遼寧能源開發(fā)和建設(shè)布局思路

1、遼寧能源開發(fā)和建設(shè)布局思路【摘要】能源的開發(fā)利用受能源資源狀況、科技條件、經(jīng)濟(jì)條件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和市場(chǎng)需求等多種因素影響。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，能源的開發(fā)利用程度越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也越高。經(jīng)過百年開發(fā)，遼寧能源開發(fā)利用特征明顯，未來能源建設(shè)布局將面臨重大調(diào)整。 【關(guān)鍵詞】能源開發(fā)利用 供需區(qū)域平衡 能源建設(shè)布局 一、能源開發(fā)利用的主要特征 1、依據(jù)資源地域組合發(fā)展城市經(jīng)濟(jì) 以資源開發(fā)為依托的遼寧城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。建國(guó)初就有大中型工業(yè)城市10座，1979年有特大、中型工業(yè)城市12座，目前已有各類城市21座。以能源資源開發(fā)為主要因素建成的各類型城市占1/4，特別是撫順、阜新、鐵嶺、盤錦等能源資源開

2、發(fā)型城市更具典型性，這是資源地域組合優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，大型城市經(jīng)濟(jì)輻射力和凝聚力普遍增強(qiáng)的結(jié)果。歷經(jīng)50余年的建設(shè)，遼寧大致可分為四類：區(qū)域性多功能的中心城市、專業(yè)性工業(yè)城市、綜合性工業(yè)城市與地域性貿(mào)易口岸和輕工業(yè)城市。這些城市經(jīng)濟(jì)的資源特征和發(fā)展趨勢(shì)，正是能源建設(shè)與布局應(yīng)該著重考慮的基本要素。 2、圍繞超重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配置資源 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大，生產(chǎn)專業(yè)化程度越來越高，社會(huì)分工也越來越深化，各工業(yè)部門之間存在著經(jīng)常的、大量的、相互交錯(cuò)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這要求在物質(zhì)內(nèi)容上保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。這種適應(yīng)國(guó)情省情和科學(xué)技術(shù)發(fā)展要求的工業(yè)部門比例

3、結(jié)構(gòu)，是取得最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。遼寧是全國(guó)最早的重工業(yè)基地，1952年重工業(yè)占57.8%，“一五”末期進(jìn)入超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，重工業(yè)比例長(zhǎng)期占71%以上，1990年經(jīng)改革調(diào)整降至67.8%，2000年又回升至78.7%，2007年全省經(jīng)濟(jì)總體構(gòu)成的三次產(chǎn)業(yè)之比為10.353.136.6，說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍雄踞主體地位，而在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)所占比例高達(dá)82.2%。由此可見，遼寧工業(yè)的超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征很突出，這是制定全省能源建設(shè)與布局規(guī)劃的關(guān)鍵點(diǎn)。 3、能源資源結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，互補(bǔ)性差，后續(xù)不足 按照常規(guī)能源測(cè)算，全國(guó)人均為190萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而我省為89萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不足全國(guó)平均數(shù)的1/2。按資源探

4、明儲(chǔ)量分析，全省能源資源結(jié)構(gòu)比例為煤炭占89.8%，石油占5.5%，天然氣占0.7%，水電占4%。按現(xiàn)有剩余可采儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力和70%的回采率計(jì)算，煤炭和天然氣均可再采3040年，石油可再采不足10年，阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。由于以煤炭為主的地產(chǎn)能源資源耗失量大，受經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制的局限，傳統(tǒng)能源與新能源的開發(fā)不平衡，從而導(dǎo)致各種能源資源的對(duì)外依存度加大，這是調(diào)整能源建設(shè)與科學(xué)布局的基本依據(jù)。 4、能源發(fā)展與布局的調(diào)整任務(wù)重 遼寧經(jīng)濟(jì)的主體框架和超重型格局的典型模式是高投入、低收益的初級(jí)原材料生產(chǎn)供應(yīng)為特色的資源輸出型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。資料表明，在全省重化工業(yè)中能耗高的初級(jí)原材料產(chǎn)品

