常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(修編)

1、常政發(fā)2009144號(hào)附件常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(修編(2009-2015常州市人民政府二九年十月一、序言常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃自2004年頒布實(shí)施以來,對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的規(guī)劃引導(dǎo)作用,在推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)培育和規(guī)?；⒔M織化生產(chǎn)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓等各個(gè)方面,都取得了顯著成效。當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的挑戰(zhàn);全國(guó)總體已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻。常州農(nóng)業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì),率先按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方

2、式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);要加快向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,確保城市糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障,拓展對(duì)城市的多元服務(wù)功能。要緊緊抓住“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略機(jī)遇,乘勢(shì)而上,科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。因此,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,及時(shí)修訂常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)的功能、戰(zhàn)略重心和發(fā)展目標(biāo),明確政策和財(cái)政扶持重點(diǎn),更為科學(xué)、合理地引導(dǎo)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展,已具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、發(fā)展基礎(chǔ)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)1.主要成就和發(fā)展基礎(chǔ)自2004年規(guī)劃實(shí)施以來,全市農(nóng)業(yè)保持著持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢(shì)

3、頭,取得了顯著成就,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加快向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。(1農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2008年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為125.7億元和68.3億元,分別比2003年增長(zhǎng)了39%和36%。水稻單產(chǎn)連續(xù)6年居全省第一,花卉苗木、時(shí)鮮水果、茶葉、水產(chǎn)品、特色畜禽產(chǎn)品等同比均有較大增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力呈持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。(2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。至2008年底,高效種植業(yè)面積已達(dá)到70.64萬(wàn)畝,其中設(shè)施種植面積7.92萬(wàn)畝。特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋率達(dá)到80.1%,高效漁業(yè)面積增加到29.8萬(wàn)畝,地方特色優(yōu)質(zhì)家禽和瘦肉型豬已成為畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種

4、水產(chǎn)、特色畜禽和經(jīng)濟(jì)林果已經(jīng)構(gòu)建起全市農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)體系,五大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)比重達(dá)到了80%,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打下了較為扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。(3特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局逐步形成。至2008年底,全市花卉苗木種植面積達(dá)27.7萬(wàn)畝,其中洮滆平原17.5萬(wàn)畝,占全市的63%;洮滆兩湖及周邊地區(qū)漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖32萬(wàn)畝,占總面積的64%;金溧丘陵山區(qū)茶葉種植10.5萬(wàn)畝,占全市的94%;金壇西部已集聚7個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)和3個(gè)百萬(wàn)羽養(yǎng)禽場(chǎng),帶動(dòng)了一批規(guī)模養(yǎng)殖戶,形成了新興的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展帶。目前全市已基本形成洮滆平原花木、洮滆兩湖及周邊地區(qū)特種水產(chǎn)、武進(jìn)東部時(shí)令水果、金溧丘陵山區(qū)特色茶果和特色畜禽養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)帶

5、區(qū),為進(jìn)一步推進(jìn)組織化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的前提條件。(4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大幅度增長(zhǎng)。2008年,35家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),總銷售額已達(dá)到221.7億元;各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織448家,入社會(huì)員9.6萬(wàn)戶,其中農(nóng)民專業(yè)合作社300家,帶動(dòng)農(nóng)戶26萬(wàn)戶,約占全市總農(nóng)戶數(shù)的35%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。(5農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。2008年全市通過“三品”認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)到751只,其中無公害農(nóng)產(chǎn)品383只,綠色食品251只,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品117只;約65%的糧油、50%的水產(chǎn)養(yǎng)殖、95%的茶葉生產(chǎn)面積已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證。累計(jì)創(chuàng)建省市級(jí)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品206只,其中省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品25

6、只,品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售量持續(xù)增長(zhǎng)。(6農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)體系基本形成。以凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、夏溪花木市場(chǎng)、滆湖水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等大型市場(chǎng)為主導(dǎo),向多類型中小市場(chǎng)延伸,基本形成多層次、多類型和不同規(guī)模組合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。2008年全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成交額達(dá)到200億元以上。(7科技支撐作用不斷增強(qiáng)。至2008年,已培育常規(guī)優(yōu)質(zhì)水稻新品種(品系22個(gè),推廣面積達(dá)到3.2億畝,水稻以增磷補(bǔ)鉀減氮為主的配方施肥技術(shù)的應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)到194萬(wàn)畝次;水稻種植機(jī)械化水平達(dá)到88.7 %;育成畜禽新品種配套系雪山雞,累積推廣2.5億羽;水體增氧新技術(shù)推廣面積20萬(wàn)畝;白茶新品種開發(fā)面積0.96萬(wàn)畝?？萍?/p>

7、進(jìn)步對(duì)全市農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,居江蘇省前列。(8農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步良好。2008年全市主要農(nóng)作物耕、種、收、植保四項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上,位居全省前列。種源農(nóng)業(yè)已積累起一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展已開始起步。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,已建成運(yùn)營(yíng)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目57個(gè),其中全國(guó)旅游示范點(diǎn)16個(gè),省級(jí)觀光農(nóng)業(yè)園4個(gè),農(nóng)家樂專業(yè)村3個(gè);2008年接待游客358萬(wàn)人次。同時(shí),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善;農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成績(jī)顯著,新建“農(nóng)務(wù)通”用戶3.5萬(wàn)戶,“四電一體”全面開通并運(yùn)行;服務(wù)于生態(tài)城市建設(shè)的生態(tài)型農(nóng)業(yè)、生態(tài)林地、生態(tài)濕地、“四旁”綠化、農(nóng)業(yè)生態(tài)小區(qū)等

8、生態(tài)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)覆蓋面正在逐步擴(kuò)大。(9發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的資源條件優(yōu)越。常州是大城市和大郊區(qū)并存的地區(qū),全市擁有宜于經(jīng)濟(jì)林果開發(fā)的低山丘陵,有養(yǎng)殖條件優(yōu)越的大面積湖泊和池塘水域,更有廣袤的沖積平原,土壤類型多樣,土壤肥沃,是長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)用地類型多樣、土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)。全市地處我國(guó)亞熱帶季風(fēng)氣候北緣,四季分明,雨熱同季,日均溫10的持續(xù)期內(nèi),約集中了全年熱量的85%,降水量的80%和太陽(yáng)輻射量的75%,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越。在滿足基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均比較好,潛力很大。2.歷史機(jī)遇和主要挑戰(zhàn)(1歷史機(jī)遇當(dāng)前,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化,糧食供求

