第五章 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查

1、第五章第五章n 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查即城鎮(zhèn)土地調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查即城鎮(zhèn)土地調(diào)查 ，簡稱，簡稱地籍調(diào)查。地籍調(diào)查是一項國家措施，是地籍調(diào)查。地籍調(diào)查是一項國家措施，是地籍管理的重要內(nèi)容之一。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查地籍管理的重要內(nèi)容之一。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查由權屬調(diào)查和地籍測量兩項工作構成。由權屬調(diào)查和地籍測量兩項工作構成。權權屬調(diào)查屬調(diào)查是整個地籍調(diào)查的基礎環(huán)節(jié)，有序是整個地籍調(diào)查的基礎環(huán)節(jié)，有序地、準確地確定宗地的界址、權屬等是其地、準確地確定宗地的界址、權屬等是其工作的核心。工作的核心。地籍測量地籍測量在權屬調(diào)查基礎上，在權屬調(diào)查基礎上，以形成地籍圖、宗地圖和取得宗地面積為以形成地籍圖、宗地圖和取得宗地面積為其主要成果

2、。權屬調(diào)查和地籍測量相互銜其主要成果。權屬調(diào)查和地籍測量相互銜接，共同完成地籍調(diào)查任務。接，共同完成地籍調(diào)查任務。 前前 言言一、地籍調(diào)查概述一、地籍調(diào)查概述二、初始地籍調(diào)查準備工作二、初始地籍調(diào)查準備工作三、城鎮(zhèn)土地權屬調(diào)查三、城鎮(zhèn)土地權屬調(diào)查四、地籍調(diào)查成果整理歸檔四、地籍調(diào)查成果整理歸檔五、地籍調(diào)查成果檢查驗收五、地籍調(diào)查成果檢查驗收 第一節(jié)第一節(jié) 地籍調(diào)查概述地籍調(diào)查概述 地籍調(diào)查，是對城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村地籍調(diào)查，是對城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村居民地等非農(nóng)建設用地，以土地權屬為核心開居民地等非農(nóng)建設用地，以土地權屬為核心開展的調(diào)查。其主要任務是查清每宗土地的展的調(diào)查。其主要任務是查清每

3、宗土地的權屬、權屬、位置、界線、數(shù)量和用途位置、界線、數(shù)量和用途等基本情況。其調(diào)查等基本情況。其調(diào)查范圍與農(nóng)村土地調(diào)查確定的范圍與農(nóng)村土地調(diào)查確定的“城鎮(zhèn)村及工礦用城鎮(zhèn)村及工礦用地地”范圍相互銜接。根據(jù)調(diào)查時期和任務的不范圍相互銜接。根據(jù)調(diào)查時期和任務的不同，地籍調(diào)查分為同，地籍調(diào)查分為初始地籍調(diào)查初始地籍調(diào)查和和變更地籍調(diào)變更地籍調(diào)查查，分別在初始和變更土地登記前進行。，分別在初始和變更土地登記前進行。一、地籍調(diào)查的基本概念一、地籍調(diào)查的基本概念地籍調(diào)查概念地籍調(diào)查概念查清調(diào)查區(qū)內(nèi)土地利用和土地權屬狀況為土地利用、土地規(guī)劃、地政管理土地儲備、房地產(chǎn)市場管理等提供基礎資料為土地登記提供技術、法

4、律依據(jù)按照調(diào)查的先后工作重點按照調(diào)查的區(qū)域權屬調(diào)查地籍測量村莊地籍調(diào)查城鎮(zhèn)地籍調(diào)查按照時期與任務初始調(diào)查變更調(diào)查 初始調(diào)查 變更調(diào)查維持其現(xiàn)勢性、實效性基 礎初始調(diào)查與變更調(diào)查農(nóng)村地籍調(diào)查與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查區(qū)域區(qū)域使用規(guī)程使用規(guī)程 級別級別測量特點測量特點結果結果備注備注村莊地籍調(diào)查規(guī)程（試行） 村 級相對低精度、低標準、大范圍分 幅 土地 權 屬界線圖結合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查進行城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程城鎮(zhèn)含村莊內(nèi)部高精度高標準范圍小地籍圖及權屬成果 城鎮(zhèn)地籍村莊地籍城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部獨立工礦內(nèi)部獨立工礦內(nèi)部城鎮(zhèn)郊區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊城鎮(zhèn)郊區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊國營農(nóng)林牧漁場國營農(nóng)林牧漁場地籍調(diào)查的單元是宗

5、地。地籍調(diào)查的單元是宗地。宗地是宗地是被權屬界線封閉被權屬界線封閉的地塊。的地塊。地籍調(diào)查的單元地籍調(diào)查的單元 凡被權屬界址線封閉的地塊劃為一宗地；凡被權屬界址線封閉的地塊劃為一宗地；一個地塊內(nèi)由幾個土地使用者共同使用而其一個地塊內(nèi)由幾個土地使用者共同使用而其間又難以劃清權屬界線的劃為間又難以劃清權屬界線的劃為共用宗地共用宗地；大大型單位用地內(nèi)部具有法人資格的獨立經(jīng)濟核算型單位用地內(nèi)部具有法人資格的獨立經(jīng)濟核算單位用地、或被道路、圍墻等明顯線狀地物單位用地、或被道路、圍墻等明顯線狀地物分分割割成單一地類的地塊亦單獨分宗；成單一地類的地塊亦單獨分宗；難以調(diào)處難以調(diào)處的的爭議地、爭議地、未確定使用

6、權的土地（如河流、未確定使用權的土地（如河流、公路等公路等公共公共基礎設施用基礎設施用地地）按用地范圍單獨劃）按用地范圍單獨劃宗宗 。 宗地的劃分宗地的劃分n比例尺：比例尺： 地籍調(diào)查在城市和城鎮(zhèn)建成區(qū)采用地籍調(diào)查在城市和城鎮(zhèn)建成區(qū)采用1：500作為基本比例尺；其他區(qū)域可采用作為基本比例尺；其他區(qū)域可采用1：1000或或1：2000比例尺。比例尺。 農(nóng)村村莊地籍一般采用農(nóng)村村莊地籍一般采用1:2000比例尺。比例尺。n數(shù)學基礎：數(shù)學基礎：平面坐標系統(tǒng)可自行確定，盡可能采平面坐標系統(tǒng)可自行確定，盡可能采用用1980西安坐標系西安坐標系。高程系統(tǒng)采用。高程系統(tǒng)采用1985國家高程國家高程基準。標準

