行政強(qiáng)制法對稅收執(zhí)法的影響

1、行政強(qiáng)制法對稅收執(zhí)法的影響行政強(qiáng)制法對稅收執(zhí)法的影響 福建省稅務(wù)干部學(xué)院福建省稅務(wù)干部學(xué)院 范云清范云清13950792561 v行政強(qiáng)制法概述行政強(qiáng)制法概述v行政強(qiáng)制法與征管法的法律屬性行政強(qiáng)制法與征管法的法律屬性 適用規(guī)則：新的一般法與舊的特別法適用規(guī)則：新的一般法與舊的特別法v行政強(qiáng)制措施與稅務(wù)行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施與稅務(wù)行政強(qiáng)制措施 稅收強(qiáng)制措施的范圍，行政強(qiáng)制措施程序規(guī)定對稅收執(zhí)法的影響稅收強(qiáng)制措施的范圍，行政強(qiáng)制措施程序規(guī)定對稅收執(zhí)法的影響v行政強(qiáng)制執(zhí)行與稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行與稅務(wù)行政強(qiáng)制執(zhí)行 稅款滯納金性質(zhì)，能否減免，強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間問題稅款滯納

2、金性質(zhì)，能否減免，強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間問題v申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行主要內(nèi)容主要內(nèi)容行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法的的主要內(nèi)容主要內(nèi)容 第一章第一章 總總 則則第二章第二章 行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定行政強(qiáng)制的種類和設(shè)定第三章第三章 行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序 第一節(jié)第一節(jié) 一般規(guī)定一般規(guī)定 第二節(jié)第二節(jié) 查封、扣押查封、扣押 第三節(jié)第三節(jié) 凍結(jié)凍結(jié)第四章第四章 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序 第一節(jié)第一節(jié) 一般規(guī)定一般規(guī)定 第二節(jié)第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行金錢給付義務(wù)的執(zhí)行 第三節(jié)第三節(jié) 代履行代履行第五章第五章 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行第六章第六章 法律責(zé)

3、任法律責(zé)任 第七章第七章 附附 則則行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法立法背景立法背景u 歷經(jīng)十二年、五次審議歷經(jīng)十二年、五次審議 1988 1988年，國務(wù)院啟動(dòng)年，國務(wù)院啟動(dòng)行政強(qiáng)制執(zhí)行條例行政強(qiáng)制執(zhí)行條例的起草的起草 1999 1999年，人大法工委啟動(dòng)年，人大法工委啟動(dòng)行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法草案起草草案起草 2005 2005年，十屆全國人大常委會(huì)第年，十屆全國人大常委會(huì)第1919次會(huì)議一審次會(huì)議一審 2007 2007年，十屆全國人大常委會(huì)第年，十屆全國人大常委會(huì)第3030次會(huì)議二審次會(huì)議二審 2009 2009年，十一屆全國人大常委會(huì)第年，十一屆全國人大常委會(huì)第1010次會(huì)議三審次會(huì)議三審 201

4、1 2011年，年，十一屆全國人大常委會(huì)第十一屆全國人大常委會(huì)第2020次會(huì)議四審次會(huì)議四審 2011 2011年年，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第2121次次會(huì)議通過會(huì)議通過行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法（6 6月月3030日）日）行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法立法目的、法律地位立法目的、法律地位u 立法目的立法目的 不是授予更多的行政強(qiáng)制權(quán)，而是控制和規(guī)范行政強(qiáng)不是授予更多的行政強(qiáng)制權(quán)，而是控制和規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)的設(shè)定和行使制權(quán)的設(shè)定和行使。u 法律地位法律地位 行政強(qiáng)制在行政法中的作用與地位。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型行政強(qiáng)制在行政法中的作用與地位。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)當(dāng)慎用