9、矛盾較為突出,國(guó)內(nèi)糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力日趨增大。黨的十七屆三中全會(huì)在中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定提出,要把“農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障”作為農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一。長(zhǎng)三角地區(qū)多數(shù)大中城市的農(nóng)業(yè),以基本農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并重,通過區(qū)際交流平衡市場(chǎng)供求;區(qū)域內(nèi)綜合生產(chǎn)能力增長(zhǎng)低于需求增長(zhǎng),基本農(nóng)產(chǎn)品供給對(duì)外依賴度越來越高,供求平衡已必須依賴大市場(chǎng)和大流通。常州是一個(gè)大城市和大郊區(qū)并存的區(qū)域,在做好保障性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上,以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以質(zhì)量和品牌為依托,立足上海和長(zhǎng)三角市場(chǎng),輻射國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng),努力拓展外向型農(nóng)

10、業(yè),應(yīng)是十分有利的時(shí)機(jī)。常州正加快發(fā)展為現(xiàn)代化大城市,保障城市基本農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要性正日趨突出;在發(fā)展中逐步提升基本農(nóng)產(chǎn)品供給的品種、質(zhì)量和檔次,拓展農(nóng)業(yè)多元服務(wù)功能,已成為城市發(fā)展水平提高的必然要求。這對(duì)全市農(nóng)業(yè)進(jìn)一步完善保障性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、提高綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平、發(fā)展服務(wù)農(nóng)業(yè)等相關(guān)方面,提出了更新和更高的要求。在全市以城帶鄉(xiāng)和著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的同時(shí),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)為城市服務(wù),加快向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,雙贏互動(dòng)的機(jī)遇不可多得。黨的十七屆三中全會(huì)明確提出,“我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)

11、構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大歷史轉(zhuǎn)折。在這種關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)時(shí)期,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支撐、財(cái)政扶持、“三資”參與和投入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門的支持等,勢(shì)必會(huì)形成一種合力,營(yíng)造出良好的戰(zhàn)略發(fā)展階段。抓住時(shí)機(jī)、乘勢(shì)而上,明確目標(biāo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,是歷史賦予的職責(zé)和重大戰(zhàn)略機(jī)遇。(2主要挑戰(zhàn)全市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化和失修相當(dāng)普遍,中低產(chǎn)田仍占農(nóng)田總面積的35%左右,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施化種植面積比重仍較低。因此,要進(jìn)一步提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力,需要大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加設(shè)施化技術(shù)裝備,資金投入和籌措任務(wù)十分艱巨。按照現(xiàn)代

12、都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套,全市保障性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系仍不完整,部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力缺口較大;優(yōu)質(zhì)特色和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重仍然偏低,部分地區(qū)農(nóng)民增收還很困難;服務(wù)農(nóng)業(yè)中,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需要充實(shí)完善,提升服務(wù)能力與水平;種源農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)才剛起步,仍需積極扶持。結(jié)合太湖流域水環(huán)境整治、生態(tài)城市建設(shè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)外延擴(kuò)張和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局還需繼續(xù)調(diào)整,尤其是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局調(diào)整任務(wù)很重。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平、農(nóng)田化肥農(nóng)藥減量施用關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與大面積推廣有待大幅度提高,產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),任重而道遠(yuǎn)。全市農(nóng)業(yè)仍以承包農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)

13、為主,以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、園區(qū)和規(guī)模場(chǎng)為輔,平均生產(chǎn)規(guī)模仍然偏小,有效的組織化生產(chǎn)比重仍然偏低;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)企業(yè)較少,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織能力較弱,農(nóng)產(chǎn)品深加工中上規(guī)模和核心企業(yè)仍較少,農(nóng)產(chǎn)品深加工比重偏低,產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)比重不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)加銷銜接仍比較松散;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重。全市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)中,多數(shù)行業(yè)總量規(guī)模已較大,“三品”和品牌較多,但單一品牌的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小,市場(chǎng)占有率和影響度較低,拓展多層次大市場(chǎng)比較困難。培育龍頭企業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,凝聚分散的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),切實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),尚需加倍努

14、力。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中,老齡化現(xiàn)象已相當(dāng)突出,青壯年勞力兼營(yíng)農(nóng)業(yè)比重較高,年輕一代勞動(dòng)力比重很低;勞動(dòng)力整體結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。加快培育起一支能根植于本地農(nóng)業(yè)的新生力量,造就一批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展,工作的難度和壓力都很大。結(jié)合太湖流域水環(huán)境治理和建設(shè)生態(tài)城市,推進(jìn)和發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè),涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益之間的平衡與協(xié)調(diào),需要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和基金以平衡各方的利益關(guān)系,資金籌措、制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作也將面臨較大壓力。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)1.指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,

15、圍繞“兩個(gè)率先”的總目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型;努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食供給和城市基本農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障;強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色高效農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收;遵循環(huán)境優(yōu)先和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念,加快種養(yǎng)結(jié)合和多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,有效減少農(nóng)業(yè)面源污染;努力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,創(chuàng)新體制機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)多方積極性,共同促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2.基本原則(1科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配臵,加

16、快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市化推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地資源利用之間的相互關(guān)系和協(xié)調(diào)發(fā)展;立足中長(zhǎng)期,著眼近期,充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。(2突出重點(diǎn),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職能轉(zhuǎn)變,加快向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,切實(shí)保障糧食供給和城市基本農(nóng)產(chǎn)品供給;鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。(3推進(jìn)“四化”,提升能級(jí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;集中資源、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、以點(diǎn)帶面,有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí),切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。(4環(huán)境優(yōu)先,改善生態(tài)

17、根據(jù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)先和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和要求,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理與產(chǎn)業(yè)功能定位相匹配,科學(xué)合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局;擴(kuò)大種養(yǎng)結(jié)合規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率,加快發(fā)展多模式生態(tài)農(nóng)業(yè),在發(fā)展中逐步減少農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。3.總體目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi),緊緊抓住有利于農(nóng)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展的歷史機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),加快農(nóng)業(yè)職能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;基本建成以規(guī)?；?、組織化、區(qū)域化和市場(chǎng)化為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,產(chǎn)業(yè)能級(jí)明顯提高;基本建成穩(wěn)定的保障性產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)、完善的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系,糧食安全和城市基本農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障,多元服務(wù)功能得到

18、良好發(fā)揮;基本建成與生態(tài)城市相匹配的、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,農(nóng)業(yè)持續(xù)增效,農(nóng)民持續(xù)增收。其主要標(biāo)志是:(1率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變;積極培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè),壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和比重。至規(guī)劃期末,全市主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能基本形成以規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化和區(qū)域化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。(2率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),著力農(nóng)業(yè)面源污染防治,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。至規(guī)劃期末,化肥農(nóng)藥總用量分別減少25%和

19、20%以上,畜禽糞便和作物秸稈綜合利用率分別提高到90%和85%以上;主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);建立和健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)以無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。(3率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能多元化加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。至規(guī)劃期末,現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系基本形成,多元服務(wù)功能得到有效發(fā)揮。(4率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化以“雙百萬(wàn)畝工程”為抓手,努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。至規(guī)劃期末,標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)基本到位,農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到90%以上;高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)到55%以上,設(shè)施農(nóng)業(yè)占10%以上;高效漁業(yè)占60%以上,其中設(shè)施漁業(yè)占20%以上;現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和

