中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究畢業(yè)論文

1、 . . . 畢 業(yè) 論 文論文題目： 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究 摘 要農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來(lái)規(guī)農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨，“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價(jià)值定位既符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施。 13 / 19 AbstractThe rural old-age directly related to Chinas rural order of stability and the sustainable deve

2、lopment of agriculture, due to the intrinsic moral system collapse and rural development of commodity economy, by constructing and perfecting the legal system to regulate the rural old-age rural endowment is an inevitable trend, family pension for the leading and strengthen social endowment insuranc

3、e, introduce the commercial endowment insurance, establish various forms to coexist rural old-age support security system value orientation accords with the actual of rural China, but also to operate and implementation. 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）原創(chuàng)性聲明本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作與取得的研究成果。據(jù)我所知，除文中已經(jīng)注明引用的容外，本論文（設(shè)計(jì)）不包含

4、其他個(gè)人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果。對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確說(shuō)明并表示意。 作者簽名： 日期：畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）授權(quán)使用說(shuō)明本論文（設(shè)計(jì)）作者完全了解*學(xué)院有關(guān)保留、使用畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的規(guī)定，學(xué)校有權(quán)保留論文（設(shè)計(jì)）并向相關(guān)部門(mén)送交論文（設(shè)計(jì)）的電子版和紙質(zhì)版。有權(quán)將論文（設(shè)計(jì)）用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)入學(xué)校圖書(shū)館被查閱。學(xué)?？梢怨颊撐模ㄔO(shè)計(jì)）的全部或部分容。的論文（設(shè)計(jì)）在解密后適用本規(guī)定。 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名：日期： 日期：注意事項(xiàng)1.設(shè)計(jì)（論文）的容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文

5、摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞5）目次頁(yè)（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致9）附錄（對(duì)論文支持必要時(shí)）2.論文字?jǐn)?shù)要求：理工類設(shè)計(jì)（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬(wàn)字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù)不少于1.2萬(wàn)字。3.附件包括：任務(wù)書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。4.文字、圖表要求：1）文字通順，語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)字跡工整，打印字體與大小符合要求，無(wú)錯(cuò)別字，不準(zhǔn)請(qǐng)他人代寫(xiě)2）工程設(shè)計(jì)類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計(jì)算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書(shū)寫(xiě)，不準(zhǔn)

6、用徒手畫(huà)3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁(yè)以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無(wú)格子的頁(yè)面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔5.裝訂順序1）設(shè)計(jì)（論文）2）附件：按照任務(wù)書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂目 錄前言1 1中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)分析1 1.1家庭養(yǎng)老的客觀條件分析 1 1.1.1自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件 2 1.1.2非貨幣經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的必要條件 2 1.2家庭養(yǎng)老的主觀條件分析 2 1.2.1傳統(tǒng)的孝道思想是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的在動(dòng)力2 1.2.2享受天倫之樂(lè)的本能是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的精神動(dòng)力3 1.2.3政府的強(qiáng)力推行是中國(guó)農(nóng)

7、村家庭養(yǎng)老的外在動(dòng)力 3 2當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式分析5 2.1家庭養(yǎng)老6 2.2集體養(yǎng)老6 2.3養(yǎng)老保險(xiǎn)6 2.4儲(chǔ)蓄養(yǎng)老73農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的基礎(chǔ) 7 3.1貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 7 3.2農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系的形成 8 3.3農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善 94當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀 95解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇與立法的價(jià)值取向 10 5.1思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對(duì)老人養(yǎng)老載體選擇的影響 10 5.2我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高11 5.3家庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá)11 5.4家庭養(yǎng)老的成本較低。11 后記13參考文獻(xiàn)14致15前 言人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的

8、趨勢(shì)。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過(guò)貢獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的能力逐漸失去時(shí)，誰(shuí)應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問(wèn)題。隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將是我國(guó)最大的社會(huì)問(wèn)題之一。農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)被我們回避了半個(gè)世紀(jì)的課題，在人權(quán)制度逐漸完善、社會(huì)物質(zhì)文化水平不斷提高的今天，我們已經(jīng)沒(méi)有了回避理由。 1中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)

