在全縣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的

1、在全縣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)發(fā)動(dòng)大會(huì)上的講 話 2010年3月8日 同志們：繼節(jié)前召開(kāi)綜合表彰暨推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)動(dòng)會(huì)議后，今天又召開(kāi)全縣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)發(fā)動(dòng)大會(huì)，充分說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高度重視。今天的會(huì)議，既是1、2月份招商和項(xiàng)目工作的通報(bào)會(huì)，也是新一輪產(chǎn)業(yè)招商出征發(fā)動(dòng)會(huì)。以今天會(huì)議的召開(kāi)為標(biāo)志，全面啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)。剛剛，我們集中觀摩了5個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由于時(shí)間關(guān)系，停車觀摩了6個(gè)項(xiàng)目。從現(xiàn)場(chǎng)觀摩的情況看，呈現(xiàn)這樣幾個(gè)明顯特點(diǎn)：一是項(xiàng)目個(gè)頭較大。觀摩的13個(gè)項(xiàng)目單體投資都在億元以上，計(jì)劃總投資48億元，其中沙印工業(yè)園、奧泰重工、筑寶二期等項(xiàng)目投資都在5

2、億元以上，這批項(xiàng)目年內(nèi)都將陸續(xù)建成，都是重要的現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是推進(jìn)速度較快。13個(gè)項(xiàng)目中有4個(gè)已經(jīng)運(yùn)行或試運(yùn)行，其余均超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。特別是鳳陽(yáng)化工、天富纖維素、天源鐵芯等3個(gè)退城進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，都是去年當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工，都不是一般意義上的平移，通過(guò)退城進(jìn)區(qū)都更新了設(shè)備、擴(kuò)張了規(guī)模、提升了產(chǎn)品檔次。實(shí)踐證明，實(shí)施退城進(jìn)區(qū)是去年項(xiàng)目推進(jìn)的成功一著，今年我們將繼續(xù)堅(jiān)持。三是科技含量較高。順弘達(dá)光電擁有自主研發(fā)技術(shù)，已建成國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)唯一的一條納米真空鍍膜生產(chǎn)線；中港純潔油已經(jīng)投入生產(chǎn)，產(chǎn)品到達(dá)了歐四標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)項(xiàng)目都是去年通過(guò)盤活存量新上的項(xiàng)目，投入較少，速度很快，效益較高，前景很廣。金馬二聚酸選用國(guó)

3、內(nèi)最先進(jìn)膜薄蒸餾器、再沸器、真空機(jī)組等設(shè)備；中綠輪胎擁有15項(xiàng)專利，“微負(fù)壓裂解”技術(shù)處于世界同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平。四是產(chǎn)業(yè)特色較優(yōu)。觀摩項(xiàng)目中屬于特種機(jī)械產(chǎn)業(yè)的有4個(gè)，紡織染整產(chǎn)業(yè)的有2個(gè)，新能源產(chǎn)業(yè)的有2個(gè)，這些項(xiàng)目都是我們著力培植的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的龍頭和支撐。相信大家通過(guò)觀摩，既增強(qiáng)了信心，也看到了差距，更激發(fā)了動(dòng)力、增添了壓力。剛剛，戚常委通報(bào)了今年以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)后復(fù)工、招商引資情況，部署了下一階段產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目推進(jìn)工作，要求具體明確，措施切實(shí)可行，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)；10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，聽(tīng)得出來(lái)大家對(duì)做好今年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)工作，信心很足，決心很大，對(duì)面上具有較強(qiáng)的借鑒作用。下

4、面，我重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，講三個(gè)方面意見(jiàn)。一、堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)作為組織經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手我們提出今年要把重抓稅源發(fā)展作為組織經(jīng)濟(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，那么重抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)又是第一要?jiǎng)?wù)中的第一抓手。目前區(qū)域比拼越來(lái)越演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵靠重大項(xiàng)目支撐?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在縣域之間的差距往往就取決于一兩個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我們必須不遺余力地加快突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第一，突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是推動(dòng)進(jìn)位爭(zhēng)先的重要支撐。去年盡管我縣有多項(xiàng)指標(biāo)增幅在全市進(jìn)位，但由于一般預(yù)算收入排名靠后，拖了全縣綜合排名進(jìn)位的后腿。在全縣10.16億元一般預(yù)算收入中，工業(yè)稅收僅有2.9億元，依靠現(xiàn)有

