我國集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀_問題及對策_(dá)高曉瑩

1、 1 我國集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀我國集裝箱鐵路運(yùn)輸自1955年起步以來,已初步建立起適應(yīng)市場需要的集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營框架,運(yùn)量穩(wěn)步上升,收入快速增長,裝備不斷改善,管理逐步完善,企業(yè)整體實(shí)力和綜合素質(zhì)得到較大提升。1.1 初步建立了適應(yīng)市場需要的經(jīng)營架構(gòu)2003年12月,順應(yīng)世界集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的潮流,中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司(以下簡稱集裝箱公司正式成立。至此,中國集裝箱鐵路運(yùn)輸步入了與國際接軌、專業(yè)化管理、市場化經(jīng)營的新階段。根據(jù)市場需要,集裝箱公司在全國設(shè)立了18個分公司和26個營運(yùn)(營業(yè)部,在全路670個辦理站開展了集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù),其中7個直屬辦理站和2個物流中心隸屬集裝箱公司直管。同時,

2、通過資產(chǎn)重組、資源整合,對85家經(jīng)營性公司進(jìn)行整合,組建了中鐵國際多式聯(lián)運(yùn)有限公司,構(gòu)建了適應(yīng)專業(yè)化運(yùn)輸經(jīng)營需要的現(xiàn)代物流經(jīng)營平臺,初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前,多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)承攬的集裝箱運(yùn)量已占全路集裝箱運(yùn)量的近20%,集裝箱鐵路運(yùn)輸經(jīng)營整體實(shí)現(xiàn)了由過去通過鐵道部撥款支付管理成本向直接從市場經(jīng)營取得運(yùn)輸收入來支付成本和各項(xiàng)管理費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營主體的角色轉(zhuǎn)換。1.2 貨源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸布局得到優(yōu)化積極推進(jìn)集裝箱貨源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸布局的優(yōu)化和調(diào)整,實(shí)現(xiàn) “三大轉(zhuǎn)變”。一是貨源結(jié)構(gòu)由低端市場向高端市場轉(zhuǎn)變。2005年退出煤炭運(yùn)輸市場,我國集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀、問題

3、及對策高曉瑩:北京交通大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院,副教授,北京,100044摘 要:從經(jīng)營框架、貨源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸布局、信息化建設(shè)、裝備水平、投融資體制改革等方面分析我國集裝箱鐵路運(yùn)輸現(xiàn)狀及與國外的差距。針對現(xiàn)狀和差距,提出我國集裝箱鐵路運(yùn)輸發(fā)展的對策。關(guān)鍵詞:集裝箱鐵路運(yùn)輸;現(xiàn)狀;問題;對策2008年退出焦炭運(yùn)輸市場。通過加強(qiáng)市場營銷,開辟新增貨源,實(shí)現(xiàn)運(yùn)量平穩(wěn)回升。貨源結(jié)構(gòu)從“黑貨”向“白貨”,從低附加值向糧食深加工產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、汽車配件、陶瓷制品、白糖、化肥等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,貨源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、提升。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一向多元化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮班列線條優(yōu)勢,逐步形成以班列運(yùn)輸為主打產(chǎn)品,海鐵

4、聯(lián)運(yùn)、國際聯(lián)運(yùn)為主體增量,自備箱(海運(yùn)箱為重要支柱的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)集裝箱鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由零散成組運(yùn)輸向班列運(yùn)輸集中和轉(zhuǎn)變。五定班列開行數(shù)量由2004年的6 758列增長到2008年的10 841列,增長了55%,五定班列發(fā)運(yùn)量占發(fā)運(yùn)總量近30%。開行國際集裝箱班列,打通了跨越亞歐大陸、連接海洋的三條國際大通道。國際班列開行數(shù)由2004年的379列增長到2008年的1 748列,增長了361%。過境口岸運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)大的突破。鐵路集裝箱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,1 t箱、10 t箱先后退出鐵路運(yùn)輸市場,主力箱型為20英尺、40英尺、48英尺國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。大力推進(jìn)自備箱上線運(yùn)輸,自備箱發(fā)送量由2004年的71萬