20、管理中得到廣泛應(yīng)用。(5率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)外向化進(jìn)一步健全和完善多元化和多層次市場(chǎng)體系,做大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化和外向度。期末,優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)際商品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯合計(jì)達(dá)到70%以上。(6率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化根據(jù)全市農(nóng)業(yè)功能定位、太湖流域水環(huán)境保護(hù)和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步推進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。至規(guī)劃期末,全市百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田和百萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局,養(yǎng)殖功能區(qū)建設(shè)和基地布局基本到位。(7率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化建立多元化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),以靈活的機(jī)制積極引進(jìn)智力、資本和項(xiàng)目,培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;建設(shè)發(fā)展以種源和配套適用技術(shù)為核

21、心的研發(fā)、孵化和生產(chǎn)基地,帶動(dòng)和支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;健全和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面上技術(shù)服務(wù)需求得到基本滿足;科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率保持全國(guó)領(lǐng)先水平。(8率先基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)化建立多層次、多類型相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合格經(jīng)營(yíng)主體的育成系統(tǒng),大幅度提高有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)構(gòu)。四、產(chǎn)業(yè)功能定位、結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局1.產(chǎn)業(yè)功能定位建設(shè)發(fā)展與大城市和生態(tài)城市相匹配的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),積極拓展農(nóng)業(yè)的多元服務(wù)功能,強(qiáng)化對(duì)城市發(fā)展的服務(wù)能力、水平和質(zhì)量;做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),拓展外向型高效農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收,滿足全市經(jīng)濟(jì)

22、社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。據(jù)此,規(guī)劃期全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位主要是:強(qiáng)化保障性基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能,完善產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)稻米、時(shí)令蔬菜等基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障城市基本農(nóng)產(chǎn)品供給安全。拓展農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)功能,以生態(tài)防護(hù)、景觀美化、休閑觀光為主導(dǎo),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)城市的多元服務(wù)。突出優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色和高效致富功能,提升花木、時(shí)令瓜果、特種水產(chǎn)、特色畜禽等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)能級(jí),充分利用比較優(yōu)勢(shì)拓展外向型市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),強(qiáng)化區(qū)域特色和優(yōu)質(zhì)高效,提高農(nóng)業(yè)績(jī)效,增加農(nóng)民收入。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織根據(jù)規(guī)劃期全市農(nóng)業(yè)發(fā)展功能定位,按保障性產(chǎn)業(yè)、服

23、務(wù)性產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類,促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整,明確宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策、財(cái)政扶持重點(diǎn)。(1充實(shí)提高保障性產(chǎn)業(yè)列入城市基本農(nóng)產(chǎn)品供給保障的主要是糧食、蔬菜、肉類、鮮蛋、鮮牛奶、淡水水產(chǎn)品等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品。城市基本農(nóng)產(chǎn)品供給安全是指城郊保持一定比例的自給生產(chǎn)能力,依托大市場(chǎng)和大流通,構(gòu)建完善的市場(chǎng)供給體系,保障穩(wěn)定供給。規(guī)劃期全市保障性基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),要充實(shí)完善產(chǎn)業(yè)體系,保證基本的綜合生產(chǎn)能力,主要目標(biāo)是:建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)糧田100萬(wàn)畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷60萬(wàn)噸,糧食總產(chǎn)80萬(wàn)噸以上;建設(shè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化常年菜地10萬(wàn)畝,其中各類設(shè)施化常年菜地3萬(wàn)畝,蔬菜播種總面積33萬(wàn)畝,時(shí)鮮蔬菜自給率

24、達(dá)到70%左右,供給質(zhì)量顯著改善;肉豬年上市量90萬(wàn)頭,豬肉年產(chǎn)6萬(wàn)噸,自給率保持40%左右;鮮蛋年總產(chǎn)4.5萬(wàn)噸,自給率提高到50%左右;奶牛年末存欄1.2萬(wàn)頭,鮮牛奶年產(chǎn)6萬(wàn)噸;常規(guī)水產(chǎn)品年產(chǎn)不低于10萬(wàn)噸,自給有余。規(guī)劃期優(yōu)先保證保障性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)資源要素的配臵需求,切實(shí)增加對(duì)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備設(shè)施、重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政扶持資金投入,努力改善其生產(chǎn)條件,提高綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;逐步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,擁有比較合理的投資收益和比較效益。(2開發(fā)完善服務(wù)性產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)為城市提供多元衍生服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期優(yōu)先扶持開發(fā)

25、生態(tài)服務(wù)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和種源農(nóng)業(yè),爭(zhēng)取有所突破,形成具有一定規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣和示范服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)服務(wù)為四大主要系列,健全和完善社會(huì)化配套服務(wù)體系,規(guī)劃期內(nèi)爭(zhēng)取服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、技術(shù)水平和服務(wù)能力基本到位,能夠?yàn)楦鳟a(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供良好的社會(huì)化服務(wù)支撐。有選擇地重點(diǎn)扶持部分農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等為農(nóng)服務(wù)企業(yè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)后服務(wù),完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。(3做強(qiáng)做優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全市農(nóng)業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主要是指花卉苗木、時(shí)令水果、茶葉、特種水產(chǎn)、特色畜禽、地方特色蔬菜等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),既

26、是常州農(nóng)業(yè)區(qū)際優(yōu)勢(shì)特色的體現(xiàn),也是全市高效農(nóng)業(yè)的主體,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)劃期,針對(duì)各不同產(chǎn)業(yè)的特性,抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以項(xiàng)目扶持為抓手,著力產(chǎn)業(yè)鏈和核心競(jìng)爭(zhēng)力培育;重點(diǎn)扶持規(guī)模化、組織化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)整合,拓展深加工和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng),競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,做強(qiáng)品牌和做大規(guī)模,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展;限制低水平外延擴(kuò)張,優(yōu)先鼓勵(lì)和扶持有市場(chǎng)潛力的高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),合理調(diào)控各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局(1種植業(yè)生產(chǎn)布局全市種植業(yè)規(guī)劃分設(shè)兩大功能組團(tuán)區(qū)域。都市型多樣化種植組團(tuán)區(qū)域。包括金壇市金城、堯塘、儒林鎮(zhèn)一線以東地區(qū),環(huán)繞常州中心城區(qū),