5、行政強(qiáng)制時(shí)期，應(yīng)當(dāng)慎用行政強(qiáng)制，避免激化矛盾避免激化矛盾。（第（第五五條）條） 在我國行政強(qiáng)制制度中居于一般法的核心地位。在我國行政強(qiáng)制制度中居于一般法的核心地位。 行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法調(diào)整的范圍調(diào)整的范圍n主要規(guī)范兩大行為 行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施 行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行n不屬于行政強(qiáng)制法調(diào)整的范圍 突發(fā)事件中的強(qiáng)制措施突發(fā)事件中的強(qiáng)制措施 發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有全事件等突發(fā)事件，行政機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時(shí)措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)

6、定執(zhí)行關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 金融規(guī)制中的強(qiáng)制措施金融規(guī)制中的強(qiáng)制措施 行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措行政機(jī)關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進(jìn)出境貨物強(qiáng)制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法的原則的原則合法性原則合法性原則 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 適當(dāng)原則（比例原則和最小損害原則）適當(dāng)原則（比例原則和最小損害原則） 行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)

7、當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制 。教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則 實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。 不得利用行政強(qiáng)制謀利原則不得利用行政強(qiáng)制謀利原則 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益。 權(quán)利救濟(jì)原則權(quán)利救濟(jì)原則行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法和和征管法征管法的法律屬性問題的法律屬性問題u 法律層級法律層級 行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法 （2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一

8、次會(huì)議通過）自2012年1月1日起施行 稅收征收管理法稅收征收管理法（2001年4月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂） 兩者均為普通法律。u 適用問題適用問題 適用規(guī)則：新的一般法與舊的特別法適用規(guī)則：新的一般法與舊的特別法查封、扣押和凍結(jié)的期限查封、扣押和凍結(jié)的期限n征管法實(shí)施細(xì)則征管法實(shí)施細(xì)則 第八十八條依照稅收征管法第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)采第八十八條依照稅收征管法第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過取稅收保全措施的期限一般不得超過個(gè)月個(gè)月；重大案件需要；重大案件需要延長的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。延長的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。n行政強(qiáng)制法

9、行政強(qiáng)制法 第二十五條查封、扣押的期限不得超過第二十五條查封、扣押的期限不得超過三十日三十日；情況復(fù)雜；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過超過三十日三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第三十二條自凍結(jié)存款、匯款之日起第三十二條自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得

10、超過三三十日。十日。法律另有規(guī)定的除外。法律另有規(guī)定的除外。 延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說明理由。由。行政強(qiáng)制措施與稅務(wù)行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施與稅務(wù)行政強(qiáng)制措施n行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施 是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為制止違法行為、防止證據(jù)防止證據(jù)損毀損毀、避免危害發(fā)生避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施身自由實(shí)施暫時(shí)性限制暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施物實(shí)施暫時(shí)性控制暫時(shí)性控制

11、的行為。的行為。n行政強(qiáng)制措施的種類行政強(qiáng)制措施的種類 （一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設(shè)施或者財(cái)物； （三）扣押財(cái)物；（三）扣押財(cái)物； （四）凍結(jié)存款、匯款；（四）凍結(jié)存款、匯款； （五）其他行政強(qiáng)制措施。（五）其他行政強(qiáng)制措施。稅務(wù)行政強(qiáng)制措施的設(shè)定與范圍稅務(wù)行政強(qiáng)制措施的設(shè)定與范圍行政強(qiáng)制措施的設(shè)定行政強(qiáng)制措施的設(shè)定 行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法第十條第十條 行政強(qiáng)制措施由行政強(qiáng)制措施由法律法律設(shè)定。設(shè)定。 尚未制定法律，尚未制定法律，且且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政行政法規(guī)法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條

12、第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，尚未制定法律、行政法規(guī)，且且屬于地方性事務(wù)的，屬于地方性事務(wù)的，地方性地方性法規(guī)法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施?？梢栽O(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。n稅務(wù)行政強(qiáng)制措施的范圍稅務(wù)行政強(qiáng)制措施的范圍 稅收征管法稅收征管法規(guī)定的規(guī)定的強(qiáng)制措施：強(qiáng)制措施： 3737條條（簡易保全）（簡易保全

