×××市“十一五”金融工作總結(jié)及“十二五”金融工作安排情況報(bào)告

1、原創(chuàng)材料 僅供學(xué)習(xí) ×××市“十一五”金融工作總結(jié)及“十二五”金融工作支配狀況報(bào)告一、“十一五”期間金融工作回顧 “十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各金融單位的支持和協(xié)作下，我辦仔細(xì)執(zhí)行細(xì)化科學(xué)進(jìn)展瞧，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展定位，自主應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，以推動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、三年城市大建設(shè)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，升級(jí)提速，不斷強(qiáng)化金融改革，擴(kuò)大金融開放，推動(dòng)金融創(chuàng)新，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，用新瞧念、新思路、新路子拓展了金融工作新局面，實(shí)現(xiàn)了金融業(yè)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展。（一）金融業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持明顯增加。金融資源總量穩(wěn)步

2、增長。“十一五”期間，我市金融業(yè)增加值年平均增長6.81 % ，占GDP比例20*年達(dá)到3.06% , 比“十五”末提升0.93個(gè)百分點(diǎn)。一是金融業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的支柱作用明顯提升。20*年末我市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、各項(xiàng)貸款余額分別達(dá)到577.78億元和335.63億元，是“十五”末的1.75倍和1.49倍，年均增長14.910% 和10.46%?！笆晃濉逼陂g全市新增存款246.39億元、新增貸款110.22億元，分別是“十五”期間的1.71倍和1.36倍。到20*年9月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為698.15億元，比年初增加120.38億元，同比增長24.34%，增速創(chuàng)

3、近15個(gè)月以來新高，總量及增量均居全省第9位。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額374.5億元，比年初增加38.87億元，同比增長12.14%，增量全省排名連續(xù)靠后。存貸比53.64%，低于全省68.17%的平均水平。二是保險(xiǎn)功能和社會(huì)效益明顯?！笆晃濉逼陂g各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司累計(jì)賠款支出達(dá)10.15億元，壽險(xiǎn)公司累計(jì)賠款支出2.2億元，壽險(xiǎn)累計(jì)給付14.49億元。上市公司共有5家，股票市價(jià)總值150.74億元，流通總值148.49億元。證券市場進(jìn)展快速。每年開戶數(shù)成倍數(shù)增加，由20*年891戶到2009 年增加到17781戶，年成交量達(dá)1523億元，稅收達(dá)5350萬元，稅收年增速45.33%。（二）金

4、融創(chuàng)新力度加大，金融組織和監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步健全。一是金融業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新步伐加快?！笆晃濉逼陂g，各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和種類日漸豐富，20*年末擁有20余個(gè)品種的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，形成以信用類貨款和抵質(zhì)押類貸款為主導(dǎo)的創(chuàng)新產(chǎn)品系統(tǒng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起到重要的支持和推動(dòng)作用；金融服務(wù)品種不斷擴(kuò)展，極大豐富了經(jīng)濟(jì)主體的金融深度。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司自主擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)掩蓋范圍，目前養(yǎng)殖業(yè)新增了能繁母豬和奶牛等險(xiǎn)種，種植業(yè)新增小麥、水稻、玉米、棉花、大豆等農(nóng)業(yè)險(xiǎn)新險(xiǎn)種，20*年度保費(fèi)總收進(jìn)7255萬元，共支付各類賠款3400余萬元，為3.8萬農(nóng)戶供應(yīng)了保險(xiǎn)賠付。保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的滲透率和貢

5、獻(xiàn)度不斷提升。二是金融組織系統(tǒng)逐步健全?！笆晃濉逼陂g，成立了×××市金融工作辦公室，政府指導(dǎo)、治理、協(xié)調(diào)金融業(yè)功能得到增加，金融業(yè)得到了平穩(wěn)的進(jìn)展。以國有商業(yè)銀行為主體、城市商業(yè)銀行和地方法人銀行等機(jī)構(gòu)共同進(jìn)展的組織系統(tǒng)逐步健全。20*年末，全市金融業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)454個(gè)，其中政策性銀行分行1家，國有大型商業(yè)銀行分行4家，中小股份制商業(yè)銀行分行1家，城市商業(yè)銀行1家，農(nóng)村法人金融機(jī)構(gòu)4家，支行236個(gè)，從業(yè)人員共5298人。20*年股份制商業(yè)銀行引進(jìn)取得了實(shí)質(zhì)性突破，浦發(fā)銀行、中信銀行先后獲上海銀監(jiān)局和銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)籌建和開業(yè)工作正有序進(jìn)行，浦發(fā)