7、分幅圖采用高斯基準。標準分幅圖采用高斯-克呂格投影，克呂格投影，1：500、1：2 000標準分幅圖或數(shù)據(jù)按標準分幅圖或數(shù)據(jù)按1.5分帶（可任選分帶（可任選中央子午線）。長度單位采用米（中央子午線）。長度單位采用米（m），保留），保留2位位小數(shù)；面積單位采用平方米（小數(shù)；面積單位采用平方米（m2），保留），保留1位小位小數(shù)。數(shù)。二、地籍調(diào)查的基本要求二、地籍調(diào)查的基本要求n土地分類：土地分類：以土地用途為主要依據(jù)，與批準用途以土地用途為主要依據(jù)，與批準用途不符的，應特別備注。分類體系執(zhí)行土地利用不符的，應特別備注。分類體系執(zhí)行土地利用現(xiàn)狀分類（現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007），調(diào)查至二

8、級。），調(diào)查至二級。n作業(yè)依據(jù)：作業(yè)依據(jù)： 主要為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程主要為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程； 全國土地調(diào)查技術規(guī)程；土地利用現(xiàn)狀分全國土地調(diào)查技術規(guī)程；土地利用現(xiàn)狀分類；城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準類；城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準 ；城市測量規(guī)城市測量規(guī)范范 ；全球定位系統(tǒng)（全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范）測量規(guī)范 ；國家三、四等水準測量規(guī)范國家三、四等水準測量規(guī)范 ；全國土地調(diào)查全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法；其他相關法律法規(guī)和技術成果檢查驗收辦法；其他相關法律法規(guī)和技術文件。文件。二、地籍調(diào)查的基本要求二、地籍調(diào)查的基本要求符合國家土地法律法規(guī)符合國家土地法律法規(guī)尊重歷史，實事求是尊重歷史，實事求是符合多用途需要

9、原則符合多用途需要原則滿足地籍管理要求滿足地籍管理要求三、地籍調(diào)查原則三、地籍調(diào)查原則充分準備周密計劃統(tǒng)一安排因地制宜三、地籍調(diào)查原則三、地籍調(diào)查原則n （1）對未開展地籍調(diào)查的地區(qū)）對未開展地籍調(diào)查的地區(qū)。開展初始權屬。開展初始權屬調(diào)查，確定宗地位置、界址、權屬等有關信息；調(diào)查，確定宗地位置、界址、權屬等有關信息；采用全解析法實測界址點坐標；應用采用全解析法實測界址點坐標；應用3S技術手段，技術手段，用全野外數(shù)字測量方法測制數(shù)字線劃圖（用全野外數(shù)字測量方法測制數(shù)字線劃圖（DLG）；將解析法實測界址點及其他地籍要素與數(shù)字線劃將解析法實測界址點及其他地籍要素與數(shù)字線劃圖（圖（DLG）套合，經(jīng)整飾

10、后制作地籍圖，然后按）套合，經(jīng)整飾后制作地籍圖，然后按照照標準數(shù)據(jù)格式標準數(shù)據(jù)格式建立城鎮(zhèn)地籍信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。建立城鎮(zhèn)地籍信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。 四、地籍調(diào)查的技術路線與方法四、地籍調(diào)查的技術路線與方法n （2）對已建地籍管理信息系統(tǒng)的地區(qū)）對已建地籍管理信息系統(tǒng)的地區(qū)。在充分在充分利用已有的成果資料基礎上，進行變更地籍調(diào)查。利用已有的成果資料基礎上，進行變更地籍調(diào)查。 對發(fā)生變化的地物進行修測、補測。對界址點和對發(fā)生變化的地物進行修測、補測。對界址點和主要地籍要素進行實測，對一般地籍要素利用已主要地籍要素進行實測，對一般地籍要素利用已有的成果資料進行套合整飾，形成地籍圖，然后有的成果資料進行套合整

11、飾，形成地籍圖，然后按標準數(shù)據(jù)格式更新地籍信息數(shù)據(jù)庫。按標準數(shù)據(jù)格式更新地籍信息數(shù)據(jù)庫。n 對于已具有現(xiàn)勢性好的大比例尺的地對于已具有現(xiàn)勢性好的大比例尺的地區(qū)，區(qū)，也可將解析法實測界址點、其他有關地籍要也可將解析法實測界址點、其他有關地籍要素與大比例尺數(shù)字正射影像圖（素與大比例尺數(shù)字正射影像圖（DOM）套合，經(jīng)）套合，經(jīng)整飾后直接制作成地籍數(shù)字正射影像圖。整飾后直接制作成地籍數(shù)字正射影像圖。四、地籍調(diào)查的技術路線與方法四、地籍調(diào)查的技術路線與方法n 初始城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是初始城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是一項綜合性、系一項綜合性、系統(tǒng)性的工程統(tǒng)性的工程，其，其工作程序工作程序主要包含調(diào)查準主要包含調(diào)查準備、權屬調(diào)

12、查、地籍測量、數(shù)據(jù)庫建設、備、權屬調(diào)查、地籍測量、數(shù)據(jù)庫建設、文字報告、成果檢查驗收、資料歸檔等幾文字報告、成果檢查驗收、資料歸檔等幾個步驟，其個步驟，其作業(yè)流程作業(yè)流程如圖如圖5-1所示。所示。 五、地籍調(diào)查的程序與主要成果五、地籍調(diào)查的程序與主要成果1 1、調(diào)查工作程序、調(diào)查工作程序China University of Geosciences Tian Yi權屬、權源等材料準備街坊圖地籍號制作工作底圖指界通知申請登記調(diào)查計劃方案設計組織協(xié)調(diào)通告權屬調(diào)查設備準備人員培訓 材料準備檢查驗收檢查驗收土地登記發(fā)證土地登記發(fā)證地籍測量控制測量界址地物測量繪宗地圖繪制地籍圖補填調(diào)查表面積量算工作總結

13、工作總結設定界標現(xiàn)場指界填地籍調(diào)查表準備階段2 2、初始地籍調(diào)查主要成果初始地籍調(diào)查主要成果n（1）地籍調(diào)查成果。）地籍調(diào)查成果。n 包括地籍調(diào)查底圖、地籍調(diào)查表（附法人身包括地籍調(diào)查底圖、地籍調(diào)查表（附法人身份證明、指界委托書、權源材料）、宗地草圖份證明、指界委托書、權源材料）、宗地草圖（附邊長堪丈記錄）；控制測量、細部測量的原（附邊長堪丈記錄）；控制測量、細部測量的原始記錄；控制點網(wǎng)圖、點之記；控制點成果表、始記錄；控制點網(wǎng)圖、點之記；控制點成果表、平差資料；儀器鑒定資料；街道、街坊分布圖；平差資料；儀器鑒定資料；街道、街坊分布圖；以街坊為單位的宗地面積計算表，解析界址點成以街坊為單位的宗