5、企業(yè)增加一般預(yù)算收入的空間有限。要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)位次的不斷躍升，關(guān)鍵靠新增長(zhǎng)點(diǎn)，核心是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。灌南過(guò)去基礎(chǔ)不如我們，近年來(lái)他們通過(guò)猛攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新上了總投資60億元的亞新制管、投資10億元的杰孚特重工等20多個(gè)重大項(xiàng)目，去年有3家企業(yè)銷售超10億元，湯溝酒業(yè)入庫(kù)稅收突破1億元，灌南在全省綜合排名已超出我縣；大豐市2002年還沒(méi)有納稅超千萬(wàn)元企業(yè)，近年來(lái)通過(guò)新上明進(jìn)汽配、風(fēng)力發(fā)電等一批超5億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，去年他們超千萬(wàn)元企業(yè)已發(fā)展到16家。這些地區(qū)之所以能夠保持強(qiáng)勁勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)位，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地重抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)?？梢赃@樣判斷，我縣在區(qū)域爭(zhēng)先中最薄弱的環(huán)節(jié)，就是缺大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就在

6、于沒(méi)有橫下心來(lái)抓落實(shí)、抓推進(jìn)。令人可喜的是，目前筑寶機(jī)械、奧泰重工、順弘達(dá)光電、中港純潔油等一批新竣工項(xiàng)目正在逐步增加效益回報(bào)，沙印、葦漿、捷康二期等重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，華銳風(fēng)電裝運(yùn)、振發(fā)太陽(yáng)能電站、LED新光源等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將開(kāi)工，這些都為我們實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先提供了強(qiáng)勁支撐，必須把突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擺上重中之重的位置，持之以恒地全力加以推進(jìn)。第二，突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有力抓手。今年中央、省、市都把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為經(jīng)濟(jì)工作的主題，各地都在加快調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，對(duì)我們射陽(yáng)而言結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得尤為迫切。目前我縣紡織產(chǎn)業(yè)仍占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的40%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械、造紙、能源等產(chǎn)業(yè)僅占17%、7%、7%、

7、3%；紡織業(yè)仍以傳統(tǒng)紡織為主，棉紡主要是中低支紗加工，面料后整理、服裝等終端產(chǎn)品還存有斷檔；2009年入庫(kù)稅收超500萬(wàn)元的10家企業(yè)中，紡織、化工類分別有3家，農(nóng)產(chǎn)品加工類有2家，機(jī)械、造紙類各有1家?？梢哉f(shuō)，射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的癥結(jié)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。要想改變傳統(tǒng)紡織“一業(yè)獨(dú)大”的格局，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項(xiàng)目起點(diǎn)就是明天的產(chǎn)業(yè)層次?？h委、縣政府提出，用4-5年左右時(shí)間打造1個(gè)150億元、3個(gè)百億元、1個(gè)50億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須通過(guò)持續(xù)不斷的增量投入來(lái)帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，盡快從根本上改變我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，突破產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是

8、加快沿海開(kāi)發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)力。射陽(yáng)現(xiàn)階段最大的機(jī)遇是沿海開(kāi)發(fā)，最重要的工作也是沿海開(kāi)發(fā)。沿海開(kāi)發(fā)的速度快慢、成效如何，最終取決于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；我們舉全縣之力建設(shè)港口、配套園區(qū)、發(fā)展港鎮(zhèn)，最終目的也是為了發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。分析沿海先發(fā)地區(qū)發(fā)展軌跡，都是通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，形成了蓬勃發(fā)展的熱潮。欽州港通過(guò)引進(jìn)大型石化、高檔造紙等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已建成10萬(wàn)噸深水大港，走出了一條產(chǎn)業(yè)興港之路。如東縣圍繞發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成45萬(wàn)千瓦總裝機(jī)容量，并引進(jìn)一大批風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目落戶，形成了東部沿海綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)明確，我縣沿海重點(diǎn)發(fā)展能源、機(jī)械、石化等臨港產(chǎn)業(yè)；市委、市政府提出，我縣沿海重

