農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作的情況匯報(bào)

1、晉中市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作的情況匯報(bào)根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了國(guó)土資源部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知（國(guó)土資發(fā)2011132號(hào)）文件精神，按照省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知（晉國(guó)土資發(fā)2011358號(hào)）文件的部署和要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，各相關(guān)部門、各縣（區(qū)、市）局迅速行動(dòng)起來(lái)，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展了農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作，對(duì)2006年以來(lái)實(shí)施的土地整治項(xiàng)目進(jìn)行自查。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)根據(jù)省廳要求，市局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合成立了“全市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組”（市國(guó)土資發(fā)2011178號(hào)），由趙春雷局長(zhǎng)任組

2、長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署清理檢查工作，組織開(kāi)展督導(dǎo)和抽查，并主動(dòng)做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，保障全市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作的順利完成。二、項(xiàng)目清查具體情況1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，完善規(guī)范項(xiàng)目管理我市實(shí)施各級(jí)土地整治項(xiàng)目以來(lái)，便嚴(yán)格遵守土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法、新增建設(shè)用地土地有償使用收繳使用管理辦法等以及省級(jí)有關(guān)政策文件。2008年我市下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理全面落實(shí)各項(xiàng)制度的通知(市國(guó)土資發(fā)200898號(hào))，在明確落實(shí)“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上要求執(zhí)行“審計(jì)制”，完善項(xiàng)目管理。近期，又下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理的通知(市國(guó)土資發(fā)2011181號(hào))，防

3、范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理領(lǐng)域制度建設(shè)和源頭治腐。2、2006-2010年全市實(shí)施土地整治項(xiàng)目情況。2006-2010年晉中市共立項(xiàng)土地整治項(xiàng)目378個(gè)，總規(guī)模25.3455萬(wàn)畝，可增耕地8.7195萬(wàn)畝，累計(jì)投入資金6.3799億元，其中驗(yàn)收項(xiàng)目319個(gè)，總規(guī)模11.3385萬(wàn)畝，新增耕地5.292萬(wàn)畝，投資達(dá)2.7194億元。使用新增費(fèi)4.1152億元，使用耕地開(kāi)墾費(fèi)1.8665億元，使用出讓金0.3837億元，其他資金0.0144億元。3、2006-2010年新增費(fèi)使用情況。五年來(lái)我市使用新增費(fèi)4.1152億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目53個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模18.9075萬(wàn)畝，新增耕地3.3

4、93萬(wàn)畝。其中，中央投資建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目，投入資金1.4185萬(wàn)元，項(xiàng)目總規(guī)模6.7095萬(wàn)畝，新增耕地1.134萬(wàn)畝；省級(jí)投資建設(shè)16個(gè)項(xiàng)目，投入資金1.578億元，項(xiàng)目總規(guī)模7.245萬(wàn)畝，新增耕地1.4865萬(wàn)畝；返還市級(jí)新增費(fèi)投資建設(shè)30個(gè)，投入資金1.1187億元，項(xiàng)目總規(guī)模4.95萬(wàn)畝，新增耕地0.7545萬(wàn)畝。4、2006-2010年全市基本農(nóng)田建設(shè)情況。五年來(lái)我市利用出讓金、中央新增費(fèi)、地方新增費(fèi)實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，投入資金1.126億元，項(xiàng)目總規(guī)模6.4810萬(wàn)畝，新增耕地0.308萬(wàn)畝。2008年山西省國(guó)土資源廳以晉國(guó)土資技審2008113號(hào)文件批準(zhǔn)祁縣設(shè)立山西省基本農(nóng)

5、田保護(hù)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)總規(guī)模6.3834萬(wàn)畝，總投資0.9894億元，預(yù)計(jì)新增耕地面積0.291萬(wàn)畝，涉及祁縣賈令鎮(zhèn)、城趙鎮(zhèn)的24個(gè)行政村，共分五期實(shí)施。目前示范區(qū)已實(shí)施兩期基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，投入資金0.4072億元，共整理基本農(nóng)田2.63萬(wàn)畝，其中新增耕地0.108萬(wàn)畝。三、晉中市土地整治工作的主要做法1領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作。近幾年來(lái)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，做好土地開(kāi)發(fā)整理工作，已在晉中各級(jí)黨委、政府中形成共識(shí)。尤其是在最近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用地需求較大、耕地保護(hù)問(wèn)責(zé)愈來(lái)愈嚴(yán)的情況下，土地開(kāi)發(fā)整理成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，既是實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地總量動(dòng)態(tài)平衡的主要手段，更是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的唯一途徑。全市市、

