衛(wèi)生應(yīng)急管理

1、2021/6/161突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其信息報送方式和途徑規(guī)范信息報送方式和途徑規(guī)范 2021/6/162新中國衛(wèi)生應(yīng)急的發(fā)展 新中國成立至新中國成立至SARSSARS發(fā)生發(fā)生確立衛(wèi)生工作方針確立衛(wèi)生工作方針面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合工作與群眾運動相結(jié)合 （19521952年）年）以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依以農(nóng)村為重點，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技和教育，動員全社會參與，為人民健靠科技和教育，動員全社會參與，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?？捣?wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。（199

2、71997年）年）2021/6/163建立健全公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、培養(yǎng)專業(yè)人才建立健全公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、培養(yǎng)專業(yè)人才衛(wèi)生防疫站衛(wèi)生防疫站初步建立了衛(wèi)生法制體系初步建立了衛(wèi)生法制體系中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行） 中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國傳染病防治法2021/6/164 SARS發(fā)生以后發(fā)生以后衛(wèi)生應(yīng)急法規(guī)和預(yù)案體系建設(shè)得到加強衛(wèi)生應(yīng)急法規(guī)和預(yù)案體系建設(shè)得到加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（2003年）年） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織協(xié)調(diào)機構(gòu)機構(gòu)不斷完善不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件部門協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件部

3、門協(xié)調(diào)機制機制初步形成初步形成 加強衛(wèi)生應(yīng)急加強衛(wèi)生應(yīng)急體系體系建設(shè)，提高應(yīng)急建設(shè)，提高應(yīng)急處置處置能力能力大力推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和指揮大力推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和指揮決策系統(tǒng)建設(shè)決策系統(tǒng)建設(shè)強化衛(wèi)生應(yīng)急準備和應(yīng)急隊伍建設(shè)強化衛(wèi)生應(yīng)急準備和應(yīng)急隊伍建設(shè) 規(guī)范信息發(fā)布與通報制度規(guī)范信息發(fā)布與通報制度 2021/6/165相關(guān)概念 衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生應(yīng)急是指為了預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，是指為了預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其控制、減輕和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)公共事件引起的危害，所采取的一他突發(fā)公共事件引起的危害，所采取的一切活動的總稱。切活

4、動的總稱。 衛(wèi)生應(yīng)急管理衛(wèi)生應(yīng)急管理是指衛(wèi)生應(yīng)急工作的計劃、實施與評價活是指衛(wèi)生應(yīng)急工作的計劃、實施與評價活動的總稱。動的總稱。2021/6/166 突發(fā)事件突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)對法法（2007年）年） 突發(fā)突發(fā)公共公共事件事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重

5、社會危害，危及公共安產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共全的緊急事件。主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。衛(wèi)生事件、社會安全事件。國家突發(fā)公共事件國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案 （2005年）年） 2021/6/167 公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。重影響公眾健康和生命安全的事件。 國國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案家突發(fā)公共事件

6、總體應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。響公眾健康的事件。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急急條例條例（20032003年）年）2021/6/168 突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染

7、病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事等事件引起的嚴重影響公眾件引起的嚴重影響公眾身心身心健康的公共衛(wèi)生健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。事件的應(yīng)急處理工作。國家突發(fā)公共國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)案 （20062006年）年） 2021/6/169 突發(fā)事件預(yù)警分級突發(fā)事件預(yù)警分級特別重大（特別重大（級）級） 紅色紅色重大（重大（級）級） 橙色橙色較大（較大（級）級） 黃色黃色一般（一般（級）級） 藍色藍色 突發(fā)公共突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生事件應(yīng)急應(yīng)急 突發(fā)公共突發(fā)公共