6、銀行分支機(jī)構(gòu)估計(jì)年內(nèi)開業(yè)；村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)和農(nóng)村協(xié)作（商業(yè)）銀行組建工作已全面啟動(dòng)，懷遠(yuǎn)淮豐村鎮(zhèn)銀行籌建工作即將完成，市區(qū)聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行步伐加快?！笆晃濉逼陂g成立了市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化了行業(yè)自律。20*年末，全市共有市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)25個(gè)，擁有縣區(qū)級(jí)分支機(jī)構(gòu)49家，農(nóng)村營業(yè)服務(wù)部68個(gè)，基本掩蓋到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。擁有國元、華安、海通、信達(dá)四家證券營業(yè)部，至20*年底，共計(jì)開戶數(shù)17781戶，證券從業(yè)人員163人。地方金融組織進(jìn)展快速，小額貸款公司試點(diǎn)進(jìn)展平穩(wěn)，目前已開業(yè)運(yùn)營9家，1家在自主籌備開業(yè)，另有5家正在申報(bào)籌建，勝利完成永泰隆小額貸款公司5000萬元增資擴(kuò)股，小額貸款公司總注冊(cè)資本達(dá)到

7、60190萬元。成立26家擔(dān)保公司，注冊(cè)資金近12億元。目前，擔(dān)保行業(yè)整頓整頓工作正在有效有序推動(dòng)，爭取明年順當(dāng)通過省里驗(yàn)收。（三）金融風(fēng)險(xiǎn)防范不斷增加，金融業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不斷向好。一是不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步加快社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)，在三縣全力推廣信用建設(shè)“五河模式”，五河縣現(xiàn)已被納進(jìn)全省中小企業(yè)信用系統(tǒng)試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)。建立并健全了對(duì)市銀行業(yè)各金融機(jī)構(gòu)、區(qū)縣政府金融生態(tài)考核制度，風(fēng)險(xiǎn)防控力量不斷增加，金融生態(tài)逐步向好。二是自主支持銀行化解不良貸款?！笆晃濉逼陂g，通過實(shí)行不良貨款剝離、現(xiàn)金清收、以物抵債、核銷等多種方式，共消化不良包袱約21億元，其中，累計(jì)核銷2.69億元、剝離17.10億元

8、、票據(jù)置換1.30億元，大大減輕了金融業(yè)進(jìn)展包袱。20*年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按“五級(jí)分類”口徑不良貸款余額37.41億元，不良貸款率11.08, 比“十五”末下降9.01個(gè)百分點(diǎn)。 （四）政銀企協(xié)作對(duì)接持續(xù)深進(jìn)，融資渠道不斷拓展。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，鞏固地方經(jīng)濟(jì)快速健康進(jìn)展。為有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的沖擊，保持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，20*年，市金融辦經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研，廣泛征求瞧法，提請(qǐng)市政府出臺(tái)了×××市市區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)?；饘ｍ?xiàng)資金用法治理方法、×××市市區(qū)中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金用法治理方法、×

9、5;×市專利權(quán)質(zhì)押貸款治理方法、×××市股權(quán)出質(zhì)登記方法、×××市城市在建工程抵押治理方法等9項(xiàng)融資優(yōu)待政策，自主引領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)全力完成保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)。20*年又會(huì)同市科技局、市工商局先后出臺(tái)了×××市專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作建議、×××市商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作建議等文件，著力解決企業(yè)融資難沖突，目前，第一筆500萬元商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款已發(fā)放。二是挺直融資渠道不斷拓展。佳先化工20*年2月領(lǐng)先在天交所掛牌交易，開了全省股權(quán)場外交易的先河。上市后備企業(yè)培