5、TEU增加到2008年的154萬TEU,增長了117%,自備箱運(yùn)量占總發(fā)運(yùn)量的45%。目前,我國集裝箱鐵路運(yùn)輸已經(jīng)形成了雙層集裝箱班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列、牛奶班列、國際集裝箱班列等國內(nèi)、國際集裝箱運(yùn)輸品牌。三是運(yùn)輸布局由分散型向集中化轉(zhuǎn)變。對全路集裝箱辦理站進(jìn)行總體優(yōu)化、整合,由2003年底的1 812個辦理站壓縮到目前的670個辦理站,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局相對集中化和專業(yè)化。隨著18個中心站、48個專辦站和上百個辦理站的建設(shè)、改造陸續(xù)完成,集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營網(wǎng)絡(luò)將更加合理,網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的整體優(yōu)勢將得到更充分的發(fā)揮。1.3 信息化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)在不斷完善集裝箱追蹤系統(tǒng)與集裝箱“一口價(jià)”清算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)

6、推進(jìn)四大信息系統(tǒng)建設(shè)。一是開發(fā)了中央信息系統(tǒng),包括集裝箱調(diào)度系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、特種箱管理系統(tǒng)、專用車動態(tài)查詢系統(tǒng)等,為運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營管理提供了重要的信息技術(shù)支持。二是建立了集裝箱管理信息系統(tǒng),對集裝箱的分布、運(yùn)用和流動等狀況進(jìn)行全面掌控。三是開發(fā)建立了集裝箱班列追蹤系統(tǒng),能隨時掌握班列的全程運(yùn)行動態(tài),加強(qiáng)班列維護(hù),提高班列運(yùn)行質(zhì)量。四是建立了集裝箱拼箱系統(tǒng),為發(fā)運(yùn)零小貨物的客戶提供“門到門”的全程運(yùn)輸服務(wù)。1.4 運(yùn)輸裝備水平不斷提升全路現(xiàn)有集裝箱平車12 571輛,集裝箱平車載重、速度、鎖具安全性和便捷性等都有較大改進(jìn)和提高。積極研發(fā)冷藏箱、不銹鋼罐式箱等特種集

7、裝箱,為開拓新的集裝箱運(yùn)輸市場奠定基礎(chǔ)。在場站裝備上,對“通用36 t及以上單鉤門吊”進(jìn)行防搖改造,有效解決單鉤吊作業(yè)對箱體和車輛的損壞。在全路15個較大集裝箱辦理站組織安裝大型安檢儀。新歐亞大陸橋重要國際口岸阿拉山口專辦站完成擴(kuò)能改造,新建了一座長830 m、迄今為止亞洲最大的室內(nèi)集裝箱換裝庫,可形成每年30萬TEU的換裝能力,徹底解決了阿拉山口受大風(fēng)影響換裝能力低的問題,有力支持了國際集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。1.5 投融資體制改革取得突破在對外合資合作方面,由集裝箱公司代表鐵道部與香港新創(chuàng)建集團(tuán)、香港明福國際有限公司、中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán)股份公司、以色列以星航運(yùn)公司、法國達(dá)飛航運(yùn)公司、德國鐵

8、路運(yùn)輸物流有限 公司等7家股東簽訂合資協(xié)議,組建了中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司(合資公司,對全國18個集裝箱中心站進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營。合資公司自2007年5月31日掛牌成立后,逐步進(jìn)入良性的運(yùn)行階段,在中心站建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。目前,上海蘆潮港和昆明南中心站已經(jīng)建成并運(yùn)營。昆明南中心站2008年開通運(yùn)營,當(dāng)年完成15萬TEU的發(fā)送任務(wù),實(shí)現(xiàn)了開通首年收支平衡。2 我國集裝箱鐵路運(yùn)輸與世界的差距我國集裝箱鐵路運(yùn)輸經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展,已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步。但是,若將中國集裝箱鐵路運(yùn)輸擺在世界集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的大格局中思考和審視,就會發(fā)現(xiàn),與發(fā)達(dá)國家集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平相比,仍然存在著較大差距,也不適

9、應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長對集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的客觀要求。(1發(fā)展速度還不快。從運(yùn)量數(shù)據(jù)來看,2008年,集裝箱鐵路發(fā)送量在全國鐵路貨運(yùn)量中所占的比例不到3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%40%的比例。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)在全國鐵路貨運(yùn)量中所占的比例不到2%,而在北美、歐洲,海鐵聯(lián)運(yùn)的比例普遍在20%30%。這既有客觀上鐵路運(yùn)力緊張的制約因素,也有主觀上對集裝箱鐵路運(yùn)輸重要地位的認(rèn)識不到位,政策支持和資金投入不足,以及長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營機(jī)制、觀念和市場意識、競爭意識還沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)營需要因素。(2與港口、口岸、物流園區(qū)的銜接不夠緊密。集裝箱鐵路運(yùn)輸與多種運(yùn)輸方式的銜接還不夠緊密,滯后于我

