韶關市安全生產監(jiān)督管理局開展全市尾礦庫和排土場全面排查治理工

1、韶關市安全生產監(jiān)督管理局開展全市尾礦庫和排土場全面排查治理工作方案為貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知(國辦發(fā)明電200835號、省政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于進一步做好加強礦山安全生產工作的緊急通知(粵府辦明電2008342號精神,認真汲取山西臨汾“98”尾礦庫潰壩事故教訓,根據(jù)全省非煤礦山安全監(jiān)管工作會議要求,制定本方案。一、總體目標按照國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知(國辦發(fā)明電200835號和國家總局山西臨汾尾礦庫潰壩事故現(xiàn)場會的要求,對全市所有尾礦庫(灰渣庫和露天礦山排土場進行一次全面的排查,徹底摸清尾礦庫和排土場基本情況;通過排查,關

2、閉不具備安全生產條件和污染環(huán)境的尾礦庫和排土場;依法取締各類非法尾礦庫和排土場;健全和完善尾礦庫和排土場安全管理體制,消除尾礦庫和排土場重大隱患,有效監(jiān)控運行狀況;促進企業(yè)建立和完善尾礦庫和排土場安全管理制度,加強技術和現(xiàn)場管理,切實使尾礦庫和排土場安全生產、安全管理水平得到有效提高,安全生產條件得到明顯改善,重特大安全生產事故得到有效遏制。二、排查治理工作的組織領導(一市安全監(jiān)管局成立以馮政文局長為組長,市安全監(jiān)管局吳玩雄副局長、市執(zhí)法監(jiān)察支隊陳忠旭支隊長為副組長,市安全監(jiān)管局監(jiān)管一科,執(zhí)法監(jiān)察支隊有關人員為成員的全市尾礦庫和排土場全面排查治理工作領導小組(名單附后,負責指導排查治理工作,領

3、導小組辦公室設在市安全監(jiān)管局監(jiān)管一科,負責日常工作。(二各縣(市、區(qū)安全監(jiān)管局的工作職責。各縣(市、區(qū)安全監(jiān)管局要成立由一名局領導同志任組長,有關股室參加的全面排查治理工作領導小組,負責本行政區(qū)域內尾礦庫和排土場排查治理工作的組織領導。必要時,向同級人民政府報告,以安委會辦公室的名義,組織發(fā)展改革、經貿、國土資源、環(huán)保、工商等部門參加。三、時間進度和工作安排排查治理工作分三個階段進行,到年底前基本完成排查治理任務。(一全面排查階段。從通知下發(fā)之日起實施,至9月25日完成。各地區(qū)成立全面排查治理工作領導小組,制定工作方案,全面進行動員和部署工作;全面開展尾礦庫和排土場的摸底調查,建立尾礦庫和排土

4、場基本情況數(shù)據(jù)庫;查清非法的和應予關閉的尾礦庫和排土場;提出重大隱患治理項目,制定整改措施,落實責任人;檢查各地尾礦庫和排土場專項整治行動工作進展情況。對沒有取得安全生產許可證、非法擅自運行使用的尾礦庫和排土場,存在潰壩垮壩等重大隱患、安全沒有把握的尾礦庫,要下達停產、停排和停止運行的指令,并采取除險加固和其他安全整改措施。并實行掛牌督辦,緊盯不放,務必落到實處。各地排查結果必須在9月25日前報市局,市局將根據(jù)各地排查情況結合日常監(jiān)管過程中掌握的情況進行重點督查。(二隱患整治階段。從10月1日起至今年年底。繼續(xù)關閉取締非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境的尾礦庫和排土場。各地和相關企業(yè)要嚴格

5、按照安全生產法、環(huán)境保護法、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定、防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定、尾礦庫安全技術規(guī)程、金屬非金屬礦山排土場安全生產規(guī)則等有關法律法規(guī)和標準的要求,加大整改力度,落實整改措施和資金,限期完成隱患治理工作。將危庫、險庫、調洪庫容小和下游有居民區(qū)、重要設施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫和排土場作為整治工作的重點。對拒絕整改,到期整改不合格的尾礦庫和排土場,依法予以關閉。(三鞏固成果階段(2009上半年。繼續(xù)做好重點地區(qū)的專項整治工作,針對整治工作不力、措施落實不到位的地區(qū)和問題突出、發(fā)生重大生產安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的尾礦庫和排土場企業(yè)進行集中整治;組織對各地排查治理工作情況

