動(dòng)，以香菊片、盤(pán)龍七等知名品牌產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)、工藝改造為重點(diǎn)加大中藥材加工項(xiàng)目建設(shè)力度，精心籌劃組織一批中藥深加工大項(xiàng)目，擴(kuò)大本地醫(yī)藥企業(yè)對(duì)原藥材的消化能力。擴(kuò)大祖?zhèn)髅胤?、?jīng)典名方的生產(chǎn)能力，加快企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，力爭(zhēng)20個(gè)單品銷(xiāo)售額超過(guò)億元；產(chǎn)值過(guò)5億元的企業(yè)達(dá)到3-5家。專(zhuān)欄四：商洛中藥產(chǎn)業(yè)中藥加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)1、中藥飲片：加強(qiáng)天士力、盤(pán)龍、香菊、龍山飲片廠(chǎng)等企業(yè)的培育，到2015年使全市中藥飲片年加工量達(dá)3萬(wàn)噸以上。2、中藥提取物：建立以丹參、黃芩、連翹、黃姜、南五味子

12、、土荊芥為原料的中藥提取物生產(chǎn)線(xiàn)，使提取物增加值達(dá)到 10億元，年消化原料16萬(wàn)噸。3、中成藥系列產(chǎn)品：（1）丹參系列產(chǎn)品：丹參滴丸、芪參滴丸、丹酚酸B粉針劑、復(fù)方丹參緩釋片、萊菔治膠囊、丹參注射液等；（2）黃芩系列產(chǎn)品：柴黃片、黃連上清丸等；（3）山茱萸系列產(chǎn)品：六味地黃系列、紅山膠囊；（4）盤(pán)龍七系列產(chǎn)品：盤(pán)龍七片、盤(pán)龍七酒。（5）連翹系列產(chǎn)品：銀翹解毒片、銀花感冒顆粒、清熱解毒片等。使五大系列中成藥產(chǎn)品增加值達(dá)到40億元。4、中藥食品、保健品：研發(fā)婦延春膠囊、丹參茶、連翹茶、金銀花茶、桔梗藥脫食品、山茱萸保健酒、天麻酒、五味子飲料、金銀花飲料等，到2015年使食品、保健品、飲料年產(chǎn)值達(dá)到

13、15億元以上。 專(zhuān)欄五：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及預(yù)期目標(biāo)以項(xiàng)目為載體，培育新的中藥工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，增加產(chǎn)業(yè)附加值，提高產(chǎn)品的科技含量，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，增加中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額。 1、香菊藥業(yè)集團(tuán)公司“萊菔治膠囊生產(chǎn)項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)年產(chǎn)膠囊6億粒，年產(chǎn)值2.0億元。 2、香菊藥業(yè)集團(tuán)公司“億粒紅山膠囊生產(chǎn)項(xiàng)目”，實(shí)施該項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年產(chǎn)紅山膠囊10億粒，年產(chǎn)值3.0億元。 3、香菊藥業(yè)集團(tuán)公司“連翹制劑生產(chǎn)項(xiàng)目”，發(fā)展連翹野生撫育基地5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)中藥飲片6000噸、年產(chǎn)制劑6億粒，年產(chǎn)值3.0億元。 4、盤(pán)龍藥業(yè)集團(tuán)公司“中藥飲片（含藥膳湯料）生產(chǎn)項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)年加工生產(chǎn)

14、符合國(guó)家GMP標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片7000噸，研制開(kāi)發(fā)藥膳湯料飲片50余種、3000噸，年產(chǎn)值4.5億元。 5、盤(pán)龍藥業(yè)集團(tuán)公司“醋酸棉酚生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目”，建立符合國(guó)家GMP要求的醋酸棉酚生產(chǎn)線(xiàn)一條，預(yù)計(jì)年處理棉籽1200噸，年產(chǎn)棉酚1800公斤，年產(chǎn)值3.0億元。 6、盤(pán)龍藥業(yè)集團(tuán)公司“苓丹痛風(fēng)膠囊項(xiàng)目”現(xiàn)處在二期臨床試驗(yàn)當(dāng)中，完成并達(dá)到中藥六類(lèi)新藥的技術(shù)指標(biāo)，獲得新藥證書(shū)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)5億粒，產(chǎn)值5.0億元。 7、盤(pán)龍藥業(yè)集團(tuán)公司“盤(pán)龍七系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)年產(chǎn)1200萬(wàn)盒盤(pán)龍七片，產(chǎn)值5.0億元。 8、歐珂藥業(yè)公司“五味子飲料生產(chǎn)項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)年加工五味子原料1萬(wàn)噸，生產(chǎn)五味子飲料5000噸，年產(chǎn)值