10、國對外貿(mào)易快速發(fā)展、港口集裝箱吞吐量大幅提升的發(fā)展趨勢,在貫通港口、貫通國際口岸、貫通物流園、貫通重點(diǎn)企業(yè)、貫通商品集散地等方面還需要下大力氣加以解決。(3技術(shù)裝備水平較低。集裝箱專用平車、站場布局和裝卸、疏運(yùn)設(shè)備還比較落后,不能適應(yīng)大規(guī)模、高效率集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展需要。目前,全路幾百個集裝箱辦理站,只有中心站、直屬辦理站裝備水平有較大提升,其余大多數(shù)集裝箱場站的裝卸能力、作業(yè)能力嚴(yán)重不足。特別是多數(shù)集裝箱貨場的吊具還基本采用老式單鉤吊,裝卸過程效率低,造成箱體的嚴(yán)重破損。與國際上先進(jìn)的集裝箱物流中心裝備水平相比差距較大。(4運(yùn)輸體制、機(jī)制還不適應(yīng)市場的需要。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境,我國集裝

11、箱鐵路運(yùn)輸在經(jīng)營架構(gòu)、市場營銷、客戶服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、價(jià)格機(jī)制、精細(xì)管理等方面還存在諸多不適應(yīng)市場需要的薄弱環(huán)節(jié),在市場經(jīng)營過程中,阻力重重、推進(jìn)緩慢。特別是在市場化定價(jià)、運(yùn)力保障和政策支持上還需要不斷探索、不斷完善,建立起具有中國特色、適用市場需要的集裝箱鐵路運(yùn)輸經(jīng)營體制和機(jī)制。(5運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量還不穩(wěn)定。受全路運(yùn)能不足和貨源開發(fā)不均衡等因素影響,集裝箱運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量仍不能完全滿足貨主的需求。一是受運(yùn)能緊張影響,現(xiàn)有班列開行正點(diǎn)率和滿軸率有待提高;二是滿足客戶個性化需求的運(yùn)輸產(chǎn)品有待進(jìn)一步開發(fā);三是班列產(chǎn)品的延伸、跟蹤服務(wù)還有較大的提升空間。3 我國集裝箱鐵路運(yùn)輸發(fā)展的對策3.1 充分認(rèn)識發(fā)展集裝

12、箱鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾饬x集裝箱鐵路運(yùn)輸結(jié)合了鐵路和集裝箱的雙重優(yōu)勢,是鐵路貨運(yùn)發(fā)展的必然趨勢和客觀要求。集裝箱鐵路運(yùn)輸是鐵路貨運(yùn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。集裝箱作為單元化、標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化的先進(jìn)運(yùn)輸方式,通過與信息技術(shù)、智能追蹤技術(shù)等高新科技的結(jié)合,可以實(shí)現(xiàn)智能化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、高效化管理,不斷滿足市場對物流運(yùn)輸?shù)亩鄻踊枨?。大力發(fā)展集裝箱鐵路運(yùn)輸,有利于促進(jìn)鐵路運(yùn)輸由粗放型向集約型、被動服務(wù)向主動服務(wù)、大量人工作業(yè)向機(jī)械化自動化作業(yè)發(fā)展,由站到站運(yùn)輸向“門到門”全程物流服務(wù)發(fā)展,由單一運(yùn)輸向整體物流服務(wù)發(fā)展,是鐵路貨運(yùn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。集裝箱鐵路運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸發(fā)展的大勢所在。隨著鐵路大規(guī)模建設(shè)和運(yùn)輸能力

13、的飛躍發(fā)展,中國鐵路將逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場競爭,由側(cè)重運(yùn)輸組織轉(zhuǎn)向側(cè)重貨源開發(fā)、市場經(jīng)營。未來激烈的運(yùn)輸市場競爭,客觀上要求鐵路不斷提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本、提供快捷安全的“門到門”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。單一的站到站運(yùn)輸服務(wù)已經(jīng)不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,鐵路運(yùn)輸只有充分融入我國現(xiàn)代物流體系,廣泛開展與各種交通運(yùn)輸方式緊密結(jié)合的集裝箱多式聯(lián)運(yùn),提供高效、便捷的全程物流服務(wù),才能更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,展現(xiàn)自身價(jià)值,占有更加廣闊的市場。集裝箱鐵路運(yùn)輸是鐵路改進(jìn)運(yùn)輸組織、提高運(yùn)輸效率的客觀要求。集裝箱運(yùn)輸將散雜貨物集合成組,裝入標(biāo)準(zhǔn)集裝箱,使貨物運(yùn)輸單元化、標(biāo)準(zhǔn)化,便于機(jī)械操作和智能管理,從而大大