14、地面積計算表，解析界址點成果表；以街道為單位宗地面積匯總表；城鎮(zhèn)土地果表；以街道為單位宗地面積匯總表；城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計表；土地變更情況登記表；地籍圖、分類面積統(tǒng)計表；土地變更情況登記表；地籍圖、地形圖及其結合表，宗地圖；違法用地、閑置土地形圖及其結合表，宗地圖；違法用地、閑置土地分布圖；專題調(diào)查圖。地分布圖；專題調(diào)查圖。2 2、初始地籍調(diào)查主要成果初始地籍調(diào)查主要成果n（2）文檔資料）文檔資料n 包括城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術設計書、城鎮(zhèn)地籍調(diào)包括城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術設計書、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實施方案、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術總結、城鎮(zhèn)地籍查實施方案、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術總結、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作報告、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查監(jiān)理報告、

15、城鎮(zhèn)地調(diào)查工作報告、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查監(jiān)理報告、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建庫及基礎測繪數(shù)據(jù)庫更新報告、其他籍數(shù)據(jù)庫建庫及基礎測繪數(shù)據(jù)庫更新報告、其他專題報告、內(nèi)外業(yè)自檢、互檢、專檢、檢查等資專題報告、內(nèi)外業(yè)自檢、互檢、專檢、檢查等資料、內(nèi)業(yè)成圖、數(shù)據(jù)入庫等重要的過程數(shù)據(jù)。料、內(nèi)業(yè)成圖、數(shù)據(jù)入庫等重要的過程數(shù)據(jù)。n（3）數(shù)據(jù)成果資料）數(shù)據(jù)成果資料n 包括城鎮(zhèn)地籍及基礎測繪數(shù)據(jù)庫、控制測量包括城鎮(zhèn)地籍及基礎測繪數(shù)據(jù)庫、控制測量成果、細部測量成果數(shù)據(jù)、各類圖形報表電子數(shù)成果、細部測量成果數(shù)據(jù)、各類圖形報表電子數(shù)據(jù)、各類文字報告電子數(shù)據(jù)。據(jù)、各類文字報告電子數(shù)據(jù)。第二節(jié)第二節(jié) 地籍調(diào)查的準備工作地籍調(diào)查的準備工作n

16、初始地籍調(diào)查涉及初始地籍調(diào)查涉及 面多，規(guī)模大、范圍廣、面多，規(guī)模大、范圍廣、費用巨大，內(nèi)容浩繁而復雜，因此，作為一項集費用巨大，內(nèi)容浩繁而復雜，因此，作為一項集法律與技術于一體的法律與技術于一體的綜合性工程綜合性工程，在開展調(diào)查前，在開展調(diào)查前，應做好充分的準備工作，以便確保調(diào)查工作的嚴應做好充分的準備工作，以便確保調(diào)查工作的嚴謹、有序、高效地進行，確保調(diào)查成果質(zhì)量符合謹、有序、高效地進行，確保調(diào)查成果質(zhì)量符合要求。初始地籍調(diào)查的準備工作主要包括：要求。初始地籍調(diào)查的準備工作主要包括：組織組織準備、宣傳工作、試點工作、技術培訓、儀器設準備、宣傳工作、試點工作、技術培訓、儀器設備、資料收集與踏

17、勘、制定調(diào)查技術方案備、資料收集與踏勘、制定調(diào)查技術方案等。等。地籍調(diào)查的準備工作n確定調(diào)查區(qū)需確定調(diào)查區(qū)需收集有關資料。其收集有關資料。其中，涉及城市規(guī)劃中，涉及城市規(guī)劃部門的相關資料有：部門的相關資料有：大比例尺地形圖、大比例尺地形圖、城市近遠期規(guī)劃圖城市近遠期規(guī)劃圖、城市地圖等；涉及城市地圖等；涉及國土部門的相關資國土部門的相關資料有：更新調(diào)查圖料有：更新調(diào)查圖件資料、最新件資料、最新DOM、土地利用、土地利用總體規(guī)劃圖件資料、總體規(guī)劃圖件資料、地籍圖等。地籍圖等。 二、確定調(diào)查區(qū)域1、收集資料n建成區(qū)確定的基本原建成區(qū)確定的基本原則，則，一是集中連片，一是集中連片，指城指城市行政區(qū)內(nèi)實

18、際已成片開市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設，形成規(guī)模，與城發(fā)建設，形成規(guī)模，與城市連為一體；市連為一體；二是基礎設二是基礎設施基本齊全，具備城市功施基本齊全，具備城市功能能（具體見本教材第四章第四節(jié)城鎮(zhèn)、村莊等圖斑劃分的有關規(guī)定）。）。 二、確定調(diào)查區(qū)域2、基本原則n城中村城中村應納入城鎮(zhèn)調(diào)查；應納入城鎮(zhèn)調(diào)查；城鎮(zhèn)邊緣與城市緊密相連的村莊應城鎮(zhèn)邊緣與城市緊密相連的村莊應作為城鎮(zhèn)調(diào)查；作為城鎮(zhèn)調(diào)查；城市邊緣與城市城市邊緣與城市緊密相連征而未用的建設用地，應緊密相連征而未用的建設用地，應納入城市調(diào)查；納入城市調(diào)查；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍要與農(nóng)村土地調(diào)查范圍互相銜接，圍要與農(nóng)村土地調(diào)查范圍互相銜

19、接，做到不重不漏無縫拼接；做到不重不漏無縫拼接；考慮到考慮到城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展擴大，地籍測量控城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展擴大，地籍測量控制網(wǎng)應覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。制網(wǎng)應覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。 二、確定調(diào)查區(qū)域3、應注意的問題n（1）收集與調(diào)查有關）收集與調(diào)查有關的文件、技術規(guī)程和規(guī)定的文件、技術規(guī)程和規(guī)定；n（2）收集有關權屬界線資料。）收集有關權屬界線資料。如歷年來調(diào)查區(qū)如歷年來調(diào)查區(qū)域所有已登記及已批準土地資料（尤其是征而未域所有已登記及已批準土地資料（尤其是征而未用的）；已登記（含變更）宗地明細表及界址檔用的）；已登記（含變更）宗地明細表及界址檔案資料；近年以來政府批地單位明細表及定界成案資料；近年以來政府批地單

20、位明細表及定界成果等；城鎮(zhèn)建成區(qū)村莊權屬界線等資料等。果等；城鎮(zhèn)建成區(qū)村莊權屬界線等資料等。n（3）收集能用于初始地籍調(diào)查工作的圖件。）收集能用于初始地籍調(diào)查工作的圖件。如如調(diào)查區(qū)近期土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、房屋普查調(diào)查區(qū)近期土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、房屋普查圖、航空攝影及衛(wèi)星遙感資料等；圖、航空攝影及衛(wèi)星遙感資料等；三、資料收集與踏勘1 1、資料收集、資料收集n（4）收集調(diào)查區(qū)域內(nèi)的）收集調(diào)查區(qū)域內(nèi)的測量控制網(wǎng)資料。測量控制網(wǎng)資料。主要主要有控制點的坐標（包括成果表、控制網(wǎng)圖、點之有控制點的坐標（包括成果表、控制網(wǎng)圖、點之記、技術總結）、坐標系統(tǒng)的投影帶、坐標系統(tǒng)記、技術總結）、坐標系統(tǒng)的投影

