企業(yè)污染整治方案

1、企業(yè)污染整治方案為深入貫徹落實第七次全國環(huán)境保護大會會議 精神和環(huán)保部等九部委聯(lián)合制定的關(guān)于 201x 年 深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專 項行動的通知 （環(huán)發(fā) 201x31 號）要求，嚴厲打 擊環(huán)境違法行為，切實保障人民群眾合法權(quán)益，促 進主要污染物減排工作的順利實施， 201x 年，將繼 續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾 健康環(huán)保專項行動 （ 以下簡稱環(huán)保專項行動 ）。結(jié)合 我縣實際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)， 以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán) 境問題為重點，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，綜合整 治重點行業(yè)重金屬污染

2、問題， 加強日常監(jiān)管和執(zhí)法 檢查，嚴厲查處違法建設(shè)、違法排污、違法傾倒危 險廢物等環(huán)境違法行為， 堅決遏制重金屬污染事故 的發(fā)生；本篇文章來自資料管理下載。進一步加大 對污染減排重點行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)管力度，為推進我 縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和確保環(huán)保專項行動取得明顯成效，不斷夯實“十二五”減排基礎(chǔ)工作，全面完成XX市.創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和XX縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣 城的各項任務(wù)和指標(biāo)。二、整治重點及要求（ 一 ） 全面整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污 染問題1. 深入開展以重有色金屬礦采選、 冶煉為重點的 重金屬排放企業(yè)的排查整治。 按照規(guī)定頻次開展現(xiàn) 場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，建立監(jiān)督檢查

3、臺賬。嚴 格按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄 （201x 年本） 和部分 工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄 （201x 年本） 淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。2. 加強全縣重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過程監(jiān)管。 涉重金屬企業(yè)在生產(chǎn)中要做到生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達標(biāo) 排放，生產(chǎn)廢渣必須嚴格按照國家環(huán)保要求處置。 督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核， 督促企業(yè)完善各類突 發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強演練， 防止發(fā)生次生環(huán)境污 染事件。進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境 違法行為。實施六個一律整治措施，即：不符合國 家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締； 未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的， 一律停產(chǎn)整治； 環(huán)境保護、 安全

4、設(shè)施、 職業(yè)健康“三 同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；無污染治理 設(shè)施、污染治理設(shè)施 不正常運行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；不能依 法達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；排查整治 工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究 責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處要將排查整治情況 于 201x 年 6 月 30 日前報縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室， 將在縣政府站或其他公開媒體上公布轄區(qū) 內(nèi)所有重有色金屬礦采選、 冶煉以及皮革鞣制企業(yè) 的名單、詳細地址及污染物排放情況，排查整治情 況，清潔生產(chǎn)審核情況，應(yīng)急預(yù)案編制情況，接受 公眾監(jiān)督。（ 二） 加大污染減排企業(yè)的監(jiān)管力度201x 年是實施 “十二五”

5、規(guī)劃的關(guān)鍵一年， 既要 鞏固“十一五”污染減排取得的成果，又要為“十 二五”污染減排開好局、起好步。各級各部門和各 重點污染物排放企業(yè)要結(jié)合污染減排重點工作， 確 定重點整治區(qū)域和行業(yè)，切實加強監(jiān)督檢查，鞏固 污染減排成效。1. 加強污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。 加大對城鎮(zhèn)污水 處理廠進、出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，全面掌控運行 及污染物排放情況； 加強污泥處理處置運行及設(shè)施 的維護監(jiān)管，妥善處置污泥，嚴禁擅自堆放、隨意 丟棄、傾倒或直接排放。督促污水處理廠和污泥處 置利用單位建立污泥管理臺賬， 建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單 制度，詳細 頁12 共 頁 3 第記錄污泥產(chǎn)生量、 轉(zhuǎn)移量、處置量及其去向等情況， 規(guī)范污泥