13、） 3838條條( (期前保全期前保全) ) 5555條條（期后保全）（期后保全）。問題探討問題探討u責(zé)令行政相對人將產(chǎn)權(quán)證件交由稅務(wù)機(jī)關(guān)保管責(zé)令行政相對人將產(chǎn)權(quán)證件交由稅務(wù)機(jī)關(guān)保管 通知有關(guān)單位暫停辦理過戶手續(xù)通知有關(guān)單位暫停辦理過戶手續(xù) 稅收征管法實(shí)施細(xì)則稅收征管法實(shí)施細(xì)則第六十六條第六十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收征管稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行稅收征管法第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定，實(shí)施扣押、法第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定，實(shí)施扣押、查封時(shí)，對有產(chǎn)權(quán)證件的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)查封時(shí)，對有產(chǎn)權(quán)證件的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令當(dāng)事人將產(chǎn)權(quán)證件交稅務(wù)機(jī)關(guān)保管，同時(shí)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)

14、令當(dāng)事人將產(chǎn)權(quán)證件交稅務(wù)機(jī)關(guān)保管，同時(shí)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)機(jī)關(guān)在扣押、查封期間不再辦理發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)機(jī)關(guān)在扣押、查封期間不再辦理該動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的過戶手續(xù)。該動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的過戶手續(xù)。u“調(diào)帳檢查調(diào)帳檢查”的性質(zhì)的性質(zhì) 稅務(wù)機(jī)關(guān)通過調(diào)取納稅人帳薄、憑證對納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過調(diào)取納稅人帳薄、憑證對納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查，獲取稅務(wù)行政相對人違法行為證據(jù)，該獲取稅務(wù)行政相對人違法行為證據(jù)，該“調(diào)賬行為調(diào)賬行為”采取暫采取暫扣稅務(wù)行政相對人帳薄、憑證，是否屬于為防止證據(jù)損毀而扣稅務(wù)行政相對人帳薄、憑證，是否屬于為防止證據(jù)損毀而采取的行政強(qiáng)制措施采取的行政強(qiáng)制措施?

15、問題探討問題探討n證據(jù)證據(jù)“先行登記保存先行登記保存” 處罰法處罰法第條：行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采第條：行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 處罰法處罰法第條規(guī)定的證據(jù)第條規(guī)定的證據(jù)“先行登記保存先行登記保存”是否屬是否屬于行政強(qiáng)制措施于行政強(qiáng)

16、制措施？實(shí)施行政強(qiáng)制措施遵循實(shí)施行政強(qiáng)制措施遵循的的程序程序 行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法第十八條第十八條 ：（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（一）實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場；（四）通知當(dāng)事人到場；（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作（七）制作現(xiàn)

17、場筆錄現(xiàn)場筆錄；（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保全的程序稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅收保全的程序n 查封、扣押查封、扣押 征管法征管法37條適用情形、財(cái)產(chǎn)范圍、手段、程序要求：條適用情形、財(cái)產(chǎn)范圍、手段、程序要求： 第三十七條第

18、三十七條 對未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營對未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納；不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相納稅額，責(zé)令繳納；不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物?？垩汉罄U納應(yīng)納稅款的，稅務(wù)當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物?？垩汉罄U納應(yīng)納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除扣押，并歸還所扣押的商品、貨物機(jī)關(guān)必須立即解除扣押，并歸還所扣押的商品、貨物告知程序、聽取陳述申辯、告知程序、聽取陳述申辯、現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄 行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法 第第18條條 （五

19、）當(dāng)場（五）當(dāng)場告知告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作（七）制作現(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄；n凍結(jié)凍結(jié)不是普遍性授權(quán)不是普遍性授權(quán) 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。者組織不得凍結(jié)存款、匯款。要求要求 凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相凍

20、結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)；已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。當(dāng)；已被其他國家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。期限、程序期限、程序n 行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法 第三十條第三十條 行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款、行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條匯款的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定第七項(xiàng)規(guī)定的程序，的程序，并向金融機(jī)構(gòu)并向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書。交付凍結(jié)通知書。 金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后，應(yīng)金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍

