鄉(xiāng)村治理與老人福利互動(dòng)模式研究_河南安陽(yáng)呂村調(diào)查

1、2006年 3月 中 州 學(xué) 刊 M ar . 2006第 2期 (總第 152期 Academ ic Journal of Zhongzhou No . 2【 社會(huì)現(xiàn)象與社會(huì)問(wèn)題研究 】鄉(xiāng)村治理與老人福利互動(dòng)模式研究 3 河南安陽(yáng)呂村調(diào)查王 習(xí) 明(西南交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 , 四川 成都 610031摘 要 :中國(guó)農(nóng)村的老齡化問(wèn)題日益突出 , 提高農(nóng)村老人的福利特別是有關(guān)子女的關(guān)心 、 、 老人間的交 流等非物質(zhì)福利 , 將是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù) 。豫北呂村的調(diào)查表明 :面發(fā)揮著不可替代的作用 ; 充分發(fā)揮老人在鄉(xiāng)村治理中的作用 , 。 關(guān)鍵詞 :鄉(xiāng)村治理 ; 老人福利 ; 傳

2、統(tǒng)習(xí)俗 ; 孝中圖分類(lèi)號(hào) :C912. 82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :A : 0751(2006 02 0094 04 據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì) , 2004年口已達(dá)到 1. 34億 , ; 全國(guó) 70%以 , 農(nóng)村的老齡化問(wèn)題 已經(jīng)較為突出 。 21世紀(jì) 20年代至 40年代將是我 國(guó)老年人口增長(zhǎng)最快的時(shí)期 ; 而城市勞動(dòng)密集型 企業(yè)只能解決青年農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題 。因此 , 今后 農(nóng)村的老齡化問(wèn)題將更突出 , 如何提高農(nóng)村老人的 福利和發(fā)揮農(nóng)村老人在鄉(xiāng)村治理中的作用應(yīng)該成為 “ 三農(nóng) ” 研究中不可忽視的問(wèn)題 。從中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)來(lái)看 , 老人福利大體可分為 兩個(gè)層面 :一是物質(zhì)層面 , 能滿足老人基本的衣食住 醫(yī)

3、需求 ; 二是非物質(zhì)層面 , 主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方 面 :在家庭內(nèi)部 , 老人能得到家庭成員的特殊照顧和 經(jīng)常關(guān)心 , 在第三代教育和家庭建設(shè)方面有建議權(quán) , 且大多數(shù)善意的建議能得到子女的尊重 ; 在村莊內(nèi) 部的日常生活如婚喪事的安排 、 分家及糾紛的調(diào)解 方面 , 年青人能尊重老人的權(quán)威 ; 在村莊治理方面 , 老人的作用得到重視 ; 在文化娛樂(lè)活動(dòng)方面 , 老人有 固定的活動(dòng)場(chǎng)所 , 能夠在閑暇時(shí)參與自己喜愛(ài)的活 動(dòng) 。 我國(guó)大部分農(nóng)村已處于溫飽有余小康不足的狀 態(tài) ; 農(nóng)村老人習(xí)慣于節(jié)儉生活 , 對(duì)物質(zhì)生活包括衣食 住醫(yī)等并無(wú)太高要求 ; 我國(guó)一直將贍養(yǎng)老人視為美 德 , 國(guó)家法律對(duì)老

4、人物質(zhì)需求的保障更加有力 。因 此 , 農(nóng)村老人物質(zhì)層面的福利大多能得到保障 。目 前 , 老人福利中受保障較弱的是非物質(zhì)層面的 , 老人 最看重的是子女的尊重關(guān)心 、 社會(huì)的重視照顧 、 老人 間的交流慰藉等 。一 、 個(gè)案概況呂村鎮(zhèn)位于河南省最北端 , 與河北省交界 , 全部 為平原 , 轄 40個(gè)行政村 , 6萬(wàn)多人 , 人均耕地面積 1畝 。 村民的主要收入來(lái)源是外出打工和種植糧食 、 養(yǎng)殖生豬 :外出打工人員占總?cè)丝诘?1/3,以青壯年 男性為主 ; 種植糧食每年兩熟 冬種小麥 、 夏種玉收稿日期 :2005 08 113基金項(xiàng)目 :教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目 我國(guó)農(nóng)村與