6、運輸和接收，定期向縣環(huán)保、住建等行業(yè) 主管部門報告。2. 加大重點排污單位的監(jiān)管力度。加強對冶煉、 選礦、水泥、化工、造紙重點行業(yè)的排查，采取明 查暗訪、跟蹤監(jiān)管等多種措施，全方位監(jiān)管，加大 現(xiàn)場檢查頻次，確保設(shè)施正常運行。對治污設(shè)施不 能正常運轉(zhuǎn)、超標(biāo)排污的企業(yè)嚴管重罰，堅決落實 停產(chǎn)治理、限產(chǎn)減排等措施，對惡意偷排的企業(yè)堅 決予以關(guān)停。加強在線監(jiān)控設(shè)施的運行監(jiān)管，嚴格 落實廢水、廢氣在線自動監(jiān)測各類技術(shù)規(guī)范，加強 在線自動監(jiān)測設(shè)施的運行維護監(jiān)管， 強化企業(yè)的主 體責(zé)任。嚴肅查處廢水、廢氣在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造 假、違規(guī)設(shè)定儀器參數(shù)、故意破壞自動監(jiān)測設(shè)備正 常運行或其他影響自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)冗`規(guī)

7、行為， 確保在線自動監(jiān)測設(shè)施的穩(wěn)定規(guī)范運行。（ 三 ） 全面排查危險廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)1. 全面排查危險廢物產(chǎn)生單位。 督促企業(yè)按照國 家規(guī)定制定危險廢物管理計劃， 申報登記危險廢物 的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息， 設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，采取有效措施防揚散、防 流失、防滲漏，建立危廢管理臺帳，制定危險廢物 意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。 嚴肅查處不設(shè)置危險廢物標(biāo) 志，不按規(guī)定申報登記或在申報登記時弄虛作假的 環(huán)境違法行為。2. 全面排查危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度執(zhí)行情況。 督 促產(chǎn)生企業(yè)嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度， 嚴肅 查處不按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng) 批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危

8、險廢物的環(huán)境違法行為。 嚴禁委托 無危險貨物運輸資質(zhì)的單位運輸危險廢物， 嚴肅查 處將危險廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可 單位的環(huán)境違法行為， 嚴肅查處在危險廢物轉(zhuǎn)移過 程中丟棄、遺撒的環(huán)境違法行為。對故意傾倒危險 廢物，造成環(huán)境污染的，要依法追究責(zé)任。建立危 險廢物污染責(zé)任終身追究制， 落實危險廢物產(chǎn)生企 業(yè)主體責(zé)任，未依法轉(zhuǎn)移危險廢物的，產(chǎn)生企業(yè)應(yīng) 承擔(dān)清除污染、賠償損失的責(zé)任。3. 全面排查危險廢物處置利用企業(yè)。 重點查處無證經(jīng)營危險廢物或不按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍 經(jīng)營的環(huán)境違法行為， 嚴格按照法律規(guī)定責(zé)令停止 違法行為，沒收違法所得并處罰款。要對污染物超 標(biāo)排放的危險廢物集中處置

9、單位進行限期治。（ 四 ） 深入開展建設(shè)項目違法行為排查整治1. 嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法和“三同時”制度。頁 12 共 頁 5 第對 201x 年以來所有在建項目進行全面排查，杜絕 “未批先建、邊批邊建”和“先污染后治理”等違 法問題的發(fā)生。 重點對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和在建項 目“三同時”落實情況進行檢查。對未按規(guī)定申請 “三同時”驗收，以試生產(chǎn)名義超標(biāo)排污的企業(yè)， 要嚴厲查處。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件， 采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)， 堅決依 法予以關(guān)閉。2. 加大對縣城垃圾填埋場的環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察力度 和頻次，確保垃圾填埋場正常規(guī)范運營和垃圾滲濾 液穩(wěn)定達標(biāo)排放。 繼續(xù)全面整治各鄉(xiāng)