6、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委、政府尤其是一把手高度重視，確實(shí)把保護(hù)和開(kāi)發(fā)整理耕地作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓在手上。涉及土地開(kāi)發(fā)整理的相關(guān)部門密切配合，以土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目為載體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、村村通工程等項(xiàng)目，進(jìn)行集中建設(shè)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。晉中市政府2006、2007年開(kāi)展了全市土地開(kāi)發(fā)整理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等一系列措施，推動(dòng)和促進(jìn)了全市土地開(kāi)發(fā)整理工作。、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。早在前幾年晉中市就組織所屬11個(gè)縣（區(qū)、市）就編制了土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃。隨著土地開(kāi)發(fā)整理工作的不斷深入和規(guī)劃的逐步實(shí)施，原來(lái)的規(guī)劃與土地開(kāi)發(fā)整理面臨的新形勢(shì)、

7、新情況有許多不適應(yīng)的地方。立足實(shí)際，他們又確立了“山區(qū)縣重點(diǎn)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田改造，平川縣（區(qū)、市）抓好基本農(nóng)田建設(shè)，有煤炭資源的縣要對(duì)礦區(qū)的采煤塌陷地逐步復(fù)墾”的新思路。從2005年開(kāi)始，連續(xù)每年新增耕地1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3萬(wàn)畝。2008年，祁縣列入了省級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)。以科學(xué)有序的規(guī)劃作指導(dǎo)，增強(qiáng)了土地開(kāi)發(fā)整理工作的計(jì)劃性、規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性，保證了土地開(kāi)發(fā)整理工作的健康順利開(kāi)展。、多元籌集，落實(shí)資金。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投資。5年間全市共爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目7個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目19個(gè)，爭(zhēng)取資金3.19億元。二是加大地方財(cái)政的投資力度。首先是加大新增建設(shè)用地有償使用

8、費(fèi)、土地出讓金、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和耕地占用稅等涉地費(fèi)稅的收繳力度，在努力做到應(yīng)收盡收的同時(shí)，不斷增加對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的投資。市級(jí)財(cái)政做到了按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)投資金足額用于土地開(kāi)發(fā)整理工作中，2006年到2010年，僅市級(jí)安排項(xiàng)目就投入資金1.3622億萬(wàn)元?？h級(jí)是實(shí)施各級(jí)各類造地項(xiàng)目的主體，也是實(shí)現(xiàn)耕地“占一補(bǔ)一，占補(bǔ)平衡”的主體，近年來(lái)全市實(shí)施縣級(jí)項(xiàng)目305個(gè)，新增耕地5.2658萬(wàn)畝，投入資金1.8665億元，大部分縣級(jí)政府都能克服財(cái)政困難，保證了造地項(xiàng)目所需資金；三是運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等各方面的資金多元化地投入土地開(kāi)發(fā)整理中。4、嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。隨著中央

9、各項(xiàng)惠農(nóng)政策和保護(hù)耕地政策的相繼出臺(tái)，土地開(kāi)發(fā)整理的資金投入不斷加大，土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)也越來(lái)越重。管好用好這筆資金，確保土地開(kāi)發(fā)整理的實(shí)效，是政府部門的重要職責(zé)。首先是通過(guò)預(yù)算監(jiān)管保證將專項(xiàng)資金投入土地開(kāi)發(fā)整理工作中；其次是對(duì)項(xiàng)目資金的分配和使用進(jìn)行稽查、審計(jì)；同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、任務(wù)完成情況和績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，保證將好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。在不斷加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，他們啟動(dòng)了激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府連續(xù)幾年拿出專項(xiàng)資金，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好的縣（區(qū)、市）或完成好的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施差的縣（區(qū)、市）或單位，則采取點(diǎn)名、通報(bào)批評(píng)或約談等方法，促其高度警覺(jué)、迎頭趕上。比如，針對(duì)三個(gè)縣（市）有2