27、是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展核心區(qū);種植業(yè)以多樣化園藝和設(shè)施生產(chǎn)為主,優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)為輔。規(guī)劃期適度調(diào)減糧油生產(chǎn)面積,重點(diǎn)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化常年菜地,以時(shí)令綠葉菜和精品蔬菜為主,保障城市蔬菜供給安全,提升供給質(zhì)量;適度擴(kuò)大高檔苗木、設(shè)施花卉、時(shí)令瓜果和特經(jīng)特糧小品種生產(chǎn)規(guī)模;大幅度提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和水平。重點(diǎn)開發(fā)新北德勝河以西標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化常年蔬菜基地,發(fā)展壯大武進(jìn)東部和東南部組合式蔬菜和瓜果生產(chǎn)基地,提升發(fā)展金壇東部和武進(jìn)西部花卉苗木園藝生產(chǎn)基地,穩(wěn)定武進(jìn)南部?jī)?yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。此外,區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展戰(zhàn)略備用地較多,對(duì)于保留期較長(zhǎng)的農(nóng)田,鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)設(shè)施要求較低的特經(jīng)特糧小品種生

28、產(chǎn),豐富市場(chǎng)供給。優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)組團(tuán)區(qū)域。主要位于金壇市的金城、直溪、儒林鎮(zhèn)一線以西和以南平原地區(qū),是全市優(yōu)質(zhì)稻米主產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃期以“雙百萬(wàn)畝工程”建設(shè)為契機(jī),以標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)為依托,以10萬(wàn)畝連片優(yōu)質(zhì)糧基地、萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田和千畝水稻科技示范園建設(shè)為抓手,建設(shè)總規(guī)模為70萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地,切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障糧食供給安全。在溧陽(yáng)和金壇城郊及天目湖周邊地區(qū),增辟適度規(guī)模的常年菜地,就近保障城區(qū)和旅游區(qū)蔬菜供應(yīng)。鼓勵(lì)發(fā)展溧陽(yáng)白芹、金壇食用菌等特色小品種作物生產(chǎn),積極調(diào)優(yōu)夏熟以擴(kuò)大季節(jié)性蔬菜、瓜果和其他特經(jīng)特糧生產(chǎn),提高種植業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。(2畜牧業(yè)生產(chǎn)布局根據(jù)全市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀分布特點(diǎn)

29、和太湖流域環(huán)境保護(hù)要求,遵循有進(jìn)有退,合理調(diào)控的原則,對(duì)總體布局作適度調(diào)整。規(guī)劃將全市畜禽養(yǎng)殖分設(shè)為禁止、限制、適度三個(gè)不同的類型區(qū)。禁止養(yǎng)殖區(qū),指太湖沿岸5公里及入湖干流上溯10公里沿岸兩側(cè)各1公里、天目湖等湖泊沿岸水環(huán)境生態(tài)保護(hù)區(qū)、常州中心城區(qū)、溧陽(yáng)和金壇城區(qū)城市規(guī)劃紅線外側(cè)500-1000米范圍內(nèi),以及飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)逐步退出區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖。限制養(yǎng)殖區(qū),指金壇市白塔、指前,溧陽(yáng)市別橋、溧城一線以東地區(qū),境內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)除外。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存量改造和內(nèi)涵發(fā)展為主,鼓勵(lì)存量改造向武進(jìn)和新北西部邊界地區(qū)、以及武進(jìn)東北部邊界地區(qū)遷移,嚴(yán)格控制新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);鼓勵(lì)建設(shè)生

30、態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),適當(dāng)集聚專業(yè)戶的養(yǎng)殖生產(chǎn);鼓勵(lì)農(nóng)戶淘汰散養(yǎng)生產(chǎn)。強(qiáng)化畜禽糞尿處理的配套設(shè)施建設(shè),缺乏治理能力和難以達(dá)標(biāo)排放的場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)予關(guān)停和轉(zhuǎn)遷。適度養(yǎng)殖區(qū),指金壇市白塔、指前和溧陽(yáng)市別橋、溧城一線以西地區(qū),畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的資源與環(huán)境條件良好,是規(guī)劃期全市畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。積極擴(kuò)大奶牛和蛋禽生產(chǎn)規(guī)模,優(yōu)先扶持東部地區(qū)生豬飼養(yǎng)的存量西遷;鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)和特色肉禽生產(chǎn),不斷拓展外銷市場(chǎng)。新增畜禽生產(chǎn)以規(guī)?；驮O(shè)施化養(yǎng)殖場(chǎng)為主,生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的專業(yè)戶生產(chǎn)為輔。力求種養(yǎng)結(jié)合,區(qū)域均衡,優(yōu)化布局,有效提高畜禽糞尿的處理率和資源化利用率。(3水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃期,湖泊生態(tài)養(yǎng)殖和長(zhǎng)蕩湖、滆湖等湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積需大幅

31、度削減,產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心以湖泊生態(tài)養(yǎng)殖和池塘養(yǎng)殖的內(nèi)涵增長(zhǎng)為主。生產(chǎn)布局重點(diǎn)是鞏固發(fā)展長(zhǎng)蕩湖周邊地區(qū)、滆湖東西側(cè)、溧陽(yáng)北山、新北區(qū)長(zhǎng)江沿岸地區(qū)六大水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,重點(diǎn)扶持基地區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合科技示范園建設(shè),新品開發(fā)和品種調(diào)優(yōu),高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和模式,以及設(shè)施與裝備建設(shè),大幅度提高高效設(shè)施漁業(yè)比重和生態(tài)化養(yǎng)殖水平。(4經(jīng)濟(jì)林果業(yè)生產(chǎn)布局經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè),規(guī)劃期以內(nèi)涵增長(zhǎng)與增量發(fā)展并舉。增量生產(chǎn)布局以充分利用丘陵崗地資源為主,現(xiàn)有基地區(qū)和園區(qū)外延擴(kuò)大為輔,新辟少量精品果園和園藝場(chǎng)為補(bǔ)充?；ɑ苊缒驹隽堪l(fā)展5萬(wàn)畝,主要布局于武進(jìn)區(qū)西部和金壇市東部各鎮(zhèn),壯大現(xiàn)有生產(chǎn)基地;以庭院綠化苗木、盆栽植物、設(shè)施花卉等高檔花

32、木為主,著力帶動(dòng)整個(gè)基地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整;增量發(fā)展以適度規(guī)模的園區(qū)為主,嚴(yán)格控制低水平、分散的外延擴(kuò)張。溧陽(yáng)南部和金壇西部低丘地帶,可結(jié)合山地綜合開發(fā)適度增量發(fā)展高檔苗木。新北德勝河以西地區(qū),可結(jié)合高效設(shè)施農(nóng)業(yè)適量發(fā)展花卉、彩葉苗木和盆栽植物等生產(chǎn)。時(shí)令水果增量發(fā)展3.5萬(wàn)畝,以溧陽(yáng)北部丘陵山區(qū)為主要布局區(qū)域,新北區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施化果園開發(fā)為輔,金壇西部高丘地帶增量發(fā)展為補(bǔ)充;進(jìn)一步鞏固發(fā)展武進(jìn)東部現(xiàn)有時(shí)令水果集中產(chǎn)區(qū)。茶葉增量發(fā)展2萬(wàn)畝。以低山丘陵區(qū)綜合開發(fā)為依托,生產(chǎn)布局以溧陽(yáng)北部丘陵山區(qū)為主,向金壇西部茅山山麓地帶延伸,武進(jìn)東部低丘地帶為少量補(bǔ)充。五、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重點(diǎn)領(lǐng)域1.優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)確