10、育工作縱深推動(dòng)，市金融辦與市經(jīng)信委共遴選21家擬上市企業(yè)納進(jìn)上市后備企業(yè)資源庫，并多次邀請(qǐng)深交所、證券公司有關(guān)專家進(jìn)行上市輔導(dǎo)，打牢上市前提。三是自主搭建好政銀企協(xié)作對(duì)接平臺(tái)。近年來，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)任務(wù)和“城市大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大進(jìn)展”的總體要求，準(zhǔn)時(shí)下發(fā)了全市銀企對(duì)接工作實(shí)施瞧法，指導(dǎo)全市的銀企對(duì)接活動(dòng)。往年共舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)21場，簽約項(xiàng)目602個(gè)，協(xié)議簽約金額101.05億。20*年5月27日，市政府舉辦了金融創(chuàng)新與×××進(jìn)展論壇和“大建設(shè)、大產(chǎn)業(yè)”融資簽約儀式，簽約項(xiàng)目共180個(gè)，協(xié)議總金額91.96億元。隨后，固鎮(zhèn)縣、禹會(huì)區(qū)、龍子湖區(qū)等

11、相繼開展了銀企對(duì)接活動(dòng)。為強(qiáng)化“三小企業(yè)”等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，市金融辦與市經(jīng)信委聯(lián)合舉辦了“退市進(jìn)園”企業(yè)和“創(chuàng)業(yè)之星”兩場銀企對(duì)接活動(dòng)，市工商局也開展了服務(wù)工商個(gè)體戶的專項(xiàng)銀企對(duì)接活動(dòng)。市金融辦、人行市中心支行還共同開展了20*年×××市金融服務(wù)中小企業(yè)推動(dòng)年和農(nóng)村金融服務(wù)推動(dòng)年活動(dòng)，為“三小”企業(yè)服務(wù)方面成果突出，共為380多戶企業(yè)信貸投放余額達(dá)9億元。與×××銀監(jiān)分局共同開展了銀行與中小企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，在解決中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三農(nóng)”融資難方面都取得了明顯成效。 “十一五”以來，我市金融業(yè)得到較快進(jìn)展，但還存在

12、一些差距與不足：金融業(yè)增加值總量低，信貸投放速度緩慢，存貸比始終低于全省平均水平10多個(gè)百分點(diǎn)。銀行業(yè)城鄉(xiāng)進(jìn)展不協(xié)調(diào)，對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)銀行服務(wù)相對(duì)薄弱。銀行創(chuàng)新力量和競爭力不強(qiáng)，運(yùn)行效率不高，運(yùn)用金融手段和金融杠桿鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的力量有待增加。銀行系統(tǒng)不夠健全，法人金融機(jī)構(gòu)較少，并且尚無外地銀行落戶。金融業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部把握、風(fēng)險(xiǎn)治理有待進(jìn)一步提升。金融業(yè)不良資產(chǎn)比例仍居高位，金融業(yè)進(jìn)展的生態(tài)環(huán)境有待向好，維護(hù)地方金融平安和穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。資本市場發(fā)育不足，融資渠道單一，挺直融資比例小，中小企業(yè)融資難的沖突尚未得到根本解決。保險(xiǎn)業(yè)市場的有效供應(yīng)不足，保險(xiǎn)的功能與作用還沒有充分發(fā)揚(yáng)；治理

13、前提薄弱，創(chuàng)新力量不強(qiáng)；保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量不高，誠信系統(tǒng)建設(shè)有待強(qiáng)化，競爭氛圍不佳；金融商務(wù)街區(qū)等平臺(tái)建設(shè)滯后，金融產(chǎn)業(yè)聚集度和輻射力不強(qiáng)。這些沖突需要我們仔細(xì)面對(duì)，客瞧爭論，深進(jìn)爭論，并在今后工作中切實(shí)實(shí)行有效措施著力加以解決。 二、“十二五”金融工作思路及 20*年工作支配（一）指導(dǎo)熟悉、原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要熟悉為指導(dǎo)，以深進(jìn)執(zhí)行細(xì)化科學(xué)進(jìn)展瞧為統(tǒng)領(lǐng)，以支持地方經(jīng)濟(jì)加快進(jìn)展、爭先崛起為主線，以增加金融業(yè)綜合競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)力量為核心，以強(qiáng)化征信系統(tǒng)建設(shè)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為保證，以提升金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為抓手，以強(qiáng)化金融創(chuàng)新為動(dòng)力，以增加信貸有效投放為著力點(diǎn)，以集中打造城市金融商務(wù)