8、事件衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)急2021/6/1610突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害政府信譽政府信譽公眾信任公眾信任經(jīng)濟危害經(jīng)濟危害健康危害健康危害社會穩(wěn)定社會穩(wěn)定2021/6/1611衛(wèi)生應(yīng)急工作原則 預(yù)防為主、常備不懈預(yù)防為主、常備不懈 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責 全面響應(yīng)、保障健康全面響應(yīng)、保障健康 依法規(guī)范、措施果斷依法規(guī)范、措施果斷 依靠科學(xué)、加強合作依靠科學(xué)、加強合作 2021/6/1612衛(wèi)生應(yīng)急工作的主要環(huán)節(jié)風(fēng)險評估風(fēng)險評估預(yù)案編制預(yù)案編制監(jiān)測監(jiān)測預(yù)警預(yù)警響應(yīng)響應(yīng)現(xiàn)場組織指揮現(xiàn)場組織指揮風(fēng)險溝通風(fēng)險溝通物資儲備物資儲備人員培訓(xùn)與演練人員培訓(xùn)與演練事件評估事件評估2021/6/1613

9、“一案三制” 一案一案是指是指“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案” 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院的規(guī)范性文件國務(wù)院的規(guī)范性文件突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，如國務(wù)院及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案，如國家突國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案國務(wù)院有關(guān)部門制定的預(yù)案，如國務(wù)院有關(guān)部門制定的預(yù)案，如人感染高致病性人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案禽流感應(yīng)急預(yù)案2021/6/1614突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

10、預(yù)案、專項省級人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市（地）、縣（市）應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案 截至目前，國務(wù)院發(fā)布了截至目前，國務(wù)院發(fā)布了國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案預(yù)案，國家有關(guān)部門制定了，國家有關(guān)部門制定了25件專項預(yù)案、件專項預(yù)

11、案、80件部門件部門預(yù)案，預(yù)案，31個省份制定了本地區(qū)的總體預(yù)案。個省份制定了本地區(qū)的總體預(yù)案。 2021/6/1615 三制三制是指應(yīng)急的是指應(yīng)急的體制、機制和法制體制、機制和法制“法制法制”，廣義即，廣義即法律制度法律制度。目前，我國涉及突發(fā)。目前，我國涉及突發(fā)事件應(yīng)對的法律事件應(yīng)對的法律35件、行政法規(guī)件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章件、部門規(guī)章55件，有關(guān)文件件，有關(guān)文件111件。件。“體制體制”，有關(guān)，有關(guān)組織形式的組織形式的制度。應(yīng)急體制是指國制度。應(yīng)急體制是指國家依法將應(yīng)急管理組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織機構(gòu)設(shè)置、家依法將應(yīng)急管理組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、責權(quán)利劃分及其運作制度化的

12、總稱。隸屬關(guān)系、責權(quán)利劃分及其運作制度化的總稱?！皺C制機制”，泛指工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互，泛指工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式。應(yīng)急機制是指應(yīng)急管理作用和方式。應(yīng)急機制是指應(yīng)急管理制度和方法的制度和方法的具體運行流程、諸要素之間的相互作用和關(guān)系具體運行流程、諸要素之間的相互作用和關(guān)系。2021/6/1616突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制體系 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國傳染病防治法中華人民共和國食品安全法中華人民共和國食品安全法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例病原微生物實驗室生物安全管理條例病原微生物實驗

13、室生物安全管理條例放射事故管理規(guī)定放射事故管理規(guī)定醫(yī)院感染管理辦法醫(yī)院感染管理辦法 由基本法、專業(yè)法、行政法規(guī)、行政規(guī)章組成由基本法、專業(yè)法、行政法規(guī)、行政規(guī)章組成2021/6/1617 衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)機構(gòu)疾病預(yù)防控制機構(gòu)疾病預(yù)防控制機構(gòu) 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 醫(yī)療救援機構(gòu)醫(yī)療救援機構(gòu) 各級各類醫(yī)療機構(gòu)各級各類醫(yī)療機構(gòu) 醫(yī)療救援中心醫(yī)療救援中心 中毒醫(yī)學(xué)救援中心中毒醫(yī)學(xué)救援中心 核和放射事件醫(yī)學(xué)救援中心核和放射事件醫(yī)學(xué)救援中心采供血機構(gòu)采供血機構(gòu) 出入境檢驗檢疫機構(gòu)出入境檢驗檢疫機構(gòu) 2021/6/1618 衛(wèi)生應(yīng)急隊伍主要任務(wù)主要任務(wù)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍以現(xiàn)場應(yīng)急處置為主要

