依托鐵路運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)發(fā)展研究

1、依托鐵路運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)發(fā)展研究    摘要：指出依托鐵路運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)存在的紅營管理被動性和貨源與客戶構(gòu)成的復(fù)雜性，以及缺乏人才管理機制和核心競爭力等問題。最后提出解決問題的對策。    關(guān)鍵詞：鐵路運輸，物流，核心競爭力 1 依托鐵路運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)概述 隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和其他運輸方式的崛起，運輸市場競爭激烈。公路運輸憑借其靈活便捷優(yōu)勢，大力發(fā)展集裝化運輸，搶占物流市場，已逐步取得鐵路運輸在運輸業(yè)中的份額。鐵路貨運由于管理體制與經(jīng)營機制等不適應(yīng)市場需求，而陷入了經(jīng)營困境。 同時，一種依托鐵路運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)正逐

2、步發(fā)展。此類物流企業(yè)以靈活的營銷手段將零散的貨物集中起來，并利用鐵路運輸實現(xiàn)運輸目的。其主要依靠鐵路運輸能力完成的物流，具備較高的靈活性和經(jīng)濟效益，但帶有傳統(tǒng)貨運代理色彩，不能滿足客戶對物流服務(wù)的需求，因此只有轉(zhuǎn)變理念，積極發(fā)展現(xiàn)代物流，才能提高市場競爭力。 依托鐵路運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)其業(yè)務(wù)簡單，流程如圖1所示。    其業(yè)務(wù)類型有站到門、站到站、門到門3種方式。主要設(shè)備包括小型貨車、叉車、倉庫：配備有營銷、操作、管理人員，裝卸班組、司機。以成都地區(qū)專用線為例，如每天裝車2、3輛，年利潤約200萬元。 2 發(fā)展中存在的問題 2.1 經(jīng)營管理的被動性 鑒于市場

3、定位，依托鐵路運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)，主要依靠鐵路設(shè)備完成貨物的流動，加上鐵路部門自身的封閉性，致使企業(yè)對市場的反映比較被動。在市場旺季，調(diào)用空車需要鐵路運輸部門的計劃，如果在這期間，由于鐵路部門運輸能力緊張，會造成有貨無車的局面。而在淡季，又可能形成有車無貨的現(xiàn)象。 物流公司的運輸主要由鐵路運輸部門承擔(dān)，在運輸過程中難以監(jiān)控，有時由于線路檢修等問題，導(dǎo)致運輸時間延長，造成客戶損失。甚至在某些運行區(qū)段，會出現(xiàn)車輛破封貨物被盜現(xiàn)象，難以采取有效措施。 2.2 貨源與客戶構(gòu)成的復(fù)雜性 (1)貨物品種復(fù)雜、包裝質(zhì)量參差不齊，在裝卸和運輸過程中容易出現(xiàn)破損現(xiàn)象：在裝車配貨過程中，由于沒有合適的品種配裝，造成車

4、輛載重量和容積的浪費，降低了運輸收入。 (2)客戶身份復(fù)雜。有企業(yè)自身的營銷人員(A類客戶)獲得的客戶資源；有其他物流公司(B類客戶)以低于汽車運輸成本的價格對外吸收貨源，卻轉(zhuǎn)給依托鐵路運輸?shù)奈锪髌髽I(yè)運輸，同時以貨運量大為借口壓低運費，造成無序競爭，嚴重擾亂了運輸市場的秩序；還有獨立于企業(yè)外的營銷人員(C類客戶)，僅靠自身信譽對外接貨，然后在依托鐵路的物流企業(yè)發(fā)貨，從中賺取差價。其中B類和C類客戶雖掌握了企業(yè)的大部分貨源，但卻造成物流企業(yè)客戶關(guān)系管理困難，無法有效地與實際發(fā)貨人進行交流，出現(xiàn)問題后相互推諉。目前的實踐做法，實際上是把合法權(quán)益的適用范圍擴大化、審查期間提前化。制度設(shè)計的一廂情愿，