14、街區(qū)為平臺(tái)載體，努力實(shí)現(xiàn)×××市金融業(yè)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)×××科學(xué)進(jìn)展、創(chuàng)新進(jìn)展、祥和進(jìn)展和跨更加展供應(yīng)強(qiáng)大的金融支柱。我們將遵循服務(wù)大局、以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、市場導(dǎo)向的原則，全面指導(dǎo) “十二五”金融業(yè)快速、持續(xù)、健康進(jìn)展，努力形成我市經(jīng)濟(jì)金融互惠互利、互融互贏的良好局面。 （二）總體思路以支持經(jīng)濟(jì)進(jìn)展為核心，持續(xù)推動(dòng)國有商業(yè)銀行和地方法人銀行改革，加大引進(jìn)異地股份制銀行來蚌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)力度，自主推動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行；力爭小額貸款公司試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全掩蓋，加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐；提升保險(xiǎn)的掩蓋面，發(fā)揚(yáng)保險(xiǎn)

15、的中介作用，強(qiáng)化保險(xiǎn)誠信系統(tǒng)建設(shè)；全力進(jìn)展多層次資本市場，自主推動(dòng)企業(yè)挺直融資；健全金融監(jiān)管體制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力把×××建設(shè)成為金融組織系統(tǒng)健全、支持經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)、金融運(yùn)行平平穩(wěn)定、具有可持續(xù)進(jìn)展力量的城市。（三）金融業(yè)進(jìn)展目標(biāo)任務(wù)1.穩(wěn)步提升金融業(yè)增加值?！笆濉逼陂g，我市金融業(yè)增加值年平均增幅12%左右，占GDP比例20*年末力爭超過“十一五”末水平。20*年信貸投放增速達(dá)到全市GDP增長水平，在全省排名力爭提升2-4個(gè)位次。2.加快擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)規(guī)模。( 1）銀行業(yè)：建成由政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行和

16、小額貸款公司等構(gòu)成的功能完善、結(jié)構(gòu)健全的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。至20*年末，全市金融業(yè)各項(xiàng)存款余額和貸款余額力爭翻一番。20*年末，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤15億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、占比每年實(shí)現(xiàn)雙降。 ( 2）保險(xiǎn)業(yè)：建成各類商業(yè)性、政策性中外保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)共同進(jìn)展的結(jié)構(gòu)合理、互補(bǔ)共贏、競爭有序的現(xiàn)代保險(xiǎn)市場系統(tǒng)。到20*年末，農(nóng)村政策性保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全掩蓋，全市產(chǎn)壽險(xiǎn)保費(fèi)收進(jìn)達(dá)40-60億元，年均增長15%-25%左右；保險(xiǎn)深度（保費(fèi)占GDP 之比）超過全省平均水平，保險(xiǎn)密度達(dá)到全省平均水平。( 3 ）證券業(yè)等：自主進(jìn)展各類證券、期貨、債券和產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場融資

17、，企業(yè)債券及企業(yè)短期融資券和產(chǎn)權(quán)交易融資等均有較大增長。證券業(yè)新增開戶數(shù)4萬戶，成交量3000億元，稅收1億元，利潤4億元；估計(jì)“十二五”期間全市證券業(yè)增加值5.5億元。3.健全金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)。20*年末，全市力爭引進(jìn)5家以上外地股份制商業(yè)銀行來×××設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，改革和重組農(nóng)村協(xié)作金融機(jī)構(gòu)或農(nóng)村商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓舞支持進(jìn)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。進(jìn)一步提升全市金融服務(wù)掩蓋率。逐步形成政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等類型多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)算功能完善、中間業(yè)務(wù)較為發(fā)達(dá)的金融業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。努力培育和再引進(jìn)2家證券公司營業(yè)部。到20*年末，全市保險(xiǎn)