14、任務(wù)，核實衛(wèi)生應(yīng)急隊伍以現(xiàn)場應(yīng)急處置為主要任務(wù)，核實確認、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測與樣品采集、確認、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測與樣品采集、人群健康評價、控制措施制定、醫(yī)療救援、監(jiān)督人群健康評價、控制措施制定、醫(yī)療救援、監(jiān)督執(zhí)法等。執(zhí)法等。國家衛(wèi)生應(yīng)急隊國家衛(wèi)生應(yīng)急隊緊急醫(yī)學(xué)救援隊緊急醫(yī)學(xué)救援隊 突發(fā)急性傳染病防控隊突發(fā)急性傳染病防控隊 突發(fā)中毒事件處置隊突發(fā)中毒事件處置隊 核和輻射損傷處置隊核和輻射損傷處置隊 2021/6/1619衛(wèi)生應(yīng)急支持系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急支持系統(tǒng) 指揮決策指揮決策系統(tǒng)；系統(tǒng)； 疾病預(yù)防控制疾病預(yù)防控制系統(tǒng)；系統(tǒng)； 緊急緊急醫(yī)學(xué)救援醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)；系統(tǒng)； 衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)；

15、系統(tǒng)； 風(fēng)險溝通系統(tǒng)；風(fēng)險溝通系統(tǒng)； 專家咨詢系統(tǒng)。專家咨詢系統(tǒng)。2021/6/1620緊急醫(yī)學(xué)救援 現(xiàn)場專業(yè)醫(yī)療救援的任務(wù)現(xiàn)場專業(yè)醫(yī)療救援的任務(wù)迅速對傷病員進行迅速對傷病員進行檢傷分類檢傷分類。對對生命受到威脅生命受到威脅的危重傷病員進行的危重傷病員進行緊急處置緊急處置，保持氣道通暢、供氧、維持其血液循環(huán)，滿足保持氣道通暢、供氧、維持其血液循環(huán)，滿足基本生命需要?；旧枰?。迅速安全地將所有傷病員迅速安全地將所有傷病員疏散、轉(zhuǎn)運疏散、轉(zhuǎn)運到具有到具有救救治能力的醫(yī)院治能力的醫(yī)院。 救治的基本原則救治的基本原則“先救命，后治傷先救命，后治傷” ” 2021/6/1621應(yīng)急預(yù)案2021/6/

16、1622應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容 一、總則一、總則編制目的編制目的編制依據(jù)編制依據(jù)適用范圍適用范圍工作原則工作原則事件分級事件分級 二、機構(gòu)組成及職責二、機構(gòu)組成及職責領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組專家咨詢組應(yīng)急技術(shù)工作組應(yīng)急技術(shù)工作組 三、監(jiān)測、報告與風(fēng)三、監(jiān)測、報告與風(fēng)險評估（監(jiān)測與預(yù)警）險評估（監(jiān)測與預(yù)警）2021/6/1623信息報告信息報告管理規(guī)范主要內(nèi)容管理規(guī)范主要內(nèi)容 （一）傳染病（一）傳染病(25種種) 1、鼠疫：發(fā)現(xiàn)、鼠疫：發(fā)現(xiàn)1 例及以上鼠疫病例。例及以上鼠疫病例。 2、霍亂：發(fā)現(xiàn)、霍亂：發(fā)現(xiàn)1 例及以上霍亂病例。例及以上霍亂病例。 3、傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)、傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)

17、1 例及以上傳例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。 4、人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)、人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1 例及以例及以上人感染高致病性禽流感病例。上人感染高致病性禽流感病例。2021/6/1624 5、炭疽：發(fā)生、炭疽：發(fā)生1 例及以上肺炭疽（例及以上肺炭疽（ju)病例；或病例；或1 周周 內(nèi)內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等建筑工地等集體單位發(fā)生集體單位發(fā)生3 例例及以上及以上皮膚皮膚炭疽或炭疽或腸腸炭疽病例炭疽病例;或或1 例及以上例及以上職業(yè)性職業(yè)性炭疽病例。炭疽病例。 6、甲肝、甲肝/戊