9、點(diǎn)建設(shè)港海機(jī)械、新型能源、糧油加工、生態(tài)造紙等特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，射陽(yáng)港進(jìn)港航道整治工程正在加快推進(jìn)，通港一級(jí)公路已經(jīng)成為貫穿東西的黃金通道，沿海一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉開(kāi)了框架，特色產(chǎn)業(yè)已初具雛形?？梢哉f(shuō)，沿海大發(fā)展的外部條件已經(jīng)具備，缺的就是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，必須緊緊圍繞“聚集沿海、突破港口、主攻項(xiàng)目”的要求，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和昂揚(yáng)斗志，奮力拼搶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力走出一條具有射陽(yáng)特色的港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)之路。深入分析我縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破成效不明顯的現(xiàn)狀，外表上是重大項(xiàng)目落戶的數(shù)量還不多，效益回報(bào)還不快，根子在于少數(shù)干部滿足于一般化抓項(xiàng)目、應(yīng)付式抓項(xiàng)目，必須從思想和理念上真正把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)作為我們突破重圍

10、的根本抓手。千萬(wàn)不能因“紙上項(xiàng)目”而沾沾自喜。去年我們圍繞產(chǎn)業(yè)招商，組織了很多活動(dòng)，簽約了不少項(xiàng)目，花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，但全年新開(kāi)工項(xiàng)目只有120個(gè)。今年我們既要重抓項(xiàng)目的簽約率，更要重抓項(xiàng)目的開(kāi)工率，著重考核竣工投產(chǎn)率，必須牢固確立項(xiàng)目不落戶、不投產(chǎn)、絕不罷休的觀念，真正做到緊盯不放、窮追不舍，切實(shí)保證招商的成功率。千萬(wàn)不能因“圍墻項(xiàng)目”而麻痹大意。我們有些鎮(zhèn)區(qū)為了完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，條件不具備就倉(cāng)促上馬，造成了一些項(xiàng)目匡而未建。在當(dāng)前土地指標(biāo)越來(lái)越緊張的情況下，必須痛下決心加快盤活這批圍墻項(xiàng)目，使之盡快產(chǎn)生效益；對(duì)沒(méi)有能力建設(shè)的，要堅(jiān)決予以收回，果斷實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”。千萬(wàn)不能因“空

11、巢項(xiàng)目”而萬(wàn)事大吉。我們有些同志認(rèn)為，項(xiàng)目招回來(lái)了、廠房竣工了，任務(wù)就完成了。招商引資最終目的是為了增加稅收、產(chǎn)生回報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣建而未用的閑置廠房達(dá)10.7萬(wàn)平方米，必須全力幫助協(xié)調(diào)要素，加快推進(jìn)盤活利用，盡快產(chǎn)生稅收回報(bào)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)是縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)進(jìn)位爭(zhēng)先的現(xiàn)實(shí)抓手，是檢驗(yàn)各級(jí)干部能力的重要標(biāo)尺，必須集中力量、集中精力、集中要素大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，迅速在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種言必談產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、行必為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一切為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、一切為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目讓路的濃厚氛圍。二、一著不讓地抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞打造特種機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加

12、工、紡織染整三大特色產(chǎn)業(yè)，培植能源新興產(chǎn)業(yè)，提升造紙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“5511”工程，即新開(kāi)工5000萬(wàn)元或1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目50個(gè)，億元或2000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目50個(gè)，5億元或4000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目10個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè)；注冊(cè)外資實(shí)際到賬確保1.1億美元、力爭(zhēng)1.3億美元，其中日韓港臺(tái)資本比重不低于70%。突出抓好以下四個(gè)方面：一以產(chǎn)業(yè)集聚為追求，迅速組織產(chǎn)業(yè)招商出征。節(jié)后上班已經(jīng)18天，目前全縣產(chǎn)業(yè)招商還沒(méi)有形成如火如荼的氛圍：招商人員還沒(méi)有全面走出去，新結(jié)識(shí)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察的客商還不多，新掌握的項(xiàng)目信息較少；外資到賬的缺口還很大，對(duì)照“開(kāi)門紅”要求，一季度需要到賬3000萬(wàn)美元，

