高校水電管理存在的問題及解決的對策修訂稿

1、高校水電管理存在的問題及解決的對策Document number AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG 高校水電管理存在的問題及解決的對策施俊杰（東北電力大學(xué)后勤保障部吉林吉林132012）【摘要】節(jié)能減排是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前 一項極為緊迫的任務(wù)。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會文明 不斷進(jìn)步，高等教育得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展空間，辦學(xué)規(guī)模也隨受教育者 數(shù)量的增加而日益擴(kuò)大，由此產(chǎn)生了一系列資源管理上的難題，尤其高校 水電管理存在的問題尤為突出?！娟P(guān)鍵詞】節(jié)能型高校；水電節(jié)能；管理措施水電是高校的主要能耗資源，幾乎占據(jù)了其資源費用的

2、40%。由于高校是開 放式管理模式，不少大學(xué)節(jié)能措施目前基本注重的是行為管理和節(jié)能宣傳 教育，而很少實施科學(xué)的項目和技術(shù)管理手段，因此導(dǎo)致了水電浪費成為 普遍存在而且難以根治的嚴(yán)重浪費，如何將高校水電節(jié)能工作落到實處， 這是當(dāng)前高校需要研究的一個重要課題。11. 1高校水電節(jié)能工作現(xiàn)狀及存在的問題對節(jié)能重要性缺乏足夠的認(rèn)識，能源浪費現(xiàn)象隨處可見“長流水”、“長明燈”現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)生宿舍樓內(nèi)“人走燈不滅、細(xì)水隨 便流”現(xiàn)象時常發(fā)生，教學(xué)樓里無論天氣好壞或白天黑夜，不管人多人少 燈火通明情況也非常多見，長時間不用的電腦、空調(diào)照常運(yùn)轉(zhuǎn)，水暖管網(wǎng) 設(shè)施陳舊，設(shè)備老化跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。1. 2節(jié)能規(guī)

3、章制度建設(shè)不完善，缺乏有效的節(jié)能激勵政策隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，師生數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致使用學(xué)校能源的 用戶范圍不斷擴(kuò)大和復(fù)雜化，但不少學(xué)校在能源管理方面的規(guī)章制度沒有 及時得到完善，特別是在節(jié)能方面的管理規(guī)章制度，仍沿用以前的粗放式 管理模式，同時由于高?，F(xiàn)行的能源管理制度中缺乏有效的節(jié)能激勵政 策，學(xué)校整體的節(jié)能主動性差、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。1.3節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、 新工藝的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作力度不夠近年來，各高校在節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的推廣使用方面做了大量 的實驗應(yīng)用工作，應(yīng)該說高校是高等技術(shù)、尖端技術(shù)的研究開發(fā)地之一。 但節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品在高校生根開花的卻不多，在開發(fā)研究和推廣應(yīng)用之

4、間 存在脫節(jié)的問題。1. 4節(jié)約能源的宣傳教育工作未達(dá)到應(yīng)有的深度和力度高校在節(jié)約能源資源宣傳工作上，只是為了配合政府的節(jié)水宣傳周和節(jié)能 宣傳周做些工作，拉一些橫幅，流于形式，沒有創(chuàng)新和大的舉措。1. 5節(jié)能管理工作人員素質(zhì)跟不上發(fā)展的要求多數(shù)高?；旧隙加袑Ｂ毜墓?jié)能管理人員，但平時的工作只是日復(fù)一日、 年復(fù)一年計量抄表和能源回收的收費工作，舍棄了更深層次與節(jié)能更貼近 的更專業(yè)的能源分析，節(jié)能挖潛、節(jié)能監(jiān)管、督查等節(jié)能全方位管理的工 作，造成這一局面的主要原因是節(jié)能管理工作人員隊伍素質(zhì)跟不上時代發(fā) 展的要求。引導(dǎo)學(xué)生合理消費，并逐步形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的校園風(fēng)尚。年 終學(xué)校將各單位節(jié)能情

5、況作為考核干部和評選先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的重要 參考條件，促使各部門各單位重視節(jié)能工作，同時，每年應(yīng)對節(jié)能工作進(jìn) 行總結(jié)評比，評出一批在節(jié)能方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎 勵，以發(fā)揮示范作用。2. 2加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化水電稽查目前，高校節(jié)能工作普遍存在人員少、工作量大、工作設(shè)施差及責(zé)權(quán)利不 配套的困難和問題，大多數(shù)管理人員只能從事簡單的計量抄表和水電費回 收工作。因此，要通過多種方式和途徑為他們提供參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的 機(jī)會，促使水電管理人員提高管理素質(zhì)。此外，還要注意加強(qiáng)水電節(jié)能稽 查機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門和專業(yè)的水電安全監(jiān)督人員，對全校所有用戶的用 水用電情況進(jìn)行稽查。對違章用水用電的，水