5、農(nóng)民問(wèn)題研究 (項(xiàng)目號(hào) :03JZ D0031 的子課題 農(nóng)村公 共品的供給研究 的成果之一 。 文中的資料除明確標(biāo)注的以外均來(lái)源于作者與賀雪峰 、 羅興佐等師友于 2005年 5月 20 26日在河南省安陽(yáng)縣呂村鎮(zhèn)的調(diào)查 。作者簡(jiǎn)介 :王習(xí)明 , 男 , 西南交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授 , 中國(guó)西部農(nóng)村研究中心常務(wù)副主任 , 華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村 問(wèn)題研究中心博士生 。49米 。 由于村莊內(nèi)的青壯年大多外出求學(xué)打工 , 老人 成為村莊內(nèi)最主要的留守者 。呂村鎮(zhèn)各村莊的街道盡管不整潔 , 建筑材料和 生活垃圾到處都是 , 但看不到大多數(shù)中西部農(nóng)村所 常見(jiàn)的衰敗景象 :通村公路大多硬化 ,

6、道旁的綠化樹(shù) 也長(zhǎng)得很整齊 ; 村民的住房都很高大寬敞 , 室內(nèi)有效 使用面積在 150平方米左右 , 并有獨(dú)立的大院 ; 村內(nèi) 的道路兩旁大多安裝有路燈 , 每天都從天黑亮到天 明 ; 村民生活用水來(lái)源于村莊自建的自來(lái)水設(shè)施 。 呂村鎮(zhèn)下轄的行政村大多與自然村一致 , 每村 都有一個(gè)大姓和若干小姓 。 這里有組織的宗族活動(dòng) 已基本消失 :沒(méi)有了祠堂 , 同村的大姓近年也不組織 集體上墳 , 本村內(nèi)同姓通婚在 20世紀(jì) 90年代以來(lái) 已不引起爭(zhēng)議 。大姓下面一般分為若干門(mén) , 當(dāng)?shù)卮?民稱(chēng)為 “ 本家 ” , 類(lèi)似于關(guān)中的戶族 , 主要是辦婚 喪事的單位 。 每個(gè)本家都有一個(gè)“ 老家長(zhǎng) ” ,

7、 其權(quán)威 根據(jù)產(chǎn)生的方法有所不同 。二 、 老人福利, 老落里 , 但單獨(dú)生活 :, 房間的通風(fēng) 、 采光 、 防潮 、 保暖性都與兒孫房間相近 ; 大多數(shù)老人每人每 年可得到的贍養(yǎng)費(fèi)高于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄M(fèi)水平 , 大約有 1000斤糧食和 500元現(xiàn)金 。老人喪偶或身 體較差的 , 大多與兒子兒媳一起生活 。 近些年 , 全鄉(xiāng) 幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)公開(kāi)不給老人生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)的 事 , 也沒(méi)有發(fā)生過(guò)老人因溫飽不足而要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 調(diào)解的事 。呂村老人的非物質(zhì)福利在以下三個(gè)方面得到了 較好的保障 。 首先 , 在家庭內(nèi)部 , 老人具有較高的權(quán) 威 :兄弟成人后分家大多是父親說(shuō)了算 ; 老人能夠?qū)?兒子兒

8、媳的家務(wù)事如購(gòu)買(mǎi)家具 、 修建房屋 、 教育孫子 等提出建議 , 而且其建議大多被兒子兒媳接受 , 如兒 子兒媳不接受老人認(rèn)為正確的建議 , 老人可教訓(xùn)甚 至打罵他們 。 其次 , 在村莊的日常生活中 , 老人也有 較高的地位 。 每逢春節(jié) , 年青人要按照輩分的高低 、 年齡的大小 、 血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近依次給全村同姓長(zhǎng)輩 拜年 , 有禮貌的年青人還要給本村異姓的老人拜年 ; 每逢正月初三上午 、 清明 、 農(nóng)歷七月十五和農(nóng)歷十月 初一上墳的時(shí)候 , 本家的年青人要聽(tīng)老人安排 。在 婚喪事的安排上 , 老人具有絕對(duì)的權(quán)威 , 在宴請(qǐng)賓客 時(shí) , 本家中坐席的只有年齡大的長(zhǎng)輩 。有威望的老 人如老