10、006年前批準(zhǔn)的項(xiàng)目仍沒(méi)有最后完成的情況，2009年4月份，由市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙春雷與所在縣（市）的分管縣（市）長(zhǎng)和國(guó)土局長(zhǎng)進(jìn)行了約談，指出了問(wèn)題的嚴(yán)重性，促其承諾限期完成。約談收到了很好的效果。5、規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)程序，認(rèn)真履行踏勘，充分了解項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃管理，選擇項(xiàng)目要符合土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，把項(xiàng)目?jī)?yōu)先選在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，做到依規(guī)劃、按計(jì)劃確定項(xiàng)目。對(duì)政府資金投資的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行專家評(píng)審制度，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、公告制、合同制、審計(jì)制。嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)

11、的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善項(xiàng)目移交程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后期管護(hù)工作。項(xiàng)目竣工后及時(shí)移交村集體，并得到村集體確認(rèn)，使項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)力。四、五年來(lái)晉中市實(shí)施土地整治項(xiàng)目取得的成效近年來(lái)，在省國(guó)土資源廳、市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的密切配合下，市、縣兩級(jí)國(guó)土資源部門抓住了國(guó)家加大土地開(kāi)發(fā)整理投入力度的良機(jī)，積極爭(zhēng)取了一批國(guó)家和省級(jí)土地整治項(xiàng)目。同時(shí)，加大了市、縣兩級(jí)投資的力度，通過(guò)狠抓項(xiàng)目的規(guī)范管理，突出“多造地，造好地”的宗旨，使全市耕地得到較好保護(hù)，農(nóng)民得到實(shí)惠，土地開(kāi)發(fā)整理的綜合效益開(kāi)始顯現(xiàn)。1、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)了全

12、市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速健康發(fā)展。晉中市各級(jí)黨委和政府有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)：抓土地整治工作就是抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；抓土地整治工作就是抓農(nóng)民的增產(chǎn)增收；抓土地整治工作就是抓耕地占補(bǔ)平衡。因此，土地開(kāi)發(fā)整理也是實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保紅線”的重要抓手。他們將土地開(kāi)發(fā)整理工作作為土地管理工作的重中之重，一以貫之緊抓不放。從2006至2010的5年間，全市共實(shí)施中央投資項(xiàng)目7個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目19個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目47個(gè)，縣級(jí)項(xiàng)目305個(gè)，累計(jì)投入資金6.3799億元。項(xiàng)目總規(guī)模25.3455萬(wàn)畝，新增耕地8.7195萬(wàn)畝，其中用于占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)5.2658萬(wàn)畝。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我市同期增加的耕地面積大于建設(shè)占用的面積。為

13、實(shí)現(xiàn)我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保544.6萬(wàn)畝的耕地保有量和465.15萬(wàn)畝的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了決定性作用。通過(guò)這幾年的土地整理工作，保證了各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目征、轉(zhuǎn)用耕地占補(bǔ)平衡的需要，有力地支撐和促進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。2、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。土地整理后，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田普遍成為田塊成方、路渠相連、設(shè)施配套、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-10%。和順縣橫嶺鎮(zhèn)上北舍土地整理項(xiàng)目是2005年批準(zhǔn)實(shí)施的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)模1191畝，新增耕地407.7畝。項(xiàng)目實(shí)施后，使這個(gè)3

14、60人的小山村人均增加耕地1畝多，全村人均增收700元。通過(guò)歸并分割零碎的地塊，形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件，由此出現(xiàn)了許多種植大戶。村民鄭生江原有耕地17畝，在項(xiàng)目實(shí)施后，不僅使原有耕地生產(chǎn)條件得到改善，而且使他耕地面積增加到23畝，2007年全部種植了土豆，每畝收獲3000斤，全年增收8000多元。榆社縣講堂鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目也是2005年批準(zhǔn)實(shí)施的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)模1567.5畝，新增耕地248.31畝。項(xiàng)目實(shí)施前，該項(xiàng)目區(qū)全部為旱耕地，只能種植玉米、高梁等耐旱的大田作物。通過(guò)進(jìn)行田、水、路、林的綜合配套，項(xiàng)目區(qū)已全部變成水澆地，為種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年有14戶農(nóng)民在項(xiàng)目區(qū)