33、保糧食安全是我國(guó)基本國(guó)策之一,城郊保持適度規(guī)模的糧食生產(chǎn),既是一種義不容辭的社會(huì)職責(zé),也有利于提高城市糧食供給安全和質(zhì)量。常州糧食生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)稻米為主,稻田是最主要的季節(jié)性濕地,成規(guī)模合理布局也有利于改善太湖和中心城市的生態(tài)環(huán)境。因此,規(guī)劃期全市要建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地,進(jìn)一步優(yōu)化商品糧基地布局,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè),提高綜合生產(chǎn)能力和單產(chǎn),保持總產(chǎn)基本穩(wěn)定和供給能力,發(fā)揮多功能效益。(1確保水稻綜合生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定。切實(shí)抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套為主的百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田工程建設(shè),同步推進(jìn)中低產(chǎn)田綜合治理和培肥地力;充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化良種培育、良繁和推廣;著力高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)和生產(chǎn)模式的研

34、發(fā)、提升和普及;穩(wěn)步提高單產(chǎn),保持水稻綜合生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定。(2進(jìn)一步推進(jìn)商品糧基地建設(shè)。依托百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化糧田工程建設(shè),在優(yōu)化布局基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)千畝、萬(wàn)畝和10萬(wàn)畝不同等級(jí)的商品糧基地建設(shè)。依托商品糧基地強(qiáng)化基本糧田保護(hù),建立穩(wěn)定的生產(chǎn)規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力預(yù)期;建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,推進(jìn)無公害和綠色優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),提高優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)的商品率、外向度和經(jīng)濟(jì)效益。(3積極發(fā)展規(guī)?；徒M織化生產(chǎn)。以耕地承包使用權(quán)流轉(zhuǎn)和使用權(quán)入股為主要形式,以農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和股份制合作社為主要載體,專業(yè)化生產(chǎn)大戶為補(bǔ)充,積極發(fā)展糧食的規(guī)?；徒M織化生產(chǎn),較大幅度提高機(jī)械化水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和種糧收益。同時(shí),積極推進(jìn)糧食生

35、產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),優(yōu)先扶持水稻育插、農(nóng)機(jī)、植保等綜合服務(wù)組織,切實(shí)滿足糧食規(guī)?；a(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求。至規(guī)劃期末,商品糧生產(chǎn)基地的規(guī)?；徒M織化生產(chǎn)比重達(dá)到80%以上。(4加快水稻良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。常州優(yōu)質(zhì)稻米育種在長(zhǎng)三角地區(qū)具有顯著的技術(shù)和種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì),要加快其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,拓展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)先扶持建設(shè)規(guī)?；居N和良繁基地,培育與其相配套的種源農(nóng)業(yè)企業(yè),建成良種選育、基地化生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷一體化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系,支撐全市優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)的種源供給,進(jìn)而做大做強(qiáng),逐步打入長(zhǎng)三角和國(guó)內(nèi)其他相適應(yīng)的市場(chǎng),開創(chuàng)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。2.蔬菜產(chǎn)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)于保障城市蔬菜供給安全、優(yōu)化

36、供給品種結(jié)構(gòu)、合理調(diào)控蔬菜價(jià)格等各個(gè)方面,均具有不可替代的重要作用。(1推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施化常年蔬菜基地建設(shè)。新建成規(guī)模、集中連片的常年蔬菜生產(chǎn)基地5-6個(gè),高標(biāo)準(zhǔn)常年菜地總面積達(dá)到10萬(wàn)畝,其中設(shè)施化常年菜地3萬(wàn)畝。期末,全市常年菜地不低于15萬(wàn)畝,蔬菜播種總面積爭(zhēng)取達(dá)到33萬(wàn)畝,時(shí)鮮蔬菜自給率提高到70%,城市蔬菜供給安全得到保障,地方特色蔬菜有較大發(fā)展。(2優(yōu)化常年蔬菜生產(chǎn)業(yè)態(tài)。建立大中小相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化露地和設(shè)施化生產(chǎn)相結(jié)合的生產(chǎn)體系;優(yōu)先扶持規(guī)?；推髽I(yè)化經(jīng)營(yíng)的蔬菜園藝場(chǎng);鼓勵(lì)公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶的合作生產(chǎn),實(shí)施組織化和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng),逐步替代目前分散和自發(fā)為主的蔬菜生

37、產(chǎn)業(yè)態(tài),有效提升常年蔬菜生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。(3拓展蔬菜交易市場(chǎng)的規(guī)模和功能。以凌家塘、蘇浙皖邊界、橫山橋等大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為依托,與常年蔬菜基地建設(shè)相同步,推進(jìn)規(guī)模和功能拓展。重點(diǎn)是:建立和完善生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之間的直通服務(wù)功能和運(yùn)作體系,保障基地時(shí)鮮蔬菜快速集散、交易和上市;拓展交易市場(chǎng)的潔凈包裝、配送服務(wù)功能和服務(wù)體系;開發(fā)和完善市場(chǎng)的多功能信息服務(wù),合理引導(dǎo)蔬菜基地區(qū)生產(chǎn)。(4強(qiáng)化技術(shù)推廣服務(wù)和人員培訓(xùn)。在落實(shí)基地布局的基礎(chǔ)上,加快基地鎮(zhèn)蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)中心(站建設(shè),配套必要的技術(shù)裝備和技術(shù)力量,滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)推廣服務(wù)的需求。以市、區(qū)(市兩級(jí)為主導(dǎo),健全蔬菜

38、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)體系,積極開展從業(yè)人員知識(shí)和技能培訓(xùn),提升從業(yè)人員素質(zhì)和技能。3.花卉苗木產(chǎn)業(yè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)是全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,規(guī)劃期末總規(guī)模達(dá)到32.7萬(wàn)畝,形成相對(duì)集中的生產(chǎn)基地區(qū),建立相應(yīng)的產(chǎn)地市場(chǎng),在華東地區(qū)花卉苗木生產(chǎn)和集散市場(chǎng)上具有較高市場(chǎng)地位和知名度。規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵增長(zhǎng)為主,外延擴(kuò)大為輔。(1努力推進(jìn)資源整合和園區(qū)化發(fā)展。以農(nóng)村土地使用承包權(quán)流轉(zhuǎn)為抓手,努力推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資源和要素的流動(dòng)與整合,積極扶持和鼓勵(lì)兼并重組、規(guī)?；蛨@區(qū)化發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);減少經(jīng)營(yíng)主體,擴(kuò)大平均規(guī)模,形成園區(qū)化和企業(yè)化的集群發(fā)展。(2培育發(fā)展核心企業(yè)和示范