6、進行檢查驗收。四、排查治理的重點(一核查的主要內容1、尾礦庫和排土場是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況,尾礦壩下游是否有重要工業(yè)設施、居住區(qū)域和人員聚集場所。2、尾礦庫和排土場相關建設工程的核準或審批的情況。3、尾礦庫和排土場安全評價、環(huán)境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環(huán)?？⒐を炇盏那闆r。4、尾礦庫和排土場是否按照設計方案進行施工、按照設計要求組織生產運行的情況。5、尾礦庫和排土場企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫和排土場放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓,尾礦工持有特種作業(yè)人員資格證書的情況。6、尾礦庫和排土場是否有主管企業(yè)負責。7、尾礦庫和排土場是否存在違規(guī)設計、超量

7、儲存、超期服役、有垮壩險情的情況。8、尾礦庫尾礦再利用情況,包括在用尾礦庫和排土場回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫和排土場是否按照有關規(guī)定履行建設項目“三同時”手續(xù)的情況。9、企業(yè)是否制定事故應急救援預案和突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置預案。10、尾礦庫庫區(qū)內是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫和排土場安全的活動情況等。(二治理的主要內容1、對于沒有取得安全生產許可證并非法擅自運行使用的尾礦庫和排土場,飲用水源一級保護區(qū)和自然保護區(qū)內的尾礦庫和排土場,向同級人民政府報告,依法依規(guī)堅決予以取締。2、對達不到安全生產條件、污染環(huán)境的尾礦庫和排土場,要限期整改和治理,經整改和治理仍不合格的,要提請同級人民政

8、府依法予以關閉停用。3、對未按照有關規(guī)定,進行立項審批的,未執(zhí)行尾礦庫和排土場建設工程安全設施“三同時”制度和環(huán)評手續(xù)的,要責令其限期補辦相關手續(xù),并依法進行處罰。4、對無主管企業(yè)尾礦庫和排土場,要將具體情況向同級人民政府報告,請求政府安排專項資金,組織安全現(xiàn)狀評價,對評價為危庫、險庫和病庫的,進行專項治理;同時請示政府指定對無主管企業(yè)尾礦庫和排土場進行管理的部門。5、對超量儲存、超期服役的尾礦庫和排土場,要依照規(guī)程規(guī)定,要求企業(yè)制定安全保障方案,對尾砂進行綜合再利用或減少尾礦和廢土的堆存,削減庫(場容。6、對企業(yè)負責人、安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓

9、、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的,要責令糾正,并依法進行處罰。7、對于存在安全隱患的尾礦庫和排土場,要督促企業(yè)加大隱患整改和監(jiān)控工作力度;對于擅自更改設計方案進行施工的,要責令立即改正,已投入運營的,要采取措施進行補救;對于經安全評價確定為危庫或出現(xiàn)嚴重險情威脅尾礦庫和排土場安全的,要責令其立即停止生產,并采取措施確保安全;確定為險庫的,要責令其限期消除險情;確定為病庫的,要督促其限期按正常庫標準進行整治,全面消除隱患。五、主要措施(一加強組織領導。各地要充分認識開展尾礦庫和排土場全面排查治理工作的重要意義,切實加強領導、精心組織,落實責任。要按照附表尾礦庫排查治理調查表、排土場排查治

10、理表所列內容組織調查,認真填報,排查覆蓋率要達到百分之百,全市每一座尾礦庫和排土場都必須查到、查清,不得遺漏。負責檢查的人要在調查表告上簽字。各地排查治理工作要聘請一定數(shù)量的,具有尾礦庫和排土場安全技術知識,經驗豐富的專家參加,發(fā)揮專家的作用,對檢查過的尾礦庫和排土場作出安全度的評估。(二制定實施方案。各地區(qū)要抓緊制定本地區(qū)尾礦庫和排土場全面排查治理實施方案,進行全面規(guī)劃和部署,確定工作目標,突出階段性工作重點,明確各項任務的進度安排,確保排查治理工作取得實效。(三落實治理資金。對于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫和排土場,根據(jù)安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定的要求,由生產企業(yè)負責制定整改方案、落實整改資金;對于因破產解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫和排土場,各地區(qū)要提出治理方案,落實責任單位和隱患整改資金。(五認真組織檢查驗收。為了推動尾礦庫和排土場排查治理工作順利開展,各地要組織開展階段性檢查驗收;市安全監(jiān)管局會同有關部門負責對全市排查治理工作進行督導。(六嚴格情況報告制度。排查治理期間,各縣(市、區(qū)應于9月底將實施方案和尾礦庫和排查治理調查表上報市局領導小組;12月20日前排查治理工作小結、有關整改指令和向同級人民政府的報告上報市局領導小組。附件:1、韶關市尾礦庫和排土場全面排查治理工作領導小組名單2、排土場排查治理調查表韶關市尾礦庫和排土場全面排查