XX公墓項目建議書

1、目錄目 錄 1第一章 項目總論 1第二章 項目建設背景 2第三章 項目建設必要性 3第四章 項目建設選址及建設條件 4第五章 工程建設方案 5第六章 生態(tài)環(huán)境保護措施 7第七章 消防與安全保衛(wèi) 9第八章 投資估算及資金籌措 11第九章 項目建設進度安排 12第十章 結論與建議 13第一章 項目總論1、項目名稱：XX鎮(zhèn)X村X公墓建設項目2、建設地點：XX鎮(zhèn)X村3、建設內容：合理化、多元化的綠色公墓，公墓道路包括內外 兩條主干道，公墓內設停車場、廁所及焚燒池等配套設施。4、建設規(guī)模：占地面積約 3000平方米，擬建 1 800套墓碑。5、項目投資： 650 萬元。6、建設期限： 8 個月第二章 項

2、目建設背景X村位于X市西北部，西臨X生態(tài)公園和國際生活社區(qū)，南北方 向貫穿X,東西方向X,交通便利，環(huán)境優(yōu)美，人口頗多。隨著X市的快速發(fā)展和城市功能的配套和完善，殯葬事業(yè)也要求 同步發(fā)展, 否則,一個現代化城市的發(fā)展優(yōu)勢將被傳統(tǒng)的殯葬陋習所 影響,根據省殯葬改革、殯葬管理、殯葬規(guī)劃、殯葬建設的要求,在 X市X村擬建一個多元化綠色公墓很有必要。根據規(guī)劃, X 市殯葬改革的重點將向農村延伸,本項目規(guī)劃將 X 村原X公墓及周邊零星墓地統(tǒng)一安置，同時可以新的墓地面積擴大， 項目建成后可安置 1800 套墓碑,隨著殯葬制度的改革和殯葬文化的 提升,公墓建設要求建成公園式、休閑式公墓,這樣,人生就有了美

3、好的歸宿,自然會感到死也冥目,后人也易于祭奠前輩,寄托京思。在此背景下,本項目的開發(fā)建設具有很大的迫切性和必須性。 項目建設依據：1、“殯葬管理條例”中華人民共和國國務院令第 225號發(fā)布2、“關于進一步深化殯葬改革促進殯葬實業(yè)科學發(fā)展的指導意 見”民政部民發(fā)（ 2009）170 號文3、“關于進一步加強公墓管理意見” 國務院辦公定轉發(fā)民政部國 辦發(fā)（ 1998） 25號4、城市規(guī)劃編制辦法實施細則5、中華人民共和國土地管理法實施條例第三章 項目建設必要性由于 X 市的城市發(fā)展，城市面積的不斷擴大，配套設施的完善，X村周邊正發(fā)展市重點工程 X生態(tài)公園和國際生活社區(qū)項目的建設， 不久的將來X村將

4、會是一個現代化的村鎮(zhèn)。公墓的建設是城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī) 劃的需要。公墓的建設水平在一定意義上象征著現代化城市的文明和進步， 公墓是城市的重要組成部分， 是重要的人文景觀。 公墓是人們寄托感 情的場所和國家推行殯葬改革的載體， 是社會化服務中不可或缺的相 對獨立的行業(yè)，隨著歷史的變遷、社會的發(fā)展，公墓已從簡單、單一 的處理骨灰或遺體功能演變成為多功能的合體， 充分認清公墓的價值 與功能對于公墓的建設具有重要的意義。建國以來，殯葬工作取得了很大成就，人們基本上樹立了正確、 文叨的喪葬觀， 喪葬作為一種傳統(tǒng)、 民俗，本身具有很多落后的東西， 一旦條件允可，很可能死灰復燃，因此，加強公墓建設與管理，提供 多元化