39、園區(qū)。在新增花卉苗木生產(chǎn)和兼并重組過程中,優(yōu)先扶植百畝級(jí)花卉園藝場(chǎng)和千畝級(jí)高檔優(yōu)質(zhì)苗木基地的建設(shè)發(fā)展,鼓勵(lì)種質(zhì)資源引進(jìn)和發(fā)展種苗企業(yè),鼓勵(lì)導(dǎo)入高檔花卉、庭院和室內(nèi)綠化、會(huì)務(wù)和節(jié)慶裝飾等花木生產(chǎn);支持園區(qū)和企業(yè)拓展產(chǎn)品引進(jìn)和開發(fā)、示范和技術(shù)服務(wù),市場(chǎng)開發(fā)和營(yíng)銷組織等多元功能。通過培育發(fā)展一批核心企業(yè)和示范園區(qū),引領(lǐng)和帶動(dòng)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,提高中、高端產(chǎn)品生產(chǎn)比重和整體發(fā)展水平。(3深化市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)銷組織。以夏溪花木市場(chǎng)為主,其他區(qū)域市場(chǎng)為輔,加大政策和財(cái)政支持力度,深化市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)和完善交易服務(wù)平臺(tái),著力拓展產(chǎn)品常年展示和推介、生產(chǎn)和市場(chǎng)的多元信息服務(wù)、品種研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)

40、、生產(chǎn)資料和勞務(wù)的中介服務(wù),導(dǎo)入異地市場(chǎng)分支機(jī)構(gòu)、溝通市場(chǎng)間的信息和業(yè)務(wù)往來,構(gòu)建完善的綜合性市場(chǎng)服務(wù)體系,提升龍頭性市場(chǎng)的服務(wù)和輻射能力。同時(shí),鼓勵(lì)和扶持發(fā)展一批專業(yè)化營(yíng)銷企業(yè),依托產(chǎn)業(yè)基地、本地龍頭市場(chǎng)開發(fā)異地花木市場(chǎng),形成有形和無形相結(jié)合的市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)體系。通過市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)品銷售,加快品種更新,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高生產(chǎn)效益。4.經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)林果是全市發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要方向之一。目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以中小型園藝場(chǎng)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)戶為主,生產(chǎn)布局分片區(qū)、相對(duì)集中,經(jīng)營(yíng)績(jī)效較好。規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題是品種、品質(zhì)、品牌和合作營(yíng)銷。(1優(yōu)先支持品種和適用配套技術(shù)研發(fā)與推廣。經(jīng)

41、濟(jì)林果產(chǎn)品的風(fēng)貌、品位特色和質(zhì)量是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和效益的基石。規(guī)劃期將依托技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)、基礎(chǔ)較好的企業(yè)和園區(qū),按主要種類分別扶持建設(shè)12家研發(fā)中心或研究所,重點(diǎn)支持品種改良、新品種導(dǎo)入和優(yōu)選、適用配套高效優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣;建設(shè)品種更新、品質(zhì)提升的可持續(xù)支持系統(tǒng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和內(nèi)涵增長(zhǎng)。(2重點(diǎn)培育區(qū)域化品牌和合作營(yíng)銷。全市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)中,品牌雖多,但普遍缺乏規(guī)模支撐;省市級(jí)名優(yōu)品牌不少,但缺乏宣傳推介的實(shí)力;難以在大區(qū)域和大市場(chǎng)中形成強(qiáng)勢(shì)著名品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃期重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域化品牌培育和合作營(yíng)銷,在每一類主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域,優(yōu)選12家骨干企業(yè)或園區(qū),以現(xiàn)有品牌或注冊(cè)新品牌

42、,重點(diǎn)扶持和育成區(qū)域化品牌;制定和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)等;以集中片區(qū)和基地區(qū)為依托,以骨干企業(yè)為龍頭,扶持組建同類產(chǎn)品生產(chǎn)集合體。在同一區(qū)域化品牌下,推進(jìn)組織化和系列化生產(chǎn),凝聚分散的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模,合力爭(zhēng)取大區(qū)域和大市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)地位和話語(yǔ)權(quán),獲得更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。(3優(yōu)先鼓勵(lì)丘陵山地綜合開發(fā)和增量發(fā)展。丘陵山地綜合開發(fā)是經(jīng)濟(jì)林果增量發(fā)展、提高土地利用效益的主要途徑。規(guī)劃期繼續(xù)扶持規(guī)?；蛨@區(qū)化的丘陵山地綜合開發(fā),在有利于生態(tài)保護(hù)和資源綜合利用前提下,支持因地制宜適度增辟經(jīng)濟(jì)林果生產(chǎn)。5.畜禽養(yǎng)殖業(yè)保持適度規(guī)模和合理結(jié)構(gòu)的畜禽養(yǎng)殖,是保障城市副產(chǎn)

43、品供給、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。規(guī)劃期畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,遵循養(yǎng)殖分區(qū)目標(biāo)控制,合理調(diào)控各區(qū)域養(yǎng)殖總量、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。(1重點(diǎn)扶持奶牛和蛋禽增量發(fā)展。按城市基本農(nóng)產(chǎn)品供給安全保障的目標(biāo)要求,全市鮮牛奶和鮮蛋的產(chǎn)量缺口很大。規(guī)劃期以金壇和溧陽(yáng)中西部地區(qū)為主區(qū)域、武進(jìn)和新北西側(cè)邊界地區(qū)為次區(qū)域,優(yōu)先鼓勵(lì)和扶持增量發(fā)展奶牛和蛋禽生產(chǎn);重點(diǎn)支持“三資”企業(yè)和農(nóng)村合作組織興辦規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng),發(fā)展規(guī)?；突鼗a(chǎn);鼓勵(lì)和扶持建設(shè)生態(tài)健康養(yǎng)殖小區(qū),有序?qū)朕r(nóng)戶專業(yè)化的適度規(guī)模生產(chǎn)。(2加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)布局調(diào)整。淘汰、并停和遷移武進(jìn)中南部和太湖沿岸生豬養(yǎng)殖生產(chǎn),鼓勵(lì)淘汰適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶散養(yǎng),扶持規(guī)?；?/p>

44、養(yǎng)殖場(chǎng)向金壇和溧陽(yáng)中西部地區(qū)搬遷改造和增量發(fā)展;支持“三資”企業(yè)興辦中型以上設(shè)施化養(yǎng)殖場(chǎng),替代散戶養(yǎng)殖,保持總量規(guī)模穩(wěn)定。(3加大扶持良種開發(fā)、繁育與推廣。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,規(guī)劃期進(jìn)一步扶持畜禽良種開發(fā)、繁育與推廣,提高主導(dǎo)產(chǎn)品良種覆蓋率。優(yōu)先扶持奶牛、蛋禽的良種引進(jìn)、良繁和推廣,促進(jìn)增量發(fā)展,提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益;支持具有比較優(yōu)勢(shì)的“三豬兩雞”(二花臉豬、米豬、紅燈籠豬,溧陽(yáng)雞、雪山雞良種優(yōu)化,促進(jìn)良種畜禽產(chǎn)業(yè)化,提升地方特色畜禽生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(4提高畜禽糞尿資源化利用水平。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè),有效解決尿液和沼液的綜合利用;扶持新建年均6萬(wàn)噸商品有機(jī)肥生產(chǎn),推