18、肝：戊肝：1 周內(nèi)周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5 例及例及以上甲肝以上甲肝/戊肝病例。戊肝病例。 7、傷寒（副傷寒）：、傷寒（副傷寒）：1 周內(nèi)周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生集體單位發(fā)生5 例例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2 例及以上例及以上死亡死亡。2021/6/1625 8、細菌性和阿米巴性痢疾：、細菌性和阿米巴性痢疾：3 天內(nèi)天內(nèi)，同一學(xué)校、，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地

19、等幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位集體單位發(fā)生發(fā)生10 例例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)出現(xiàn)2 例及以上死亡。例及以上死亡。 9、麻疹：、麻疹：1 周內(nèi)周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生集體單位發(fā)生10 例及以上例及以上麻疹麻疹病例。病例。 10、風(fēng)疹：、風(fēng)疹：1 周內(nèi)周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生集體單位發(fā)生10 例及以上例及以上風(fēng)疹病例。風(fēng)疹病例。2021/6/1626 11、流行性腦脊髓膜炎：、流行性腦脊

20、髓膜炎：3 天內(nèi)天內(nèi)，同一學(xué)校、幼，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)集體單位發(fā)生生3 例及以上例及以上流腦病例，或者有流腦病例，或者有2 例以上死亡例以上死亡。 12、登革熱：、登革熱：1 周內(nèi)，一個縣（市、區(qū)）發(fā)生周內(nèi)，一個縣（市、區(qū)）發(fā)生5 例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。 13、流行性出血熱：、流行性出血熱：1 周內(nèi)，同一自然村寨、社周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生5 例（高發(fā)例（高發(fā)地區(qū)地區(qū)10 例）及以上流行性出血熱病例，或者死例）及以上

21、流行性出血熱病例，或者死亡亡1 例及以上。例及以上。2021/6/1627 14、鉤端螺旋體?。骸^端螺旋體?。? 周內(nèi)，同一自然村寨、建周內(nèi)，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生筑工地等集體單位發(fā)生5 例及以上鉤端螺旋體病例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡病例，或者死亡1 例及以上。例及以上。 15、流行性乙型腦炎：、流行性乙型腦炎：1 周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生等發(fā)生5 例及以上乙腦病例，或者死亡例及以上乙腦病例，或者死亡1 例及以例及以上。上。 16、瘧疾：以行政村為單位，、瘧疾：以行政村為單位，1 個月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)個月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)5 例（高發(fā)地區(qū)例（高發(fā)地區(qū)10例）及以上當

22、地感染的病例；或例）及以上當?shù)馗腥镜牟±换蛟诮诮? 年內(nèi)無當?shù)馗腥静±龍蟾娴泥l(xiāng)鎮(zhèn)，以行政年內(nèi)無當?shù)馗腥静±龍蟾娴泥l(xiāng)鎮(zhèn)，以行政村為單位，村為單位，1 個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5 例及以上當?shù)馗腥镜睦耙陨袭數(shù)馗腥镜牟±?；在惡性瘧流行地區(qū)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，病例；在惡性瘧流行地區(qū)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，1 個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2 例及以上惡性瘧死亡病例；在非例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區(qū)，出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病惡性瘧流行地區(qū)，出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例。例。2021/6/1628 17、血吸蟲病：在未控制地區(qū)，以行政村為單位，、血吸蟲病：在未控制地區(qū)，以行政村為單位，2 周內(nèi)發(fā)生急性