10、鎮(zhèn)垃圾堆放場 和垃圾填埋場的環(huán)境問題。3. 對 201x 年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問 題開展“回頭看” 。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備 和非法企業(yè)的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況， 未批先建建設(shè)項目停止建設(shè)、 停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈。（ 五 ） 加大農(nóng)村環(huán)境污染整治力度1. 開展洣江沿岸企業(yè)違法排污專項執(zhí)法檢查。 以 沿岸化工、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、生豬屠宰場、采選 礦和石材加工企業(yè)等排污單位為對象， 對各類排污 企業(yè)偷排、漏排污染物以及超標(biāo)、超總量排污等環(huán) 境違法 問題進行綜合整治。 2. 加強集中式飲用水源地保護工作。 對飲用水水 源地保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理， 嚴肅查

11、處水源保護區(qū) 內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為， 重點加強對水源 地周邊設(shè)置排污口的管理，嚴格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的 使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，嚴格禁止在水 源地附近發(fā)展高污染企業(yè)， 防止水源受到污染和人 為破壞。3. 加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。 按期完成禁養(yǎng)區(qū)和 限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的環(huán)境整治工作。 依法查處規(guī)?；?養(yǎng)殖場各種環(huán)境違法行為，對未建設(shè)處理設(shè)施、設(shè) 施不能正常運行及污水處理不能達標(biāo)排放的畜禽 養(yǎng)殖場實行限期治理，逾期不能完成治理任務(wù)的， 責(zé)令停產(chǎn)整治或關(guān)閉，對新建、改建、擴建的且未 開展環(huán)境影響評價的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場， 依法處罰 并責(zé)令補辦環(huán)保審批手續(xù)。4. 加強對礦山開采等建設(shè)項目的檢查，

12、 加大對生 態(tài)破壞事件的監(jiān)督執(zhí)法。（ 六 ） 扎實開展環(huán)境執(zhí)法專項檢查， 切實改善城區(qū) 環(huán)境質(zhì)量1. 加強城區(qū)噪聲整治。 針對社會生活環(huán)境噪聲突 出問題進行重點整治，開展以商業(yè)、娛樂行業(yè)及夜 間施工為主要對象的噪聲污染防治專項執(zhí)法行動， 對重點區(qū)域、 重點單位以及群眾反應(yīng)強烈的問題加 強巡查 頁 12 共 頁 7 第 和突擊檢查，對造成噪聲污染和影響的違法行為， 堅決依法查處，確保降噪目標(biāo)的實現(xiàn)。2. 加強城區(qū)揚塵整治。 加大對建設(shè)項目基建工地 的現(xiàn)場督查，對未按環(huán)境影響評價要求執(zhí)行的，嚴 格查處。進一步規(guī)范建筑工地的環(huán)境監(jiān)督管理，落 實綠色施工措施， 有效控制施工活動對環(huán)境造成的 污染和影響

13、。3. 加大對餐飲油煙的整治和監(jiān)督管理。 嚴格控制 餐飲油煙排放，嚴厲打擊無環(huán)保前置審批、證照不 全或無證經(jīng)營、 超標(biāo)排放油煙和人民群眾反復(fù)投訴、 反映強烈的違法排污行為， 堅決查處未辦理環(huán)評審 批、“三同時”驗收手續(xù)和無油煙污染治理設(shè)施的環(huán)境違法行為三、實施步驟環(huán)保專項行動從 4 月上旬開始， 11 月底結(jié)束， 分 為動員部署、排查整治、督查驗收和總結(jié)提高四個 階段。（ 一） 動員部署階段 （4 月） 。按照國家、省、市環(huán) 保專項行動有關(guān)會議精神， 召開全縣環(huán)保專項行動 工作會議，統(tǒng)一思想，提高認識。各級各部門和各 重點污染物排放企業(yè)要結(jié)合實際， 確定整治工作重 點，制 訂工作實施方案，及時