15、5.0億元。 9、商山紅果酒廠(chǎng)“山茱萸果酒生產(chǎn)項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)年產(chǎn)3000噸山茱萸果酒，產(chǎn)值2.4億元。10、必康公司“五脂軟膠囊生產(chǎn)項(xiàng)目”，目前已獲得藥品注冊(cè)批件，正準(zhǔn)備通過(guò)GMP認(rèn)證，預(yù)計(jì)年產(chǎn)軟膠囊5億粒，產(chǎn)值1.0億元。11、必康公司“板藍(lán)根顆粒，板藍(lán)根飲品生產(chǎn)項(xiàng)目”，預(yù)計(jì)“十二五”產(chǎn)值達(dá)50億元。 12、陜西益健華能工貿(mào)公司承擔(dān)的“黃壽茶生命素沖劑生產(chǎn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)年產(chǎn)5000噸連翹葉茶，生產(chǎn)黃壽茶生命素沖劑250萬(wàn)盒，年產(chǎn)值1.5億元。13、金川豐幸化工公司承擔(dān)的“雙稀、黃體酮生產(chǎn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)年產(chǎn)雙稀100噸，黃體酮50噸，產(chǎn)值10.0億元。（三）積極發(fā)展中藥商

16、業(yè)貿(mào)易。以現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，整合資源，加大投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中藥材集散基地建設(shè)，改善商洛中藥商貿(mào)環(huán)境，建立商洛現(xiàn)代中藥流通體系。在商州區(qū)建設(shè)占地300畝的中藥材物流中心，在鎮(zhèn)安、柞水建立以企業(yè)為主體的中藥材及其產(chǎn)品的物流產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展中藥倉(cāng)儲(chǔ)交易信息平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)商洛中藥商業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)中藥材及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。支持企業(yè)積極發(fā)展原藥材的精選、分級(jí)包裝、切片、中間提取物等，以提高商洛中藥品質(zhì)、品牌和附加值，培育、引進(jìn)藥材營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，形成與市內(nèi)各藥材公司、藥材購(gòu)銷(xiāo)點(diǎn)、制藥企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)、個(gè)體藥販互補(bǔ)的中藥商貿(mào)體系；推進(jìn)中藥商業(yè)物流運(yùn)作方式向供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中藥商業(yè)

17、流通規(guī)范化，逐步形成西部中藥材貿(mào)易聚散中心。（四）大力發(fā)展中藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。圍繞“西安第二生活區(qū)”，采取招商引資等辦法發(fā)展中藥養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)園、中藥材觀(guān)光購(gòu)物旅游園；在金絲峽、牛背梁、天竺山、丹江漂流等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)發(fā)展藥浴、藥膳、中藥保健品銷(xiāo)售服務(wù)項(xiàng)目。以七縣（區(qū)）縣城為重點(diǎn)，建設(shè)中藥藥膳街、保健街、美容街、生態(tài)養(yǎng)生園、形成旅游、文化、養(yǎng)生保健、商貿(mào)四位一體的文化養(yǎng)生格局，力爭(zhēng)到2015年中藥養(yǎng)生保健年產(chǎn)值達(dá)到3億元。（五）加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。實(shí)施商洛中藥重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，扶持中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研究；構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；依托商洛市GAP工程中心建立政府、

18、高校和企業(yè)三位一體的中藥研發(fā)、檢測(cè)、服務(wù)平臺(tái)，為中藥產(chǎn)業(yè)提供從品種選育、馴化到產(chǎn)品試制、檢測(cè)、包裝上市一條龍服務(wù)。在中藥企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)試驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，培養(yǎng)和造就一支具有創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍；針對(duì)全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及共性關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)界高端人才組織聯(lián)合攻關(guān)。突出特色資源、引進(jìn)大型中藥集團(tuán)公司來(lái)商洛設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，為商洛中藥產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。（六）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托商洛中藥材資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)種植規(guī)范化、加工現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化、營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化進(jìn)程，打造商藥品牌，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步確立以丹參、桔梗、黃芩