23、血吸蟲病病例周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病病例10 例及以上，或在例及以上，或在同一感染地點同一感染地點1 周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例5 例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，例及以上；在傳播控制地區(qū)，以行政村為單位，2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲病5 例及以上，或在同一感例及以上，或在同一感染地點染地點1 周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲病病例3 例及例及以上；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當?shù)馗幸陨?；在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū)，發(fā)現(xiàn)當?shù)馗腥镜牟∪?、病?；蚋腥拘葬斅?。染的病人、病?；蚋腥拘葬斅荨?021/6/1629 18、流感：、流感：1

24、周內(nèi)周內(nèi)，在同一學(xué)校、幼兒園或其他，在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生集體單位發(fā)生30例及以上例及以上流感樣病例，流感樣病例，或或5 例及例及以上因流感樣癥狀住院病例以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生，或發(fā)生1 例及以上例及以上流感樣病例死亡。流感樣病例死亡。 19、流行性腮腺炎：、流行性腮腺炎：1 周內(nèi)周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園，同一學(xué)校、幼兒園等等集體單位中發(fā)生集體單位中發(fā)生10 例及以上例及以上流行性腮腺炎病例。流行性腮腺炎病例。 20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：以外）：1 周內(nèi)周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、，同一學(xué)校、幼兒園、

25、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生集體單位中發(fā)生20 例及以上例及以上感感染性腹瀉病例，或染性腹瀉病例，或死亡死亡1 例及以上例及以上。2021/6/1630 21、猩紅熱：、猩紅熱：1 周內(nèi)周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等，同一學(xué)校、幼兒園等集體集體單位中，發(fā)生單位中，發(fā)生10例及以上例及以上猩紅熱例。猩紅熱例。 22、水痘：、水痘：1 周內(nèi)周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園等，同一學(xué)校、幼兒園等集體單集體單位中，發(fā)生位中，發(fā)生10 例及以上例及以上水痘病例。水痘病例。 23、輸血性乙肝、丙肝、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫(yī)療機構(gòu)、采供：醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)發(fā)生血機構(gòu)發(fā)生3 例及以上例及以上

26、輸血性乙肝、丙肝病例或輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或疑似病例或HIV 感染。感染。 24、新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)、新發(fā)或再發(fā)傳染病：發(fā)現(xiàn)本縣（區(qū)）從未發(fā)生過的傳染病或發(fā)生本縣生過的傳染病或發(fā)生本縣近近5 年從未報告年從未報告的或的或國國家宣布已消滅的傳染病家宣布已消滅的傳染病。 25、不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。、不明原因肺炎：發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。2021/6/1631 （二）食物中毒：（二）食物中毒： 1、一次食物中毒人數(shù)、一次食物中毒人數(shù)30 人及以上或死亡人及以上或死亡1 人及人及以上以上； 2、學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食、學(xué)校、幼兒園、建筑工地等

27、集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)物中毒，一次中毒人數(shù)5 人及以上或死亡人及以上或死亡1 人及人及以上以上。 3、地區(qū)性或全國性重要活動期間發(fā)生食物中毒，、地區(qū)性或全國性重要活動期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡人及以上或死亡1 人及以上人及以上。2021/6/1632 （三）職業(yè)中毒：發(fā)生急性職業(yè)中毒（三）職業(yè)中毒：發(fā)生急性職業(yè)中毒10 人及以上人及以上或者或者死亡死亡1 人及以上人及以上的。的。 （四）其他中毒：出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外（四）其他中毒：出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例的急性中毒病例3 例及以上例及以上的事件。的事件。 （五）環(huán)境因素事件：發(fā)

28、生環(huán)境因素改變所致的（五）環(huán)境因素事件：發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例急性病例3 例及以上例及以上。攜氣式攜氣式(SCBA)2021/6/1633 （六）意外輻射照射事件：出現(xiàn)意外輻射照射人（六）意外輻射照射事件：出現(xiàn)意外輻射照射人員員1 例例及以上。及以上。 （七）傳染病菌、毒種丟失：發(fā)生鼠疫、炭疽、（七）傳染病菌、毒種丟失：發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。攜氣式攜氣式(SCBA)2021/6/1634 （八）預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)：（八）預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)： 1、群體性預(yù)防接種反應(yīng)：、群體性預(yù)防接種