18、公司數(shù)量達(dá)到30家以上，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度力爭超全省平均水平；加快各類中介機(jī)構(gòu)進(jìn)展，健全服務(wù)功能，鼓舞和支持創(chuàng)辦各種類型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探究組建市級(jí)再擔(dān)保公司；自主支持國內(nèi)外有實(shí)力的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 4.自主推動(dòng)多層次資本市場進(jìn)展?！笆濉逼陂g，以制度創(chuàng)新、瞧念更新為保證，全面對(duì)好資本市場進(jìn)展的社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境；以培育上市后備企業(yè)為要點(diǎn)，全力推動(dòng)上市公司、中介機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體建設(shè)；以股票市場為突破口，持續(xù)向好股票市場、債券市場、基金市場、期貨市場和中長期信貸市場等要點(diǎn)市場建設(shè)。經(jīng)過近5 年的努力，到“十二五”末，力爭上市公司達(dá)到1

19、0家左右，融資達(dá)到500億元，上市公司再融資5億元。5.規(guī)劃建設(shè)×××金融商務(wù)區(qū)。努力健全城市的金融功能，規(guī)劃建設(shè)城市金融街區(qū)，進(jìn)一步增加區(qū)域中心城市的金融產(chǎn)業(yè)聚集度和輻射力。以銀行業(yè)為要點(diǎn)，著力吸引內(nèi)外資銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、基金公司、知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金融詢問機(jī)構(gòu)等組織的辦事處進(jìn)駐，建立健全以為金融業(yè)供應(yīng)通訊、信息、商務(wù)、會(huì)議、酒店、公寓、休閑消遣等商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施等可供應(yīng)24小時(shí)服務(wù)的現(xiàn)代金融設(shè)施，成為×××市現(xiàn)代金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的載體。（四）20*年度工作支配20*年是“十二五”的開局之年，也是全面實(shí)現(xiàn)

20、5;××小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的要害一年，科學(xué)謀劃和做好20*年金融工作目標(biāo)任務(wù)和工作支配，意義重大。我們要依據(jù)市委、市政府提出的“對(duì)標(biāo)趕超、升級(jí)提速”的總體要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展定位，切實(shí)發(fā)揚(yáng)市金融辦“協(xié)調(diào)、服務(wù)、治理”的職能，理清金融進(jìn)展思路，把握金融進(jìn)展規(guī)律，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)金融又好又快進(jìn)展。20*年金融工作目標(biāo)任務(wù)：全面執(zhí)行全省、全市金融會(huì)議精神和市政府出臺(tái)的關(guān)于加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展的若干實(shí)施瞧法（蚌政201085號(hào)）和×××市“十二五” 金融業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，圍繞加快建設(shè)皖北區(qū)域性金融中心城市，著力打造城市金融商務(wù)區(qū)，在擴(kuò)大信貸

21、投放上有新進(jìn)度，貸款余額增幅與GDP增長水平持平，與全省平均水平差距進(jìn)一步縮??；在進(jìn)展金融組織上有新的突破，引進(jìn)1家股份制銀行分支機(jī)構(gòu)，開業(yè)1家村鎮(zhèn)銀行，推動(dòng)市區(qū)聯(lián)社改制引進(jìn)1家戰(zhàn)術(shù)投資者組建農(nóng)商行，支持2家小額貸款公司做強(qiáng)做大領(lǐng)先進(jìn)進(jìn)全省先進(jìn)行列；完成融資性擔(dān)保公司整頓整頓工作，適時(shí)推動(dòng)政府出資的擔(dān)保公司理順重組工作；在增加融資力量上有新提升，加快多層次資本市場進(jìn)展，擴(kuò)大企業(yè)挺直融資的渠道，加大上市后備企業(yè)培育力度，分期分批強(qiáng)力推動(dòng)5家進(jìn)進(jìn)培育階段，3家進(jìn)進(jìn)上市輔導(dǎo)，2家進(jìn)進(jìn)申報(bào)階段，力爭1家勝利上市；在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境上有新路子，發(fā)揚(yáng)政府在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用，健全金融生態(tài)考核方法