5、和中間產(chǎn)品約占60%。調(diào)整格局的歷史負(fù)累、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，都將是亟待完成的艱巨任務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和總量規(guī)模登上新臺(tái)階，需要能源建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐和安全供給保障。對(duì)于傳統(tǒng)資源開發(fā)已進(jìn)入中晚期的遼寧能源經(jīng)濟(jì)來說，能源建設(shè)與布局規(guī)劃研究要轉(zhuǎn)變能源觀念，樹立新能源思想，確立新能源意識(shí)，建立新能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌新能源生產(chǎn)布局，強(qiáng)化和創(chuàng)新能源管理。 二、能源供需區(qū)域平衡性分析 遼寧的煤炭資源主要集中在全境的北部和東部，而能源消費(fèi)的重點(diǎn)則集中在中部城市群和沿海地區(qū)，能源供需區(qū)域平衡有較大差異。 1、中部城市群高耗能區(qū) 以沈陽為中心的中部城市群，是遼寧和東北等老工業(yè)基地核心區(qū)域，人口占全

6、省的45.6%，2007年生產(chǎn)總值6064億元占全省的55%。沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽的重化工業(yè)高度聚集，其裝備制造業(yè)產(chǎn)值、鋼鐵產(chǎn)量分別占全省的65%和90%以上，能源消費(fèi)量占全省的63.1%。其中，鞍山年能源消耗2988萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省的16.2%，居第一位，撫順年能源消耗2981萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省16.1%，沈陽年能源消費(fèi)1059萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省5.8%。域內(nèi)僅撫順、遼陽兩市年原油消費(fèi)量近1320萬噸，占全省24%以上。域內(nèi)撫順、沈陽兩礦區(qū)曾是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地，近年撫順煤炭資源、沈陽煤田進(jìn)入衰退期，而域內(nèi)重化工業(yè)正在加速發(fā)展，能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源供需緊張的矛盾將持續(xù)加大。目

7、前，本區(qū)煤炭消費(fèi)除依靠有限的自產(chǎn)外，主要由鐵嶺等煤田供給，不足部分從關(guān)內(nèi)產(chǎn)地通過鐵路調(diào)運(yùn)。原油除部分由遼河油田供應(yīng)外，其余都從大慶油田調(diào)入。本區(qū)域是全省最大的能源調(diào)入?yún)^(qū)。 2、遼南沿海缺能區(qū) 本區(qū)以大連為中心的遼寧對(duì)外開放前沿地帶。其地域大體為地理屬性的遼東半島（鴨綠江、遼河兩個(gè)入海口環(huán)抱陣地），包括大連、營(yíng)口、丹東等城市。該區(qū)人口1045.7萬占全省24.7%，2007年生產(chǎn)總值4165億元占全省37.8%，是遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地區(qū)之一，這里以裝備制造和石化產(chǎn)業(yè)為主體，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，特別是近年來大連東北亞航運(yùn)中心的建設(shè)，使域內(nèi)經(jīng)濟(jì)得以跨越式發(fā)展，隨之能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。2006年，大連地區(qū)生產(chǎn)

8、總值2569.67億元占全省27.8%，年能耗1298萬標(biāo)準(zhǔn)煤占全省7%，用電量183.93億千瓦時(shí)占全省15.2%居全省之首，其中工業(yè)用電量達(dá)122.5億千瓦時(shí)。本區(qū)能源資源匱乏，但是由于該區(qū)域港口基礎(chǔ)設(shè)施完備，承接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)能源物資的能力較強(qiáng)，可在一定程度上緩解能源短缺的制約。目前，域內(nèi)煤炭消費(fèi)以關(guān)內(nèi)調(diào)入為主，原油消費(fèi)主要依靠國(guó)外海運(yùn)購(gòu)入。 3、遼西濱海能源供需平衡區(qū) 本區(qū)由錦州、盤錦、葫蘆島、朝陽、阜新組成。域內(nèi)面積約5.5萬平方米占全省37.3%，人口1245萬人占全省29.6%，城市化率35%低于全省水平。2007年，五市生產(chǎn)總值2059億元占全省18.7%。域內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，石油

9、化工為主體的重化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚。阜新、北票、南票是我國(guó)早期開發(fā)年產(chǎn)近2500萬噸的煤炭基地，地處盤錦的遼河油田是全省唯一的原油生產(chǎn)基地。2006年，本區(qū)能耗4336萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤占全省23.5%，用電量234.84億千瓦時(shí)占全省19.5%。本區(qū)系遼寧能源調(diào)出區(qū)之一。近年來，阜新和南票煤田資源不足、煤炭產(chǎn)量持續(xù)下降，而以錦州為中心的濱海區(qū)各市經(jīng)濟(jì)則快速發(fā)展、能源消耗量年年上升，致使本區(qū)能源可供調(diào)出量正在銳減，將逐步成為能源供需自我平衡區(qū)。 4、遼北能源輸出區(qū) 本區(qū)以鐵嶺市為主體，屬中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。域內(nèi)土地面積、人口分別占全省8.76%和7.23%，2007年生產(chǎn)總值403