9、分析 養(yǎng)兒防老是中國(guó)農(nóng)村幾千年的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，這種以家庭作為最基本的養(yǎng)老模式得以長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)是什么？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深層次研究將成為我們?cè)O(shè)計(jì)今天的農(nóng)村養(yǎng)老制度的重要參考依據(jù)。 1.1家庭養(yǎng)老的客觀條件分析 1.1.1自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的前提條件新中國(guó)建立以前的兩千多年中，中國(guó)農(nóng)村一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一種不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低下的生產(chǎn)力將農(nóng)民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無(wú)其它謀生手段，封閉的交往形式又使農(nóng)民只能依靠自身積累經(jīng)驗(yàn)而無(wú)其它獲取知識(shí)的途徑。于是，對(duì)土地和耕作知識(shí)的擁有就成了社會(huì)繼承與世代交替的重要容。土地是父母的私有財(cái)產(chǎn)，父母退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，并不放棄

10、對(duì)生產(chǎn)資料的占有權(quán)，子女要想獲得土地必須以贍養(yǎng)父母為代價(jià)。同時(shí)，子承父業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)民家庭的突出特點(diǎn)，后代不僅由父母撫養(yǎng)成人，而且還從父祖那里學(xué)會(huì)謀生的技能，繼承一定的產(chǎn)業(yè)和土地，這種生活上經(jīng)濟(jì)上的高度依賴使得他們自覺(jué)服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。 父輩們靠土地生產(chǎn)生育，培育后代；子輩們靠土地維持生活，贍養(yǎng)老人，土地構(gòu)成百姓們家庭養(yǎng)老的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。為了確保農(nóng)民擁有土地，歷代政府實(shí)施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過(guò)法律條文，嚴(yán)禁子與父母分家分財(cái)。唐律•戶婚律規(guī)定，“諸祖父母，父母在，而子別籍異財(cái)者，徒三年?！泵髀梢?guī)定，“凡祖父母，父母

11、在，而子別立戶籍，分異財(cái)產(chǎn)者，杖一百?！狈芍匀绱艘?guī)定，其目的就是為了穩(wěn)定家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 1.1.2非貨幣經(jīng)濟(jì)是家庭養(yǎng)老的必要條件 馬克思主義認(rèn)為，“隨著人類由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)化社會(huì)，家庭贍養(yǎng)功能就慢慢脫離家庭而社會(huì)化?！保?）米特羅在歐洲家庭史中進(jìn)一步描述道：“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)是一種無(wú)貨幣經(jīng)濟(jì)，以致于贍養(yǎng)老人只在家是可行的，提供實(shí)物在超出一定距離時(shí)就會(huì)是不可能的，因?yàn)檫@需要用現(xiàn)金支付并用此錢(qián)購(gòu)買(mǎi)食物，而在前工業(yè)時(shí)代，在農(nóng)業(yè)地區(qū)中，這兩個(gè)都是不存在的。”（2）中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力極其落后，工業(yè)化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)始終占有主導(dǎo)地位，在這種非

12、貨幣的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)民生產(chǎn)自己幾乎全部的生產(chǎn)資料和生活資料，對(duì)于每一個(gè)人來(lái)講，都要不停地生產(chǎn)以獲得生活資料的供給，否則便無(wú)法保障自己的生活。而事實(shí)上，每一個(gè)人都有因年老而喪失生產(chǎn)能力的時(shí)候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴于家庭其他成員的生產(chǎn)。很顯然，非貨幣的自給自足的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養(yǎng)老的必然性。 1.2家庭養(yǎng)老的主觀條件分析 1.2.1傳統(tǒng)的孝道思想是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的在動(dòng)力 在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到建立在這種生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的贍養(yǎng)觀念的制約。歷史上，我國(guó)的老年贍養(yǎng)是以孝為核心在家庭部進(jìn)行的，孝道思想在中國(guó)有著長(zhǎng)久的發(fā)展歷史和

