危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理

1、FS精編管理制度 | MODEL SYSTEM編號(hào)：SM-ZD-21270危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理Throughtheprocessagreementtoachieveaunifiedactionpolicyfordifferentpeople,soastocoordinateaction,reduceblindness,andmaketheworkorderly.編制：審核：批準(zhǔn)：本文檔下載后可任意修改危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理簡(jiǎn)介：該制度資料適用于公司或組織通過程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程約定，達(dá)成上下級(jí)或不同的人員之間形成統(tǒng)一的行動(dòng)方針，從而協(xié)調(diào)行動(dòng)，增強(qiáng)主動(dòng)性，減少盲目性，使工作有條不紊地進(jìn)行。文檔可直

2、接下載或修改，使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸，區(qū)別于其他物品的運(yùn)輸，一旦由現(xiàn)事故，具有影響大、危害大、傷亡人數(shù)多的特點(diǎn)。隨著城市發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品需求越來越大，因此由事故的概率也會(huì)越來越高，危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理具有重要意義。一、我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展及運(yùn)輸方式我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，從經(jīng)營(yíng)體制上劃分應(yīng)該說經(jīng)歷了三個(gè)階段，即：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟階段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸全部由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)，貨物品種較為單一，安全系數(shù)較高。十一屆三中全會(huì)以后，這一階段為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，經(jīng)營(yíng)體制多元化，法律法規(guī)逐步由臺(tái)，從事危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的人員較為復(fù)

3、雜，安全事故發(fā)生的機(jī)率較高。1990年代中期以后，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟期，1994年10月27日，經(jīng)全國(guó)人大八屆五次會(huì)議批準(zhǔn)，我國(guó)承認(rèn)實(shí)施170號(hào)公約和（177號(hào)建議書，主要內(nèi)容是危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別、分類、登記、注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、安全技術(shù)說明等，這一時(shí)期的特點(diǎn)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需求量日益增長(zhǎng)，隨之帶來的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量的猛增，危險(xiǎn)化學(xué)品的品種多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，運(yùn)輸方式多樣化，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,盡管法律法規(guī)健全，但違法成本太低，造成事故頻發(fā)。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從運(yùn)輸方式劃分經(jīng)歷了兩大階段，即從簡(jiǎn)單運(yùn)輸?shù)綇?fù)合運(yùn)輸。在危險(xiǎn)化學(xué)品需求量低的時(shí)候，基本上以鐵路、公路為主，滿足市場(chǎng)的需求。當(dāng)需求量大于

4、運(yùn)輸量的時(shí)候，必須走復(fù)合運(yùn)輸?shù)姆绞?，即鐵路、公路、海上以及管道運(yùn)輸?shù)姆绞?。目前，中石化、中石油面臨北京市汽、柴油的龐大需求，已開始規(guī)劃實(shí)施管道運(yùn)輸?shù)姆桨?。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從距離上又可以分為長(zhǎng)途運(yùn)輸和短途運(yùn)輸，長(zhǎng)期運(yùn)輸滿足煉廠和需求地的供應(yīng)關(guān)系，主要是以鐵路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸為主，相對(duì)來講這種運(yùn)輸方式較為安全可靠，但不排除油源緊張直接從煉廠使用車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)目赡?。短途運(yùn)輸是為了滿足供應(yīng)商和需求企業(yè)的供應(yīng)關(guān)系，主要以公路運(yùn)輸為主，這種車輛運(yùn)輸方式是動(dòng)態(tài)的，流動(dòng)性大，安全系數(shù)極低，最容易引發(fā)各種事故。從危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)量和品種可分為大批量運(yùn)輸和小批量運(yùn)輸。汽、柴油的運(yùn)輸以噸計(jì)算，單車載重大，系流動(dòng)的危險(xiǎn)源。

5、城區(qū)的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于郊區(qū)的需求量，危險(xiǎn)程度顯而易見?；瘜W(xué)試劑、爆炸物等系小批量運(yùn)輸，但要求高、責(zé)任大，稍有不慎，小批量的運(yùn)輸極有可能釀成更大的惡果。二、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存在的問題和監(jiān)管重點(diǎn)近幾年來，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故頻發(fā)，特別是油罐車造成的交通事故、道路遺灑、車輛側(cè)翻、罐車爆炸，屢見不鮮。據(jù)報(bào)道，一年油罐車事故不下幾十起，并且呈大幅度上升趨勢(shì)。此問題必須引起政府相關(guān)部門的重視。對(duì)待此問題的認(rèn)識(shí)，決不能從一個(gè)簡(jiǎn)單的事故看待，必須上升到一定高度來認(rèn)識(shí)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大問題。分析危險(xiǎn)化學(xué)品事故，不能看生，既有客觀原因又有主觀原因。從客觀原因分析，主要是車輛猛增，需求量加大，路面狀況復(fù)雜。以北

