2020年節(jié)約用水行動(dòng)工作計(jì)劃

1、2020年節(jié)水行動(dòng)工作計(jì)劃我市水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突生，水資源利用效率不高，水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。為落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)和節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障全市水安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作計(jì)劃。一、工作目標(biāo)20202020 年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，管理機(jī)制逐步健全，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)。用水總量控制在*億立方米；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較 2012018 8年分別降低 6%6%和 4%,4%,規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 95%9

2、5%以上；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到*以上；全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在*%以內(nèi)。二、節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃（一）總量強(qiáng)度雙控1 1 .強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域流域用水總量和強(qiáng)度控制。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，加快落實(shí)主要領(lǐng)域用水指標(biāo)，建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的水平衡測試體系。全市用水總量控制指標(biāo)為*億立方米。其中：*縣用水總量控制指標(biāo)為*億立方米，*區(qū)用水總量控制指標(biāo)為*億立方米，*區(qū)用水總量控制指標(biāo)為*億立方米，*區(qū)用水總量控制指標(biāo)為*億立方米。配合省水利廳完成用水定額修訂工作，建立先進(jìn)用水定額體系。（牽頭單位：市水利局

3、；配合單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）2 2 .嚴(yán)格用水全過程管理。嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，以水定城、以水定產(chǎn)，合理確定經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。以縣域?yàn)閱卧骈_展節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。*區(qū)、*區(qū)、*縣完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：市水利局、住建局、自然資源局；配合單位：市發(fā)改委、教育局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）3 3 .強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核。逐步建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將水資源節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制

4、度考核。完善監(jiān)督考核工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核，建立水資源責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)水利部水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委，市市直機(jī)關(guān)事務(wù)中心，各縣區(qū)政府）（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水增效4 4 .大力推進(jìn)節(jié)水灌溉。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，分區(qū)域規(guī)模化推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。推廣低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)田土壤崎情監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)測埔灌溉。20202020 年，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積*萬畝。逐步建設(shè)成節(jié)水型灌區(qū)。 （牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市水利局、科技局、財(cái)政局，各縣

5、區(qū)政府）5 5 .優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)水資源條件，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)。適度壓減高耗水作物，擴(kuò)大低耗水作物種植比例；在地下水水田灌區(qū)，適度退減灌溉面積，實(shí)施水源替代工程，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，增強(qiáng)蓄水保埔能力，深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉的水源全部封閉。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、盤山縣政府；配合單位：市自然資源局，各區(qū)政府）6 6 .推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式。實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設(shè)，推行先進(jìn)適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)、牧業(yè)，大力推進(jìn)稻、漁綜合種養(yǎng)，積極推進(jìn)畜牧節(jié)水示范工程建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市科技局、自然資源

6、局，各縣區(qū)政府）7 7.加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。在實(shí)施農(nóng)村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，農(nóng)村飲水全面實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。 推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”， 推廣使用節(jié)水器具， 創(chuàng)造良好節(jié)水條件。 （牽頭單位：市水利局、生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委，各縣區(qū)政府）（三）工業(yè)節(jié)水減排8 8 .大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造。完善供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化生產(chǎn)用水管理。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造，重點(diǎn)企

7、業(yè)要定期開展水平衡測試、用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)。對(duì)超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實(shí)施節(jié)水改造。年用水量*萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、水利局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）9 9 .推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效。實(shí)施節(jié)水管理和改造升級(jí)，采用差別水價(jià)以及樹立節(jié)水標(biāo)桿等措施，促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格控制高耗水新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)采用列入淘汰目錄工藝、技術(shù)和裝備的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)取水許可；未按期淘汰的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)格查處， 加快推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。 （牽頭單位：市發(fā)改委

8、、工信局；配合單位：市水利局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府）1010. .積極推行水循環(huán)梯級(jí)利用。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時(shí)，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，推進(jìn)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、工信局；配合單位：市水利局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府）（四）城鎮(zhèn)節(jié)水降損1111 .全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。 提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性， 將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)

9、、管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。落實(shí)城市節(jié)水各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造；重點(diǎn)抓好污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水，提升再生水利用水平，豉勵(lì)構(gòu)建城鎮(zhèn)良性水循環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。城市節(jié)水型居民小區(qū)建成率達(dá)到*%以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)改委、水利局、財(cái)政局、工信局、自然資源局，水務(wù)集團(tuán)，各縣區(qū)政府）1212 . .大幅降低供水管網(wǎng)漏損。加快制定和實(shí)施供水管網(wǎng)改造建設(shè)實(shí)施方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度。加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，建立精細(xì)化管理平臺(tái)

10、和漏損管控體系，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理。城市供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%10%以內(nèi)。（牽頭單位：市住建局、水務(wù)集團(tuán)；配合單位：市發(fā)改委、水利局、財(cái)政局，各縣區(qū)政府）1313 .深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水。公共機(jī)構(gòu)要開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑必須安裝節(jié)水器具。推動(dòng)城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型用水器具。積極推進(jìn)學(xué)校合同節(jié)水工作，選取 1-21-2 所學(xué)校開展合同節(jié)水試點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)校計(jì)劃用水管理，學(xué)校計(jì)劃用水管理工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。全市機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位節(jié)水型單位建成率達(dá)到 9

