煤礦安全生產(chǎn)管理

1、煤礦安全生產(chǎn)管理相互探討，共同提高相互探討，共同提高! !辭海：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。中國大百科全書：指在保護(hù)勞動者在安全生產(chǎn)過程中安全的一項措方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。其本質(zhì)：第一、保護(hù)勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。第二、突出強(qiáng)調(diào)了最大限度的保護(hù)。第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護(hù)第四、突出了一定歷史條件下的保護(hù)。煤礦安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)： 減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程

2、中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容： 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檔案等。 一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 人類要生存、要發(fā)展，就需要認(rèn)識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學(xué)研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，但也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。 人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進(jìn)行管理，火就會給使用火的人們帶來災(zāi)難。在古羅馬和古希臘時代，維護(hù)社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)承擔(dān)。到公元12世紀(jì)，英國頒布了防火法令

3、，17世紀(jì)頒布了人身保護(hù)法，安全管理有了自己的內(nèi)容。 在我國，早在公元前8世紀(jì)，周朝人所著周易一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟(jì)”的記載，說明了用水滅火的道理。 東經(jīng)夢華錄一書記載，當(dāng)時的首都汴京消防組織十分嚴(yán)密，消防組織機(jī)構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊擔(dān)負(fù)值勤任務(wù)。 到18世紀(jì)中葉，蒸汽機(jī)的發(fā)明引起了工業(yè)大革命，大規(guī)模的機(jī)器化生產(chǎn)開始出現(xiàn)，工人們在極其惡劣的作業(yè)環(huán)境中從事超過10小時的勞動，工人的安全和健康時刻受到機(jī)器的威脅，傷亡事故和職業(yè)病不斷出現(xiàn)。為了確保生產(chǎn)過程中工人的安全與健康，工人們采用了很多種手段改善作業(yè)環(huán)境，一些學(xué)者也開始研究勞動安全衛(wèi)生問題。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和范疇有了很大

4、發(fā)展。 到20世紀(jì)初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對工人進(jìn)行安全教育。到了20世紀(jì)30年代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)構(gòu)，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。引入現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式引入事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評價、危險源辨識和控制，一些企業(yè)管理者開始嘗試安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。20世紀(jì)世紀(jì)50年代年代20世紀(jì)世紀(jì)60年代年代20世紀(jì)世紀(jì)90年

5、代年代 我國有些學(xué)者提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險我國有些學(xué)者提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的理論雛形，管理的內(nèi)容包括危險源辨識、風(fēng)管理的理論雛形，管理的內(nèi)容包括危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理以及應(yīng)急管理等制管理以及應(yīng)急管理等。人人本本原理原理整分合整分合原理原理反饋反饋原理原理事故致事故致因理論因理論系統(tǒng)系統(tǒng)原理原理事故致因理論事故致因理論（一）事故頻發(fā)傾向理論（1）泊松分布（2）偏倚分布（3）非均等分布（二）事故因果連鎖理論海因里希事故因果鏈鎖理論能量意外釋放理論A、以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評價B、從

6、總體出發(fā)，實(shí)行系統(tǒng)安全管理C、對安全進(jìn)行定量分析，為安全管理、事故預(yù)測和選擇最優(yōu)方案提供科學(xué)的依據(jù) D、從捉高設(shè)備的可靠性入手，把安全同生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來。 安全安全工作受到了人們的廣泛關(guān)注和高度工作受到了人們的廣泛關(guān)注和高度重視：重視：安全管理安全管理的重要的重要作用作用 我國80以上的事故與管理不善有關(guān)事故系統(tǒng)涉及四個要素，通常稱”4”要素人人Man物物Machine管理管理Management環(huán)境環(huán)境Medium事故事故Accident 事故的構(gòu)成要素（4M問題）我國煤炭安全形式仍然十分嚴(yán)重我國煤炭安全形式仍然十分嚴(yán)重“十二五”期間煤炭事故總量、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率持續(xù)下降，煤炭安

7、全形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。百萬頓死亡率從2006年的2.04人下降到2012年的0.374.前前5強(qiáng)國企強(qiáng)國企南方九省及東北地區(qū)南方九省及東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全國全國死亡人數(shù)（人）471159017002433百萬噸死亡率0.2892.241.420.749煤炭產(chǎn)量（億噸）8.147.111.932.4 大企業(yè)規(guī)范化管理，有足夠資金投入安全建設(shè)，多方監(jiān)管，有利于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)。 伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起和快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰(zhàn)。 傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到了極大的傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到