9、家長(zhǎng) , 還經(jīng)常充當(dāng)分家的公證人和糾紛的調(diào) 解人 , 鄉(xiāng) (村 干部在調(diào)解涉及家庭的糾紛時(shí)也往往 請(qǐng)老人出面協(xié)助 。近些年 , 村民間的矛盾大多數(shù)是 建房引起的 , 如果老家長(zhǎng)出面 , 這類(lèi)矛盾大多能夠解 決 。 最后 , 老人還經(jīng)常參與村莊的治理 , 在許多重大 問(wèn)題上發(fā)揮著決定性的作用 。 這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方 面 :一是老人在村干部中占有較大比例 。呂村鎮(zhèn)現(xiàn) 有村干部中年齡在 60歲以上的接近半數(shù) ; 前幾年 , 村干部中的老人更多 。二是老人大多關(guān)心公共事 務(wù) 。 安陽(yáng)縣從農(nóng)村出去工作的人員在退休后大多回 村居住 , 并將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村支部 , 參加村里的黨 支部活動(dòng) 。 外出工作人員

10、退休后回村居住加強(qiáng)了老 , 特別是對(duì)村干 部的監(jiān)督力量 。 有時(shí),。 年初 , 鎮(zhèn)政府要征用李寨村臨公路的 4. 8畝地 。李寨村的 25名黨員中 , 60歲以上 (其中有 3名是退休后將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村支部 的 的超過(guò)半數(shù) ; 14名村民代表中 , 老人也占了 多數(shù) 。 黨員和村民代表聯(lián)合會(huì)議堅(jiān)決不同意 , 理由是 :鎮(zhèn)政府征用這塊地是為了建商品房 ; 村 里臨公路可供開(kāi)發(fā)的地不多 , 一旦拍賣(mài) , 村就沒(méi) 有了經(jīng)商的場(chǎng)所 ; 村應(yīng)該自己開(kāi)發(fā)后出租 。但 上任不久且較年輕的村支書(shū)徐某和村主任袁某 頂不住鎮(zhèn)政府的壓力和引誘 , 與鎮(zhèn)政府簽訂了 合同 , 以拍賣(mài)坑地 (實(shí)際是平地 的形式按每年 5

11、000元的價(jià)格將 30年使用權(quán)賣(mài)給了鎮(zhèn)政府 。 黨員和村民代表得知這一消息后 , 多次召開(kāi)聯(lián) 席會(huì)議并形成決議 :要徐 、 袁二人找鎮(zhèn)政府談 判 , 廢除或修改合同 要么要回這塊地 , 要么 將合同上的“ 坑地 ” 改為“ 平地 ” , 使用期限由 30年改為 20年 , 價(jià)格每年不得少于 10000元 , 先一次性支付 10年的使用費(fèi)給村修街道 , 后 10年按年支付 。在黨員和村民代表的強(qiáng)烈要 求下 , 徐 、 袁二人先后表態(tài) , 按黨員和村民代表 聯(lián)席會(huì)議的決議辦事 , 如談判不成功 , 自動(dòng)辭 職 。 徐某找鎮(zhèn)政府談了幾次 , 沒(méi)有結(jié)果 , 辭職 了 。 黨員和村民代表在幾位老人 (其

12、中一位是 退休干部 的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)名到縣 、 市上訪 , 并集資 聘請(qǐng)了律師 , 準(zhǔn)備起訴鎮(zhèn)政府 。袁某先是支持 59上訪 , 后來(lái)又退縮了 , 大多數(shù)村民由此對(duì)他喪失 了信任 。 2005年村委會(huì)換屆選舉 , 袁某落選 。 呂村鎮(zhèn)農(nóng)村老人在非物質(zhì)福利方面最缺乏的是 文化娛樂(lè)活動(dòng) 。 他們每年參加的文化娛樂(lè)活動(dòng)除 4次上墳外 , 還有 8次廟 (集 會(huì) 。但上墳早已不敲鑼 打鼓 , 聞名全國(guó)的呂村戰(zhàn)鼓在許多村莊已失傳 ; 廟 (集 會(huì)的商業(yè)成分越來(lái)越多 、 文化成分越來(lái)越少 , 老人除了到會(huì)上訪親會(huì)友外 , 難以看到自己喜歡的 傳統(tǒng)地方戲 。 近幾年 , 辦喪事也流行請(qǐng)樂(lè)隊(duì)劇團(tuán) , 但 表演的大多