6、京為例，1999年北京市中石化銷售公司一年銷售量在70萬噸左右，20xx年陡增到400萬噸左右，再加上中石油北京銷售公司的銷售量，估計(jì)在700萬噸左右,如此巨大的銷售量，事故的發(fā)生機(jī)率隨著銷售量的增加而增加。然而，造成事故的主要原因應(yīng)該是主觀方面的，涉及了“車輛、人員、管理”等幾個(gè)方面。從主觀原因分析，化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸存在著眾多問題，主要表現(xiàn)在：第一，管理不到位。事故的背后，反映的是管理問題。危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸企業(yè)是否真正認(rèn)識(shí)到安全工作是企業(yè)的生命線；是否真正自覺、主動(dòng)、創(chuàng)新地在抓安全工作。在安全管理過程中，企業(yè)的主體責(zé)任是要依法經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中要自覺遵守安全生產(chǎn)法的法律規(guī)定，完善安全管理

7、制度，健全生產(chǎn)組織，建立安全責(zé)任制，進(jìn)行安全管理，從員工安全教育、安全檢查、安全監(jiān)督、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全隱患處置等方面，建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全評(píng)估，達(dá)到安全控制的目的。事故頻發(fā)的企業(yè)，在安全管理機(jī)制上是不到位的。主要表現(xiàn)在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者違章指揮，從業(yè)人員違章作業(yè)?？梢哉f，事故的發(fā)生就是對(duì)管理不到位的報(bào)復(fù)。第二，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市有?；\(yùn)輸車輛3200余部，有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛員5000余人，其中外地從業(yè)人員2000余人。20xx年交通違法6552起，達(dá)到每車兩起交通違法。某公司交通違法更是達(dá)到單車違法25起，交通事故的發(fā)生就是從交通違法開始的。從事

8、?；\(yùn)輸?shù)鸟{駛員交通守法意識(shí)差，缺乏基本的職業(yè)道德，安全觀念淡薄，職業(yè)素質(zhì)差。產(chǎn)生問題的主要原因是：市場(chǎng)利潤(rùn)的驅(qū)使、減少人工成本的支由、安全管理弱化、缺乏職業(yè)教育和培訓(xùn)。企業(yè)只管爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)，員工只知道如何換錢。從交通違法的統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，現(xiàn)在?；\(yùn)輸從業(yè)人員的素質(zhì)可見一斑。第三，車輛技術(shù)狀況欠佳。危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，隨著運(yùn)輸公里的增加，車輛必須加強(qiáng)日常保養(yǎng)，使車輛始終處于完好狀態(tài)。目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛準(zhǔn)許上路行駛主要通過車輛年檢、消防驗(yàn)罐、等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)，通常是一年進(jìn)行一次。目前現(xiàn)有的情況是，車輛突擊年檢突擊整車，否則過不了年檢關(guān)。而日常的保養(yǎng)缺乏，哪壞修哪兒，造成了年

9、檢車輛狀況好，過了年檢之后，車輛技術(shù)狀況隨著時(shí)間的推移而下降。因此由車況問題引發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖鹿蕦乙姴货r。從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的車況至關(guān)重要，必須由企業(yè)建立車輛檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，政府也應(yīng)加大監(jiān)管力度，從根本上消除安全隱患。從管理方面來說，以下幾方面是監(jiān)管的重點(diǎn)：第一，小、散單位是監(jiān)控的重點(diǎn)。20xx年交通部牽頭開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整頓，規(guī)定不到5部專業(yè)運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸公司，不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。經(jīng)過整頓，一些小、散單位采納一定的管理費(fèi)，桂靠在專業(yè)運(yùn)輸公司的形式進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸。桂靠與被桂靠公司之間的關(guān)系，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，而安全關(guān)系沒有相互制約，處于失管、失控的狀態(tài)。第二，異地經(jīng)

10、營(yíng)應(yīng)規(guī)范。跨省市危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸如何監(jiān)管，異地經(jīng)營(yíng)管理值得探討。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是放開搞活，但應(yīng)有原則。一定要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)管之下、確保安全的前提之下經(jīng)營(yíng)，否則問題事故層由不窮。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理中，有的公司是中外合資公司，董事長(zhǎng)、經(jīng)理由不同方擔(dān)任，注冊(cè)地在其他省市，這樣的公司在一些范圍內(nèi)不受地區(qū)行政管理?xiàng)l例的限制，在工商審核、車輛年檢等方面可以在異地辦理，政府監(jiān)督力度減弱，在這方面政府應(yīng)該有明確的政策規(guī)定。第三，過境運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)查。第四，夜間運(yùn)輸應(yīng)監(jiān)控。三、加大管理力度，提高車輛技防水平通過分析可以看由，要解決危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中存在的問題，只有不斷加大管理力度，提高運(yùn)輸車輛的技術(shù)水平，才能促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)的良性發(fā)展。第一，政府對(duì)?；囕v進(jìn)行