22、，在考核主體、考核指標(biāo)和權(quán)重及嘉獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)上出臺(tái)更科學(xué)更切實(shí)可行的制度措施，加大對(duì)各金融機(jī)構(gòu)和縣區(qū)的金融考核力度，鞏固我市金融生態(tài)環(huán)境的全面好轉(zhuǎn)。實(shí)行的主要措施：一、明確金融支持要點(diǎn)領(lǐng)域，培育金融增長極。圍繞自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)大進(jìn)展、城市大建設(shè)等戰(zhàn)術(shù)決策，引領(lǐng)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)要點(diǎn)項(xiàng)目、要點(diǎn)園區(qū)、要點(diǎn)企業(yè)的信貸投進(jìn)；圍繞培育農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投進(jìn)；圍繞全民創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的信貸投進(jìn)。二、強(qiáng)化金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)整體實(shí)力。引領(lǐng)和扶持金融機(jī)構(gòu)開展制度創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為×××的科學(xué)進(jìn)展、創(chuàng)新進(jìn)展、祥和進(jìn)展和跨更加展供應(yīng)有力

23、支柱，要點(diǎn)在引進(jìn)股份制銀行、創(chuàng)新農(nóng)村金融系統(tǒng)、拓展挺直融資渠道等方面加大改革創(chuàng)新力度，更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)加快進(jìn)展的形勢。三、強(qiáng)化信用系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化政府和社會(huì)信用系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)政府在金融生態(tài)環(huán)境的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)金融治理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織的能動(dòng)性，健全日常監(jiān)管體制，全力推廣“五河信用模式”，強(qiáng)化金融生態(tài)的考核力度，縱深推動(dòng)我市金融生態(tài)建設(shè)。三、加快“十二五”金融進(jìn)展的保證措施（一）全力推動(dòng)銀行業(yè)的進(jìn)展一是自主引領(lǐng)信貸投放，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的支持力度。加大對(duì)城市三年大建設(shè)的支持力度。金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以大建設(shè)大產(chǎn)業(yè)為抓手，以城市前提設(shè)施項(xiàng)目為支柱，自主支持新型城市化的

24、建設(shè)，提升城市化水平和承載進(jìn)展力量。加大對(duì)要點(diǎn)項(xiàng)目、要點(diǎn)園區(qū)、要點(diǎn)企業(yè)的信貸投進(jìn)，保證大建設(shè)順當(dāng)進(jìn)行。加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度。圍繞市政府工業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)術(shù)和“1115”工程，不斷加大對(duì)精細(xì)化工、電子信息以及裝備制造和零部件產(chǎn)業(yè)的信貸投進(jìn)，著力培育新能源、生物及新材料等新興產(chǎn)業(yè)客戶，支持六大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸治理體制、適應(yīng)為中小企業(yè)服務(wù)的信貸經(jīng)營體制，加快形成符合市場需要的信貸營銷體制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，力爭中小企業(yè)貸款增幅不低于總體貸款增幅，支持中小企業(yè)進(jìn)展壯大。加大對(duì)“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的支持。探究縣域新增存款用于當(dāng)?shù)?，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，拓展縣

25、域信貸市場。鼓舞和引領(lǐng)各類金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)夫生活生產(chǎn)需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新農(nóng)村建設(shè)供應(yīng)信貸支持。保證下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款等投放，加大金融業(yè)社會(huì)責(zé)任履行力度。二是強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)層次。進(jìn)一步健全金融產(chǎn)品的開發(fā)和推廣體制；進(jìn)一步做強(qiáng)中間業(yè)務(wù)，要點(diǎn)進(jìn)展表外業(yè)務(wù)和現(xiàn)代化的支付結(jié)算業(yè)務(wù)，強(qiáng)化中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新，使中間業(yè)務(wù)成為我市金融業(yè)贏利的“增長點(diǎn)”。進(jìn)一步強(qiáng)化信貸方式創(chuàng)新。針對(duì)中小企業(yè)資金需求“短、平、快”的特點(diǎn)，自主進(jìn)行有針對(duì)性的貸款融資產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷適應(yīng)中小企業(yè)多元化的融資需求。進(jìn)一步拓展金融同業(yè)協(xié)作。建立和進(jìn)展金融機(jī)構(gòu)間全面的協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)和業(yè)