45、進(jìn)畜禽糞便有效歸集和資源化利用;支持種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)畜牧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖模式的研發(fā)與推廣,農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽糞尿的搜集、治理和資源化利用。規(guī)劃期末,畜禽糞便綜合利用率逐步達(dá)到90%,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)基本做到達(dá)標(biāo)排放。6.水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖是保障性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組成部分,特種水產(chǎn)則是地方優(yōu)勢(shì)特色和高效農(nóng)業(yè)的重要支撐點(diǎn)。受太湖水體水質(zhì)和水環(huán)境保護(hù)的制約,湖泊圍網(wǎng)生產(chǎn)將大幅度削減,產(chǎn)業(yè)重心將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向現(xiàn)有的池塘養(yǎng)殖,同時(shí)抓好圍網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖和湖泊水域增值,產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更大程度依靠技術(shù)進(jìn)步、設(shè)施條件改善和提升、衍生服務(wù)開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。(1著力推動(dòng)品種調(diào)優(yōu)和技術(shù)進(jìn)步。以各個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地區(qū)為依托,分別精

46、選12家技術(shù)力量較強(qiáng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè),扶持建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合科技示范區(qū)(基地,重點(diǎn)支持新品引進(jìn)、良種和適用養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā),生態(tài)高效和精品漁業(yè)養(yǎng)殖模式及實(shí)用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,新設(shè)施和新裝備實(shí)驗(yàn)及實(shí)用技術(shù);強(qiáng)化綜合科技示范區(qū)(基地的示范、推廣和技術(shù)服務(wù)能力,積極推動(dòng)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種調(diào)優(yōu)和技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵增長(zhǎng)。(2鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)、高效設(shè)施漁業(yè)。在土地資源和水環(huán)境保護(hù)雙重制約下,生態(tài)和高效設(shè)施漁業(yè)將是全市水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的主導(dǎo)方向。對(duì)于達(dá)到適度規(guī)模,且實(shí)施生態(tài)和高效設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)戶,在發(fā)展起步階段,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施改造、水資源循環(huán)利用、技術(shù)改造和新裝備應(yīng)用、新模式和新技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)方面,給予相應(yīng)的政

47、策、財(cái)政和技術(shù)服務(wù)支持,以促進(jìn)全市生態(tài)和高效設(shè)施漁業(yè)的快速發(fā)展。(3積極扶持兼并合作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持以養(yǎng)殖水面承包使用和附屬生產(chǎn)設(shè)施流轉(zhuǎn),以此為基礎(chǔ),優(yōu)先鼓勵(lì)現(xiàn)有骨干企業(yè)實(shí)施兼并和規(guī)模擴(kuò)張,培育壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè);支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和股份制合作社,實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)支持基地區(qū)龍頭企業(yè)以橫向聯(lián)合為主,組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),即以統(tǒng)一的種苗供給、標(biāo)準(zhǔn)化和模式化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治服務(wù)、品牌和營(yíng)銷服務(wù)為紐帶,以橫向合作和合同契約的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為主要組織形式,積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；⑵放苹彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(4鼓勵(lì)開發(fā)休閑服務(wù)漁業(yè)。全市主要水產(chǎn)養(yǎng)殖基地區(qū)大多臨湖、依山、沿江(河、近城,背靠園藝化

48、種植生產(chǎn)區(qū),田園風(fēng)光多姿,以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖類型和模式多樣,具備開發(fā)休閑服務(wù)漁業(yè)的良好條件。鼓勵(lì)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主、特色種植和背景文化為依托,因地制宜開發(fā)多形態(tài)、多樣化組合的休閑觀光和服務(wù)漁業(yè),拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的衍生服務(wù)功能。重點(diǎn)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體利用已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)拓展衍生服務(wù),培育新生增長(zhǎng)點(diǎn)。7.種源產(chǎn)業(yè)種源產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)整體發(fā)展,具有不可替代的重要作用。在優(yōu)質(zhì)稻米、特色畜禽、特種水產(chǎn)等領(lǐng)域,已具備較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源條件,規(guī)劃期應(yīng)加快開拓性發(fā)展步伐。(1積極扶持和合理調(diào)控發(fā)展導(dǎo)向。種源產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)和高效產(chǎn)業(yè),也是高投入和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期將加大政策性

49、財(cái)政投入,積極扶持種源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先支持品種引進(jìn)、適應(yīng)性馴化和良種繁育,發(fā)展種子種苗基地化和商品化生產(chǎn);鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種子種苗研發(fā),積累技術(shù)、種源和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基礎(chǔ)。(2鼓勵(lì)和支持多方合作。為加快種源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,支持種源企業(yè)外招合作。著眼長(zhǎng)三角地區(qū)雄厚的科研實(shí)力和人才資源,面向國(guó)內(nèi)外技術(shù)市場(chǎng),以開發(fā)項(xiàng)目為抓手,有效利用市場(chǎng)化技術(shù)、智力和條件;支持開展合作育種,共同開發(fā),共享成果與效益。(3重點(diǎn)支持成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,優(yōu)先扶持成熟項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā);重點(diǎn)支持以成熟項(xiàng)目為依托,組建和興辦種源農(nóng)業(yè)企業(yè),切實(shí)加快種源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8.休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)休閑觀光農(nóng)業(yè)是基于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和

50、自然景觀的農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)產(chǎn)業(yè)。全市特色農(nóng)業(yè)種類多,區(qū)域化集中度較高,休閑觀光可利用資源豐富多彩;農(nóng)村山水景觀資源豐富,民俗文化多樣;休閑觀光農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求日益增大,增長(zhǎng)潛力顯著;發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)既有利于拓展都市農(nóng)業(yè)多元服務(wù)功能,也有利于拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(1支持基于產(chǎn)業(yè)特色的項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)以特色農(nóng)業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合科技示范基地、大中型園藝場(chǎng)和園區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、丘陵山地生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等為依托,結(jié)合山水風(fēng)光、農(nóng)村景觀、民俗文化和新農(nóng)村建設(shè),因地制宜開發(fā)多樣化、多功能休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;優(yōu)先支持企業(yè)、園區(qū)、基地基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的衍生服務(wù)開發(fā)。(2重點(diǎn)支持配套和組合發(fā)展。為促進(jìn)全市休閑觀光