13、深刻的社會(huì)影響。儒家認(rèn)為：“孝為百行之冠、眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也，德之本也。”（3）所以儒家立教以孝為起點(diǎn)，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義?！保?）因此，孝的道德觀最初是調(diào)解長(zhǎng)者與小輩之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。但是，到了封建社會(huì)，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點(diǎn)，并做為封建倫理綱常的基礎(chǔ)。封建統(tǒng)治者就是用孝束縛著每個(gè)人的思想和行為，孝的原則為：“父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同”。（5）封建統(tǒng)治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含了倫理和政治雙重意義。在封建思想文化的熏下，廣大農(nóng)民總是認(rèn)認(rèn)真真地行孝，孝順父母的意識(shí)逐漸成為

14、中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的在動(dòng)力。 1.2. 2享受天倫之樂(lè)的本能是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的精神動(dòng)力 人是社會(huì)的動(dòng)物，不僅有物質(zhì)上的需要，而且有精神上的需要。老人害怕孤獨(dú)，樂(lè)于和兒生活在一起，于是在長(zhǎng)輩與晚輩之間形成一種強(qiáng)烈的群體感情，這就構(gòu)成了家庭結(jié)構(gòu)變化的向心力，形成一種牢固的封建家庭關(guān)系，成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體，具有強(qiáng)大的保護(hù)職能，共同保護(hù)家庭成員和財(cái)產(chǎn)安全。每個(gè)家庭成員都脫離不了家庭生活，更脫離不了家庭成員之間的相互依賴。而且家庭還有一定的穩(wěn)定性，每個(gè)人都重家庭，輕個(gè)人，為了家庭的生存、利益和光榮，個(gè)人便可以忽略，為了維護(hù)家庭部的和諧，個(gè)人必須各安其分，在人倫規(guī)所界定的圍，將自己的社會(huì)角色演好，而個(gè)人的

15、真實(shí)意見(jiàn)和感受則慎藏于角色、行為之后。于是又形成近代農(nóng)民家庭的聚性和封閉性，主觀上要求贍養(yǎng)老人必須在家庭部進(jìn)行。 1.2.3政府的強(qiáng)力推行是中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的外在動(dòng)力 中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)自實(shí)施君主專制制度以來(lái)，國(guó)家權(quán)力日益集中在極少數(shù)人的手中。在“家天下”的政權(quán)模式下，統(tǒng)治者為了確保統(tǒng)治權(quán)力，努力造就國(guó)家利益至上的原則和絕對(duì)服從的心態(tài)。孝的本意是順從和“無(wú)違”，將孝擴(kuò)展到政治關(guān)系方面，就形成了“以孝移忠”的思想觀念。另外，老年人是政府業(yè)績(jī)的形象代表。在傳統(tǒng)社會(huì)，老年人是知識(shí)和智慧的代表，更是國(guó)泰民安和國(guó)運(yùn)長(zhǎng)久的象征。乾隆三下江南，其間五六次都有百歲“人瑞”迎駕道旁，他認(rèn)為是“太和之氣”，“用征壽世”

16、的吉兆。顯然，當(dāng)老年人被賦予國(guó)運(yùn)和德治的象征意義時(shí)，家庭養(yǎng)老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。因此，歷朝歷代的政府官員都將維護(hù)家庭養(yǎng)老作為國(guó)家任務(wù)進(jìn)行推動(dòng)。政府強(qiáng)力推行家庭養(yǎng)老的標(biāo)志有三：第一，有負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的中央和地方行政機(jī)構(gòu)或?qū)Ｋ酒渎毜墓賳T；第二，有保障家庭養(yǎng)老的制度和法規(guī)；第三，有維護(hù)家庭養(yǎng)老的思想觀念和道德。（6）中國(guó)歷史上的家庭養(yǎng)老是通過(guò)民政部門(mén)主管，縣級(jí)機(jī)構(gòu)直管，吏部考課，監(jiān)察部門(mén)分察，孝文化灌輸?shù)戎饾u納入政府行為疇的。 二、現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化以與人口流動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老開(kāi)始面臨許許多多的挑戰(zhàn)： （一）家庭

