電廠成本管理標(biāo)準(zhǔn)

1、編制審核批準(zhǔn)1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了熱動力成本管理的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于熱動力的成本管理。2 規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn)下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3 管理職能生技部是部門成本管理的歸口部門，負(fù)責(zé)部門成本的預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核，正確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，挖掘降低成本的潛力。運(yùn)行部、檢修部負(fù)責(zé)本部門成本費(fèi)用的執(zhí)行與控制。4 管理內(nèi)容和要求4.1成

2、本管理職責(zé)4.1.1主管總經(jīng)理是部門生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)成本管理的財政法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律；領(lǐng)導(dǎo)各職能部門建立健全成本管理責(zé)任制；保證完成集團(tuán)公司下達(dá)的成本計劃，對部門生產(chǎn)耗費(fèi)、經(jīng)營成果負(fù)全部責(zé)任。4.1.2副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理在其分管的生產(chǎn)經(jīng)營和其他管理工作中，組織采取降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的措施；組織制訂、執(zhí)行各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額和保證完成分管的成本任務(wù)。4.1.3生技部負(fù)責(zé)組織成本核算和成本管理；組織編制、落實(shí)并督促執(zhí)行成本計劃；分析、研究、預(yù)測成本升降趨勢，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。掌握成本開支范圍，控制成本，制訂降低成本措施；參與有關(guān)成本定額的制訂，及時、正確、如實(shí)地結(jié)算成本并進(jìn)行

3、分析、監(jiān)督和考核。4.1.4公司實(shí)行成本管理分級責(zé)任制，明確規(guī)定職能部門在成本管理工作中的職責(zé)。4.1.4.1生技部是部門計劃管理的歸口部門，負(fù)責(zé)各項生產(chǎn)計劃的編制，檢查、督促計劃的執(zhí)行，定期組織考核；綜合分析發(fā)電量、煤耗、廠用電量等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的完成情況，提供經(jīng)濟(jì)活動分析資料；負(fù)責(zé)擬訂和落實(shí)電力市場報價策略，合理競報機(jī)組負(fù)荷，做到既確保機(jī)組安全穩(wěn)定，又能經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；負(fù)責(zé)編制和落實(shí)燃料供應(yīng)計劃，確保煤質(zhì)、煤量和及時到貨；負(fù)責(zé)審核外委加工計劃，嚴(yán)格控制外委加工項目；根據(jù)電力市場運(yùn)作情況，對機(jī)組固定成本進(jìn)行分析，提出建議。在編制計劃和規(guī)劃時，應(yīng)全面考慮近期和遠(yuǎn)期的經(jīng)濟(jì)效益。4.1.4.2設(shè)備科負(fù)責(zé)編

4、制和落實(shí)各類檢修工程、技術(shù)改造等項目的技術(shù)措施；組織制訂技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額和檢修定額，并督促執(zhí)行；負(fù)責(zé)實(shí)施排污費(fèi)計劃，管理“三廢”排放，推廣粉煤灰綜合利用；管理生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，并通過科學(xué)管理挖掘潛力、降低成本。4.1.4.3運(yùn)行部負(fù)責(zé)編制和落實(shí)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的技術(shù)措施；制訂運(yùn)行材料消耗定額并組織實(shí)施；制訂機(jī)組的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。負(fù)責(zé)組織燃煤的接卸，在規(guī)定時間內(nèi)完成卸煤任務(wù)；科學(xué)合理搭配煤種，滿足鍋爐燃燒需要，降低發(fā)電煤耗；加強(qiáng)燃煤倉儲管理，降低場損，做到賬物相符。4.1.4.4副總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)制訂和執(zhí)行勞動定額，控制非生產(chǎn)用工、計劃外用工；負(fù)責(zé)管理職工考勤、工時記錄，提高出勤率和勞動生產(chǎn)率；編制和控制工