51、農(nóng)業(yè)合理、有序和可持續(xù)發(fā)展,重點(diǎn)支持相關(guān)節(jié)點(diǎn)、配套和組合發(fā)展項(xiàng)目,加快形成區(qū)域和線路特色,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。(3強(qiáng)化寓教于樂的文化內(nèi)涵。鼓勵(lì)和支持休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)融入農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科普,充分發(fā)揮休閑觀光農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的多樣性和寓教于樂的文化教育功能,引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理解、支持和幫助。9.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的支撐作用。(1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。以市、區(qū)(市兩級(jí)為主導(dǎo),以基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)力量和運(yùn)作體系為重點(diǎn),以規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用和高效、服務(wù)到位為目標(biāo),強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè),著力

52、提升服務(wù)能力、水平和質(zhì)量。(2推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以鎮(zhèn)、村為服務(wù)單元,以農(nóng)機(jī)、植保、動(dòng)植物疫病防治為主,以產(chǎn)品營(yíng)銷、季節(jié)勞務(wù)、農(nóng)資聯(lián)銷、物流等為輔,扶持興辦專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織,包括農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)、股份制合作社和中小型服務(wù)企業(yè),提供各類專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。(3增強(qiáng)檢測(cè)檢疫和疫病防控服務(wù)能力。以市、區(qū)(市動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全檢測(cè)中心等事業(yè)單位為主體,向基地化產(chǎn)區(qū)、園區(qū)、規(guī)模場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)延伸;進(jìn)一步健全防控與檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),優(yōu)化設(shè)備、技術(shù)和人員配臵,提升防控和檢測(cè)能力,完善日常檢測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,著重啟動(dòng)和加強(qiáng)病死畜禽無公害化處理工程建設(shè)

53、,提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層和生產(chǎn)一線的技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)服務(wù)和人員培訓(xùn)。(4完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。以市、區(qū)(市農(nóng)林部門為主,會(huì)同相關(guān)涉農(nóng)單位,加快建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)綜合平臺(tái),組建聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng);建設(shè)為農(nóng)服務(wù)信息歸集、整理和發(fā)布中心,以互聯(lián)網(wǎng)站、“農(nóng)務(wù)通”和農(nóng)村廣播為載體,定期和實(shí)時(shí)相結(jié)合,發(fā)布為農(nóng)服務(wù)信息;建設(shè)為農(nóng)服務(wù)信息咨詢服務(wù)中心,提供及時(shí)的信息咨詢服務(wù),接受定向委托信息服務(wù);充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和信息服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的支撐和導(dǎo)向作用。10.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、增加就業(yè)和農(nóng)業(yè)附加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。(1以全市主

54、要種養(yǎng)業(yè)商品生產(chǎn)基地、區(qū)域化生產(chǎn)片區(qū)、規(guī)?；瘓@區(qū)(場(chǎng)為依托,鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織、“三資”企業(yè)和資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(2支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和具有比較優(yōu)勢(shì)的中小型企業(yè),在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利合作基礎(chǔ)上,實(shí)施兼并重組和股份制合作,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工。規(guī)劃期內(nèi),爭(zhēng)取在各主要農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域,能夠培育發(fā)展起1-2家上規(guī)模龍頭企業(yè),引領(lǐng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(3在全市各相關(guān)工業(yè)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)內(nèi),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先落實(shí)企業(yè)用地空間和建設(shè)用地指標(biāo),切實(shí)做好和提供基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù),落實(shí)涉農(nóng)企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和加大財(cái)政支持的力度。六

55、、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒔M織化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)和客觀要求,也是全市農(nóng)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。規(guī)劃期要進(jìn)一步積極創(chuàng)新和改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和體制,努力推進(jìn)規(guī)?；?、組織化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),創(chuàng)建和健全若干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,有效提升發(fā)展的能級(jí)和層次、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和程度。1.轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素多元流動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化生產(chǎn)要素配臵加快推進(jìn)農(nóng)用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)和流轉(zhuǎn)工作,通過機(jī)制和體制創(chuàng)新,探索和建立切合實(shí)際、合理可行的承包農(nóng)用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式和運(yùn)作機(jī)制;積極支持以農(nóng)用土地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

56、要素流動(dòng)和優(yōu)化配臵,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向規(guī)?；@區(qū)化、合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)集聚,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散農(nóng)戶為主向合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)為主轉(zhuǎn)化,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的平均規(guī)模。加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),多方共同努力促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民不再兼營(yíng)農(nóng)業(yè),老弱農(nóng)民不再依賴承包土地,在保障農(nóng)民承包農(nóng)用土地基本權(quán)益前提下,確保農(nóng)用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和相關(guān)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)。(2壯大經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)采取有效的政策和財(cái)政激勵(lì)措施,鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)行土地、資金、技術(shù)、裝備和勞動(dòng)力的聯(lián)合和合作,擴(kuò)大基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元的生產(chǎn)規(guī)模;確立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)

57、濟(jì)組織的法人地位,幫助建立民主管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,提供產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠扶持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。同時(shí),以優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和適度的財(cái)政扶持,支持“三資”企業(yè)和資本投資農(nóng)業(yè),發(fā)展多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè);協(xié)同做好農(nóng)用土地承包使用權(quán)流轉(zhuǎn),做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。至規(guī)劃期末,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)股份制合作經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)大戶要成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高至50%,大幅度提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；潭?。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織模式根據(jù)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)特性和產(chǎn)業(yè)鏈組織、規(guī)劃期組織實(shí)施和推進(jìn)的可行性,規(guī)劃采取分類指導(dǎo),逐步優(yōu)化不同產(chǎn)業(yè)的組織模式和經(jīng)營(yíng)主體組合。

58、(1以中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)為主,集群發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)要素優(yōu)化配臵,重點(diǎn)培育中小型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)(園區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng),農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)為輔,專業(yè)化種養(yǎng)大戶為補(bǔ)充,構(gòu)建中小型企業(yè)集群式發(fā)展模式。在區(qū)域化集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地區(qū),分別培育1-2家骨干企業(yè),創(chuàng)建區(qū)域性品牌,扶持其加工包裝和聯(lián)合營(yíng)銷體系建設(shè),為集群內(nèi)其他中小型企業(yè)提供品牌、包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷和流通服務(wù)支撐,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織者作用。(2龍頭企業(yè)為主導(dǎo),多類型組合發(fā)展模式在蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,采用龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、多類型組合發(fā)展模式。一方面,扶持和培育發(fā)展中小型園藝場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化和適度規(guī)模種養(yǎng)殖大戶,形成多類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。另一方面,在產(chǎn)業(yè)基地和集中區(qū),或主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi),分別重點(diǎn)培育1-2家縱向一體化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè),支持龍頭企業(yè)通過種源、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、品牌和市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)等,以多樣化合作方式,組織和輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)中小型企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展同類產(chǎn)品生產(chǎn)。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo),構(gòu)建和培育較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng),建設(shè)