嘉定工業(yè)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)垃圾減量

1、嘉定工業(yè)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)垃圾減量嘉定工業(yè)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)垃圾減量管理工作的實(shí)施意見根據(jù)上海市生活垃圾分類減量工作總體部署和要求，按照嘉定區(qū)2016年垃圾分類減量資源化利用工作的實(shí)施意見文件精神，結(jié)合全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，有效提升工業(yè)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，著力推進(jìn)工業(yè)區(qū)垃圾分類減量和資源化利用工作，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，特制定本意見。一、指導(dǎo)思想2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、科學(xué)分類、系統(tǒng)銜接、全程管理”的原則，認(rèn)真實(shí)施上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法，堅(jiān)持從源頭抓起，規(guī)范區(qū)域垃圾管理，以資源利用、分類實(shí)效、正

2、向激勵為導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)區(qū)垃圾全程減量資源化利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)（一）逐步減少末端處置量，確保不突破區(qū)核定的生化處理和碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)指標(biāo)，弁在此基礎(chǔ)上，年內(nèi)減量不低于10%全年減少垃圾總量不少于9000噸，有效提高垃圾資源化利用率。（二）擴(kuò)大居住區(qū)源頭分類投放參與率，年內(nèi)新增垃圾分類戶數(shù)12000戶，基本實(shí)現(xiàn)南區(qū)社區(qū)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾生化處置工作，年內(nèi)增設(shè)生化處理設(shè)備3臺。（三）規(guī)范區(qū)域內(nèi)企業(yè)垃圾的收運(yùn)處置，通過摸清底數(shù)、部門協(xié)調(diào)、提升服務(wù)來提高簽約率，力爭做到園區(qū)企業(yè)垃圾有序收運(yùn)全覆蓋。（四）強(qiáng)化聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，加大城管執(zhí)法力度，有效遏制無主暴露垃圾產(chǎn)生。三、主要

3、工作（一）加強(qiáng)農(nóng)村垃圾管理和減量。1、加強(qiáng)環(huán)境整治。各村要繼續(xù)開展村容整潔達(dá)標(biāo)建設(shè)，重點(diǎn)整治積存垃圾、 人口密集的村宅, 日常的衛(wèi)生保潔,散在垃圾和亂堆物，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)生活垃圾的收集處置和徹底消除長年衛(wèi)生積疾，有效改善農(nóng)村環(huán)境面貌。2、加強(qiáng)源頭管理。各村要以“源頭減量、有序管理、專業(yè)收運(yùn)、資源利用”為管理思路，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、雜草、枯枝落葉、菜皮果皮垃圾的分類利用和減量工作，做到垃圾統(tǒng)一收集、入桶入房、分類堆放，提倡堆肥還田，禁止焚燒垃圾，特別是對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的部分農(nóng)作物垃圾，杜絕進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)內(nèi)。對垃圾量控制在工業(yè)區(qū)指標(biāo)數(shù)內(nèi)的每噸政府補(bǔ)貼85%在此基礎(chǔ)

4、上減量的年底按比例視村級經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行獎勵。對超出核定指標(biāo)的，則按照區(qū)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)331元/噸收取處置費(fèi)。3、加強(qiáng)自我消化及生化處置。為有效降低垃圾收運(yùn)處置成本，工業(yè)區(qū)相關(guān)部門要設(shè)置建筑裝潢垃圾消納點(diǎn)，各村要變廢為寶，提高垃圾資源化利用率，自行消納建筑裝潢垃圾，有條件的村可開展生活垃圾生化處理，對添置生化處理設(shè)備的村，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（二）加強(qiáng)居住區(qū)垃圾源頭分類。1、進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋面。垃圾分類減量資源化工作已納入上海市文明小區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)體系，相關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大市民的分類意識和參與意識，加大物業(yè)參與力度，年內(nèi)成功創(chuàng)建生活垃圾分類達(dá)標(biāo)居住區(qū)3個。2、進(jìn)一步提升小

5、區(qū)垃圾分類減量工作質(zhì)量。在居住小區(qū)合理配置分類投放設(shè)施，弁通過建立以社區(qū)志愿者為主的分類指導(dǎo)監(jiān)督隊(duì)伍和以保潔員為主的輔助分揀隊(duì)伍，鞏固提高分類小區(qū)減量實(shí)效，健全日常監(jiān)督考核機(jī)制和獎懲記錄措施，加強(qiáng)廢品的回收利用，年內(nèi)新增垃圾分類戶數(shù)12000戶，基本實(shí)現(xiàn)南區(qū)社區(qū)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)“綠色賬戶”活動，定期組織專人對濕垃圾投放積分點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保垃圾分類“正向激勵”的實(shí)效。3、進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)垃圾堆放。切實(shí)做好小區(qū)垃圾分類定點(diǎn)堆放的管理，標(biāo)識清楚，做到“定點(diǎn)堆放、定制管理、定時清運(yùn)、定責(zé)監(jiān)管”，確保建筑裝潢垃圾有序處置、有效利用，更好地遏制混合堆放、偷倒亂倒，確保小區(qū)環(huán)境整潔有序。（三）加強(qiáng)企業(yè)垃圾的分