14、提高了裝卸和運(yùn)輸效率。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),采用集裝箱運(yùn)輸后,鐵路車站裝卸作業(yè)效率提高610倍,貨物在站停留時間大大縮短,港口作業(yè)效率、船舶在港停留時間都得到大幅度改善,從而帶動了整體物流系統(tǒng)效率的提高,降低職工勞動強(qiáng)度,節(jié)約物流成本。因此,要大力推動鐵路運(yùn)輸集裝箱化的發(fā)展進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸組織的變革和運(yùn)輸效率的提高,適應(yīng)未來運(yùn)輸市場發(fā)展的需要。3.2 積極推進(jìn)鐵路集裝箱裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新一輪大規(guī)模鐵路建設(shè)有四大亮點(diǎn):高原鐵路、高速鐵路、貨運(yùn)重載技術(shù)、雙層集裝箱通道。其中,貨運(yùn)重載和集裝箱化是未來中國鐵路貨運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。按照中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,到2012年,新建和改造建成1.7萬km雙層集裝箱通道

15、和18個集裝箱物流中心。同時,還要建設(shè)和改造48個集裝箱專辦站和上百個集裝箱辦理站,初步建成完善的現(xiàn)代集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。與此相適應(yīng)的專用車輛、多品類多用途的通用箱和特種箱、場站智能裝卸設(shè)備、安全保障設(shè)備等,特別是建設(shè)世界一流水平的、適應(yīng)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和市場經(jīng)營需要的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,為中國鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展奠定扎實(shí)的裝備設(shè)施基礎(chǔ)。3.3 不斷優(yōu)化集裝箱班列運(yùn)輸產(chǎn)品以集裝箱班列運(yùn)輸產(chǎn)品為主導(dǎo),加強(qiáng)市場調(diào)研和班列產(chǎn)品研發(fā)。在現(xiàn)有班列的基礎(chǔ)上,根據(jù)鐵路新線建設(shè)開通情況和國際、國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展趨勢,不斷優(yōu)化集裝箱班列運(yùn)輸產(chǎn)品,創(chuàng)新經(jīng)營理念,加大營銷力度,完善服務(wù)措施,堅(jiān)持誠信經(jīng)營,提高班列

16、的開行質(zhì)量和市場占有率,最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客戶的需求。全力打造中國鐵路集裝箱班列運(yùn)輸品牌。3.4 建立適應(yīng)快速發(fā)展和市場需要的現(xiàn)代集裝箱運(yùn)輸經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步樹立市場經(jīng)營主體意識,深化運(yùn)輸經(jīng)營管理創(chuàng)新,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,著力研究和構(gòu)建適應(yīng)運(yùn)輸市場需求,以產(chǎn)品、運(yùn)價(jià)、服務(wù)為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理機(jī)制,大力推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”。即:傳統(tǒng)運(yùn)輸向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變;單一鐵路運(yùn)輸向多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)的轉(zhuǎn)變;粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變;主打低端市場向中高端物流市場的轉(zhuǎn)變。延伸經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),完善經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域,拓展?jié)摿κ袌?滿足社會綠色環(huán)保、高效節(jié)能、快捷低成本的運(yùn)輸需求,促進(jìn)中國集裝箱鐵路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。3.5 積極推進(jìn)以鐵路為骨干的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)按照“十一五”規(guī)劃綱要和物流業(yè)振興規(guī)劃的部署,推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展已成為我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)。為此,必須順應(yīng)當(dāng)今世界集裝箱化迅猛發(fā)展的趨勢,充分發(fā)揮集裝箱鐵路運(yùn)輸安全、便捷、節(jié)能、環(huán)保和“門到門”的優(yōu)勢,通過遍布全國的發(fā)達(dá)鐵路網(wǎng),積極推進(jìn)以集裝箱鐵路運(yùn)輸為骨干的現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。對內(nèi)覆蓋廣大內(nèi)陸地區(qū),對外銜接海港、口岸,貫通歐亞大陸,建設(shè)科學(xué)、高效、節(jié)能、環(huán)保,可持續(xù)發(fā)展的適應(yīng)中國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代多式聯(lián)運(yùn)體系。積極推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和水鐵聯(lián)運(yùn),促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接和密切配合,充分發(fā)揮集裝箱“門到門”運(yùn)