5、的骨灰處理方式， 滿足不同層次的消費者的需求， 可以起到引 導殯葬消費的作用。 公墓建設是精神文明建設的需要。 喪葬消費是一 種精神消費， 由于其相對穩(wěn)定性和傳承性， 它易與封建迷信的風俗習 慣連在一起，產生一些不文明的行為，如哭、鬧 , 燒紙，冥錢等，這 就需要政府去引導， 用先進、科學、文明的喪葬理念取代愚昧、 落后、 迷信的喪葬觀念。所以現代公墓建設是精神文明發(fā)展的需要。第四章 項目建設選址及建設條件1、項目建設選址公墓項目選址將按照市場需求和服務范圍， 合理利用山地， 不占 耕地，交通方便的原則，進行選址確定。 X村東西長度約8公里，西 臨X生態(tài)公園和國際生活社區(qū)，南北方向貫穿 X,東

6、西方向X。按照 項目選址原則，本項目選址在 X村西區(qū)方向為宜，距城區(qū)在10公里 以內。本項目建設條件具備,一是有國家政策支持,根據國務院 1997 年頒布的殯葬改革條例指出,殯葬管理的方針是“積極地、有步 驟地實行火葬,改革土葬,節(jié)約殯葬用地,改革喪葬陋習,提倡文明 節(jié)儉辦喪事”；二是符合地方經濟發(fā)展,建設生態(tài)文明城市的要求； 三是鎮(zhèn)原縣周邊交通便利,市民掃墓、祭奠方便。2、項目建設條件（一） 自然環(huán)境條件1 、地理位置項目建設地X村位于X市西北部，西臨X生態(tài)公園和國際生活社 區(qū)，南北方向貫穿X，東西方向X,交通便利，環(huán)境優(yōu)美，人口頗多。2、地質地貌X市是淤積平原。地形南寬北窄，呈不規(guī)則的三角

7、形，似葫蘆， 南北長 63 公里，東西寬 44 公里，總面積 2367 平方公里。地面真高 1.94.5米，高低相差2.6米。除沿海灘涂外，全市地勢東高西低， 南高北低。中部港兩側為槽形洼地，自西南向東北縱貫全市，地面真 高一般在 2.22.8 米之間。東南部港以南地區(qū)為高亢地。3、氣象氣候X 屬于亞熱帶與暖濕帶的過渡地帶，四季分明，氣溫適中，雨量 充沛，適宜喜濕作物的生長。年平均氣溫 14.1C，無霜期213天，常 年降水量 1042.2毫米，日照 2238.9小時。4、水文及其他年自然降水量在 1000 毫米以上， 豐水年達 2000多毫米， 欠水年 最少也有 500 毫米。市境內有 X

8、等入海河流，平均地面年徑流量為 5.1 億立方米，客水過境量為 25 億立方米左右。地下淡水資源比較 豐富，根據實鑿眼井觀察， 160 米左右的人畜飲用淡水日涌量約 200 噸，400米左右的熱淡水（水溫27C ）時涌量約60噸。海水取之不 盡，是制鹽及其化工產品和養(yǎng)殖海產品的重要資源。（二）基礎設施條件本項目緊鄰省道，靠近X,便于項目建設、運行中利用周邊基礎 設施，地塊內水電可接入到位，項目建設具有良好的基礎設施條件， 能較好地滿足項目建設的需要。第五章 工程建設方案1 、項目建設理念符合國家殯葬改革政策和省、 市人民政府相關之規(guī)定。 充分尊重 當地喪葬習俗。 提煉升華佛教習俗和中國風水文化

9、。 充分考慮本項目 公益性及用途的特殊性。 規(guī)劃設計一步到位， 公益性配套公墓分期建 設。在全面考慮以上幾方面因素的同時，按布局緊湊、交通便捷、互 不干擾、分流有序，并適當考慮改、擴建和分期建設的要求，進行整 體規(guī)劃和設計。2、建設規(guī)模本項目為X市X鎮(zhèn)X村委建設項目?；诖彐?zhèn)發(fā)展和本地區(qū)的基 礎設施條件，通過本項目的建設，把歷史文化，佛家文化融入殯葬文 化陵園之中，建一座多元化、生態(tài)化的公墓， 既解決了地區(qū)殯葬問題， 又能帶動地區(qū)經濟發(fā)展。通過本項目以實現X村X公墓的建設規(guī)模要 具有前瞻性，設計要求盡量做到 3 年不落后， 50 年不飽和，綠化， 景觀，道路達到中高檔次。3、建設內容本項目包括