17、規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。 1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規(guī)模從4.3人戶降到3.97人戶，到1995年中國(guó)1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，平均家庭戶規(guī)模降到3.9人戶，2000年第五次人口普查平均家庭為3.44人/戶。中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)變?yōu)橐院诵募彝橹黧w的結(jié)構(gòu)，1990年核心家庭占家庭總數(shù)的67.31%，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭占57.81%，比1982年增長(zhǎng)4.92個(gè)百分點(diǎn)。家庭戶平均規(guī)模的縮小和完全核心家庭的增多導(dǎo)致純老年戶不斷增加。1990年四普時(shí)城鄉(xiāng)合計(jì)60歲與以上老年人生活在單身戶和一代戶中所占比例為25.6%。據(jù)1992年中國(guó)老齡科研中心對(duì)全國(guó)12個(gè)省

18、市的一份調(diào)查，老人中一代戶的比例，城市達(dá)到41%，農(nóng)村達(dá)到43%。（7） 生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對(duì)老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來(lái)源，獨(dú)生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難?？傊?，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，同時(shí)居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問(wèn)題。 （二）競(jìng)爭(zhēng)壓力增加、人口流動(dòng)加快、代際傾斜嚴(yán)重。 現(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)越來(lái)越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無(wú)暇顧與老父和老母；同時(shí)，一些青年夫婦較

19、重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。 （三）老年人平均壽命延長(zhǎng)、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。 隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。同時(shí)，隨著年齡增長(zhǎng)（特別是超過(guò)75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。 各種挑戰(zhàn)因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開(kāi)始瓦解和分化，這就是子女養(yǎng)老和在家養(yǎng)老相分離的態(tài)勢(shì)，而且子女對(duì)老年父母的照料和

20、慰藉也不象過(guò)去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。這是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度在現(xiàn)代化沖擊下的一種變革。導(dǎo)致這種變革的因素是多方面的，但以下兩個(gè)因素在農(nóng)村正在逐漸突出：第一，兩代人的居住偏好。喜歡分開(kāi)過(guò)，是現(xiàn)代人特別是青年人的時(shí)尚，也可以說(shuō)是人的現(xiàn)代性的一種表現(xiàn)。對(duì)我國(guó)14省市的一項(xiàng)調(diào)查表明，2/3的農(nóng)村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。（8）在老人那一端，也有個(gè)圖清靜、少麻煩的想法。第二，家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊，在外地學(xué)習(xí)或工作，條件不成熟，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養(yǎng)老，無(wú)論是傳統(tǒng)模式抑或現(xiàn)代模式，有二個(gè)基本因素決定家庭養(yǎng)老的質(zhì)量，一是子女的支持和關(guān)照程度，二是自身的一些因素，如經(jīng)

21、濟(jì)實(shí)力、健康狀況、人際關(guān)系。在農(nóng)村，傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降，也決定了養(yǎng)老社會(huì)化在農(nóng)村存在的空間正在形成。 2當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式分析 現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。認(rèn)真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國(guó)農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要意義。 2.1家庭養(yǎng)老。這是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式

22、都無(wú)法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下與傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。有關(guān)資料顯示：老年人口的全部經(jīng)濟(jì)來(lái)源構(gòu)成中，來(lái)自子女供給部分城市占168%，鎮(zhèn)占210%，縣（農(nóng)村地區(qū)）占381%。這說(shuō)明子女供養(yǎng)在城鎮(zhèn)老年人中占有一定地位，而在農(nóng)村中則占有重要地位。（9） 2.2集體養(yǎng)老。集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識(shí)的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普與化和