13、目前僅完成761萬(wàn)美元，特別是今年市委、市政府考核外資的導(dǎo)向作了調(diào)整，不僅考核外資到賬數(shù)，還要考核3000萬(wàn)美元以上的重大項(xiàng)目，更要考核日韓港臺(tái)資本所占比重，全縣外資到賬的壓力很大?？h委、縣政府決定從3月10日到6月20日，開(kāi)展第一輪“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”百日競(jìng)賽活動(dòng)，今天會(huì)上專門下發(fā)了意見(jiàn)。具體目標(biāo)任務(wù)是：舉辦大型集中簽約活動(dòng)2次，組織產(chǎn)業(yè)推介活動(dòng)15次，新簽約項(xiàng)目100個(gè)以上，新開(kāi)工規(guī)模項(xiàng)目50個(gè)以上。要迅速外出招商，目前特種機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織染整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本定稿，新型能源、生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文本初稿已經(jīng)形成，牽頭單位要進(jìn)一步修編完善，確保3月中旬通過(guò)評(píng)審。五大產(chǎn)業(yè)招商組由牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，要

14、帶著規(guī)劃文本，明確主攻區(qū)域，迅速走出去招商；各鎮(zhèn)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭領(lǐng)任務(wù)、挑擔(dān)子，明確活動(dòng)安排，制訂引資進(jìn)度，通過(guò)10天時(shí)間努力，確保在3月下旬的上海招商簽約活動(dòng)上，每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少有2-3個(gè)億元以上項(xiàng)目參加簽約。在這里強(qiáng)調(diào)一下部門招商問(wèn)題，去年部門招商實(shí)績(jī)還不夠明顯，最近縣委對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行了合并調(diào)整，目前部門班子人數(shù)較足、力量很強(qiáng)，必須全面推行“三三制”工作法，實(shí)行三分之一人員外出招商，三分之一人員服務(wù)企業(yè)，三分之一人員保持運(yùn)轉(zhuǎn)，這項(xiàng)工作要迅速部署、立即啟動(dòng)，真正形成全縣上下合力招商、重抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。要精心組織活動(dòng)，圍繞五大產(chǎn)業(yè)、日韓港臺(tái)、重點(diǎn)區(qū)域，條線同志已經(jīng)排出了今年主要招商活動(dòng)計(jì)

15、劃，可以說(shuō)每月都有活動(dòng)、每次都有任務(wù)，關(guān)鍵就是不走過(guò)場(chǎng)、務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞3月下旬上海產(chǎn)業(yè)招商推介、4月份閑置資產(chǎn)招商、5月份高爾夫邀請(qǐng)賽暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等專題招商活動(dòng)，迅速細(xì)化方案，超前進(jìn)行對(duì)接，確保每次活動(dòng)都能簽約一批新的重大項(xiàng)目；同時(shí)，要加快與上海合作共建園區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了對(duì)接，排出了合作園區(qū)，3月底前就要敲定，確保上半年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。4月份，李市長(zhǎng)將帶隊(duì)赴日韓港臺(tái)開(kāi)展專題招商，這項(xiàng)活動(dòng)要認(rèn)真準(zhǔn)備、積極參與，日本招商以三菱麗陽(yáng)碳纖維、高壓電纜等項(xiàng)目為主，韓國(guó)招商重點(diǎn)拜訪安成株式會(huì)社，推動(dòng)已在射陽(yáng)投資的大浩水產(chǎn)、怡美食品等企業(yè)增資擴(kuò)能，香港招商突出跟蹤德威爾裝飾絨合資、