13、數(shù)是現(xiàn)代的勁歌艷舞 , 老人并不愛(ài)看 。 相對(duì)于全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō) , 呂村老人的文化 娛樂(lè)活動(dòng)并不是最貧乏的 , 因?yàn)樗麄儺吘惯€有幾個(gè) 固定的廟 (集 會(huì)可去 , 能在那里訪親會(huì)友 。三 、 鄉(xiāng)村組織對(duì)老人福利的影響我國(guó)目前農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式對(duì)老人福利的保 障存在缺陷 :一是農(nóng)村家庭的保障能力有限且不穩(wěn) 定 , 抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差 ,大而穩(wěn)定的養(yǎng)老能力 ;德基礎(chǔ)上 ,意愿 。 (包括國(guó)家 或社區(qū) , 這有賴 于國(guó)家結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與和諧社會(huì)的建設(shè)統(tǒng) 籌安排 ; 后者需要營(yíng)造強(qiáng)大的養(yǎng)老 、 敬老輿論氛圍 , 使所有的家庭成員都能自覺(jué)自愿贍養(yǎng)老人 , 在這方 面農(nóng)村基層組織可以發(fā)揮較大作

14、用 。呂村老人的福利水平較高 , 主要不是因?yàn)閰未?經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高 , 所有的家庭都有較強(qiáng)的養(yǎng)老能 力 ; 也不是因?yàn)榻⒘溯^完善的社會(huì)或社區(qū)養(yǎng)老保 障制度 , 能夠彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老能力的不足 ; 而是因?yàn)闋I(yíng) 造了強(qiáng)大的養(yǎng)老 、 敬老輿論氛圍 , 所有的村民都不愿 承擔(dān)不孝的名聲 。這固然與傳統(tǒng)有關(guān) , 一年 4次上 墳 、 每年多次集會(huì) 、 同門(mén)協(xié)助辦婚喪事 , 確實(shí)可延續(xù) 孝敬老人的傳統(tǒng) 。 但更重要的可能是因?yàn)猷l(xiāng)村組織 為提高老人福利發(fā)揮了輿論引導(dǎo)和直接管理作用 。 村支部和鎮(zhèn)黨委每年都要表彰一批孝子孝媳 、 五好 家庭 , 有時(shí)縣里也通過(guò)電視“ 曝光 ” 不孝的典型 。鄉(xiāng) 村組織對(duì)老人福

15、利的直接管理作用主要體現(xiàn)在經(jīng)常 主動(dòng)過(guò)問(wèn)老人的生活 、 及時(shí)調(diào)解家庭糾紛 、 制裁不孝 敬老人的行為等方面 。 呂村鎮(zhèn)司法所主動(dòng)介入涉及 養(yǎng)老糾紛的案件 , 并上門(mén)服務(wù) , 不收任何費(fèi)用 。 村干 部也及時(shí)將涉老糾紛化解在萌芽狀態(tài)中 。近 5年 來(lái) , 呂村鎮(zhèn) 40個(gè)行政村中有 10多個(gè)村從未找鄉(xiāng)司 法所處理過(guò)涉老案件 , 這些村的村支書(shū)都有一套化 解涉老糾紛的辦法 , 包括對(duì)老人進(jìn)行開(kāi)導(dǎo) ; 對(duì)兒子兒 媳進(jìn)行教育 , 并動(dòng)員他們?cè)趯W(xué)校讀書(shū)的子女及其教 師和兒媳娘家的長(zhǎng)輩協(xié)助工作 ; 對(duì)多次教育仍不悔 改的不孝子媳號(hào)召村民譴責(zé)并孤立他 (她 。四 、 啟示與反思1. 農(nóng)村基層組織在提高老人福利

