工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防起重機(jī)械事故專項(xiàng)整治工作方案

1、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防起重機(jī)械事故專項(xiàng)整治工作方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā) 201023 號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 201140 號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展 “安全生產(chǎn)年 ”活動(dòng)的通知 （國(guó)辦發(fā) 2012 14 號(hào)）和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè) 領(lǐng)域施工工地起重機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察， 有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生， 根據(jù)省政府安 委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍 塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知 （安委辦函 20

2、1225 號(hào)）要求，經(jīng)研究，省局決定自 2012 年 5 月至 12 月，在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械事故專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng) 整治）。專項(xiàng)整治工作方案如下：一、總體要求和目標(biāo) 堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針和科學(xué)發(fā)展，以安全生產(chǎn)法 、特種設(shè)備安 全監(jiān)察條例 、福建省安全生產(chǎn)條例 、起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定 等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)， 以打擊特種設(shè)備非法違法生產(chǎn)使用活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)工作， 以增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域特種設(shè)備施工單位守法意識(shí)、減少起重機(jī)械事故發(fā)生率為目標(biāo)， 有效防范和遏制重特大事故， 促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域安

3、全生產(chǎn)形勢(shì) 持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。二、專項(xiàng)整治重點(diǎn) 依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 第四條關(guān)于質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察 的規(guī)定， 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)， 在各設(shè)區(qū)市政府安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)下， 結(jié) 合本地實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)。（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍。 在建的工業(yè)、高速公路、高速鐵路、電力（含核電）和水利等建設(shè)工程項(xiàng)目工地，特別是國(guó) 家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、 省級(jí)重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工地， 以及除房屋建筑工地和市政工程工地外 的其他工程項(xiàng)目工地。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。重點(diǎn)整治設(shè)備：建設(shè)工程項(xiàng)目施工工地上使用、安裝的各類起

4、重機(jī)械，特別是塔式起重機(jī)、 架橋機(jī)、門(mén)式起重機(jī)。（二）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。 1起重機(jī)械安裝、改造、維修單位未依法取得安裝、改造、維修許可，從事相應(yīng)活動(dòng)的。 2起重機(jī)械安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未按規(guī)定履行告知手續(xù)即行施工的。 3.流動(dòng)作業(yè)并需要重新安裝的起重機(jī)械，異地安裝時(shí)，未按照規(guī)定向施工所在地的質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督部門(mén)辦理安裝告知即行施工的。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。4起重機(jī)械制造和安裝、改造、重大維修過(guò)程未按規(guī)定監(jiān)督檢驗(yàn)的。 5從事起重機(jī)械拆卸作業(yè)活動(dòng)無(wú)相應(yīng)安裝許可資質(zhì)的，拆卸施工前未制定周密拆卸作業(yè)指 導(dǎo)書(shū)的。6安裝、使用無(wú)特種設(shè)備制造許可證起重機(jī)械的。7. 承租使用沒(méi)有在特種設(shè)

5、備登記部門(mén)進(jìn)行使用登記的、沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案的、監(jiān)督檢 驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)不合格起重機(jī)械的。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。 8使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備的。9.安裝使用存在嚴(yán)重事故隱患，經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)不符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定 的達(dá)到報(bào)廢條件起重機(jī)械的。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。10未依照規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員的； 從事特種設(shè)備作業(yè)的人員， 未取得相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)， 上崗作業(yè)的； 未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員 進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。11瞞報(bào)特種設(shè)備事故的，以及重大特種設(shè)備隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整

6、治的。 12拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的。13未依法嚴(yán)格追究特種設(shè)備事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的。 14未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的。15其他嚴(yán)重違反特種設(shè)備安全監(jiān)察條例行為的。三、主要任務(wù)和措施（一）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任， 強(qiáng)化施工起重機(jī)械安全監(jiān)察。 加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械制造、安裝、 改造、 維修、檢驗(yàn)、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，督促指導(dǎo)建設(shè)工程各方切實(shí)落實(shí)企業(yè)和施工現(xiàn) 場(chǎng)起重機(jī)械安全管理主體責(zé)任。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（二）密切配合，形成合力。積極配合有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域起重機(jī)械生產(chǎn)、 使用秩序， 嚴(yán)厲打擊非法違法起重機(jī)械行為。 加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)察， 密切與有關(guān)行業(yè)

7、主管部門(mén) 聯(lián)系， 聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查， 結(jié)合集中開(kāi)展打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（三）建立 “黑名單 ”制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng) 群眾舉報(bào)、 媒體曝光非法違法非法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為， 形成強(qiáng)有力的、 快速反應(yīng)的監(jiān)督 機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并注意保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。堅(jiān)持和完善 “黑名 單”制度，對(duì)非法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為猖獗、后果嚴(yán)重的地區(qū)和單位，通過(guò)媒體向社會(huì)公 開(kāi)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。 對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、拒不接受調(diào)查處理的施工企業(yè)， 及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)列 入安全誠(chéng)信建設(shè)體系。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻

8、。四、工作進(jìn)度安排 專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）部署啟動(dòng)階段： 5 月，研究制定專項(xiàng)整治方案，部署有關(guān)工作。各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)結(jié)合本 地實(shí)際，研究制定有針對(duì)性的、具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并部署實(shí)施。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴 買(mǎi)闥。（二）自查自糾階段： 6 月至 8 月，具體實(shí)施專項(xiàng)整治。各市局將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求 貫徹落實(shí)到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和相關(guān)部門(mén)，配合、 指導(dǎo)有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展起重機(jī)械安裝、使用單位自查自糾?？山Y(jié)合本地實(shí)際參照修訂 2010 年省局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的嚴(yán) 厲打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為專項(xiàng)行動(dòng)中使用的自查表提供給有關(guān)單位。 滲釤 嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（三

9、）督促檢查階段： 9 月至 10 月，組織督查。發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，要責(zé)令 企業(yè)立即整改，并嚴(yán)肅處理。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。（四）總結(jié)分析階段： 11 月，總結(jié)分析。各市局對(duì)已開(kāi)展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總 結(jié)、形成專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要 結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措 施，認(rèn)真組織實(shí)施； 為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量， 要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、 重點(diǎn)企業(yè) 和重點(diǎn)工程的起重機(jī)械安全監(jiān)察， 注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，

10、定期分析、 研究有關(guān)情況和問(wèn)題， 并在 9 月中旬和 11 月中旬分別將專項(xiàng)整治階段性工作進(jìn)展情況和專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告報(bào) 送省局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（二） 加強(qiáng)監(jiān)察，督促整改。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域特種設(shè)備安全突出問(wèn)題監(jiān)察，特別強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程隱患排查工作的監(jiān)察， 樹(shù)立 “隱患就是事故 ”的預(yù)防理念， 對(duì)排查出的突出問(wèn) 題，要認(rèn)真進(jìn)行分類和梳理，通報(bào)有關(guān)部門(mén)以督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任， 逐一整改到位。 對(duì)存 在違規(guī)問(wèn)題較多，逾期不進(jìn)行整改、故意拖延回避拒不接受調(diào)查處理的，要依法嚴(yán)厲查處。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（三）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好黨的十八大期間等 重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。 支持配合有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)施工起重機(jī)械安裝、 使用環(huán)節(jié)的特種 設(shè)備法規(guī)有關(guān)規(guī)定、 安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)章制度，使相關(guān)制度落到實(shí)處， 提高施工 單位對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。 省局將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查， 推動(dòng)工作落 實(shí)。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。（四）加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，認(rèn)真依法履行特