6、電節(jié)能管理部門要根據(jù)違章 事實和造成的后果追繳水電費，情節(jié)嚴(yán)重的停止供水供電；有違法行為 的，給予相應(yīng)處罰。同時還可以組織水電節(jié)能青年志愿者和部分勤工儉學(xué) 學(xué)生，分區(qū)、分時段、分重點部位對公共區(qū)域的水電設(shè)施進(jìn)行巡查，杜絕 “跑、冒、滴、漏”等浪費現(xiàn)象發(fā)生。2. 3積極推廣使用水電節(jié)能新技術(shù) 應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)是高校節(jié)能工作向縱深發(fā)展的動力。在加強(qiáng)管理節(jié)能 的同時，要十分注重依靠先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)，實現(xiàn)工藝節(jié)能。推廣應(yīng)用節(jié) 水節(jié)電器具和設(shè)備是高校主要節(jié)水節(jié)電的途徑之一，對于有意節(jié)水節(jié)電的 用戶而言有助于提高節(jié)水節(jié)電效果，對于不注意節(jié)水節(jié)電的用戶而言，至 少可以限制水電的浪費。2.4堅持水電平衡分析

7、與測試工作，充分利用市場機(jī)制加強(qiáng)水電價格管理 通過測試校園內(nèi)部各用水用電設(shè)備和設(shè)施的水電有效利用程度，找出節(jié)水 節(jié)電技術(shù)和管理手段潛力，實現(xiàn)水電使用單位的科學(xué)管理，最大限度地節(jié) 約和合理用水用電。同時，按補(bǔ)償損耗成本的原則，充分引進(jìn)和利用市場 機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的校內(nèi)水電價格機(jī)制，如制定“學(xué)校各類水 電用戶收費標(biāo)準(zhǔn)”，并積極創(chuàng)造條件，明確對象，擴(kuò)大范圍，利用好國家 對高校水電收費標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策，爭取最大程度的優(yōu)惠。高校水電節(jié)能管理的解決對策加大水電節(jié)能宣傳教育力度，開展形式多樣的水電節(jié)能宣傳活在校級 媒體開設(shè)專欄、專題，在校內(nèi)開展節(jié)水節(jié)電主題科技活動，并通過開展專 家訪談、公益廣告語征

8、集大賽、漫畫大賽、校園十大節(jié)約和十大浪費現(xiàn)象 網(wǎng)上評比等系列活動，宣傳節(jié)約能源和資源的意義。引導(dǎo)大學(xué)生節(jié)約要從 小事做起，從點滴做起，了解節(jié)水節(jié)電的相關(guān)知識和技巧。積極倡導(dǎo)理性 消費，讓大學(xué)生樹立正確的消費觀。學(xué)校應(yīng)將理性消費納入大學(xué)生生活講 座，組織同學(xué)進(jìn)行大學(xué)生消費行為調(diào)研，節(jié)約能源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項 長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，面對我國嚴(yán)峻的能源形勢，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)節(jié) 能工作的全局。作為高等學(xué)府，承擔(dān)著培養(yǎng)大學(xué)生和教育大學(xué)生的責(zé)任， 要把節(jié)約能源工作落實在教書育人、管理育人、服務(wù)育人之中。收費不是 目的，引導(dǎo)合理消費，杜絕浪費，科學(xué)管理，幫助師生養(yǎng)成節(jié)儉行為習(xí) 慣，讓節(jié)約成為一種生活態(tài)度，

9、才是建立節(jié)能型高校、加強(qiáng)水電節(jié)能管理 的終極目標(biāo)。高校水電項目管理中存在的問題及解決措施摘要：項目管理 是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起在規(guī)定的時間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo) 范圍內(nèi)完成項目的各項工作。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過 程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。項目 管理與傳統(tǒng)企業(yè)管理的區(qū)別在于：企業(yè)管理著重于從整體性和戰(zhàn)略性 的角度為公司的產(chǎn)品、市場、服務(wù)等進(jìn)行定位，而項目管理則從具體任務(wù) 出發(fā)，把公司的設(shè)想或戰(zhàn)略（戰(zhàn)術(shù)）轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)品或服務(wù)。項目 管理不僅將企業(yè)中典型的項目如新廠房建設(shè)、工程項目和產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)行 組織和管理，更重要的是將企業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)中