21、結(jié)前向當(dāng)事人泄露當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。信息。 法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕?？睢R款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。 第三十一條第三十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)事人三日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。交付凍結(jié)決定書。行政強(qiáng)制執(zhí)行與稅收強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行與稅收強(qiáng)制執(zhí)行u行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行 是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公人民法院，

22、對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為履行義務(wù)的行為。u執(zhí)行方式 執(zhí)行罰執(zhí)行罰n間接強(qiáng)制間接強(qiáng)制 代履行代履行n直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制第十二條第十二條 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式： （一）（一）加處罰款或者滯納金；加處罰款或者滯納金；（二）劃撥存款、匯款；（二）劃撥存款、匯款；（三）拍賣或者依法處理查封、（三）拍賣或者依法處理查封、 扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（五）代履行；（五）代履行；（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。n執(zhí)行罰：執(zhí)行罰：是指

23、行政機(jī)關(guān)對拒不履行行政法義務(wù)的相對人是指行政機(jī)關(guān)對拒不履行行政法義務(wù)的相對人處以一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行處以一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法。政強(qiáng)制執(zhí)行方法。 名稱名稱加處罰款加處罰款或者或者滯納金滯納金。 行政處罰法行政處罰法第五十一條第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三之三加處罰款加處罰款；n代執(zhí)行：代執(zhí)行：指相對人不履行可替代

24、的作為義務(wù)，由行政機(jī)指相對人不履行可替代的作為義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)可以代履行或委托第三人代為履行，而向義務(wù)人征收關(guān)可以代履行或委托第三人代為履行，而向義務(wù)人征收費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行方法。費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行方法。 代執(zhí)行的法律關(guān)系代執(zhí)行的法律關(guān)系行政機(jī)關(guān)、第三人、義務(wù)人。行政機(jī)關(guān)、第三人、義務(wù)人。間接強(qiáng)制間接強(qiáng)制稅款滯納金稅款滯納金性質(zhì)性質(zhì)u 行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法 第第45條條 行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)

25、當(dāng)告知當(dāng)事人。金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。 加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。u稅收征管法稅收征管法 第第32條條 納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起按期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。u稅收征管法實(shí)施細(xì)則稅收征管法實(shí)施細(xì)則 第第75條條 稅收征管法第三十二條規(guī)定的加收滯納金的起止時(shí)間，為法稅收征管法第三十二條規(guī)定

26、的加收滯納金的起止時(shí)間，為法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的稅律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的稅款繳納期限屆滿次日起至納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)際繳納或者解繳稅款款繳納期限屆滿次日起至納稅人、扣繳義務(wù)人實(shí)際繳納或者解繳稅款之日止。之日止。研討研討u稅收征管法稅收征管法規(guī)定稅款滯納金從稅款繳納期滿計(jì)算，不依規(guī)定稅款滯納金從稅款繳納期滿計(jì)算，不依賴稅務(wù)機(jī)關(guān)的賴稅務(wù)機(jī)關(guān)的“決定決定”行為，似乎更具有行為，似乎更具有“稅款孳息稅款孳息”性質(zhì)。性質(zhì)。強(qiáng)制法強(qiáng)制法規(guī)定滯納金以規(guī)定滯納金以“行政機(jī)關(guān)作出金錢給付義務(wù)的行行政機(jī)關(guān)作出金錢給付義務(wù)的行政決定政決定”為

27、前提，屬于執(zhí)行罰。為前提，屬于執(zhí)行罰。 若稅款滯納金定位若稅款滯納金定位“孳息孳息”性質(zhì)，不應(yīng)受性質(zhì)，不應(yīng)受強(qiáng)制法強(qiáng)制法四十四十五條第二款：五條第二款：“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。付義務(wù)的數(shù)額?！毕拗?。限制。 若定位若定位“執(zhí)行罰執(zhí)行罰”則應(yīng)受上述限額限制。則應(yīng)受上述限額限制。u稅收征管法稅收征管法修改征求意見稿修改征求意見稿 第五十八條納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)第五十八條納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外