21、帶、坐標系統(tǒng)的各項改正數(shù)、投影面等資料。對已有控制測量的各項改正數(shù)、投影面等資料。對已有控制測量成果應分析其精度、密度，確定能否滿足調(diào)查需成果應分析其精度、密度，確定能否滿足調(diào)查需要。要。n（5）收集調(diào)查區(qū)內(nèi)的各種用地資料和建筑物、）收集調(diào)查區(qū)內(nèi)的各種用地資料和建筑物、構筑物的產(chǎn)權資料等。構筑物的產(chǎn)權資料等。不同部門應分別收集。不同部門應分別收集。三、資料收集與踏勘1 1、資料收集、資料收集n 初始地籍調(diào)查的踏勘就是根據(jù)調(diào)查區(qū)域范圍，實初始地籍調(diào)查的踏勘就是根據(jù)調(diào)查區(qū)域范圍，實地了解調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基本情況及控制點的完好情地了解調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基本情況及控制點的完好情況，以使所制定的調(diào)查技術方案科學合

22、理、符合況，以使所制定的調(diào)查技術方案科學合理、符合實際。實際。三、資料收集與踏勘2 2、實地踏勘、實地踏勘四、制定初始地籍調(diào)查技術方案指導調(diào)查的工作程序指導調(diào)查的工作程序 指導如何開展調(diào)查指導如何開展調(diào)查 直接關系整個地籍調(diào)查的質(zhì)量直接關系整個地籍調(diào)查的質(zhì)量 由調(diào)查任務實施單位負責編寫。由調(diào)查任務實施單位負責編寫。 由上一級政府土地管理部門審批。由上一級政府土地管理部門審批。 重大的變動修改須經(jīng)原審批部門批準。重大的變動修改須經(jīng)原審批部門批準。調(diào)查技術方案的作用與要求調(diào)查技術方案的作用與要求要求認真編寫。要求認真編寫。 經(jīng)上級主管部門批準方可實施。經(jīng)上級主管部門批準方可實施。四、制定初始地籍調(diào)

23、查技術方案（1）調(diào)查區(qū)域的基本情況。）調(diào)查區(qū)域的基本情況。地理位置、范圍、行政隸地理位置、范圍、行政隸屬、用地概況、工作程序、人員組成、經(jīng)費安排、時間屬、用地概況、工作程序、人員組成、經(jīng)費安排、時間計劃、技術方案編寫依據(jù)等。計劃、技術方案編寫依據(jù)等。（3）地籍測量技術設計。）地籍測量技術設計。地籍控制網(wǎng)：原成果分析與地籍控制網(wǎng)：原成果分析與利用、坐標系統(tǒng)、布設方案、控制點埋設要求、各項技術利用、坐標系統(tǒng)、布設方案、控制點埋設要求、各項技術參數(shù)改正、觀測方法、計算方法。參數(shù)改正、觀測方法、計算方法。細部測量：數(shù)據(jù)采集細部測量：數(shù)據(jù)采集軟件、界址點觀測方法及精度要求。軟件、界址點觀測方法及精度要求

24、。地籍圖；地籍圖；比例尺、比例尺、成圖方法；成圖方法；面積量算：方法及精度要求。面積量算：方法及精度要求。調(diào)查技術方案提綱調(diào)查技術方案提綱（2）權屬調(diào)查方案。）權屬調(diào)查方案。確權規(guī)定、工作底圖、調(diào)查區(qū)劃確權規(guī)定、工作底圖、調(diào)查區(qū)劃分、地籍編號要求、指界方法與要求、界標設置要求、分、地籍編號要求、指界方法與要求、界標設置要求、宗地草圖勘丈方法與要求等。宗地草圖勘丈方法與要求等。（4）城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建設方案。）城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫建設方案。包括數(shù)據(jù)庫建設內(nèi)容、包括數(shù)據(jù)庫建設內(nèi)容、基本要求、數(shù)據(jù)源處理、數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)據(jù)檢查與基本要求、數(shù)據(jù)源處理、數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)據(jù)檢查與入庫、數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)據(jù)庫管理系

25、統(tǒng)建設等。入庫、數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設等。第三節(jié)第三節(jié) 土地權屬調(diào)查土地權屬調(diào)查國 有集 體 國有土地所有權 國有土地使用權集體土地所有權集體土地使用權國家所有依照土地改革法、城市郊區(qū)土地改革條例沒收、征收、收歸國有的土地；憲法、土地法中規(guī)定的國有土地；國家依法征用的集體土地；其他形式解放前沿用下來的土地；國家機關、企事業(yè)單位解放時接收使用的土地；國家征用集體土地；國家劃撥、出讓、轉讓的土地；國家入股、國家出租、授權經(jīng)營的國有土地；其他形式集體使用農(nóng)業(yè)用地使用權村集體所有、鎮(zhèn)集體所有村內(nèi)兩個以上組織所有村、鎮(zhèn)企事業(yè)建設用地集體撥用；私宅轉來；繼承、購買房產(chǎn)而來權利形式來源全民所有集體所

26、有1956 農(nóng)業(yè)合作社轉為集體所有的土地；1962六十條；憲法、土地法中規(guī)定的集體所有土地；其他形式國有使用國有使用建設用地使用權依法使用集體土地；有償安置；1962年前平調(diào)土地未退還； 1982年以前農(nóng)民集體自行使用本集體土地的等宅基地與集體簽定承包合同等他項權利抵押權；租賃權；地役權；耕作權；借用權等多種原因 權屬調(diào)查一般是以宗地為基本調(diào)查對象，調(diào)查核實宗地的位置、權屬、界線、使用情況等，并進行記錄。 權屬調(diào)查的任務權屬調(diào)查的任務查清宗地位置查清宗地位置查清界址點（線）查清界址點（線）查清宗地權屬查清宗地權屬查清宗地的使用情況查清宗地的使用情況一、權屬調(diào)查的任務與程序權屬調(diào)查的程序權屬調(diào)查

27、的程序調(diào)查準備工作調(diào)查準備工作宗地權屬情況調(diào)查宗地權屬情況調(diào)查調(diào)查資料整理歸檔調(diào)查資料整理歸檔界址調(diào)查界址調(diào)查一、權屬調(diào)查的任務與程序土地權利人土地登記公告土地調(diào)查申請材料審查指界通知預編宗地號劃分街坊現(xiàn)場確權宗地草圖街坊草圖地籍測量成果應用測繪與土地管理部門土地管理部門地籍調(diào)查準備權屬調(diào)查流程圖（以初始登記為例）制作調(diào)查工作底圖劃分地籍街道、街坊和宗地實地調(diào)查前的準備發(fā)送調(diào)查指界通知二、權屬調(diào)查的準備工作注意問題：注意問題：各種資料尤其是權屬資料的完整、多樣；工作任務明確、合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；考慮調(diào)查中各種可能的糾紛；合理的劃分街坊、宗地，為地籍測量作準備。二、權屬調(diào)查的準備工作注意問題：注意問