5、資總額計劃，勞動防護(hù)用品按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；組織職工教育培訓(xùn)計劃的實(shí)施；負(fù)責(zé)辦公費(fèi)用的控制；負(fù)責(zé)公司車輛的運(yùn)營和維修管理；按標(biāo)準(zhǔn)管理業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。4.1.5各部門應(yīng)認(rèn)真履行成本管理職責(zé)，在成本管理和核算過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策和上級主管部門的各項規(guī)定，杜絕下列行為發(fā)生4.1.5.1擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大支出范圍。4.1.5.2隨意攤提成本費(fèi)用，擠占公司收入。4.1.5.3弄虛作假，造成成本嚴(yán)重不實(shí)。4.1.5.4經(jīng)營管理不善，造成各種損失浪費(fèi)。4.1.5.5損公肥私，揮霍公司資財，增加成本開支。4.2成本項目和開支范圍4.2.1部門在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的下列各項耗費(fèi)列入生產(chǎn)成本。4.2.1.1耗用的燃

6、料、原材料、輔助材料、修理用零件、備品配件、低值易耗品及包裝物。4.2.1.2固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和大修理費(fèi)。4.2.1.3按照規(guī)定列入成本的其他費(fèi)用。4.2.2部門下列支出，不得列入生產(chǎn)成本。4.2.2.1為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出。4.2.2.2國家規(guī)定不得列入成本的其他支出。4.2.3部門應(yīng)當(dāng)合理劃分生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用。4.2.4根據(jù)電力生產(chǎn)特點(diǎn)，部門發(fā)電成本計算按照生產(chǎn)費(fèi)用性質(zhì)分類設(shè)置燃料、購入電力費(fèi)、生產(chǎn)用水費(fèi)、材料費(fèi)、工資與福利費(fèi)、折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi)、其他費(fèi)用等八個項目，其開支范圍依據(jù)有關(guān)工業(yè)企業(yè)成本核算實(shí)施意見執(zhí)行。4.3成本管理的基礎(chǔ)工作4.3.1定額管理工

7、作，定額是編制計劃、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、考核生產(chǎn)經(jīng)營成果、控制生產(chǎn)消耗和費(fèi)用支出的主要依據(jù)，必須按平均先進(jìn)合理的原則，組織制訂和實(shí)施下列定額。4.3.1.1設(shè)備和生產(chǎn)能力利用定額：包括設(shè)備利用小時、設(shè)備可用率、發(fā)電設(shè)備可調(diào)小時、負(fù)荷率等。4.3.1.2質(zhì)量、安全、可靠性定額：包括周波合格率、電壓合格率、事故率、設(shè)備強(qiáng)迫停運(yùn)率。4.3.1.3技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額：包括煤耗率、廠用電率、水耗率、汽耗率等。4.3.1.4勞動定額：包括定員定額、工時利用率、工時定額、出勤率等。4.3.1.5物資消耗和儲備定額：包括產(chǎn)品單耗、主要運(yùn)行材料消耗定額、檢修材料消耗定額、工器具消耗定額、燃（材）料運(yùn)輸和貯存損耗定額；燃料、

8、材料、備品配件、低值易耗品等儲備定額。4.3.1.6各種費(fèi)用定額：包括辦公費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)等費(fèi)用定額。4.3.2計量驗(yàn)收4.3.2.1物資的入庫和出庫，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行計量驗(yàn)收，各種計算設(shè)備、工具和儀表等計量器具都應(yīng)配備齊全，并由專人負(fù)責(zé)校驗(yàn)和維修。4.3.2.2部門耗用的燃料，按國家和省電力公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和計量。定期校驗(yàn)裝機(jī)、皮帶稱重、化驗(yàn)煤樣、油樣等。4.3.3應(yīng)定期或不定期地對所有財產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬賬相符、賬物相符。4.3.3.1發(fā)電煤耗每月根據(jù)盤點(diǎn)庫存燃料的結(jié)果，正確計算耗用的數(shù)量。4.3.3.2庫存材料、低值易耗品、備品等應(yīng)實(shí)行輪流盤點(diǎn)制，每半年至少盤點(diǎn)一次，做到賬、卡、物相

9、符。4.3.3.3生產(chǎn)部門的小倉庫材料，由各部門于每月末查清盤點(diǎn)，將盤點(diǎn)結(jié)果報生技部，以正確核算當(dāng)月成本。4.3.3.4固定資產(chǎn)和在用低值易耗品，應(yīng)在年終前進(jìn)行全面清查核對，做到賬、卡、物相符。4.3.4計劃價格：按照加強(qiáng)管理、簡化核算的原則，在實(shí)際價格的基礎(chǔ)上制定原材料、低值易耗品等計劃價格，作為內(nèi)部核算的價格依據(jù)，計劃價格和實(shí)際價格的差異，應(yīng)按規(guī)定的成本計算期及時分配。計劃價格應(yīng)每年修訂一次，若個別品種價格差異超過10%時，應(yīng)及時修訂。4.3.5原始記錄4.3.5.1設(shè)備和生產(chǎn)能力方面的原始記錄，包括固定資產(chǎn)檢修、改造、停用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、報廢記錄等。4.3.5.2生產(chǎn)方面原始記錄，包括產(chǎn)量