16、金戈墻紙、東田工業(yè)園等項(xiàng)目，臺(tái)灣招商強(qiáng)化對(duì)接統(tǒng)一集團(tuán)、弈宣軟件、瀚昱能源科技等意向投資企業(yè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要立即組織班子，先期開(kāi)展對(duì)接，力爭(zhēng)多結(jié)識(shí)一批重點(diǎn)客商，多儲(chǔ)備一些外資項(xiàng)目。要抓好開(kāi)工準(zhǔn)備，縣委、縣政府初定4月8日舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，條線同志已經(jīng)扒排了華銳風(fēng)電裝運(yùn)等15個(gè)重大項(xiàng)目參加開(kāi)工，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓對(duì)接、抓服務(wù)，與項(xiàng)目業(yè)主逐一見(jiàn)面，幫助跑辦手續(xù)，全力協(xié)調(diào)要素，確保這批項(xiàng)目都能按期開(kāi)工建設(shè)。二以要素協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。截至目前，45個(gè)去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目已有43個(gè)復(fù)工，26個(gè)今年新開(kāi)項(xiàng)目已有16個(gè)復(fù)工。從數(shù)字上看，總體復(fù)工情況不錯(cuò)，但實(shí)際上有不少項(xiàng)目沒(méi)有

17、到達(dá)真正復(fù)工、全面復(fù)工的要求，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工人不多，機(jī)臺(tái)不足，冷冷清清。當(dāng)然，客觀上有節(jié)后連續(xù)陰雨天氣的因素，但有些項(xiàng)目明顯是鎮(zhèn)區(qū)主觀重視不夠，與客商對(duì)接不緊，有的鎮(zhèn)區(qū)甚至還沒(méi)有與客商見(jiàn)面商量何時(shí)復(fù)工、怎樣復(fù)工。要搶抓天氣逐漸轉(zhuǎn)好的有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地采取推進(jìn)措施，確保能有一批項(xiàng)目搶在6月份汛期來(lái)臨之前竣工。奠基項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)，年初LED光電、金昌變壓器、德?tīng)柛峤粨Q器、金戈墻紙等10個(gè)項(xiàng)目舉行了奠基儀式，但是由于條件不夠成熟，目前還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)；近期分管領(lǐng)導(dǎo)要專門召開(kāi)一次要素協(xié)調(diào)會(huì)，國(guó)土局要保證用地指標(biāo)，環(huán)保局要保證環(huán)評(píng)審批，規(guī)劃建設(shè)局要保證施工許可，涉及到的部門要全力配合，確保3月份這批項(xiàng)目全

18、部開(kāi)工建設(shè)。已經(jīng)復(fù)工項(xiàng)目要全力推進(jìn)，對(duì)海之緣食品、三氯蔗糖、德威爾毛絨一體化等已經(jīng)復(fù)工項(xiàng)目，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要逐一與投資業(yè)主對(duì)接，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確建設(shè)計(jì)劃，打足人力機(jī)臺(tái)，確保3月底前有一批項(xiàng)目按期竣工，上半年有35個(gè)項(xiàng)目能夠竣工。特別是要圍繞迎接全市上半年項(xiàng)目觀摩，加快推進(jìn)閩豪科技、沙印工業(yè)園、振發(fā)太陽(yáng)能電站、8萬(wàn)噸葦漿等在建項(xiàng)目建設(shè)，確保以一流形象接受市委、市政府檢閱。尚未復(fù)工項(xiàng)目要盡快開(kāi)工，對(duì)國(guó)璽紙業(yè)、祥利化工等尚未復(fù)工項(xiàng)目，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要深入分析存在問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)措施，催促投資業(yè)主盡快拿出詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃；對(duì)遲遲不能復(fù)工建設(shè)的，重新策劃包裝，對(duì)外開(kāi)展招商，實(shí)施資產(chǎn)重組。三以增加奉獻(xiàn)為目標(biāo)，著力提