28、題：各種資料尤其是權屬資料的完整、多樣；工作任務明確、合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；考慮調(diào)查中各種可能的糾紛；合理的劃分街坊、宗地，為地籍測量作準備。二、權屬調(diào)查的準備工作n 調(diào)查底圖調(diào)查底圖的制作。已有全的制作。已有全覆蓋地籍圖的調(diào)查區(qū)域，或者覆蓋地籍圖的調(diào)查區(qū)域，或者有大比例尺地形圖或較大比例有大比例尺地形圖或較大比例尺正射影像圖等的調(diào)查區(qū)域，尺正射影像圖等的調(diào)查區(qū)域，可將已收集的登記界址成果、可將已收集的登記界址成果、定界成果等通過轉換疊加到該定界成果等通過轉換疊加到該地籍圖、地形圖或影像圖上，地籍圖、地形圖或影像圖上，根據(jù)根據(jù)街道狀況統(tǒng)一劃分街坊、街道狀況統(tǒng)一劃分街坊、宗地宗地，制作調(diào)查底圖。，制作

29、調(diào)查底圖。 二、權屬調(diào)查的準備工作1、外業(yè)調(diào)查底圖、外業(yè)調(diào)查底圖城鎮(zhèn)市區(qū)：城鎮(zhèn)市區(qū)：1:500 1:1000農(nóng)村或農(nóng)村或 獨立礦區(qū)：獨立礦區(qū)：1:1000 1:2000n（1）地籍街道確定。）地籍街道確定。地籍街道范圍一般以民政地籍街道范圍一般以民政部門確定的城鎮(zhèn)行政街道界線為準。對街道界部門確定的城鎮(zhèn)行政街道界線為準。對街道界線發(fā)生變化的區(qū)域，應以最新的街道界線作為線發(fā)生變化的區(qū)域，應以最新的街道界線作為該街道劃分街坊的控制界線。在準備好的初始該街道劃分街坊的控制界線。在準備好的初始地籍調(diào)查工作底圖上，勾繪出劃分街道的界線，地籍調(diào)查工作底圖上，勾繪出劃分街道的界線，再根據(jù)劃分的街道，進行街坊

30、的劃分。再根據(jù)劃分的街道，進行街坊的劃分。 二、權屬調(diào)查的準備工作2、地籍街道、街坊劃分、地籍街道、街坊劃分China University of Geosciences Tian Yi地籍街道確定地籍街道確定n（2）地籍街坊劃分。）地籍街坊劃分。地籍街坊是指在街道界線地籍街坊是指在街道界線控制范圍內(nèi)，由道路、河流、溝渠等線狀地物控制范圍內(nèi)，由道路、河流、溝渠等線狀地物封閉的地塊。一般一個地籍街坊范圍內(nèi)的宗地封閉的地塊。一般一個地籍街坊范圍內(nèi)的宗地數(shù)量控制在數(shù)量控制在100個以內(nèi)為宜。個以內(nèi)為宜。如果自然街坊面積如果自然街坊面積較小，可將幾個自然街坊合并；如果一個自然較小，可將幾個自然街坊合并

31、；如果一個自然街坊面積較大宗地數(shù)量較多，也可將其分成多街坊面積較大宗地數(shù)量較多，也可將其分成多個地籍街坊。個地籍街坊。n（3）地籍街坊編號。）地籍街坊編號。地籍街坊劃分后，在所屬地籍街坊劃分后，在所屬地籍街道內(nèi)按由西向東，從北到南，由地籍街道內(nèi)按由西向東，從北到南，由“1”開始開始統(tǒng)一編排地籍街坊號。統(tǒng)一編排地籍街坊號。2、地籍街道、地籍街坊劃分、地籍街道、地籍街坊劃分街坊界線第1街坊第2街坊第4街坊第3街坊第5街坊1：500地籍街道劃分地籍街道劃分n 宗地是被土地權屬界線封閉的地塊，宗地是被土地權屬界線封閉的地塊，是土地是土地登記的基本單元登記的基本單元, ,也是地籍調(diào)查的基本單元。也是地籍

32、調(diào)查的基本單元。宗地宗地的劃分應以方便地籍管理為原則。規(guī)程要求，的劃分應以方便地籍管理為原則。規(guī)程要求，一般將具有獨立使用權的地塊劃為一個宗地。實一般將具有獨立使用權的地塊劃為一個宗地。實際工作中常有四種特殊情況需作特別處理。際工作中常有四種特殊情況需作特別處理。3、宗地劃分、宗地劃分n）幾個使用者共同使用一塊地幾個使用者共同使用一塊地，界線難以劃，界線難以劃清的，應按清的，應按共用宗共用宗地處理。地處理。 共用面積按比例分共用面積按比例分攤。攤。n）大用地單位內(nèi)部經(jīng)濟上）大用地單位內(nèi)部經(jīng)濟上獨立核算的單位獨立核算的單位應應獨立劃宗，并確定其使用土地的界線和面積。獨立劃宗，并確定其使用土地的界

33、線和面積。n）只有一個法人代表的特大宗地，如其內(nèi)）只有一個法人代表的特大宗地，如其內(nèi)有有用途明顯不同且面積較大的地塊用途明顯不同且面積較大的地塊，應用地類界，應用地類界線或線狀地物，將其劃分為若干宗地。線或線狀地物，將其劃分為若干宗地。 n） 被公共道路、河流分割的特大宗地被公共道路、河流分割的特大宗地，應劃應劃分為若干宗地。分為若干宗地。宗地劃分的四種特殊情況宗地劃分的四種特殊情況n（1）基本規(guī)則。）基本規(guī)則。地籍編號以區(qū)市行政區(qū)為單位，地籍編號以區(qū)市行政區(qū)為單位，按街道、街坊、宗地三級編號。編號形式為：按街道、街坊、宗地三級編號。編號形式為：XXXXXXXXXXXXXXXX，其中第一段六，

34、其中第一段六位為區(qū)（市）編碼，如嶗山區(qū)編碼位為區(qū)（市）編碼，如嶗山區(qū)編碼370212；第；第二段三位編碼為街道辦事處編碼，如中韓街道二段三位編碼為街道辦事處編碼，如中韓街道001；第三段三位編碼為街坊編碼，第四段四位；第三段三位編碼為街坊編碼，第四段四位編碼為宗地編碼。編碼為宗地編碼。二、權屬調(diào)查的準備工作4、地籍編號、地籍編號 結合土地登記申結合土地登記申請材料、權源材料、請材料、權源材料、舊的地籍圖等，逐舊的地籍圖等，逐宗編繪工作用圖宗編繪工作用圖; ; 預編宗地號預編宗地號; ; 注意不重不漏。注意不重不漏。（2）預編宗地號）預編宗地號街坊圖n 實地調(diào)查前，應按調(diào)查計劃、工作進度等確實地