29、反應(yīng)：一個預(yù)防接種單位一一個預(yù)防接種單位一次預(yù)防接種活動中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng)；或次預(yù)防接種活動中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng)；或發(fā)生死亡發(fā)生死亡。 2、群體預(yù)防性服藥反應(yīng)：一個預(yù)防服藥點一次、群體預(yù)防性服藥反應(yīng)：一個預(yù)防服藥點一次預(yù)防服藥活動中出現(xiàn)不良反應(yīng)（或心因性反應(yīng)）預(yù)防服藥活動中出現(xiàn)不良反應(yīng)（或心因性反應(yīng)）10 例及以上；或死亡例及以上；或死亡1 例及以上例及以上。2021/6/1635 （九）醫(yī)源性感染事件：醫(yī)源性、實驗室和醫(yī)院（九）醫(yī)源性感染事件：醫(yī)源性、實驗室和醫(yī)院感染暴發(fā)。感染暴發(fā)。 （十）群體性不明原因疾?。海ㄊ┤后w性不明原因疾?。? 周內(nèi)周內(nèi)，一個醫(yī)療，一個醫(yī)療機構(gòu)或同一自然

30、村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等機構(gòu)或同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3 例及以上例及以上。 （十一）各級人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其它（十一）各級人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2021/6/1636目的目的 銀川市銀川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案、 銀川市衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理銀川市衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范工作規(guī)范（試行）（試行） 銀川市衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息銀川市衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送方式和途徑規(guī)范報送方式和途徑規(guī)范 2021/6/16

31、37三、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告三、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告2021/6/1638（一）初步電話報告（一）初步電話報告 各級各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病類、食物中毒類、環(huán)境因素類、職業(yè)中毒類、不明原因疾病和大型交通事故類、爆炸類、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件，立即向轄轄區(qū)疾控、監(jiān)督和衛(wèi)生行政部門區(qū)疾控、監(jiān)督和衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)龌厩闆r。 2021/6/1639（二）現(xiàn)場短信報告（二）現(xiàn)場短信報告 各級各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病類、食物中毒類、環(huán)境因素類、職業(yè)中毒類、不明原因疾病和大型交通事故類、爆炸類、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件，在2小時之內(nèi)以短信形式，報告人員傷亡數(shù)、事

32、件性質(zhì)、救治情況和技術(shù)需求等。2021/6/1640（三）郵件調(diào)查報告（三）郵件調(diào)查報告 各級各類醫(yī)療機構(gòu)對報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件，要在5小時之內(nèi)以電子郵件（需加密的要加密）報告相關(guān)部門。2021/6/1641（四）書面調(diào)查報告（四）書面調(diào)查報告 各級各類醫(yī)療機構(gòu)對報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件，要在5小時之內(nèi)書面報告送（或傳真）相關(guān)部門。同時，每天要將治療進展情況進行上報。2021/6/1642四、較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告四、較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告方式與途徑方式與途徑 發(fā)生較大較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，市、縣兩級疾控、監(jiān)督機構(gòu)、各級各類醫(yī)療機構(gòu)在核實事件性質(zhì)、級別、涉

33、及范圍、人事件性質(zhì)、級別、涉及范圍、人數(shù)等數(shù)等基本情況，立即作出判定后，以電話形式在2小時內(nèi)向本級衛(wèi)生行政部門和上級業(yè)務(wù)主管部門進行報告。2021/6/1643四、較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告四、較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告方式與途徑方式與途徑 涉及密級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，電話報告后，必須以紙質(zhì)形式和密級u盤形式進行報告，不得以短信和郵件、傳真等形式進行報告。 對于因交通事故引發(fā)的突發(fā)事件，可以參照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告方式和途徑進行報告。2021/6/1644 四、應(yīng)急響應(yīng)與終止四、應(yīng)急響應(yīng)與終止應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響應(yīng)級應(yīng)急響