19、高投產(chǎn)項(xiàng)目回報(bào)率。新上項(xiàng)目回報(bào)率偏低，是當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)最需要解決的突出問(wèn)題。前三年我縣累計(jì)新辦工業(yè)企業(yè)531戶，2009年實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收3100萬(wàn)元、僅占全部工業(yè)的11.3%，特別是還有255戶沒(méi)有形成稅收?？上驳氖?，我們有些項(xiàng)目快速成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。順弘達(dá)光電現(xiàn)有的一條生產(chǎn)線年可實(shí)現(xiàn)稅收超千萬(wàn)元，目前正在和美國(guó)康寧公司洽談合作，擬上6-8條生產(chǎn)線，有望成為稅收超億元企業(yè)。星寶集團(tuán)池主席明確表態(tài)，筑寶機(jī)械今年鋼構(gòu)加工量將到達(dá)5萬(wàn)噸，繳納稅收不低于2000萬(wàn)元。閩豪科技正在加快設(shè)備訂購(gòu)調(diào)運(yùn)，上半年正式投產(chǎn)；奧泰重工設(shè)備正在安裝，加工水平非常先進(jìn)，這些企業(yè)年內(nèi)稅收都有望超千萬(wàn)元。捷康二期投產(chǎn)后可新增稅收

20、超千萬(wàn)元，中港純潔油今年至少納稅2000萬(wàn)元。要圍繞提高新上項(xiàng)目的奉獻(xiàn)回報(bào)，實(shí)行因企施策、分類推進(jìn)，重點(diǎn)抓好三方面工作：有廠房無(wú)設(shè)備企業(yè)要盡快安裝設(shè)備，對(duì)唯高鉆具、益馳汽配、泰力橡塑等50家沒(méi)有設(shè)備企業(yè)，所在鎮(zhèn)區(qū)要積極幫助協(xié)調(diào)資金、調(diào)運(yùn)設(shè)備；建設(shè)、國(guó)土等部門要加大對(duì)征而未用土地的回收力度，對(duì)遲遲不能投產(chǎn)的企業(yè)，要嚴(yán)格征收土地使用稅，形成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的倒逼機(jī)制。有設(shè)備未投產(chǎn)企業(yè)要盡快投入生產(chǎn)，對(duì)西泰克精密機(jī)械、通恒電動(dòng)車等46家尚未投產(chǎn)企業(yè)，要積極幫助協(xié)調(diào)用工、流動(dòng)資金等各類生產(chǎn)要素，推動(dòng)盡快投產(chǎn)運(yùn)行；對(duì)項(xiàng)目業(yè)主無(wú)力繼續(xù)投資的，幫助尋找合作伙伴，靈活轉(zhuǎn)讓股權(quán)，催促盡快投產(chǎn)達(dá)效。已投產(chǎn)無(wú)稅收企業(yè)要

21、盡快產(chǎn)生稅收，積極幫助九陽(yáng)生物、藍(lán)沁紙業(yè)等90家企業(yè)調(diào)度生產(chǎn)要素，推動(dòng)滿負(fù)荷生產(chǎn)，用更足的生產(chǎn)量保證更大的奉獻(xiàn)額；同時(shí)，比照分析同類型企業(yè)的產(chǎn)、銷、利等有關(guān)指標(biāo)，排出納稅異常企業(yè)，實(shí)行預(yù)警告誡，落實(shí)整改措施?？h委、縣政府將根據(jù)項(xiàng)目履行協(xié)議的程度來(lái)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)也要逐一與投資業(yè)主對(duì)接，敲定產(chǎn)生稅收時(shí)間，明確年內(nèi)稅收任務(wù)，確保這批項(xiàng)目盡快成為現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)。四以功能配套為關(guān)鍵，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要加快特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶提供一流載體。要圍繞打造“四區(qū)十園”，著力完善功能配套，提升項(xiàng)目承載能力。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)抓好東區(qū)食品工業(yè)園“一縱一橫”主干道、海都路改造、興陽(yáng)路等骨