10、的創(chuàng)新活動作為項目對待，進(jìn) 而對其實行項目管理。項目管理是所有管理中繁復(fù)和精微的管理，它是一種復(fù)合型的管理， 要求管理者具有多種綜合管理的能力和素質(zhì)。關(guān) 鍵詞：項目管理水電節(jié)能機(jī)制水電是高校的主要的能耗資源, 幾乎占據(jù)了其資源費用的40%由于大學(xué)是開放式的管理模式,不少高校節(jié)能 措施目前基本注重的是行為管理和節(jié)能宣傳教育，而很少實施科學(xué)的項目管 理手段，因此導(dǎo)致了水電浪費成為一個普遍存在且難以根治的嚴(yán)重現(xiàn)象。一、水電管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變革一一人本化管理機(jī)制后勤社會化要求 對傳統(tǒng)的后勤管理體制進(jìn)行改革。學(xué)校不再直接干預(yù)后勤的R常管理與經(jīng) 營，而是通過合約的形式對后勤實體生產(chǎn)、服務(wù)和經(jīng)營過程進(jìn)行

11、宏觀調(diào)控。 而在后勤集團(tuán)內(nèi)部則應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)化管理和歸口管理的原則成立水電管理 單位。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，校園面積、學(xué)生人數(shù)、教職員工人數(shù)急 劇增多，在公共費用支出方面都比過去有了大幅度的提高，特別是能源消 耗費用呈數(shù)倍增長，造成學(xué)生培養(yǎng)成本加大，學(xué)校資金緊張。高校集教 學(xué)、科研和生活于一體，現(xiàn)已成為重要的能源消耗大戶，只有了解其能源 使用狀況、節(jié)約能源潛力，調(diào)查研究其能源使用行為，以有效提升能源使 用效率，抑制能源消費之不合理增長。一、高校節(jié)能方面存在問題1,管理規(guī)定有待完善。目前多數(shù)單位尚無專門節(jié)約能源的管理規(guī)定出臺, 影響了建設(shè)節(jié)約型校區(qū)工作的推進(jìn)。2,監(jiān)督工作力度不夠。不少單位節(jié)能監(jiān)

12、管工作薄弱，即使存在浪費能源現(xiàn) 象也無人問津，以致一個單位重復(fù)同樣的浪費行為。諸如辦公室沒人，空 調(diào)、燈不關(guān)等現(xiàn)象。3,節(jié)約意識薄弱。從檢查情況看，所有被檢查單位都存在不少浪費能源現(xiàn) 象，如不少辦公室電腦開著沒使用，開空調(diào)的同時開窗，閑置用房開空 調(diào)，廁所漏水沒有及時處理、公共照明燈開關(guān)不合理燈等現(xiàn)象。此類現(xiàn)象 反映了教職員工節(jié)約意識的淡薄。4,后勤水電維修遲緩在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)，宿舍區(qū)的水電維修工作缺乏效 率，經(jīng)常是保報修夕4天后，才能進(jìn)行維修。當(dāng)然這也不能排除維修工的 數(shù)量不足，從而導(dǎo)致維修工作不能及時進(jìn)行。5,節(jié)能的宣傳力度不夠在校園內(nèi)的節(jié)能宣傳工作不到位，缺乏在意識、觀 念上進(jìn)行積極的

13、引導(dǎo)，要在整個校園能形成節(jié)約用水用電的氛圍。二、問題存在的主要因素b在制定管理制度的時候沒有從實際出發(fā)，沒有進(jìn)行廣泛的調(diào)查就作出決 定，缺乏科學(xué)的管理方法，以至于制定的制度不符合實際的需求，最終問 題叢生。2,在整個項目的管理過程中，沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督，問題出現(xiàn)以后，沒能 及時得到真實的第一手情況，分析問題，解決問題。3,從整體上來講，學(xué)校的在校學(xué)生及教職工們，在觀念上還是存在很大的 問題，節(jié)能意識薄弱。在用水用電的時候大手大腳，沒有注意到所作所為 存在著極大地浪費，導(dǎo)致水電資源的大量流失，這個現(xiàn)象是普遍存在的。4,基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入不夠，這也是一個重耍的因素。資金不足，導(dǎo) 致了設(shè)備維護(hù)和

14、管理、宣傳材料、工人工資等各方面都出現(xiàn)問題，因此， 高校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還是要加大資金的投入，以保障后勤工作的有效 運(yùn)行。三、高校水電管理改革重要性高校的后勤建設(shè)是高校不可缺少的一部分，并在院校的建設(shè)和發(fā)展中起了 不可忽視的作用，但隨著高校教學(xué)科研體系的擴(kuò)展、招生人數(shù)的增加和師 資力量的增強(qiáng)，高校后勤機(jī)構(gòu)也逐漸龐大。高校水電管理工作的深化改 革，要貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)體制改革政策，掌握社會主義市場 經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并結(jié)合高校管理和教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制改革，精簡 機(jī)構(gòu)，減少人均水電消耗量，推動節(jié)能降耗和減少開支的工作順利開展。加快后勤產(chǎn)業(yè)化、社會化的轉(zhuǎn)換，深化高校水電改革，考核創(chuàng)收機(jī)