19、、連翹、南五味子等為主的道地商藥品牌；加強(qiáng)商洛道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)和商標(biāo)保護(hù)工作，形成商藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)；制定商藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一包裝銷(xiāo)售；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，努力提高中藥生產(chǎn)技術(shù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌；加快GAP、GMP認(rèn)證步伐，形成從藥材種植到藥品進(jìn)入市場(chǎng)暢通無(wú)阻的綠色通道；充分發(fā)揮現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷(xiāo)人員作用，挖掘商藥文化內(nèi)涵，擴(kuò)大品牌宣傳，促進(jìn)名牌商藥的形成。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)部門(mén)責(zé)任。積極發(fā)揮政府在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管作用，在尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的前提下，積極推進(jìn)中藥產(chǎn)、學(xué)、研及農(nóng)、工、商結(jié)合。要組建現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作職能

20、等。重點(diǎn)做好編制中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，定期進(jìn)行檢查考核等工作。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，結(jié)合部門(mén)職能，制定落實(shí)支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，做好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。（二）加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。做好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、計(jì)劃的制定和實(shí)施，組織推廣中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、建立示范基地，開(kāi)展商藥系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)中藥材種植、中藥企業(yè)、中藥商貿(mào)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為藥農(nóng)和醫(yī)藥企業(yè)提供信息、技術(shù)等服務(wù)。設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，市政府列出專(zhuān)項(xiàng)資金扶持中藥材示范基地建設(shè)、藥農(nóng)培訓(xùn)、新藥研發(fā)、GAP認(rèn)證、地理標(biāo)志保護(hù)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等工作，各縣區(qū)政府每年也要拿

21、出一定的資金支持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常性組織銀、企合作及項(xiàng)目推介活動(dòng)，促進(jìn)銀行向中藥企業(yè)的信貸投入；積極申報(bào)國(guó)家（省）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、火炬計(jì)劃、現(xiàn)代中藥專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目（或?qū)ｍ?xiàng)資金），積極爭(zhēng)取中、省項(xiàng)目資金的支持，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（三）完善工作機(jī)制，降低藥農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)。大力推廣“訂單”種植，規(guī)范種植合同。推行“公司+科研+基地+農(nóng)戶(hù)”和林藥間作的藥源基地發(fā)展摸式，積極探索建立以農(nóng)民土地入股的股份制公司來(lái)發(fā)展藥源基地；充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的自律作用，探索實(shí)行“政府+協(xié)會(huì)+公司+科研+農(nóng)戶(hù)”等多種種植模式;探索開(kāi)展藥材種植保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保障藥農(nóng)經(jīng)濟(jì)不受損失，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種藥積極性

22、。（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)現(xiàn)有中藥科技人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，大力支持中藥材專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育，加快向生產(chǎn)一線(xiàn)輸送專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其成為中藥材種植、養(yǎng)殖的中堅(jiān)力量。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)、培養(yǎng)，并能長(zhǎng)期從事中藥產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)和管理人才，尤其是中藥產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)高端人才。積極引進(jìn)優(yōu)秀人才加盟我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)作為人才使用的主體，要制定優(yōu)惠政策培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才，市、縣區(qū)要加強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、引進(jìn)和安置，形成高素質(zhì)的中藥產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍。（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市中藥材GAP工程中心、秦巴中藥良種繁育中心和各縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站）在為藥農(nóng)提供良種、技術(shù)服務(wù)方面的作用。依托商洛學(xué)院和商洛市職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位人員進(jìn)行中藥栽培技術(shù)、科管知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員技術(shù)水平；強(qiáng)化對(duì)藥材基地鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)，力爭(zhēng)2015年每個(gè)藥材基地都有中級(jí)以上的技術(shù)人員，每個(gè)基地村有2-3名農(nóng)民技術(shù)骨干，每戶(hù)藥農(nóng)有一人熟練掌握基地藥材的種植技