35、調(diào)查前，應按調(diào)查計劃、工作進度等確定實地調(diào)查時間，并通知宗地界址相關方按時到定實地調(diào)查時間，并通知宗地界址相關方按時到達現(xiàn)場指界。達現(xiàn)場指界。n 通知可采用通知可采用親自登門親自登門送達或送達或掛號郵寄掛號郵寄“地籍地籍調(diào)查通知書調(diào)查通知書”方式，送達的應由土地使用者簽名方式，送達的應由土地使用者簽名存根備查；也可采用存根備查；也可采用電話通知電話通知方式，但須有電話方式，但須有電話記錄；也可根據(jù)實際情況，記錄；也可根據(jù)實際情況，采用公告采用公告的方法通知。的方法通知。n 對單位土地使用者，必須將對單位土地使用者，必須將“指界委托書指界委托書”、“法人代表身份證明書法人代表身份證明書”連同連同

36、“地籍調(diào)查通知書地籍調(diào)查通知書”一并送達，并簽名存根備查。一并送達，并簽名存根備查。5、發(fā)放調(diào)查通知、發(fā)放調(diào)查通知了解登記資料設計調(diào)查路線調(diào)查作業(yè)分工備好資料工具二、權屬調(diào)查的準備工作6、實地調(diào)查準備、實地調(diào)查準備n需調(diào)查核實的宗地權屬狀況主要有需調(diào)查核實的宗地權屬狀況主要有5項：項：n1土地使用者基本情況；土地使用者基本情況；n2土地權屬性質(zhì)；土地權屬性質(zhì)；n3權屬來源情況；權屬來源情況；n4宗地使用權情況；宗地使用權情況；n5他項權力情況；他項權力情況；（權源資料上土地使用者和申請書上使用者的一致性；土地實際用途與批準用途及申請書上填寫用途的一致性。) 四、宗地權屬狀況調(diào)查五、界 址 調(diào)

37、查n 界址調(diào)查界址調(diào)查是權屬調(diào)查的是權屬調(diào)查的核心核心，也是地，也是地籍調(diào)查的核心工作。實踐證明，土地糾紛籍調(diào)查的核心工作。實踐證明，土地糾紛中大多數(shù)是界址糾紛。土地使用者最關心中大多數(shù)是界址糾紛。土地使用者最關心的通常也是權屬界址認定。的通常也是權屬界址認定。n界址調(diào)查是指對相鄰各方的界址情況界址調(diào)查是指對相鄰各方的界址情況進行的進行的現(xiàn)場指界、認定、設標、勘丈現(xiàn)場指界、認定、設標、勘丈等的等的實地調(diào)查過程。調(diào)查成果經(jīng)審核后進行土實地調(diào)查過程。調(diào)查成果經(jīng)審核后進行土地登記，經(jīng)土地登記的界址調(diào)查成果，具地登記，經(jīng)土地登記的界址調(diào)查成果，具有法律效力，受法律保護。有法律效力，受法律保護。n一、界

38、址調(diào)查程序與內(nèi)容一、界址調(diào)查程序與內(nèi)容n二、界二、界址認定要求址認定要求n三、三、對指界人缺席或不簽字的處理對指界人缺席或不簽字的處理n四、四、界址標志的設定界址標志的設定五、界 址 調(diào) 查n）企事業(yè)單位使用土地，）企事業(yè)單位使用土地，必須由法人代表出席指界，必須由法人代表出席指界，并須出示法人代表證明及身份證明并須出示法人代表證明及身份證明；個人使用土地須由；個人使用土地須由戶主出席指界，須出示戶口及身份證明。如不能親自到戶主出席指界，須出示戶口及身份證明。如不能親自到場指界，可由其委托代理人指界，并須出示身份證明。場指界，可由其委托代理人指界，并須出示身份證明。n）兩個以上土地使用者兩個以

39、上土地使用者共同使用的宗地，應共同使用的宗地，應共同委托共同委托指界代理人指界代理人，須出示，須出示委托書委托書和和身份證明身份證明。n）經(jīng)各方認定的界址必須有其指界人在地籍調(diào)查表上）經(jīng)各方認定的界址必須有其指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章簽字蓋章。n）土地使用者）土地使用者已使用的建設用地已使用的建設用地，按批準文件，對，按批準文件，對少少批多用的批多用的，宗地界線應，宗地界線應按批準用地界線確認按批準用地界線確認，多用部分，多用部分要在調(diào)查表中注明，待后處理；對要在調(diào)查表中注明，待后處理；對批多用少的，原則上批多用少的，原則上按實際使用范圍定界按實際使用范圍定界。n）對歷史用地，沒有權屬文件的

40、，經(jīng)審核后，一般按土）對歷史用地，沒有權屬文件的，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。地使用現(xiàn)狀確定界址。n ）對）對有爭議的宗地界址有爭議的宗地界址，調(diào)查人員應，調(diào)查人員應現(xiàn)場調(diào)解現(xiàn)場調(diào)解，調(diào)解，調(diào)解無效時，須在調(diào)查記事欄中寫明雙方爭議的原因，標出有無效時，須在調(diào)查記事欄中寫明雙方爭議的原因，標出有爭議的地段，呈報土地調(diào)查領導小組裁決處理。爭議的地段，呈報土地調(diào)查領導小組裁決處理。n）宗地有兩個以上使用者時，能查清各自使用部分和共）宗地有兩個以上使用者時，能查清各自使用部分和共同使用部分界限的，要查清。同使用部分界限的，要查清。n）所有宗地界址點，要按規(guī)定設置界標所有宗地界址點，要按規(guī)定設

41、置界標。n 界址認定后，在界址認定后，在各方指界人均在場各方指界人均在場的情況下，的情況下，調(diào)查人員應對所認定的界址，進行調(diào)查人員應對所認定的界址，進行實地現(xiàn)場設標。實地現(xiàn)場設標。必須對所有界址點設置標志必須對所有界址點設置標志。界標設置要因地制。界標設置要因地制宜，注意市容美觀，便于保存。宜，注意市容美觀，便于保存。 界址標志的設定界址標志的設定界標種類適用范圍混凝土界址標樁石灰界址標樁 較為空曠地區(qū)的界址點和占地面積較大的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)的界址點，應埋設或現(xiàn)場澆筑混凝土界址樁；泥土地面也可埋設石灰界址標樁。帶鋁帽的鋼 釘界址標樁 在堅硬的路面或地面上的界址點，應鉆孔澆筑或釘設帶鋁帽的