10、記錄、各項表計的定期抄表記錄。4.3.5.3勞動工資方面原始記錄，包括考勤、工時耗用、加班加點(diǎn)等人工消耗記錄等。4.3.5.4能源消耗原始記錄，包括煤、油、水、電等耗用記錄。4.3.5.5物資方面的原始記錄，包括驗(yàn)收、化驗(yàn)、試驗(yàn)、領(lǐng)退、損耗及盤存記錄等。4.3.5.6事故損失和修復(fù)記錄，包括停工損失記錄等。4.3.5.7費(fèi)用方面的原始記錄，包括發(fā)票、賬單、領(lǐng)用單、報銷單等。4.3.5.8原始記錄實(shí)行歸口管理，部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查其真實(shí)性、正確性、完整性和及時性，并進(jìn)行中間分析匯總。4.4成本計劃和控制4.4.1成本計劃4.4.1.1根據(jù)上級下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，認(rèn)真編制成本計劃，實(shí)行成本

11、的事前控制。4.4.1.2成本計劃包括發(fā)電總成本、單位成本和可比產(chǎn)品成本降低率。4.4.1.3設(shè)備科、運(yùn)行部等要為編制發(fā)電成本計劃提供資料和說明，生技部負(fù)責(zé)編制發(fā)電成本計劃。4.4.1.4發(fā)電成本計劃應(yīng)建立在嚴(yán)格的責(zé)任制和廣泛的群眾基礎(chǔ)上，應(yīng)把成本計劃指標(biāo)分解成小指標(biāo)，層層下達(dá)，嚴(yán)格檢查，按月考評，并有相應(yīng)的獎罰措施。4.4.2成本控制 4.4.2.1成本要素的控制1燃料費(fèi)管理。應(yīng)積極采購經(jīng)濟(jì)燃料品種，合理安排運(yùn)輸方式，加強(qiáng)運(yùn)輸損耗管理和煤場、油庫管理，減少損失；加強(qiáng)計量驗(yàn)收，健全管理考核制度；進(jìn)行燃料日成本核算，及時發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)煤耗、煤質(zhì)、煤價、煤比和損耗等問題。2生產(chǎn)用水費(fèi)管理。加強(qiáng)用水管理

12、，降低水耗。3材料費(fèi)管理。積極采購經(jīng)濟(jì)實(shí)用材料，合理選擇運(yùn)輸方式，降低進(jìn)料價格；嚴(yán)格計量驗(yàn)收，按照計劃發(fā)料，積極推廣修舊利費(fèi)、節(jié)約代用；嚴(yán)格控制并管理部門小倉庫材料。4工資及福利費(fèi)管理。應(yīng)嚴(yán)格控制定員、工資總額、外包工、外借工、計劃外用工；完善各種工時定額、工作量定額，在完成本職工作的前提下，積極承做外部委托工作，健全工時記錄，做好工資分配。5其他費(fèi)用管理?？煽刭M(fèi)用應(yīng)按計劃指標(biāo)實(shí)行分級管理，采取有效手段，加強(qiáng)事前控制；非可控費(fèi)用，應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理。4.4.2.2成本過程的控制1為監(jiān)督成本，應(yīng)健全完善信息反饋和處理系統(tǒng)，責(zé)任部門應(yīng)對所經(jīng)營的指標(biāo)審核分析、現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時改正。生技部應(yīng)檢查各部門責(zé)任成本的完成情況，發(fā)現(xiàn)問題，迅速采取措施。2部門應(yīng)組織有效的成本核算，以便對目標(biāo)成本進(jìn)行有效的監(jiān)督控制。3定期進(jìn)行期中預(yù)測，檢查成本計劃執(zhí)行情況。4.5成本分析4.5.1部門應(yīng)