中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金

1、2005年，中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，啟動(dòng)“民辦公助”補(bǔ)助小型農(nóng)田水利工程建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理的積極性，取得了良好的效果。根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見（中發(fā)20061號(hào)）精神，中央財(cái)政加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的扶持力度，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障。根據(jù)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則以及中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法（試行），現(xiàn)印發(fā)2006年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南。根據(jù)2006年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建

2、設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金總規(guī)模及工作總體部署，下達(dá)你?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目補(bǔ)助資金控制指標(biāo) 萬(wàn)元。請(qǐng)你?。▍^(qū)、市）按2006年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南的要求，編制資金申請(qǐng)報(bào)告和農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金（水利）管理標(biāo)準(zhǔn)文本、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，于2006年9月15日前聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部和水利部（各1份）。逾期未報(bào)的項(xiàng)目，財(cái)政部、水利部不予受理。 附件1:2006年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助范圍小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)等給予補(bǔ)助。中央財(cái)政

3、補(bǔ)助資金可提取項(xiàng)目管理費(fèi)，但最高比例不超過中央補(bǔ)助資金總額的3%，其中：中央提取安排比例不超過1%；地方提取安排比例不超過中央補(bǔ)助資金總額的2%。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出，不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具和辦公設(shè)備等支出。地方提取的項(xiàng)目管理費(fèi)原則上重點(diǎn)用于縣級(jí)水利、財(cái)政部門項(xiàng)目管理支出，具體額度由省級(jí)財(cái)政、水利部門確定。地方財(cái)政如果單獨(dú)安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，不再在中央補(bǔ)助資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助形式小型農(nóng)田水利工程建設(shè)采用“民辦公助”方式，對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體等自愿開展小型農(nóng)田水利工

4、程建設(shè)的項(xiàng)目，財(cái)政給予補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)各省項(xiàng)目實(shí)行差別比例補(bǔ)助，東部地區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的15%，中西部地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的30%。具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省財(cái)政、水利部門自行確定。中央補(bǔ)助資金原則上與各地安排的補(bǔ)助資金一并直接補(bǔ)助到實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他專業(yè)合作組織和村組集體，具體形式視當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而定。資金管理實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。三、項(xiàng)目申請(qǐng)對(duì)象與申報(bào)方式（一）項(xiàng)目申請(qǐng)對(duì)象農(nóng)戶（包括聯(lián)戶）、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、村組集體。申請(qǐng)對(duì)象向縣級(jí)水利、財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)報(bào)送的文件材料包括：農(nóng)戶的基本情況、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組

5、織的基本資料；項(xiàng)目建設(shè)方案、資金籌措（含投勞）方案和建成后管護(hù)方案、用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關(guān)決議材料。（二）申報(bào)方式項(xiàng)目申報(bào)以縣為單位申請(qǐng)。縣級(jí)水利部門會(huì)同財(cái)政部門，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)對(duì)象的項(xiàng)目申請(qǐng)按以下原則進(jìn)行審查、修改、完善，并編制小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，填寫農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金（水利）管理標(biāo)準(zhǔn)文本（其中項(xiàng)目評(píng)審論證表不需填寫，此表為省級(jí)單位填寫），逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)財(cái)政部門、水利部門。1、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項(xiàng)目建設(shè)的投勞投資方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過。2、因地制宜的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)

6、實(shí)際需要和投資可能，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。3、按規(guī)劃實(shí)施的原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要符合各地編制的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（2006-2015年），堅(jiān)持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。四、資金安排原則（一）以糧食主產(chǎn)區(qū)和水資源短缺地區(qū)為主，促進(jìn)國(guó)家糧食安全和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品有效供給；（二）東部、中部地區(qū)以小型灌區(qū)節(jié)水改造為主，西部地區(qū)以小型水源工程配套補(bǔ)充灌溉設(shè)施建設(shè)為主；（三）以農(nóng)民自愿申請(qǐng)建設(shè)為前提，具備一定自籌能力或者有地方財(cái)政資金補(bǔ)助的優(yōu)先，籌資籌勞方案落實(shí)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先；（四）對(duì)各地開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的小農(nóng)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。五、補(bǔ)助資金批復(fù)省級(jí)財(cái)政、水利部門對(duì)縣級(jí)上報(bào)的項(xiàng)目農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金（水利）管理標(biāo)準(zhǔn)文本、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，進(jìn)行審查，填寫項(xiàng)目評(píng)審論證表（詳見農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金（水利）管理標(biāo)準(zhǔn)文本）。經(jīng)審查合格后，嚴(yán)格按財(cái)政部、水利部審定的資金控制額度，