28、，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。 滯納金加收不得超過少繳、未繳稅款的數(shù)額。滯納金加收不得超過少繳、未繳稅款的數(shù)額。 行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法第四十二條第四十二條 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金可以減免加處的罰款或者滯納金。 稅收征管法稅收征管法修改

29、征求意見稿修改征求意見稿 第五十九條第五十九條 有下列情形之一的，滯納金有下列情形之一的，滯納金中止中止計(jì)算：計(jì)算： （一）稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查所查補(bǔ)的稅款（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查所查補(bǔ)的稅款； （二）因不可抗力，致使納稅人、扣繳義務(wù)人、代征人未（二）因不可抗力，致使納稅人、扣繳義務(wù)人、代征人未按規(guī)定期限繳納或者解繳的稅款的按規(guī)定期限繳納或者解繳的稅款的 第六十條第六十條 有以下情形之一的，有以下情形之一的，不加收不加收滯納金：滯納金： （一）因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人、代（一）因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人、代征人未繳或者少繳的稅款；征人未繳或者少繳

30、的稅款； （二）納稅人預(yù)繳稅款小于（二）納稅人預(yù)繳稅款小于實(shí)際應(yīng)納稅款的；（三）經(jīng)特別納稅調(diào)整補(bǔ)征的稅款；實(shí)際應(yīng)納稅款的；（三）經(jīng)特別納稅調(diào)整補(bǔ)征的稅款；（四）可不予加收的其他情形。（四）可不予加收的其他情形。滯納金的減免滯納金的減免n立法法立法法第第85條條 “法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定法律之間對同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何使用時(shí)，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員使用時(shí)，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決會(huì)裁決” 執(zhí)行順序【思維順序思維順序】 代執(zhí)行代執(zhí)行 執(zhí)行罰執(zhí)行罰 直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制 遞進(jìn)關(guān)系遞進(jìn)關(guān)系 n如果還有新的、比使用直接

31、強(qiáng)制更好的手段，也可以優(yōu)先如果還有新的、比使用直接強(qiáng)制更好的手段，也可以優(yōu)先考慮適用?？紤]適用。n直接強(qiáng)制應(yīng)該是、也只能是最后不得已的手段。直接強(qiáng)制應(yīng)該是、也只能是最后不得已的手段。 直接強(qiáng)制直接強(qiáng)制n概念概念 指行政機(jī)關(guān)直接對義務(wù)人的身體或財(cái)產(chǎn)加以物理指行政機(jī)關(guān)直接對義務(wù)人的身體或財(cái)產(chǎn)加以物理上實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)義務(wù)已予履行同一狀態(tài)的強(qiáng)制措施。上實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)義務(wù)已予履行同一狀態(tài)的強(qiáng)制措施。n分類分類 對人身強(qiáng)制對人身強(qiáng)制 對財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制對財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制 n構(gòu)建強(qiáng)制執(zhí)行程序的兩個(gè)基本原則構(gòu)建強(qiáng)制執(zhí)行程序的兩個(gè)基本原則 “隨機(jī)應(yīng)變之原則隨機(jī)應(yīng)變之原則” 盡量發(fā)揮心理強(qiáng)制的原則盡量發(fā)揮心理強(qiáng)制的原則 從事生產(chǎn)經(jīng)營

32、的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局( (分分局局) )局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施：局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施： ( (一一) )書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；稅款；( (二二) )扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值

33、相當(dāng)于應(yīng)納稅款扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。 問題：本條是否適用于已經(jīng)做出稅務(wù)行政處理決定書的納稅問題：本條是否適用于已經(jīng)做出稅務(wù)行政處理決定書的納稅人？決定書中已有限期內(nèi)容，是還應(yīng)另行發(fā)出限期繳納通知，才人？決定書中已有限期內(nèi)容，是還應(yīng)另行發(fā)出限期繳納通知，才能強(qiáng)制執(zhí)行？能強(qiáng)制執(zhí)行？征管法第四十條征管法第四十條行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般規(guī)則一般規(guī)則u事先書面摧告（第事先書面摧告（第35條條）u當(dāng)事人陳述申辯（第當(dāng)事人陳述申辯（第36條條）u作出強(qiáng)制執(zhí)行決定并交付