6、類處置管理。1、加強(qiáng)企業(yè)垃圾分類資源利用。工業(yè)區(qū)為市先進(jìn)制造業(yè)基地，入駐企業(yè)日益增多，垃圾的成分又各不相同，將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極推進(jìn)企業(yè)垃圾分類收集分類處置，提升自我回收資源利用。2、加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)垃圾處置的管理。引導(dǎo)企業(yè)垃圾（生活、工業(yè)、裝潢）處置申報制度，政府管理執(zhí)法部門（城管）加強(qiáng)監(jiān)管和對企業(yè)亂偷倒垃圾的處罰力度，環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司及時做好企業(yè)簽約收費(fèi)和收運(yùn)處置工作，確保轄區(qū)企業(yè)垃圾管理有序可控。3、加強(qiáng)對農(nóng)村企業(yè)垃圾處置的管理。各村屬企業(yè)垃圾實(shí)行屬地化管理，基本由各村負(fù)責(zé)收集或定點(diǎn)投放管理，由環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一收運(yùn)處置。各村需加強(qiáng)與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城管執(zhí)法及環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司間的互相溝通聯(lián)動，加強(qiáng)轄區(qū)

7、企業(yè)產(chǎn)生垃圾的有效監(jiān)管處置與整治。1、對市政、工程等產(chǎn)生的各類垃圾嚴(yán)格執(zhí)行“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對各類工程施工的監(jiān)管，強(qiáng)化施工前登記、施工中監(jiān)管、施工后掃尾全程監(jiān)管體系，防止偷亂倒現(xiàn)2、對各類無主暴露垃圾，必須強(qiáng)化區(qū)域化管理責(zé)任機(jī)制，凡屬村域范圍內(nèi)的暴露垃圾必須由各村自行處置，對園區(qū)道路、區(qū)級道路建立聯(lián)勤網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)追蹤機(jī)制，如發(fā)現(xiàn)偷倒垃圾立即提取有效證據(jù)追索源頭、城管加大執(zhí)法處罰力度、環(huán)衛(wèi)接單清運(yùn)處置，各職能部門各司其職、密切配合，有效遏制偷亂倒現(xiàn)象“對偷亂倒者及垃圾、產(chǎn)生單位進(jìn)行處罰I ）3、加強(qiáng)對城市商戶垃圾的綜合管理。加強(qiáng)商區(qū)周邊居委及志愿者的宣傳引導(dǎo)，衛(wèi)生食品安全日常監(jiān)管，市容

8、門責(zé)及垃圾監(jiān)管（日常與裝潢垃圾），加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的申報簽約和分類收運(yùn)工作，環(huán)衛(wèi)積極推進(jìn)實(shí)施垃圾定時上門收運(yùn)機(jī)制，城管加大對各類偷亂倒現(xiàn)象的處罰，建立區(qū)域聯(lián)席會議制度，不斷改善和提升城市環(huán)境管理。4、規(guī)范果蔬菜皮的收運(yùn)處置。完善集貿(mào)市場濕垃圾分揀的監(jiān)督考核和獎懲激勵機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)菜場垃圾管理處置，充分利用徐行菜皮垃圾處置系統(tǒng)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司要鞏固原有菜皮運(yùn)作機(jī)制，弁逐步將果蔬菜皮垃圾及相關(guān)垃圾納入此系統(tǒng)。5、對綠化修剪垃圾提倡堆肥還田，枯枝灌木可分割處理后無償提供村民作燃料，有效減少垃圾收運(yùn)處置量。四、垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)區(qū)區(qū)域小區(qū)居民產(chǎn)生的生活垃圾按規(guī)定由政府財政全額承擔(dān)，居民產(chǎn)生的建

9、筑裝潢垃圾按照嘉價201417號文規(guī)定收費(fèi)；農(nóng)村按照減量考核情況由工業(yè)區(qū)財政予以補(bǔ)貼；園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的生活垃圾按40元/桶（240升）收費(fèi)，產(chǎn)生的工業(yè)及建筑裝潢垃圾按300元/噸收費(fèi)；各農(nóng)村轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)生垃圾由村自行收費(fèi)，但需加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與日常管理。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化意識。垃圾減量管理工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程，工業(yè)區(qū)專門成立垃圾減量管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，雷文龍任組長，王方文、張敏任副組長，市容、城管、聯(lián)勤、規(guī)劃建設(shè)、地區(qū)、招商等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在社會發(fā)展部綜合管理科，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)垃圾分類減量工作的實(shí)施，各村（居）委、各單位（部門）要有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大市民樹立“垃圾分類減量人人有責(zé)”的意識，動員廣大市民積極參與垃圾分類，完善公眾監(jiān)督機(jī)制，營造良好的社會氛圍。（二）部門聯(lián)動，強(qiáng)化責(zé)任。要注重常態(tài)長效管理，建立聯(lián)席會議制度，各有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真履行管理職能，積極做好相關(guān)的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)和執(zhí)法工作，各村、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和物業(yè)公司要將垃圾減量作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，工業(yè)區(qū)將加大垃圾減量在社會管理考核中的占比，實(shí)行考核制度和通報制度