16、水平方面發(fā)揮 著不可替代的作用 。老人福利關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定 、 社 會(huì)凝聚 、 家庭延續(xù)和個(gè)人未來(lái) 。當(dāng)前我國(guó)仍然將家 庭養(yǎng)老作為保障老人福利的主要制度 , 并在國(guó)家宏 觀層面上正式頒布了 中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益 保障法 , 但依靠法律手段處理家庭養(yǎng)老問(wèn)題存在 很大的局限性 :無(wú)訟 ” , 家庭 “ , 老年人對(duì)家庭沖突, 老年 ; 另一方面 , 司法部門(mén)在 實(shí)踐中發(fā)現(xiàn) , 解決家庭贍養(yǎng)糾紛時(shí) , 面臨調(diào)查難 、 取 證難 、 執(zhí)行更難的問(wèn)題 。 而且 , 法律運(yùn)作的邏輯與 社區(qū)生活的邏輯并不相同 , 法律上的“ 贍養(yǎng) ” 與它所 要吸納和維護(hù)的“ 傳統(tǒng)美德 ” “ 養(yǎng) ” 和“ 孝 ” 更是

17、 貌合而神離 , 以致法律上的圓滿解決只能是把“ 贍 養(yǎng) ” 問(wèn)題合法地簡(jiǎn)化為錢(qián)財(cái)供應(yīng) , 而當(dāng)事人則可能 無(wú)可挽回地失去親人看顧 、 情感慰藉以及傳統(tǒng)“ 孝 ” 和 “ 養(yǎng) ” 所代表的許多其他東西 。 因此 , 要保障老 人福利 , 還必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織特別是村支 部 、 村委會(huì)的作用 。 呂村老人的福利比較有保障 , 就 與村干部的直接管理有關(guān) 。當(dāng)然 , 僅靠現(xiàn)有的村支部和村委會(huì)是無(wú)法滿足 老人 的 福 利 需 求 的 , 還 必 須 成 立 老 人 自 己 的 組 織 老年協(xié)會(huì) 。 老年協(xié)會(huì)的主要職能應(yīng)該是通過(guò) 開(kāi)展適合老人身心健康并為老人所喜歡的群眾性文 化娛樂(lè)活動(dòng) , 為農(nóng)

18、村老人提供一個(gè)能夠鍛煉身體和 相互溝通的場(chǎng)所 , 營(yíng)造一種關(guān)心老人尊重老人的社 會(huì)氛圍 ; 通過(guò)老人間的互相幫扶解決青壯年外出后 老人的日常照顧問(wèn)題 ; 提高老人參與農(nóng)村社區(qū)治理 的積極性 , 依靠社區(qū)內(nèi)部的力量來(lái)產(chǎn)生適合本社區(qū) 的福利 , 彌補(bǔ)國(guó)家在福利安排上的不足 。 農(nóng)村老年 協(xié)會(huì)建設(shè)得好 , 還有利于吸引城鎮(zhèn)退休人員回村定 居并提高他們的福利 :一是有利于他們的健康 。老69年人在農(nóng)村定居相對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)的最大好處是 , 能 享受田園生活和親密而和諧的鄰里關(guān)系 。 二是可以 降低他們的生活成本 。據(jù)測(cè)算 , 城市人均消費(fèi)是農(nóng) 村的 2. 7倍到 3倍 。 三是可以讓他們?cè)诎才呕閱?事 、

19、 調(diào)解鄰里糾紛 、 從事新農(nóng)村建設(shè)等工作中找到自 己的人生價(jià)值 。呂村鎮(zhèn)老人缺乏文化生活 , 主要原 因是沒(méi)有成立自己的組織 , 不能組成老年秧歌隊(duì) 、 戰(zhàn) 鼓隊(duì)等娛樂(lè)團(tuán)體 , 不能自編自演老人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文 娛節(jié)目 。需要著重指出的是 , 縣 、 鄉(xiāng) 、 村各級(jí)政府和組織 都應(yīng)該重視農(nóng)村文化建設(shè) , 每年都應(yīng)該在中國(guó)傳統(tǒng) 節(jié)日或農(nóng)閑時(shí)間組織村民自編自演節(jié)目 , 并加強(qiáng)引 導(dǎo)和管理 , 以便用普通群眾都能參與且喜歡參與的 具有地方特色和民間特色的優(yōu)秀文娛節(jié)目豐富農(nóng)村 文化市場(chǎng) 。2. 老人擔(dān)任村干部更有優(yōu)勢(shì) 。 呂村鎮(zhèn)村干部特 別是村支書(shū)的年齡普遍較大 平均年齡超過(guò) 50歲 ,村支書(shū)平均年齡不到