34、或送達(dá)（第作出強(qiáng)制執(zhí)行決定并交付或送達(dá)（第37-38條條）u中止執(zhí)行與終結(jié)執(zhí)行中止執(zhí)行與終結(jié)執(zhí)行 （第（第39-40條條）u可與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議（第可與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議（第42條條）u一般不得夜間或節(jié)假日執(zhí)行；不得以停水、電、熱、一般不得夜間或節(jié)假日執(zhí)行；不得以停水、電、熱、氣等方式迫使當(dāng)事人履行（第氣等方式迫使當(dāng)事人履行（第43條條）u違建在限期后可依法強(qiáng)拆違建在限期后可依法強(qiáng)拆 （第（第44條條）行政強(qiáng)制執(zhí)行前的催告行政強(qiáng)制執(zhí)行前的催告 第三十五條第三十五條 行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前決定前，應(yīng)當(dāng)事，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載先催告當(dāng)事

35、人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。 第三十六條第三十六條 當(dāng)事人收到催告書后當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)

36、行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。文書送達(dá)文書送達(dá)u行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法 第第38條條 催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照照中華人民共和國民事訴訟法中華人民共和國民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。u 稅收征管法實(shí)施細(xì)則稅收征管法實(shí)施細(xì)則 第第101條條 稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。 第第102條條 送達(dá)

37、稅務(wù)文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，送達(dá)稅務(wù)文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證， 第第103條條 受送達(dá)人或者本細(xì)則規(guī)定的其他簽收人拒絕簽收受送達(dá)人或者本細(xì)則規(guī)定的其他簽收人拒絕簽收稅務(wù)文書的稅務(wù)文書的， 第第104條條 直接送達(dá)稅務(wù)文書有困難的，可以委托其他有關(guān)直接送達(dá)稅務(wù)文書有困難的，可以委托其他有關(guān)機(jī)關(guān)或者其他單位代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。機(jī)關(guān)或者其他單位代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。 第第106條條 有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以公告送達(dá)稅務(wù)有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以公告送達(dá)稅務(wù)文書，自公告之日起滿日，即視為送達(dá)：文書，自公告之日起滿日，即視為送達(dá)： 罰款的強(qiáng)制執(zhí)行罰款的強(qiáng)制執(zhí)行n稅收征管法稅收征管法第八十八條第三款

38、第八十八條第三款 稅務(wù)機(jī)關(guān)只有在當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不稅務(wù)機(jī)關(guān)只有在當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議又不向人民法院起訴、又不履行的情況申請行政復(fù)議又不向人民法院起訴、又不履行的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)才能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施或申請人民法院下，稅務(wù)機(jī)關(guān)才能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行。n行政處罰法行政處罰法第五十一條第五十一條 行政強(qiáng)制法行政強(qiáng)制法第四十五條及第四十六條第一款第四十五條及第四十六條第一款 行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以依法加處罰款，加處罰款超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人依法加處罰款，加處罰款超過

39、三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)仍不履行的，具有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。行。執(zhí)行和解執(zhí)行和解- -執(zhí)行協(xié)議執(zhí)行協(xié)議n第四十二條實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)第四十二條實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。n執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，

40、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。n中止執(zhí)行中止執(zhí)行n有下列情形之一的，中止執(zhí)行：有下列情形之一的，中止執(zhí)行：（一）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；（一）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；（二）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；（二）第三人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；（三）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害（三）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；公共利益的；（四）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。（四）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有中止執(zhí)行的情

41、形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。n終止執(zhí)行終止執(zhí)行 有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（二）法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義（二）法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；務(wù)承受人的；（三）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；（三）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；（五）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。（五）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。n執(zhí)行回復(fù)執(zhí)行回復(fù) 在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