8、了極大的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)安全理念安全標(biāo)準(zhǔn)評價考核體系管理保障體系煤礦安全生產(chǎn)管理管理信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理體系框架管理執(zhí)行體系 安全生產(chǎn)預(yù)警就是基于風(fēng)險管理的三個過程進(jìn)行的。 首先進(jìn)行工作場所安全生產(chǎn)預(yù)警要素的辨識，然后對每個預(yù)警要素進(jìn)行評價，得出其風(fēng)險等級、預(yù)警等級，最后是預(yù)警信號的發(fā)布和風(fēng)險控制。風(fēng)險管理風(fēng)險辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制1、安全檢查法、安全檢查法經(jīng)常性、定期性、監(jiān)督性目的使井下：貫徹方針、執(zhí)行法規(guī)、按章作業(yè)、依制度辦事六查思想：查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場、查隱患、查制度、查管理u 安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面u 安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面u 人的安全行為方面的2、煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測法、煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測法(1)危

9、險確認(rèn)(2)危險評價3、煤礦系統(tǒng)安全評價法、煤礦系統(tǒng)安全評價法一、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度 處于核心地位：將各級管理人員、職能部門、崗位人員，在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。二、安全目標(biāo)管理制度 將一定時期的安全任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo)。三、安全辦公會議制度p 安全辦公室會議每旬召開一次（30萬噸以上）p 礦長或法人代表主持p 煤礦安全安全管理人員全部參加p 總結(jié)上旬安全問題，研究部署相關(guān)規(guī)定及問題p 并整理成冊安全辦公室會議紀(jì)要，形成書面材料、統(tǒng)計、歸檔。四、安全檢查制度 安全檢查制度是消除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段。重點(diǎn)查“一通三防”的裝備、管理情況。五、事故隱患排

10、查制度p 超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。p 瓦斯超限作業(yè)。p 煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實(shí)施防突措施。p 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)不正常。p 通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠。p 有嚴(yán)重水患、未采取有效措施。p 超層越界開采。p 有沖擊地壓危險，未采取有效措施。重點(diǎn)排查重點(diǎn)排查p 自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施。p 使用國家命令禁止的工藝和設(shè)備。p 年產(chǎn)6萬噸以上煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)。p 擴(kuò)建、改建超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍。p 煤礦實(shí)行承包，未取得各類生產(chǎn)經(jīng)營許可證。p 改制期間，未重新獲得各類許可證的。p 有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。六、安全教育培訓(xùn)制度七、安全投入保障制度

11、八、主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度1、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)p 加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握，當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；p 發(fā)現(xiàn)和消除問題和險情，制止違章行為，嚴(yán)禁違章指揮，超能力生產(chǎn)。p 遇險情，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。九、主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度2、建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度（1）領(lǐng)導(dǎo)升井后，應(yīng)及時將下井時間、地點(diǎn)、路線、發(fā)現(xiàn)問題及處理險情記錄在案并存檔。（2）且相應(yīng)的檔案存期不少于一年。十、主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度3、未執(zhí)行帶班下井制度的法律責(zé)任 有以下情形之一，給予警告并處3萬元罰款；對煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元罰款（1）未建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、

12、下井交接班制度、下井檔案管理制度的。（2）領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的。（3）未按規(guī)定填寫交接班記錄的及未按規(guī)定保存相關(guān)記錄檔案的。 對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，已法停產(chǎn)整頓，暫扣或吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。（1）發(fā)生一般事故的，處以20萬元的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處以50萬元罰款；（3）發(fā)生重大事故的，處以200萬元罰款；（4）發(fā)生特別重大事故的，處以500萬元罰款；（1）發(fā)生一般事故的，處以一年年收入的30%；（2）發(fā)生較大事故的，處以一年年收入的40% ；（3）發(fā)生重大事故的，處以一年年收入的6

13、0% ；（4）發(fā)生特別重大事故的，處以一年年收入的80% ； 重大和特別重大事故責(zé)任人，今后不得擔(dān)任任何礦長。 對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，對主要責(zé)任人依法暫扣或吊銷安全資格證和礦長證，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：十、勞動保護(hù)用品發(fā)放和使用制度十一、礦用設(shè)備器材使用管理規(guī)定1、礦用設(shè)備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；2、明確礦用設(shè)備、器材使用檢驗(yàn)方法、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員資質(zhì)；3、明確維修、更新和報廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。十二、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度十三、煤礦應(yīng)急救援制度十四、安全獎罰制度十五、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度十六、安全操作規(guī)程管理制度1、涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程各個環(huán)節(jié)。2、明確各工種、崗位對操作人員的基本要求。3、明確違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危險和危害。4、安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)與規(guī)程不相符時或內(nèi)容未達(dá)到時，可責(zé)令限期整改；逾