23、規(guī)模化。筆者認(rèn)為集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養(yǎng)老的替代形式。 2.3養(yǎng)老保險(xiǎn) 面對(duì)農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長(zhǎng)和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，民政部開(kāi)始有計(jì)劃有組織地組織農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試點(diǎn)。到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。（10） 應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無(wú)到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績(jī)。但以上數(shù)字對(duì)于8億農(nóng)民來(lái)說(shuō)，社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是離他們較遠(yuǎn)。由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

24、仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在全國(guó)圍建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫離。 2.4儲(chǔ)蓄養(yǎng)老 依靠平時(shí)的積蓄用來(lái)防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場(chǎng)。據(jù)筆者對(duì)省部分農(nóng)村的調(diào)查，15%的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認(rèn)為只有錢(qián)財(cái)是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲(chǔ)蓄以備老年之用。但是，低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以與農(nóng)民收入的降低，使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。 3農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的基礎(chǔ) 加快社會(huì)保障制度改革，是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)農(nóng)民人口多，占全國(guó)12億人口的74%，其中60歲以上的老人7285萬(wàn)，占農(nóng)村人口的8.2%，并且以每年3%的速度遞增。農(nóng)村

25、的社會(huì)保障體系應(yīng)如何建立和完善，是整個(gè)社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出：“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿發(fā)展多種形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)”。2010遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老指明了方向。特別是指明了今后農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展思路，那么，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“存在的基礎(chǔ)是什么、是否已經(jīng)成熟？能否替代家庭養(yǎng)老？”就成為每一個(gè)理論工作者必須關(guān)注的焦點(diǎn)。 3.1貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 非貨幣經(jīng)濟(jì)決定了交換只能在一樣的時(shí)間和空間進(jìn)行，從而使生產(chǎn)者和消費(fèi)者無(wú)法分離，家庭養(yǎng)老成為必然。只有到了工業(yè)化的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)化生產(chǎn)達(dá)到了極度發(fā)達(dá)的程度，生產(chǎn)單位由家庭變?yōu)楣S，家庭成員各自

26、都是獨(dú)立的商品者，依靠參加社會(huì)化勞動(dòng)而取得工資收入，即以貨幣經(jīng)濟(jì)完全取代非貨幣經(jīng)濟(jì)，老人才能掙脫作為生產(chǎn)單位的家庭的桎梏，用貨幣來(lái)購(gòu)買(mǎi)自己喜歡的商品維持生存，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件才算成熟。因此，由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的前提條件就是現(xiàn)代化的貨幣經(jīng)濟(jì)的存在。哈瑞斯說(shuō)：“我們正在用老年保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法取代工業(yè)化以前孩子照看老年父母的制度。當(dāng)這一過(guò)程完成之后，父母孩子之間真正的反哺關(guān)系的遺跡也將消失”。（11）可見(jiàn)，西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家在他們的社會(huì)處于非貨幣經(jīng)濟(jì)即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段時(shí)同樣也是實(shí)行的家庭養(yǎng)老，不可用其它方式取代。 3.2農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系的形成 養(yǎng)老的兩個(gè)要素是物質(zhì)保障和生活服務(wù)。

27、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)鍵是解決了養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是對(duì)于一個(gè)人特別是對(duì)于一個(gè)沒(méi)有生活能力或者生活能力很低的老人來(lái)說(shuō)，僅有錢(qián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就必須具備相配套的生活服務(wù)體系。生活服務(wù)的提供有三個(gè)來(lái)源，第一，老人自我服務(wù)；第二，家庭成員的服務(wù)；第三，社會(huì)化服務(wù)。家庭養(yǎng)老之所以經(jīng)久不衰，就在于家庭成員不僅提供了充足物質(zhì)資料，還提供了完善的生活服務(wù)，而且親人提供的服務(wù)又是最細(xì)致入微和完美周到的。因此，不管將來(lái)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多么發(fā)達(dá)，對(duì)于大多數(shù)人而言，家庭養(yǎng)老都是其重要組成部分。然而，老人自理能力的降低和家庭養(yǎng)老功能的弱化，就使得社會(huì)化生活服務(wù)成為影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)關(guān)鍵因素。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)村的