42、鋼釘界址標樁。 帶塑料套的鋼混界址標樁噴漆界址標志在堅固的房墻（角）或圍墻（角）等永久性建筑物處的界址點，應鉆孔澆筑帶塑料套的鋼混界址樁，也可設置噴漆界址標志。 界標類型石灰界標標志 帶鋁帽的鋼釘界標標志帶塑料套的鋼棍界址標志噴漆界標標志安裝界址標志安裝界址標志 噴涂界址標記噴涂界址標記n宗地草圖宗地草圖是描述宗地的是描述宗地的位置、界址點、線和相位置、界址點、線和相鄰宗地關系的鄰宗地關系的實地紀錄實地紀錄，是權屬調(diào)查時，在調(diào)查是權屬調(diào)查時，在調(diào)查人員核實、填寫所調(diào)查人員核實、填寫所調(diào)查的各項內(nèi)容并實地確定的各項內(nèi)容并實地確定了界址點位置之后，根了界址點位置之后，根據(jù)宗地實地狀況據(jù)宗地實地狀況

43、現(xiàn)場繪現(xiàn)場繪制的制的。n其特點是：圖形是近似其特點是：圖形是近似的，數(shù)據(jù)是實地勘丈的。的，數(shù)據(jù)是實地勘丈的。 六、宗地草圖繪制n 1）是界址點維護、恢復和解決權屬糾紛原始）是界址點維護、恢復和解決權屬糾紛原始依據(jù)；依據(jù)；n2）為測定界址點坐標，制作宗地圖提供初始信）為測定界址點坐標，制作宗地圖提供初始信息；息；n3）用于檢核地籍圖上宗地的幾何關系，保證地）用于檢核地籍圖上宗地的幾何關系，保證地籍圖質(zhì)量。籍圖質(zhì)量。六、宗地草圖繪制1、宗地草圖的作用、宗地草圖的作用n本宗及相鄰宗地的宗本宗及相鄰宗地的宗地號、門牌號、宗地使地號、門牌號、宗地使用者名稱；用者名稱；n本宗地界址點、界址本宗地界址點、界

44、址點號、界址線、界址邊點號、界址線、界址邊長，界址點與相鄰地物長，界址點與相鄰地物的相關距離和條件距離；的相關距離和條件距離；n宗地內(nèi)地物及宗地外宗地內(nèi)地物及宗地外靠近界址點（線）的地靠近界址點（線）的地物；物；n指北線、勘丈者、勘指北線、勘丈者、勘丈日期；丈日期；2、宗地草圖的內(nèi)容、宗地草圖的內(nèi)容3、宗地草圖繪制要求、宗地草圖繪制要求n 可搜集本宗地的可搜集本宗地的大比例尺地形圖大比例尺地形圖、平面位置圖平面位置圖、或或竣工圖竣工圖等大比例尺圖件，作為繪制宗地等大比例尺圖件，作為繪制宗地草圖的參考草圖的參考底圖底圖 n1）必須實地繪制，一切注記均應為實地丈量數(shù)據(jù)，）必須實地繪制，一切注記均應

45、為實地丈量數(shù)據(jù)，界址邊較長時也可用坐標反算。不得涂改，不得復制；界址邊較長時也可用坐標反算。不得涂改，不得復制；n 2）要）要認真仔細，勘丈精確，注意墻厚影響，量點到認真仔細，勘丈精確，注意墻厚影響，量點到位；繪圖清晰，書寫清楚；紙張選用質(zhì)量好、能長期位；繪圖清晰，書寫清楚；紙張選用質(zhì)量好、能長期保存的；保存的；n 3）草圖紙規(guī)格：）草圖紙規(guī)格：32，16，8開，特大宗地可分幅繪開，特大宗地可分幅繪制；制；2HH鉛筆繪制，數(shù)字、注記的鉛筆繪制，數(shù)字、注記的字頭向北、向西字頭向北、向西書寫書寫；所有勘丈數(shù)據(jù)都要注記；所有勘丈數(shù)據(jù)都要注記；n 4）界址邊全長注記在界址線外，分段邊長注記在界）界址邊

46、全長注記在界址線外，分段邊長注記在界址線內(nèi)。址線內(nèi)。幾個概念幾個概念n相鄰精度相鄰精度(關系距離）關系距離）：指界址點之間、界址點指界址點之間、界址點與鄰近重要地物點之間的相關精度。即界址點到與鄰近重要地物點之間的相關精度。即界址點到臨近重要地物點的臨近重要地物點的關系距離關系距離。 n幾何條件幾何條件：指能確定界址點位置、界址線走向的指能確定界址點位置、界址線走向的幾何條件。一般為直角和平角條件，即幾個界址幾何條件。一般為直角和平角條件，即幾個界址點是否在一條直線上（平角），界址線相互垂直點是否在一條直線上（平角），界址線相互垂直（直角）。（直角）。n一般土地使用者對幾何條件都很敏感。因此，

47、在一般土地使用者對幾何條件都很敏感。因此，在恢復界址點或解決權屬糾紛時，相鄰精度和幾何恢復界址點或解決權屬糾紛時，相鄰精度和幾何條件十分重要條件十分重要。這兩這兩項內(nèi)容均須記錄在宗地草圖項內(nèi)容均須記錄在宗地草圖上。上。幾何條件、關系距離幾何條件、關系距離資料準備資料準備繪制宗地草圖繪制宗地草圖定定 界界指界通知指界通知指指 界界資格確認資格確認熟悉地籍權屬的有關檔案，做到心中有底，熟悉地籍權屬的有關檔案，做到心中有底，知源知界；知源知界； 發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料發(fā)放指界通知書，土地使用者資格材料審核；審核；現(xiàn)場對土地使用者、相關使用者法人代表現(xiàn)場對土地使用者、相關使用者法人代表或委

48、托代理人的資格認證；或委托代理人的資格認證； 對土地用途，坐落，地號的調(diào)查，現(xiàn)場核對土地用途，坐落，地號的調(diào)查，現(xiàn)場核實權源材料、申請材料檔案的一致性；實權源材料、申請材料檔案的一致性； 經(jīng)三方確認界址點（線）無爭議后，填寫經(jīng)三方確認界址點（線）無爭議后，填寫地籍調(diào)查表地籍調(diào)查表，簽章，并現(xiàn)場為界址點做，簽章，并現(xiàn)場為界址點做標記，或埋設標志；標記，或埋設標志； 繪制宗地草圖，實地丈量界址線。繪制宗地草圖，實地丈量界址線。China University of Geosciences Tian Yi地籍調(diào)查表樣表China University of Geosciences Tian Yi地籍