34、應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)終止終止的條件終止的條件終止的程序終止的程序 五、信息收集與利用五、信息收集與利用信息收集信息收集信息利用信息利用 六、評估六、評估 七、保障七、保障物資儲備物資儲備經(jīng)費保障經(jīng)費保障通訊交通保障通訊交通保障技術(shù)保障技術(shù)保障培訓(xùn)培訓(xùn)演練演練衛(wèi)生法律與專業(yè)技衛(wèi)生法律與專業(yè)技術(shù)資料術(shù)資料獎勵與補償獎勵與補償 八、附則八、附則2021/6/1645衛(wèi)生應(yīng)急儲備2021/6/1646衛(wèi)生應(yīng)急儲備 衛(wèi)生應(yīng)急儲備衛(wèi)生應(yīng)急儲備是各級人民政府和有關(guān)部門針對各類突發(fā)公共事件是各級人民政府和有關(guān)部門針對各類突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急行動，用于醫(yī)療救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急行動，

35、用于醫(yī)療救援和傳染病控制、中毒處置、核與放射損傷處置、心和傳染病控制、中毒處置、核與放射損傷處置、心理干預(yù)等工作需要，根據(jù)不同事件特點、規(guī)模和大理干預(yù)等工作需要，根據(jù)不同事件特點、規(guī)模和大小，為保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要，所采小，為保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要，所采取的一種主動的儲存物資行動。取的一種主動的儲存物資行動。 儲備原則儲備原則統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、確保急需、突出重點、品種統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、確保急需、突出重點、品種齊全、動態(tài)儲備齊全、動態(tài)儲備2021/6/1647 儲備形式儲備形式實物儲備實物儲備 個人生活用品（攜行）、個人防護用品、個人生活用品（攜行）、個人防護用品、藥品

36、器藥品器械等械等計劃儲備計劃儲備與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位簽訂儲備合同與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位簽訂儲備合同資金儲備資金儲備信息儲備信息儲備建立應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商信息庫建立應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商信息庫 把握重點，保障基本，動態(tài)管理把握重點，保障基本，動態(tài)管理2021/6/1648衛(wèi)生應(yīng)急服裝及個人攜行裝備 衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦關(guān)于印發(fā)中國衛(wèi)生應(yīng)衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦關(guān)于印發(fā)中國衛(wèi)生應(yīng)急服裝技術(shù)規(guī)范（試行）的通知（衛(wèi)應(yīng)急服裝技術(shù)規(guī)范（試行）的通知（衛(wèi)應(yīng)急指導(dǎo)便函急指導(dǎo)便函20112011192192號）號） 衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急隊衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍個人攜行裝備技術(shù)規(guī)范（試行）的通

37、伍個人攜行裝備技術(shù)規(guī)范（試行）的通知（衛(wèi)應(yīng)急指導(dǎo)便函知（衛(wèi)應(yīng)急指導(dǎo)便函20112011193193號）號）2021/6/1649衛(wèi)生應(yīng)急服裝冬裝冬裝/ /春秋裝春秋裝 2021/6/1650夏裝夏裝 圓領(lǐng)衫圓領(lǐng)衫 2021/6/1651馬甲馬甲 戶外帽戶外帽 防護靴防護靴 2021/6/1652衛(wèi)生應(yīng)急個人攜行裝備個人攜行裝備箱式背囊個人攜行裝備箱式背囊 2021/6/16532021/6/1654背囊內(nèi)部圖示背囊內(nèi)部圖示 2021/6/1655帳篷帳篷睡袋睡袋防潮墊防潮墊外掛單元外掛單元2021/6/1656風(fēng)險溝通2021/6/1657風(fēng)險溝通重要性風(fēng)險溝通重要性 “過去五年里我們在控制疾