26、務(wù)治理信息等方面的協(xié)調(diào)，探究金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)協(xié)作的途徑和方法，探究跨業(yè)經(jīng)營的新模式，提升金融綜合服務(wù)水平。三是推動(dòng)金融業(yè)體制建設(shè)，增加金融業(yè)進(jìn)展后勁。建立專業(yè)、系統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)決策體制。緊密圍繞地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r以及政策支持狀況，確定創(chuàng)新方向，構(gòu)建創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)決策系統(tǒng)，對(duì)戰(zhàn)術(shù)出臺(tái)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)進(jìn)行全方位跟蹤治理；建立高效、暢通的組織運(yùn)行體制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)狀況和業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新的具體流程及新品種的開發(fā)市場為中心，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)和治理的運(yùn)行系統(tǒng)，全力增加公共服務(wù)職能，各有關(guān)部門準(zhǔn)時(shí)發(fā)布地方經(jīng)濟(jì)政策及將來進(jìn)展方向，為金融業(yè)供應(yīng)良好的信息渠道；建立有效、可行的創(chuàng)新激勵(lì)體制。建立有助于注入創(chuàng)新意識(shí)的晉

27、升體制與收益共享制度，鼓舞員工參加創(chuàng)新，將創(chuàng)新與員工的收益、晉級(jí)掛鉤。主要依靠政府的正向引領(lǐng)實(shí)施外部激勵(lì)體制，實(shí)行創(chuàng)新主體協(xié)作政策，鼓舞高校、科研機(jī)構(gòu)與金融業(yè)協(xié)作，為創(chuàng)新供應(yīng)技術(shù)支持。同時(shí)，通過稅收減免等優(yōu)待政策，鼓舞金融創(chuàng)新，增加創(chuàng)新產(chǎn)品的需求。（二）全力進(jìn)展資本市場一是強(qiáng)化對(duì)上市工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)上市工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要全力協(xié)作，自主支持，齊抓共管，切實(shí)抓好企業(yè)上市工作，推動(dòng)我市資本市場加快進(jìn)展。加快企業(yè)上市步伐。建立企業(yè)上市后備庫，并執(zhí)行動(dòng)態(tài)治理。加快爭論出臺(tái)鼓舞企業(yè)改制上市的綜合扶持政策，建立與境內(nèi)外證券交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)系體制，構(gòu)筑良好信息平臺(tái)。圍繞市政府工業(yè)進(jìn)

28、展戰(zhàn)術(shù)和“1115”工程，鼓舞一部分?jǐn)M上市企業(yè)通過場外股權(quán)交易引進(jìn)戰(zhàn)術(shù)投資者，加快其上市融資步伐；同時(shí)培育一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和競爭力的企業(yè)在境內(nèi)主板上市，非凡是扶持具有支柱力、帶動(dòng)力的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，進(jìn)一步做強(qiáng)做大；自主引領(lǐng)扶持一批進(jìn)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫母呖萍计髽I(yè)、中小企業(yè)通過中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，突破資金瓶頸制約，加快進(jìn)展壯大，鞏固我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)體制轉(zhuǎn)換。二是做強(qiáng)做大上市公司。重視并強(qiáng)化對(duì)上市公司持續(xù)進(jìn)展的系統(tǒng)爭論。鼓舞和支持上市公司通過并購、資產(chǎn)置換、整體上市等方式加大資產(chǎn)重組力度，利用資本市場實(shí)現(xiàn)再融資，做優(yōu)做強(qiáng)做大；將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注進(jìn)上市公司，支持其參加本

29、市優(yōu)勢資源的開發(fā)建設(shè)，使其快速成長為行業(yè)骨干和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭；鼓舞中等規(guī)模上市公司以市場為導(dǎo)向，充分利用自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揚(yáng)比較優(yōu)勢，形成核心競爭力量，提升盈利水平；進(jìn)一步鞏固上市公司整頓運(yùn)作，建立健全激勵(lì)和約束制度，著力提升經(jīng)營和治理水平，力爭形成一批具有×××特色的上市公司群體。（三）提升保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)展水平一是強(qiáng)化市場主體建設(shè)，健全保險(xiǎn)市場系統(tǒng)。自主培育市場經(jīng)營主體，鼓舞進(jìn)展多種形式的保險(xiǎn)企業(yè)，形成保險(xiǎn)市場經(jīng)營主體多元化格局。培育和進(jìn)展保險(xiǎn)中介市場。健全中介治理制度，進(jìn)一步整頓中介市場運(yùn)作與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；整頓進(jìn)展專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，自主推