49、調(diào)查表樣表（續(xù)1）China University of Geosciences Tian Yi地籍調(diào)查表樣表（續(xù)2）China University of Geosciences Tian Yi地籍調(diào)查表樣表（續(xù)3）三、權屬調(diào)查的注意事項&調(diào)查以權源為主，同時考慮實際的土地使用情況； &對土地的來源應有充分的了解，有足夠的相關材料； &維護法律、法規(guī)的嚴肅性，結合確權嚴肅查處違法行為； &尊重歷史事實，堅持“實事求是”的確權原則； &充分考慮提高土地利用效益； &嚴格依照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程要求，確保確權的工作 質(zhì)量，減少人為的誤差。第四節(jié)第四節(jié) 地籍調(diào)查成果的整理與歸檔地籍調(diào)查成果的整理與歸檔

50、n 初始土地權屬調(diào)查完成后，應對初始土地初始土地權屬調(diào)查完成后，應對初始土地權屬調(diào)查成果進行嚴格的質(zhì)量審核和分項處理，權屬調(diào)查成果進行嚴格的質(zhì)量審核和分項處理，為地籍測量和今后日常地籍管理打下良好的基為地籍測量和今后日常地籍管理打下良好的基礎，成果的整理歸檔應符合檔案管理和建立地礎，成果的整理歸檔應符合檔案管理和建立地籍信息系統(tǒng)的規(guī)定和要求。籍信息系統(tǒng)的規(guī)定和要求。n 在整理過程中，應查核調(diào)查資料是否齊全、在整理過程中，應查核調(diào)查資料是否齊全、是否符合要求。發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或是否符合要求。發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求或調(diào)查存在遺漏的，應及時進行補調(diào)、修正。調(diào)查存在遺漏的，應及時進行補調(diào)、修

51、正。第四節(jié)第四節(jié) 地籍調(diào)查成果的地籍調(diào)查成果的整理與歸檔整理與歸檔一、權屬調(diào)查成果的檢查一、權屬調(diào)查成果的檢查n 檢查分：檢查分：自檢、審核和實地檢查自檢、審核和實地檢查三個方面。三個方面。n自檢：自檢：外業(yè)調(diào)查結束后，要對調(diào)查區(qū)的調(diào)查成外業(yè)調(diào)查結束后，要對調(diào)查區(qū)的調(diào)查成果進行果進行全面自檢全面自檢。自檢內(nèi)容有：。自檢內(nèi)容有：檢查地籍調(diào)查檢查地籍調(diào)查表表各項目的填寫是否符合要求，是否有漏項；各項目的填寫是否符合要求，是否有漏項；檢查界址認定手續(xù)檢查界址認定手續(xù)是否齊全有效；是否齊全有效；檢查宗地草檢查宗地草圖圖的繪制是否符合要求，注記內(nèi)容是否齊全。的繪制是否符合要求，注記內(nèi)容是否齊全。n審核：

52、審核：對提交的調(diào)查成果要逐件進行檢查。檢對提交的調(diào)查成果要逐件進行檢查。檢查內(nèi)容與自檢內(nèi)容相同。檢查合格的，審核人查內(nèi)容與自檢內(nèi)容相同。檢查合格的，審核人員在審核意見欄注明通過評語；不合格的，注員在審核意見欄注明通過評語；不合格的，注明不符之處，返回交給調(diào)查人員補辦。明不符之處，返回交給調(diào)查人員補辦。n實地檢查：實地檢查：對審核后的調(diào)查成果，應組織有關對審核后的調(diào)查成果，應組織有關人員會同調(diào)查人員進行實地抽查。人員會同調(diào)查人員進行實地抽查。1 1、成果檢查、成果檢查二、權屬調(diào)查資料的歸檔二、權屬調(diào)查資料的歸檔n（1 1）檢查后分類）檢查后分類：將調(diào)查成果資料進行分兩類：將調(diào)查成果資料進行分兩類

53、整理：整理：n 調(diào)查成果合格，沒有權屬爭議的宗地材料；調(diào)查成果合格，沒有權屬爭議的宗地材料；n 其他為另一類，對這些宗地需附詳細說明。其他為另一類，對這些宗地需附詳細說明。n（2 2）分類后歸檔：）分類后歸檔：將調(diào)查成果、土地登記審批將調(diào)查成果、土地登記審批表和有關宗地材料，表和有關宗地材料，按街道（或地籍街坊）為按街道（或地籍街坊）為單位分宗進行立卷，整理歸檔。單位分宗進行立卷，整理歸檔。文件袋封面注文件袋封面注明宗地地籍號、文件項目、份數(shù)等內(nèi)容，以便明宗地地籍號、文件項目、份數(shù)等內(nèi)容，以便于保管使用。于保管使用。 2 2、分類歸檔、分類歸檔n（3 3）違法用地的調(diào)查資料整理；）違法用地的調(diào)

54、查資料整理；參照宗地調(diào)查參照宗地調(diào)查資料的整理辦法進行。整理后按街道、地籍街坊資料的整理辦法進行。整理后按街道、地籍街坊匯總，與宗地資料集中存放，并造冊摘錄違法用匯總，與宗地資料集中存放，并造冊摘錄違法用地者名稱、地塊編號、面積、用途和違法用地性地者名稱、地塊編號、面積、用途和違法用地性質(zhì)，以便處理。質(zhì)，以便處理。n（4 4）編制街道、街坊分區(qū)示意圖）編制街道、街坊分區(qū)示意圖，可與地籍分，可與地籍分幅接合圖一起編制成地籍索引圖。幅接合圖一起編制成地籍索引圖。n 二、權屬調(diào)查資料的歸檔二、權屬調(diào)查資料的歸檔China University of Geosciences Tian YiChina

55、University of Geosciences Tian Yi一、地籍測量的概念1）地籍測量的定義 地籍測量是在權屬調(diào)查的基礎上對土地的具體位置、權屬界線、面積和利用現(xiàn)狀等進行的測繪工作。China University of Geosciences Tian Yi 地形要素主要水域道路其他信息2）地籍測量的對象 地籍要素權屬界線權屬界址點坐標土地面積房屋建筑等不動產(chǎn)China University of Geosciences Tian Yi3) 地籍測量的特點q測量內(nèi)容特殊：一般僅測量地籍要素和必要的地形要素。 q比例尺較大，并且與土地的價值、數(shù)量直接聯(lián)系。 q測量結果的法律性。 q現(xiàn)勢性：測量的主要成果應該具有準確性，現(xiàn)勢性，隨時變更，隨時測量。China University of Geosciences Tian Yi城鎮(zhèn)地籍圖China University of Geosciences Tian Yi農(nóng)村地籍圖China University of Geosciences Tian Yi二、地籍測量的實施二、地籍測量的實施 1、地籍控制測量 2、界址點測量 3、地籍圖成圖 4、面積量算 5、地籍測量成果匯編China University of Geosciences Tian Yi權屬調(diào)查界址點測量繪制各種地籍圖面積量算與統(tǒng)計成果整理與歸檔地籍成果應用地籍控制