10、公墓、道路綠化，配套設施等。 墓地建設要以綠化為主， 經營性墓地為輔。盡量保留現有的植被， 達到“遠眺青山綠水，近看死者安息” 。達到生態(tài)性墓地的建設要求。墓地總共規(guī)劃用地 45 畝，用地比例為道路，綠化，景觀用地 50%， 墓地 50%。為了達到生態(tài)墓地的效果， 項目主要采取樹葬和草坪葬兩種建設 方式，要堅持墳碑小型平置、地面無墳頭、骨灰（預制框）深埋、墓 區(qū)生態(tài)化的原則，墓區(qū)建設必要的基礎設施，應確定管理人員，負責墓地的維修和花草樹木的養(yǎng)護。表5-1主要建設內容與規(guī)模一覽表序號名稱單位建設規(guī)模備注1停車場m26002焚燒池m23003管理用房m23004磅房建設項15墓地套18006廁所m

11、21507院內綠化、景觀項18院內道路公里69供電（3箱電）m500第六章生態(tài)環(huán)境保護措施1、建設項目對生態(tài)的影響分析（1）對景觀的影響分析項目對區(qū)域內的景觀格局影響主要有： 新建的道路對原有景觀布 局進行重新分割；新建的各種人工構筑物增加了區(qū)域的人工景觀。（2）對植被的影響分析項目建設過程中不可避免地要破壞少量植被， 從現場踏堪情況分 析，除園中道路、 人工構筑物建設需對局部植被清伐，由此降低植被 蓋度，也改變了地表徑流，可能造成沖、淤、澇、漬等影響。2、水、聲、固廢環(huán)境影響分析（ 1）水環(huán)境質量影響分析 施工期：陵園建設施工過程中會產生一定量的廢土、沙石，如果 將這些廢土、沙石直接排入水體

12、，將會堵塞溪流，使水體的濁度和有 機污染物增加，污染水體。營運期：陵園建成運營后，來賓大多市在 逝者忌日或者清明節(jié)等特殊的日子前來祭奠， 來賓帶來的生活垃圾和 生活污水如果不集中妥善處理， 隨意排放， 有可能會對區(qū)內水體造成 污染，而且這種影響是長期的。（ 2）聲環(huán)境質量影響分析 噪聲源主要來自施工期噪聲和項目投入運營后機動車輛行駛帶 來的噪聲。 施工期的噪聲主要來源于各種施工機械和運輸車輛， 施工 期噪聲對環(huán)境的影響是短期的（3）固廢影響分析建設施工過程中會產生一定量的建筑垃圾、 生活垃圾， 如果將這 些固體廢物隨意堆放，不僅影響環(huán)境，而且會使水體受到污染，并產 生水土流失。保護和優(yōu)化生態(tài)建

13、設對策及措施建議如下 :（1）運用生態(tài)原理 , 按照植物生態(tài)與造景相結合的原則進行復層 結構的植物配置 , 達到喬灌草相結合 , , 提高植物組合的葉面積系數和綠量, 使植物群落在相當長的時期內保持景觀效果的穩(wěn)定（ 2）充分重視植物生長所需的環(huán)境要求，處理好喬、灌、草之 間的層次、 比例關系， 使植物在生長環(huán)境上形成一種和諧的物質能量 交換，促進植物群落的健康發(fā)展， 既展示園林三維空間景觀的豐富多 彩，又能更好地發(fā)揮人工環(huán)境的生態(tài)效益。（3）施工期間，盡量保留沿線區(qū)域植被多樣性生境，維持溪岸、 庫岸的自然狀態(tài)，保持生境的連通性；減少對現有林地、果林及農業(yè) 生態(tài)環(huán)境的影響力度， 以免由于植被生境