5、而忽略了行政訴訟本身所應(yīng)具有的價值趨向和科學(xué)性，而把把實然應(yīng)然化。原告資格的如此設(shè)定既和行政訴訟所規(guī)定的訴訟目的相適應(yīng)，又暗和了二十世紀90年代中國社會所處的特殊時期。一方面是中國傳統(tǒng)文化與憲法相結(jié)合所轉(zhuǎn)化的“國家主義”，另一方面是改革開放以來“個人權(quán)利”逐漸成為公眾話語的趨勢。原告資格在制定之初，更多的是一種協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)國家主義和個人主義在中國社會中的比重，使國家權(quán)力和公民權(quán)利在國家運行狀態(tài)中達到一種和諧與平衡。行政訴訟原告資格對公民權(quán)益既保護和限制的雙重職能，止于合法權(quán)益，是國家權(quán)力與公民權(quán)利博弈的暫時均衡，反映了在現(xiàn)有憲政結(jié)構(gòu)下國家控制公民的限度。我國行政訴訟原告資格體現(xiàn)了中國當?shù)匦姓?/p>

6、法學(xué)者建構(gòu)行政法治的初步努力，它不僅是繼受傳統(tǒng)理論的產(chǎn)物，更是面對國家治理難題的應(yīng)對之策。                         參考文獻 1Black Law Dictionary the Fifth Edition，West Publishing Company，1979 2日蘆部信喜憲法M李鴻禧臺北：月旦出版社，1995 3徐顯明人權(quán)的體系與分類J中國

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9、丙中社會團體的合法性問題J中國社會科學(xué)，2000，（2） 25周鳳舉法單純是階級斗爭工具嗎？兼論法的社會性J法學(xué)研究，1980，（1） 26應(yīng)克復(fù)西方民主史M北京：中國社會科學(xué)出版社，1997 27劉武俊私有財產(chǎn)權(quán)入憲的意義N中國青年報，200419 28袁曙宏完善行政訴訟制度要理順三對權(quán)力（利）關(guān)系A(chǔ)行政執(zhí)法與行政審判：第10集C北京：法律出版社，2004 29沈巋因開放、反思而合法探索中國公法變遷的規(guī)范性基礎(chǔ)J中國社會科學(xué)，2004，（4） - 根據(jù)申訴、控告的原因是否涉及到自己法律上的合法利益為標準劃分為政治性權(quán)利和非政治性的申訴權(quán)、控告權(quán)。可參見林來梵：從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法，法律出版社

10、2001年版第232頁。 如美國憲法第5、14條修正案；日本憲法第31、32、34和38條；德國基本法第101、104條。 公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第14條。 “由于國家社會關(guān)系理論尤其注重考察制度與其所處的社會環(huán)境二者之間的相應(yīng)互動關(guān)系，因此，它對于分析近代歷史上變遷中的社會及中國當前的體制改革運動，尤其具有重要的參考價值?！眳⒁妳乔澹簢疑鐣P(guān)系：變遷與發(fā)展的政治動力之迷，上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1994年第3期，第97頁。當我們從國家與社會關(guān)系角度來探究制度變遷的動因時，實際上是以系統(tǒng)論和制度發(fā)生學(xué)的解釋模式從制度與環(huán)境之間的互動關(guān)系為邏輯起點的。換言之，制度、社會、國家之間的多元互動

11、行為構(gòu)成了制度形成與變遷的一般過程。 行政處罰法第1條規(guī)定：“為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法?！毙姓?fù)議法第1條規(guī)定：“為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！毙姓O(jiān)察法第1條規(guī)定，“為了加強監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能根據(jù)憲法，制定本法?！北M管這些法律都涉及到了或在客觀上起到了保護公民合法權(quán)益的目的，但立法目的還是主要集中在對行政權(quán)的規(guī)范，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效地實施行政管理。 郭宇昭在闡述法的概念時，注意到我國除了工人階級外，還存在農(nóng)民和其他勞動者。但是作者用“廣大勞動人民的意志”消除了可能的利益沖突帶來的潛在緊張，圓通地維護了“法反映的統(tǒng)治階級意志具有統(tǒng)一性”的經(jīng)典命題。參見郭宇昭試論法的概念，法學(xué)研究1981年第2期。 如果從規(guī)范主義角度來看，中國社會這種立法重心的轉(zhuǎn)變同樣可以看作保守主義和自由主義之間的均