28、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)化服務(wù)程度、對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)可程度是完全成正比的。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者王培楠報(bào)道，年初，省市率先覆蓋全社會(huì)的農(nóng)村農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始正式運(yùn)作。全市參保農(nóng)民萬(wàn)，. 萬(wàn)符合退休年齡的農(nóng)村老人領(lǐng)取了首筆養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這意味著，從年起，所有歲至歲的男性農(nóng)民、歲至歲的女性農(nóng)民，將全部進(jìn)人“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的安全網(wǎng)”中。省市之所以率先實(shí)施覆蓋全社會(huì)的農(nóng)村農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就在于小小的2000年的財(cái)政收入總額已達(dá). 億元，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公有資產(chǎn)已達(dá)億元，凈資產(chǎn)億元；就在于每一個(gè)村的第三產(chǎn)業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)化生活服務(wù)水平已大大提高。 3.3農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善 我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制

29、度起步較晚，許多地方現(xiàn)在還處于摸索階段，國(guó)外沒(méi)有現(xiàn)成的模式供使用，國(guó)沒(méi)有完善的法律作依據(jù)，操作的時(shí)候難免有種種不盡人意的地方，不當(dāng)?shù)墓芾砗筒恢艿降姆?wù)都會(huì)影響農(nóng)村參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心。“受管理體制改革、利息持續(xù)下調(diào)與政策變動(dòng)等因素的影響，2000年中國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等方面的困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作甚至陷入停頓狀態(tài)”。（12） 從國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度越完善、服務(wù)越到位，投保者的熱情就越高，保險(xiǎn)基金也就越充足；反之，越?jīng)]錢(qián)，服務(wù)就越無(wú)法提高，投保者越?jīng)]有熱情，保險(xiǎn)基金就越不充足，周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)。 4當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社

30、會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施的現(xiàn)狀 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)起步較晚，制度也不完善，再加上農(nóng)民素質(zhì)、社會(huì)心理、文化、社會(huì)化服務(wù)水平、農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)制度的信任度、非貨幣經(jīng)濟(jì)等等因素的影響，與城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，狀況很不如意。盡管到1998年底，全國(guó)已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2000多個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，有8200多萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。但以上數(shù)字對(duì)于8億農(nóng)民來(lái)說(shuō)，社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)還是離他們較遠(yuǎn)。從目前農(nóng)民繳費(fèi)的情況看，人均繳費(fèi)不到150元錢(qián)，根據(jù)他們的繳費(fèi)額，幾十年后，平均每人每月拿不到幾元錢(qián)（相對(duì)于目前收入和消費(fèi)水平）的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，根本達(dá)不到保險(xiǎn)的目的。 但是，我們

31、也不能不承認(rèn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的好轉(zhuǎn)，部分參與社會(huì)保險(xiǎn)并最終獲得部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的條件已經(jīng)產(chǎn)生：第一，除極少數(shù)未脫貧的地區(qū)之外，中國(guó)農(nóng)民已經(jīng)過(guò)上了溫飽生活，很多農(nóng)民已經(jīng)在向小康生活水平邁進(jìn)，具有了一定參加社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省地區(qū)農(nóng)民，開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)到95%，一些富裕的年邁農(nóng)民通過(guò)一次性交納幾千元養(yǎng)老基金，已開(kāi)始按月50元、60元不等數(shù)額領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金（13）。第二，隨著全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，社會(huì)影響的擴(kuò)大，計(jì)劃生育政策手段的強(qiáng)化等等，農(nóng)民參加保險(xiǎn)的觀念不斷增強(qiáng)。他們開(kāi)始理解到了參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)自身利益的保障作用，自覺(jué)性不斷提高。市早在1984年即順應(yīng)農(nóng)民需要而推出了