14、的變化， 而造成鳥類較大程 度的遷離，以至導致區(qū)域農林蟲害的發(fā)生。（4）其它綜合對策措施。包括：加強與落實景區(qū)防火規(guī)劃，嚴 格執(zhí)行森林防火措施， 嚴禁在園區(qū)內焚燒樹葉修枝和垃圾， 嚴禁園區(qū) 隨意攜入火種與使用火種；加強管理與宣傳，嚴禁游客攀枝、摘苗、 林地踐踏等對植被生態(tài)有破壞性的不文明行為， 以及加強園區(qū)生態(tài)保 護意識宣傳及明牌警示等。（5）為了避免來祭祀活動燒香影響陵園空氣質量，則應通過管 理措施：在各墓區(qū)人流相對集中的位置，結合管理用房設置了 15 個 室外焚燒爐（不包括安逸堂、佛堂前的焚燒爐） ，統(tǒng)一由管理員管理， 滿足喪屬焚燒香紙的祭拜習俗需要，同時焚燒爐應盡量設置在下風 口，以免對

15、園區(qū)空氣質量造成影響。焚燒爐周圍的植物多選擇抗煙、 吸塵樹種。 此外陵園應積極倡導文明鮮花祭拜， 逐漸消除傳統(tǒng)祭拜陋第七章 消防與安全保衛(wèi)1、設計依據（1） 中華人民共和國消防法（1998年9月1日起施行）；（2）建筑設計防火規(guī)范GBJ16-87（2001年修訂版）；（3）建筑物防雷設計規(guī)范GB50057-94;（4）建筑滅火器配置設計規(guī)范 GBJ140-90（1997版）；（5）消防安全標志GB13495-1992（6）消防安全標志設置要求GB15630-19952、消防設計原則本項目建設貫徹“預防為主，防消結合”的方針，采取消防措施。 采用先進的消防技術，做到促進生產，保障安全，方便使用，

16、經濟合 理。設計中貫徹執(zhí)行國家現行的消防技術規(guī)范和“三同時”的原則。3、運營生產的火災危險性類別及消防水源和消防水量本項目按生產的火災危害性分類屬戊類，建筑物耐火等級為二 級。消防水源為園區(qū)接入的自來水，消防給水量室外20LS，室內10LS,按其同時發(fā)生火災的次數為一次，火災的延續(xù)時間為2小時計 算，園區(qū)各墓室自備消防泵，供水系統(tǒng)要能滿足消防要求。4、消防措施（1）園區(qū)總圖布置各建筑物間距符合建筑設計防火規(guī)范規(guī)定要 求，設有消防通道，并沿路按規(guī)定要求設置室外地上式消火栓。（2）建筑設計按建筑物耐火等級二級設計，室內按規(guī)定設置防 火分隔區(qū)，疏散門，各區(qū)均設有室內消火栓和消防水槍，并按標準配 備滅

17、火器材。（ 3）著重考慮防火設備、避免人多及燃放煙花而引發(fā)的火災。（4）電氣及防雷 各建筑物按建筑物防雷設計規(guī)范要求設置避雷裝置，防止雷 電侵入發(fā)生火災。各電氣設備的非帶電金屬外殼、 高低壓開關柜、 變壓器等設備可 靠接地、接零系統(tǒng)，防止人員觸電事故及由電氣事故引發(fā)的火災發(fā)生。第八章 投資估算及資金籌措1、投資估算根據市場分析， 在該項目按 20 年周期預測，需建設土地 45 畝開 發(fā)建設。按照目前的市場需求和物價水平， 預計投資人民幣 650 萬元， 投資主要內容有：1、墓地建設費用 250 萬元。2、管理用房設施 100 萬元；3、道路建設 50 萬；4、綠化、廁所建設 50 萬。5、供電、供水 10 萬元。6、停車場建設 50 萬元。7、其他： 50 萬元。8、流動資金： 90 萬元。以其他規(guī)模類擬項目的投資經驗， 上述投資可以保證建設和項目 運轉之需要，以上資金來源和籌集，均為均為 X市X鎮(zhèn)X村委，資金 已經籌集到位，即可投入。第九章項目建設進度安排本項目在實施過程中，建設單位會周密計劃、合理組織實施，使項目建設各項工作充分落實，明確分工負責。項目建設期為6個月最終實施