30、動(dòng)專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化整頓化建設(shè)與經(jīng)營模式創(chuàng)新；全面實(shí)施營銷員持證上崗制度與持續(xù)練習(xí)制度，提升營銷隊(duì)伍素養(yǎng)；建立保險(xiǎn)營銷員監(jiān)管信息系統(tǒng)，鞏固行業(yè)整頓。二是建立保險(xiǎn)行業(yè)約束的長效體制，防范和化解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揚(yáng)職能作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，強(qiáng)化保險(xiǎn)行業(yè)整頓化建設(shè)，著力建立保險(xiǎn)行業(yè)約束的長效體制；同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)公司數(shù)據(jù)真實(shí)性的檢查，杜盡假數(shù)據(jù)、假報(bào)表等弄虛作假行為，提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的監(jiān)控，督促健全內(nèi)把握度和風(fēng)險(xiǎn)治理制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體制。三是自主拓展“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場。要強(qiáng)化調(diào)查爭論，科學(xué)規(guī)劃“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場進(jìn)展目標(biāo)，出臺(tái)鞏固“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場進(jìn)展措施，

31、自主推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)展業(yè)，支持在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。引領(lǐng)公司在人員、經(jīng)費(fèi)上支持農(nóng)村業(yè)務(wù)的開展，自主爭取地方政府在各方面支持農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。全力進(jìn)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)和各種特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，自主開發(fā)保費(fèi)低廉、保證適度和繳費(fèi)機(jī)敏的有用便利保險(xiǎn)產(chǎn)品；以服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為要點(diǎn)，建設(shè)營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探究“三農(nóng)”保險(xiǎn)代理進(jìn)展模式；強(qiáng)化保險(xiǎn)宣揚(yáng)，開展保險(xiǎn)學(xué)問下鄉(xiāng)活動(dòng)，自主參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益活動(dòng)，擴(kuò)大保險(xiǎn)影響，增加農(nóng)村人民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)，提升投保自主性。 （四）健全金融系統(tǒng)建設(shè)一是加快現(xiàn)代銀行制度建設(shè)。自主支持推動(dòng)政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和地方商業(yè)銀行的改革，使之加快

32、轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制，強(qiáng)化前提治理、內(nèi)部把握和風(fēng)險(xiǎn)防范，形成各具特色的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和運(yùn)營模式。加大建設(shè)區(qū)域性、社區(qū)性銀行并存，國有銀行、股份制銀行、協(xié)作制銀行等多種全部制銀行優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)進(jìn)展的銀行業(yè)系統(tǒng)。二是強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)。加大對(duì)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)力度，自主爭取地方政府和社會(huì)各界的支持，有效理順政府推動(dòng)、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控和輿論監(jiān)督等各個(gè)方面的力氣，共建保險(xiǎn)業(yè)的誠信系統(tǒng)。強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)，關(guān)健在于健全四個(gè)系統(tǒng)：健全保險(xiǎn)制度系統(tǒng)、保險(xiǎn)市場監(jiān)督系統(tǒng)、保險(xiǎn)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、失信懲戒系統(tǒng)。三是全力進(jìn)展地方金融組織。鼓舞和支持地方金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人組建村鎮(zhèn)銀行；支持符合條件的民營企業(yè)以進(jìn)股方式參加城市商業(yè)銀行的增

33、資擴(kuò)股，參股農(nóng)村協(xié)作銀行（農(nóng)村商業(yè)銀行）、農(nóng)村信用社和保險(xiǎn)公司；引領(lǐng)符合條件的民營企業(yè)參加設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；鼓舞信譽(yù)好、有實(shí)力的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行；逐步形成立體的、多元化的地方金融組織系統(tǒng)，為“三農(nóng)”供應(yīng)更好的金融服務(wù)。全力進(jìn)展以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在整頓理順的前提上，到2015 年末，擔(dān)保機(jī)構(gòu)把握總數(shù)在30 家左右，全行業(yè)注冊(cè)資本總額接近20 億元。逐步形成以政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)性和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“兩翼”，市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)祥和進(jìn)展的信用擔(dān)保系統(tǒng)。（五）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境一是強(qiáng)化信用前提設(shè)施建設(shè)，提升社會(huì)信用。全力協(xié)作全國社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)和加快我市社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息掩蓋范圍，健全企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)市場進(jìn)展，健全