38、病爆發(fā)方面取過去五年里我們在控制疾病爆發(fā)方面取得了巨大成功，但是我們直到最近才認識得了巨大成功，但是我們直到最近才認識到，對于疾病爆發(fā)控制來說，溝通和實驗到，對于疾病爆發(fā)控制來說，溝通和實驗室分析以及流行病學(xué)一樣關(guān)鍵。室分析以及流行病學(xué)一樣關(guān)鍵?！?世界世界衛(wèi)生組織總干事李鐘郁博士衛(wèi)生組織總干事李鐘郁博士 ,2004,2004年年9 9月月2021/6/1658 墨西哥甲型墨西哥甲型H1N1H1N1疫區(qū)醫(yī)生日記疫區(qū)醫(yī)生日記“我理解政府遲遲不發(fā)布疫情警報是因為不想我理解政府遲遲不發(fā)布疫情警報是因為不想引起公眾恐慌，但我個人認為，他們發(fā)布警報引起公眾恐慌，但我個人認為，他們發(fā)布警報的時間太遲了。的

39、時間太遲了?！薄暗俏覀兏ε聦⑦@種病毒帶回家中，感染但是我們更害怕將這種病毒帶回家中，感染我們的親人。我們的親人?！?” “人們都已經(jīng)開始采取嚴密防護措施，他們從人們都已經(jīng)開始采取嚴密防護措施，他們從各種媒體上獲得一些信息。各種媒體上獲得一些信息?！?SARSSARS初期初期2021/6/1659原則 提早準備提早準備任何機構(gòu)都要面對的調(diào)任何機構(gòu)都要面對的調(diào)戰(zhàn)戰(zhàn) 及時主動及時主動信息化時代，信息傳播信息化時代，信息傳播迅速迅速 信息真實信息真實避免對處置工作造成被避免對處置工作造成被動動 口徑一致口徑一致避免導(dǎo)致輿論危機，增避免導(dǎo)致輿論危機，增加處置難度加處置難度 有利應(yīng)對有利應(yīng)對真誠坦率，

40、公開透明，真誠坦率，公開透明，放大有利面，不掩蓋事放大有利面，不掩蓋事實實 維護信譽維護信譽政府的信譽政府的信譽是出發(fā)點和是出發(fā)點和歸宿歸宿2021/6/1660基本步驟 第一步第一步 風(fēng)險溝通的準備風(fēng)險溝通的準備 第二步第二步 風(fēng)險判定風(fēng)險判定 第三步第三步 確定溝通對象、內(nèi)容及方式確定溝通對象、內(nèi)容及方式 第四步第四步 制定風(fēng)險溝通方案制定風(fēng)險溝通方案 第五步第五步 風(fēng)險溝通實施風(fēng)險溝通實施 第六步第六步 風(fēng)險溝通效果評估風(fēng)險溝通效果評估2021/6/1661公眾希望了解什么信息 征兆與體征（長期征兆與體征（長期/ /短期）短期） 有什么健康危害？有什么健康危害？ 會如何傷害人？會如何傷害

41、人？ 如何自我保護（保護家人）如何自我保護（保護家人） 怎樣才能知道我是否已經(jīng)怎樣才能知道我是否已經(jīng)暴露于危害因素？暴露于危害因素？ 事件是如何處理的事件是如何處理的 我可以從哪里獲得更多的我可以從哪里獲得更多的信息？信息？ 這是什么疾?。窟@是什么疾??？ 疾病是怎么傳播的？疾病是怎么傳播的？ 嚴重程度如何？嚴重程度如何？ 怎么樣才能使我不被感染？怎么樣才能使我不被感染？ 有疫苗嗎？有疫苗嗎？ 政府正在采取什么樣的防政府正在采取什么樣的防止疾病蔓延的措施？止疾病蔓延的措施？ 我們到哪里可以獲取更多我們到哪里可以獲取更多的信息？的信息？ 我聽到的關(guān)于疾病的消息我聽到的關(guān)于疾病的消息是真的嗎？是真的嗎？美美 國（某地區(qū)）國（某地區(qū)）中中 國（某地區(qū)）國（某地區(qū)）2021/6/1662領(lǐng)導(dǎo)希望了解哪些信息 發(fā)生了什么發(fā)生了什么(what)? 誰誰(who)? 什么時候什么時候(when)? 發(fā)生在什么地方發(fā)生在什么地方(where)? 為什么發(fā)生為什