15、種植茴子白50畝。3、優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，加快了脫貧致富和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。太谷縣任村鄉(xiāng)牛許村實(shí)施的省級(jí)土地整理項(xiàng)目是通過(guò)將占地190畝的舊村莊整理為水澆地，不僅增加了140畝的優(yōu)質(zhì)耕地，還使該村村容村貌得以改觀。榆社縣將土地整理與遷村騰地、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。近幾年來(lái)，全縣共實(shí)施舊村復(fù)墾工程5個(gè)，涉及413戶農(nóng)戶，投入資金317萬(wàn)元，新增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2230畝，年增加農(nóng)民收入217萬(wàn)元。和順縣橫嶺鎮(zhèn)旺盛村是由壁則、蠶兒等8個(gè)村整體搬遷合并成的移民新村，共移民136戶，718口人。移民后村民種地最遠(yuǎn)的10公里，最近的也有3公里，為了解決移民住宅與耕種分離的突出問(wèn)題，橫嶺鎮(zhèn)政府在移民新村附

16、近選擇了一條荒溝，于2006年10月開(kāi)始進(jìn)行開(kāi)發(fā)造地，2008年已完工。該項(xiàng)目總規(guī)模946畝，其中新增耕地650畝，覆墊耕地296畝，人均耕地面積達(dá)到1.3畝。原蠶兒村村民杜建武一家新增耕地5.2畝，耕種面積達(dá)到18畝,按每畝收入500元保守計(jì)算,年收入可增加2600元。土地開(kāi)發(fā)整理，使這個(gè)移民新村實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。五、加快推進(jìn)全市土地開(kāi)發(fā)整理工作的建議1、緊緊圍繞基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出水平。堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù)，大力開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)，確?；巨r(nóng)田總量不減少，質(zhì)量逐步提高。平川地區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)的重點(diǎn)也是開(kāi)展土地整理的重點(diǎn)。針對(duì)目前存在的機(jī)井、渠系、道路和防護(hù)

17、林等基礎(chǔ)設(shè)施老化、落后等問(wèn)題。土地整理的主要任務(wù)是，以更新水利設(shè)施和配套節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，通過(guò)田、水、路、林、村的綜合整理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在丘陵和山區(qū)，基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)是加大對(duì)河灘地、溝川地的整理力度。在今后3年，我市將積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金3億元，開(kāi)展以基本農(nóng)田整理為主的土地整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市基本農(nóng)田整理20萬(wàn)畝的目標(biāo)。祁縣已實(shí)施的“山西省基本農(nóng)田示范區(qū)”建設(shè)已初見(jiàn)成效，現(xiàn)有耕地質(zhì)量、灌溉率大幅提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)民收入顯著增加。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取省級(jí)資金用于祁縣基本農(nóng)田整理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)祁縣境內(nèi)10萬(wàn)畝基本農(nóng)田完成整理。以祁縣基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為抓手，全面帶動(dòng)和促進(jìn)

18、全市基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)水平的提高。2、適度開(kāi)發(fā)荒灘荒坡，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。確保國(guó)家糧食安全，必須保持足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的耕地?！笆濉逼陂g，全市的耕地保有量不得少于544.6萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得少于456.15萬(wàn)畝。在今后3年，我市計(jì)劃向各縣（區(qū)、市）下達(dá)占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新增耕地6萬(wàn)畝任務(wù)，項(xiàng)目新增耕地用于建設(shè)用地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。今年我市已向各縣（區(qū)、市）下達(dá)了新增耕地3.35萬(wàn)畝的土地開(kāi)發(fā)任務(wù)，在今后兩年中，每年將下達(dá)新增耕地不少于2萬(wàn)畝的土地開(kāi)發(fā)任務(wù)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成新增耕地驗(yàn)收6萬(wàn)畝的目標(biāo)。3、結(jié)合移民并村和新農(nóng)村建設(shè)，改善土地利用結(jié)構(gòu)和布局。當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中，各地都采取了 “規(guī)模搬遷、小村集并、縮村填空”的措施。經(jīng)調(diào)查，全市現(xiàn)有廢棄居民點(diǎn)用