14、進行安排部署。 （ 二） 排查整治階段 （5 月至 9 月） 。各級各部門要 按照整治重點，對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點 行業(yè)、重點區(qū)域流域和環(huán)保專項行動后督察中存在 的環(huán)境違法問題進行集中整治， 嚴肅查處一批典型 違法案件。（ 三） 督查驗收階段 （10 月） ?？h環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo) 小組成員單位要對本單位環(huán)保專項行動開展情況 開展自查， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時對各成員單位環(huán) 保專項行動工作開展情況進行督查。（ 四） 總結(jié)提高階段 （11 月） ?？h環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo) 小組成員單位對本單位環(huán)保專項行動工作開展情 況、存在問題及對策進行分析總結(jié)，于 11 月 10 日 前將XX年環(huán)保專項行動工作總

15、結(jié)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全縣環(huán)保專項行動開展情 況進行總結(jié)，于 201x 年 11月 20日前將總結(jié)報送 縣人民政府和XX市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室。四、主要工作措施（ 一 ） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 為推進環(huán)保專項行動的有序 有效開展， 縣政府成立由分管副縣長任組長，縣 監(jiān)察、環(huán)保、發(fā)改、安監(jiān)、林業(yè)、水利、國土、司 法、經(jīng)信、住建、畜牧、農(nóng)業(yè)、工商、電力等部門 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 辦事處為成員單位的縣環(huán)保專 項行動領(lǐng) 頁 12 共 頁9 第 導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣環(huán)保局局長任辦 公室主任，負責(zé)環(huán)保專項行動日常工作，制定工作 方案，建立聯(lián)系制度和工作機制。各成員單位要把 深

16、入開展環(huán)保專項行動列為工作重點， 制訂具體的 實施方案，夯實目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。（ 二 ） 落實監(jiān)管職責(zé)。 嚴格落實環(huán)境保護行政問責(zé) 制，縣政府將對群眾反映強烈、影響經(jīng)濟社會可持 續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境污染問題作為重點進行掛牌督 辦。掛牌督辦案件要明確目標(biāo)責(zé)任、解決時限、責(zé) 任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施，對督辦 不得力、整治不到位的，要嚴肅追究責(zé)任單位和相 關(guān)人員的責(zé)任， 堅決做到 “三個到位”：查處到位、 整改到位、責(zé)任追究到位。要嚴格執(zhí)行環(huán)境行政 執(zhí)法后督察辦法 ，督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán) 境行政處罰決定和行政命令， 及時糾正環(huán)境違法行 為。嚴格落實“三個公開” ：違法事實公開，查處

17、過程公開、查處結(jié)果公開。（ 三 ） 加強部門協(xié)作， 共同推進專項整治深入開展。 各級各部門要進一步完善環(huán)保專項行動聯(lián)席會議 制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度和責(zé)任追究制 度，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，齊心協(xié) 力整治”的工作格局。環(huán)保部門負責(zé)總協(xié)調(diào)，加強 統(tǒng)一監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，聯(lián)合相關(guān)部門對環(huán)境違 法行為依法進 行查處；發(fā)改部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能 過剩和重復(fù)建設(shè)； 經(jīng)信部門要依照國家有關(guān)法律法 規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，督促指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作；監(jiān)察 部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的部門行 政責(zé)任， 對違反環(huán)保法律法規(guī)的土政策依法予以糾 正；本篇文章來自資料管理下載。司法部門要推進

18、環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；工 商部門要做好落后產(chǎn)能和違法企業(yè)的關(guān)停取締工 作，堅決查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為；住建部 門要加強污水處理廠及其配套管建設(shè)和維護， 加快 垃圾填埋場建設(shè)，并積極推行市場化運作模式；畜 牧和農(nóng)業(yè)部門要對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污 染整治；電力部門要監(jiān)督供電企業(yè)嚴格執(zhí)行國家制 定的節(jié)能環(huán)保電價政策， 對依法關(guān)閉的企業(yè)采取限 電、停電、斷電等有效措施。（ 四 ） 加大宣傳力度。 縣電視臺和縣政府站要積極 組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣 傳報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)等各種 媒體，采取現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會等多種 形式，公開環(huán)境信息，開展宣