15、制的真 正經(jīng)濟(jì)效益，通過經(jīng)濟(jì)管理，逐步減少直至消除創(chuàng)收機(jī)制的水電開支，合 理配置教育經(jīng)費，把高校有限的教育經(jīng)費真正投入到以教學(xué)科研為中心的 高等教育事業(yè)上來。四、解決的幾點措施1、成立水電管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定節(jié)能制度。成立以主管副校長為組長， 各部門負(fù)責(zé)人為成員的水電管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校水電供應(yīng)、安 全、調(diào)度、節(jié)能等工作。2、實行目標(biāo)管理，減少開支。為了減少學(xué)校財務(wù)支出，促進(jìn)后勤社會化改 革和發(fā)展，充分調(diào)動水電工作人員的積極性，武漢理工大學(xué)對水電工作實 行目標(biāo)管理。學(xué)校根據(jù)歷年水電支出情況，核定指標(biāo)，水電管理部門實現(xiàn) 目標(biāo)管理，學(xué)校按規(guī)定發(fā)放水電工作人員的津貼，節(jié)約按一定比例提成給 予獎勵

16、，若未實現(xiàn)目標(biāo)管理，學(xué)校將按所超數(shù)額5%的比例扣發(fā)水電管理人 員崗位津貼。3、加強(qiáng)宣傳，提高節(jié)能意識。水電是商品，使用要交費。厲行節(jié)約，珍惜國家 財產(chǎn)，愛護(hù)一切水電設(shè)施，不浪費一滴水、一度電是每位公民應(yīng)盡的責(zé)任。通 過校園網(wǎng)、校報、電臺等媒體宣傳節(jié)水節(jié)電知識，讓人們可以方便的學(xué)到 節(jié)水節(jié)電的方法和竅門，更好的珍惜我們身邊的每一滴水、每一度電4、加強(qiáng)水電稽查，杜絕浪費。水電管理部門設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)和水電安全監(jiān)督 人員，對全校所有用戶用水用電情況進(jìn)行稽查。違章用水用電者，水電管 理部門將根據(jù)違章事實和造成的后果追繳水電費，情節(jié)嚴(yán)重的，停止供水 供電；有違法行為的，給予相應(yīng)處罰，并設(shè)專人對公共區(qū)域水電設(shè)

17、施進(jìn)行 巡視，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。5、平衡分析與測試。裝表計量、量化分析是科學(xué)管理的手段，其必備條件 是對學(xué)校水電系統(tǒng)繪出給水網(wǎng)絡(luò)圖和供電系統(tǒng)圖，一方而實行定期查表制 度。另一方面做好水電流量分析。通過這樣，可積累數(shù)據(jù)資料，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，掌握規(guī)律，挖掘節(jié)能潛力。如武漢理工大學(xué)通過對水量進(jìn)行分 析，發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏洞，及時進(jìn)行維修。6、推廣應(yīng)用節(jié)水節(jié)電器具和設(shè)備。推廣應(yīng)用節(jié)水節(jié)電器具和設(shè)備是主要節(jié) 水節(jié)電途徑之一。節(jié)水節(jié)電器具和設(shè)備，對于有意節(jié)水節(jié)電的用戶而言有 助提高節(jié)水節(jié)電效果；對于不注意節(jié)水節(jié)電的用戶而言，至少可以限制水 電的浪費。7、加大投入，積極開發(fā)推廣節(jié)能新技術(shù)、新

18、產(chǎn)品、新工藝。引入高科技 產(chǎn)品，采用新技術(shù)是節(jié)約水電的重要措施。用科學(xué)手段節(jié)水節(jié)電的關(guān)鍵是 科學(xué)技術(shù)，要充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，積極開發(fā)節(jié)能實用性新產(chǎn)品，進(jìn)行水電 節(jié)能技術(shù)改造，努力實現(xiàn)節(jié)能科學(xué)化管理。8、引入節(jié)能新機(jī)制一一合同能源管理。通過與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié) 能服務(wù)合同，由節(jié)能公司提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè) 備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并分享項目實施后 產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏取利潤和滾動發(fā)展，可使高校在沒有先期資金投入的 情況下，獲得穩(wěn)定節(jié)能收益和經(jīng)濟(jì)效益。9、完善政策激勵機(jī)制。制定高等學(xué)校節(jié)約資源的相關(guān)鼓勵政策；研究建立體現(xiàn)節(jié)獎超罰原則的節(jié) 能激勵機(jī)制和約束機(jī)制；配合各級政府投資管理部門所研究制定節(jié)能投資 規(guī)劃和年度計劃；將建設(shè)部、教育部對在項目實施中評價“優(yōu)秀”的單位 進(jìn)行命名，并另行制定具體辦法。結(jié)束語：水電管理涉及自然、社會兩個范疇，是一門綜合性的科