32、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法，從1989年開(kāi)始，大膽地進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體制的改革，取得了極好的社會(huì)效果。 這種喜憂參半的現(xiàn)狀是和我國(guó)的基本國(guó)情完全一致的。我國(guó)的農(nóng)村人口多、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，因而在養(yǎng)老問(wèn)題上，各地情況差別很大，有些地方農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已全面覆蓋，如、以與的一些地方，而有些貧困地區(qū)，連一般的保費(fèi)還無(wú)法收齊。由于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在全國(guó)圍建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫離。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下與傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國(guó)農(nóng)村老年人的主要方式。 5解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的方式選擇與立法的價(jià)值取向 根據(jù)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村

33、的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化模式、社會(huì)化服務(wù)狀況以與養(yǎng)老的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為家庭養(yǎng)老仍然是中國(guó)農(nóng)村中的主要養(yǎng)老方式，只不過(guò)這種家庭養(yǎng)老已不再是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，而是以家庭作為養(yǎng)老的載體輔助于多種養(yǎng)老方式的農(nóng)村養(yǎng)老模式?？梢赃@樣說(shuō)，不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革，家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的。因此對(duì)于家庭養(yǎng)老中存在的問(wèn)題與困難，我們應(yīng)給予高度的重視，切不可以偏概全，隨意放棄對(duì)家庭養(yǎng)老的研究和規(guī)，更不可武斷地認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠完全替代家庭養(yǎng)老。之所以說(shuō)家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的，主要原因在于： 5.1家庭養(yǎng)老的成本較低。同居一室，家庭成員更便于照顧老人，無(wú)需由專人脫離生

34、產(chǎn)而專職對(duì)老人進(jìn)行看管，既不影響生產(chǎn)，又不影響?zhàn)B老，符合帕累托效率最優(yōu)原則。5.2我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高。 由于諸多的原因，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)村的全面推廣還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度還很低的情況下，家庭養(yǎng)老這種古老的養(yǎng)老方式不能隨便地減弱或放棄。 5.3家庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá) 即使人人都參加了社會(huì)養(yǎng)老，年老時(shí)有一筆可觀的收入，但由于農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)剛剛起步，從事家庭服務(wù)的人員十分有限，因而，如果沒(méi)有家庭這個(gè)養(yǎng)老載體，老人們即使手中握著錢(qián)也仍然無(wú)法安度晚年。 5.4思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對(duì)老人養(yǎng)老載體選擇的影響。 傳統(tǒng)的“子滿堂”觀念在農(nóng)村依然根深蒂固，年老人隨著年齡的增

35、加，對(duì)家庭的依賴性、對(duì)子理解的渴望會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)烈。在這種情況下，即使拿到保險(xiǎn)金的老人會(huì)選擇離開(kāi)自己的家人而與他人生活在一起嗎？很顯然，家庭永遠(yuǎn)都是最理想的養(yǎng)老載體。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的觀念更新以與人口的流動(dòng)對(duì)家庭養(yǎng)老造成了強(qiáng)烈的沖擊，單靠原有的道德、法律法規(guī)對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行規(guī)已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。 因此，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。 養(yǎng)老的載體與養(yǎng)老的容是相輔相成的，家庭愿意承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，但沒(méi)有物質(zhì)上的支持，老年人的生活仍然無(wú)法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無(wú)人對(duì)其進(jìn)行照顧，其生活也是難以得到滿足。所以，在鞏有的家庭養(yǎng)老模式的前提下，必須在農(nóng)村強(qiáng)制推廣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民建立防患意識(shí)，在其年輕力壯、創(chuàng)造力最強(qiáng)時(shí)，能有少部分的儲(chǔ)蓄，以備年老、多病沒(méi)有生活能力時(shí)所用。 鑒于上述分析，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的基本國(guó)情，參照“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的基本精神，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老立法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該定位于：以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，引進(jìn)商業(yè)