20、 40數(shù)量小 、 、 老人福利水平高 、 。 , 因?yàn)檫@種理論預(yù)設(shè)認(rèn)為 , 相對(duì)于老人而言 , 年青人更 精力充沛 、 更勇于進(jìn)取 , 年輕的村干部更容易改變農(nóng) 村的落后狀況 。但如果仔細(xì)考察農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況 , 就會(huì)發(fā)現(xiàn) , 選舉 60歲左右的老人當(dāng)村干部更有優(yōu) 勢(shì) :首先 , 老人更容易忍受村干部的低報(bào)酬 。 我國(guó)的 農(nóng)業(yè)人口主要集中在糧食生產(chǎn)區(qū) , 這些地區(qū)的農(nóng)村 大多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱 , 不可能為村干部提供與其外 出打工相當(dāng)?shù)膱?bào)酬 。這樣 , 如果青壯年在家擔(dān)任村 干部 , 就可能無(wú)法承受不能外出打工所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì) 損失 , 不能獲得子女上學(xué) 、 建房 、 結(jié)婚所必須的資金 。 而 60歲左

21、右的老人已經(jīng)解決了子女的上學(xué) 、 建房 、 結(jié)婚等問(wèn)題 , 也不需要自己外出打工掙錢(qián) 。 其次 , 60歲左右的老人更穩(wěn)重也更有公益心 。 他們都是經(jīng)過(guò) 革命和建設(shè)年代集體主義思想教育的人 , 在村莊生 活了幾十年 , 也不準(zhǔn)備再離開(kāi)村莊 , 因而會(huì)更關(guān)心村 莊的公益事業(yè) 。他們擔(dān)任村干部后 , 一般不會(huì)為個(gè) 人升遷或謀取私利而大搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程 , 敢 于抵制自上而下的損害村民利益的事情發(fā)生 。再 次 , 60歲左右的老人擔(dān)任村干部更有利于調(diào)解村莊 內(nèi)部矛盾和提供灌溉 、 道路等公共物品 。取消農(nóng)業(yè) 稅后 , 調(diào)解和化解村民間的矛盾和糾紛 、 組織村民維 修道路水渠等 , 將成為村干部的

22、主要職責(zé)之一 。老 人熟悉村莊的情況 , 輩分高 , 在村民中有威信 , 也有 更多的閑暇時(shí)間 , 因而更有能力承擔(dān)這一職責(zé) 。最 后 , 許多退休后回村居住的老人見(jiàn)多識(shí)廣且有退休 金作經(jīng)濟(jì)保障 , 有的曾在各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作過(guò) , 選舉 他們中精力充沛 、 公益心強(qiáng)的人擔(dān)任村干部 , 可以將 他們從政時(shí)的社會(huì)資源和管理經(jīng)驗(yàn)帶入鄉(xiāng)村治理 中 , 從而極大地提升鄉(xiāng)村治理的效能 。3. 提高老人福利有利于改善鄉(xiāng)村治理 , 建設(shè)和 諧村莊 。 和諧村莊應(yīng)該是人際關(guān)系和諧 、 人與自然 關(guān)系和諧的村莊 。人際關(guān)系和諧 , 就是村民相互信 任 、 友愛(ài) 、 幫助 , 沒(méi)有激烈的利害沖突 ; 人與自然關(guān)系 和諧 , 就是村莊內(nèi)環(huán)境優(yōu)美 、 衛(wèi)生整潔 、 道路水利等 基礎(chǔ)設(shè)施完善 , , 有利于經(jīng)