22、干道路的綠化、亮化；西區(qū)重點(diǎn)是鳳鳴大溝西側(cè)景觀建設(shè)，5月底要全部到位。同時(shí)，加快完善東西區(qū)污水處理管網(wǎng)，啟動(dòng)建設(shè)西區(qū)供熱中心、污水處理廠。要突出強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)工園區(qū)基礎(chǔ)配套，確保4月底前具備接納項(xiàng)目條件，吸引各鎮(zhèn)單體投資5000萬(wàn)元以上、用地30畝左右的項(xiàng)目入駐。臨港工業(yè)區(qū)北區(qū)要在5月份完成金海大道拓寬工程，上半年實(shí)施引淡二期工程，三季度建成污水處理廠和220千伏臨港變電所；南區(qū)要重點(diǎn)實(shí)施金海大道南延工程，盡快拉開(kāi)萬(wàn)畝工業(yè)園區(qū)框架。染整集中區(qū)上半年完成道路改造和綠化亮化工程，下半年污水處理廠二期投入運(yùn)行，年內(nèi)完成沙印熱電廠建設(shè)，將現(xiàn)有排海管道延伸1公里。黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)年內(nèi)建成水產(chǎn)品加工園冷庫(kù)、加油中心

23、、物流中心、物資市場(chǎng)、交易市場(chǎng)，完成造紙工業(yè)園主干道二期、供熱中心和污水處理廠建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)和染整集中區(qū)要迅速啟動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。合德探傷機(jī)械園5月上旬要建成1.5公里園區(qū)道路，全年新建兩層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房40幢，并抓緊啟動(dòng)戰(zhàn)備河西重大項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。盤灣、海通等特色園區(qū)都要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，加快綜合服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，提升綠化亮化水平，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力。三、全力以赴提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)的組織化程度堅(jiān)持把“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”作為貫穿全年經(jīng)濟(jì)工作的主線，實(shí)行力量聚合、政策聚焦、要素聚集，努力為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)提供有力保障。一用更加健全的組織重抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？h專門成立了

24、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由陳縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局安排、考察論證和合作洽談。同時(shí)，專門成立了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)也分別明確了一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。各工作組要迅速組建精干高效的工作班子，組織部要做好人員抽調(diào)工作，被抽調(diào)的人員和單位都要無(wú)條件服從，三天內(nèi)確保工作班子搭建到位、開(kāi)展工作。對(duì)產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目推進(jìn)情況每三天報(bào)一次進(jìn)度、每周會(huì)辦一次、半月過(guò)堂一次，每次會(huì)辦、過(guò)堂都要形成材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)區(qū)也要成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)班子，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，落實(shí)得力人員專抓，形成以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)為中心的推進(jìn)體系。牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要騰出更多的時(shí)間，拿出更

25、多的精力，以“百日競(jìng)賽”為載體，對(duì)掛鉤的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目要親自過(guò)問(wèn)，每周到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不少于2次；黨委書(shū)記、開(kāi)發(fā)區(qū)主任要拿出一半以上的精力放在招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)上，每周到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不少于3次，鎮(zhèn)分管項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人每天都要到項(xiàng)目工地督查服務(wù)，具體服務(wù)項(xiàng)目的同志常駐項(xiàng)目工地。各服務(wù)部門在確保完成縣下達(dá)招商引資任務(wù)的同時(shí)，要按照“三個(gè)三分之一”的要求，成立專門服務(wù)班子，主動(dòng)到園區(qū)、工地實(shí)行駐點(diǎn)服務(wù)，推行現(xiàn)場(chǎng)辦公，真正做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有成效。二用更加過(guò)硬的督查推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要迅速整合督查力量，組建縣委考核督查辦，從紀(jì)委、組織部、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門抽調(diào)專門人員脫產(chǎn)辦公，加大對(duì)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)的督查力度。要按照項(xiàng)目化管理、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)的要求，每月公布活動(dòng)進(jìn)展情況，每季度開(kāi)展一次集中觀摩，排出快、中、慢三個(gè)檔次?？h四套班子每月工作例會(huì)通報(bào)交流“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”進(jìn)展情況，每次安排現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名匯報(bào)，進(jìn)度快的單位負(fù)責(zé)人介紹經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)度慢的說(shuō)明