10、.9億元僅占全省3.7%，人均生產(chǎn)總值僅及全省1/2左右，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。礦產(chǎn)資源有36種，其中煤炭保有儲(chǔ)量23億噸占全省1/3強(qiáng)，人均煤炭占有量750噸，是我國(guó)可開采百年的煤炭基地?，F(xiàn)有煤炭企業(yè)13戶，年產(chǎn)原煤2205.2萬噸，已列入全國(guó)八大煤炭生產(chǎn)基地之一，也是遼寧唯一保持青春的煤炭基地。另有大型坑口電站實(shí)現(xiàn)二次能源轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，使本區(qū)成為全省最重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)基地和能源調(diào)出區(qū)。 三、遼寧能源發(fā)展的基本思路 根據(jù)“十一五” 規(guī)劃綱要，未來全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的三大經(jīng)濟(jì)板塊。遼寧能源發(fā)展應(yīng)充分考慮各經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)

11、展趨勢(shì)、能源需求特點(diǎn)、能源資源條件等相關(guān)要素，調(diào)整能源建設(shè)布局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保障。 1、指導(dǎo)思想 遼寧能源發(fā)展為了從戰(zhàn)略上保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求與供應(yīng)，尤其是保障重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的能源需求，應(yīng)不斷優(yōu)化地區(qū)能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)值能耗，實(shí)現(xiàn)空間的合理化布局。編制新的能源建設(shè)發(fā)展與布局調(diào)整規(guī)劃，要突破原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定式。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下，以國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，走出遼寧、立足東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，以東北亞國(guó)際能源合作為依托，以區(qū)域化、國(guó)際化和市場(chǎng)化的發(fā)展思路，站在統(tǒng)籌全局和與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀的高度，結(jié)合省情實(shí)際謀劃遼寧能源發(fā)展布局。 2

12、、布局原則 堅(jiān)持“五統(tǒng)籌三結(jié)合”的規(guī)劃原則，即傳統(tǒng)能源與新能源、境內(nèi)資源與境外資源、能源資源建設(shè)與港口資源建設(shè)、能源建設(shè)布局與保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及政府、企業(yè)和市場(chǎng)統(tǒng)籌運(yùn)作等。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先和擴(kuò)大供給，能源節(jié)約和科技進(jìn)步導(dǎo)向，能源布局和區(qū)域功能定位相結(jié)合。通過加大能源的區(qū)域合作開發(fā)，充分開發(fā)和利用新能源和可再生能源資源，適應(yīng)能源資源供求全球化和市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)要求，力爭(zhēng)從根本上解決能源供求的長(zhǎng)期短缺矛盾，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 3、預(yù)期發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)總量預(yù)期增長(zhǎng)單位生產(chǎn)總值能耗降低20%的要求和本省能源對(duì)外依存度日益增大的實(shí)際，擴(kuò)大能源供給能力是能源發(fā)展的首要任務(wù)。為此，要抓好國(guó)有重

13、點(diǎn)煤礦的擴(kuò)建工程，強(qiáng)化安全技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和煤層氣等資源利用率；繼續(xù)提高火電綜合效率，大力調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)核電、水電等清潔能源建設(shè)，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)利用，改變遼寧過度依靠火電的現(xiàn)狀。到2010年，全省能源需求總量控制在19700萬噸，其中，省內(nèi)生產(chǎn)占30%左右，一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到5940萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。2020年能源生產(chǎn)總量控制目標(biāo)為5547萬噸標(biāo)煤，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在5800萬噸左右，省外調(diào)入量10000萬噸；石油產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸，省外調(diào)入6400萬噸；天然氣產(chǎn)量8.5億立方米，省外調(diào)入11.5億立方米。遠(yuǎn)期目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，新能源建設(shè)快速健康發(fā)展，清潔能源和可再生能源利用比例大幅提高，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，使全省能源利用在保證能源安全的前提下逐步向第四代能源時(shí)期轉(zhuǎn)化。 綜上所述，未來遼寧能源工業(yè)布局必須適應(yīng)能源發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，積極把握國(guó)家實(shí)施蒙東大型煤炭基地建設(shè)