11、0%90%以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、教育局、林業(yè)局，市市直機(jī)關(guān)事務(wù)中心，水務(wù)集團(tuán)，各縣區(qū)政府）1414 .嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。從嚴(yán)控制洗浴、洗車、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局，水務(wù)集團(tuán)，各縣區(qū)政府）（五）加強(qiáng)節(jié)水開源1515 .削減地下水開采量。嚴(yán)格機(jī)電井管理，關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格工農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。采取強(qiáng)化節(jié)水、置換水源、禁采限采、關(guān)井壓田等措施，壓減地下水開采量。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改

12、委、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各縣區(qū)政府）1616 .加強(qiáng)非常規(guī)水利用。加強(qiáng)再生水、海水、雨水、礦井水和苦咸水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用。強(qiáng)制推動(dòng)非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例，并嚴(yán)格考核。統(tǒng)籌利用好再生水、雨水、微咸水等用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)景觀。新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大景觀、娛樂水域面積，生態(tài)用水優(yōu)先使用非常規(guī)水，具備使用非常規(guī)水條件但未充分利用的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)其新增取水許可。到 20202020 年，城市再生水利用率達(dá)到 20%20%以上。（牽頭單位：市住建局、水利局；配合單位：市發(fā)改委、工信局、自

13、然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）（六）科技創(chuàng)新引領(lǐng)1717 .推動(dòng)節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合。加快推進(jìn)用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)。（牽頭單位：市科技局、住建局、水利局；配合單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，水務(wù)集團(tuán)，各縣區(qū)政府）1818 . .推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。豉勵(lì)企業(yè)加大節(jié)水裝備及產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)投入，降低節(jié)水技術(shù)工藝與裝備產(chǎn)品成本，提高節(jié)水裝備與產(chǎn)品質(zhì)量，提升中高端品牌的差異化競爭力，構(gòu)建節(jié)水裝備及產(chǎn)品的多元化供給體系。發(fā)展

14、具有競爭力的第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)，提供社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù)，培育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。（配合單位：市科技局；責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、水利局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，水務(wù)集團(tuán)，各縣區(qū)政府）（七）市場機(jī)制創(chuàng)新1919 .推進(jìn)水權(quán)水市場改革。推進(jìn)水資源使用權(quán)確權(quán)，明確行政區(qū)域取用水權(quán)益，科學(xué)核定取用水戶許可水量。探索流域內(nèi)、縣區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易。在滿足自身用水情況下，對(duì)節(jié)約生的水量進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）2020 .推動(dòng)合同節(jié)水管理。創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式，建立節(jié)水裝備及產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)級(jí)和市場準(zhǔn)

15、入制度，完善工業(yè)水循環(huán)利用設(shè)施、集中建筑中水設(shè)施委托運(yùn)營服務(wù)機(jī)制，在公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動(dòng)合同節(jié)水管理。（牽頭單位：市水利局、市場監(jiān)督管理局，市市直機(jī)關(guān)事務(wù)中心；配合單位：市住建局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局，水務(wù)集團(tuán)，各縣區(qū)政府）2121 .實(shí)施水效領(lǐng)跑和節(jié)水認(rèn)證。在用水產(chǎn)品、用水企業(yè)、灌區(qū)、公共機(jī)構(gòu)開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。制定水效領(lǐng)跑者指標(biāo)，發(fā)布水效領(lǐng)跑者名單，樹立節(jié)水先進(jìn)標(biāo)桿，豉勵(lì)開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。遴選由 2 2 家水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè)、2 2 個(gè)水效領(lǐng)跑者用水產(chǎn)品型號(hào)、2 2 個(gè)水效領(lǐng)跑者公共機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市發(fā)改

16、委、住建局、市市直機(jī)關(guān)事務(wù)中心；配合單位：市水利局、工信局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）（八）政策措施推動(dòng)2222.完善政策法規(guī)和規(guī)劃。制定節(jié)約用水條例，推動(dòng)和規(guī)范全市節(jié)約用水工作；完成節(jié)約用水規(guī)劃編制工作，全面推動(dòng)節(jié)約用水工作。（牽頭單位：市水利局、司法局；配合單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）（七）政策制度推動(dòng)2323.全面深化水價(jià)改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，同步建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼。 建立健全充分反映供水成本、 激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累

17、進(jìn)加價(jià)制度，進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市水利局、財(cái)政局、工信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）2424 .加強(qiáng)水資源費(fèi)征收。認(rèn)真貫徹國家水資源有償使用制度，建立取水戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，切實(shí)做好水資源費(fèi)征收工作，規(guī)范征收行為，提高工作效率，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用，全市水資源費(fèi)征收率要達(dá)到 100%100%（牽頭單位：市水利局；配合單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）2525 .加強(qiáng)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)。推進(jìn)取用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查和基層用水統(tǒng)計(jì)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水四類用水戶涉水信息管理。對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，大中型灌區(qū)渠首實(shí)現(xiàn)取水計(jì)量。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、工信局、市場監(jiān)管局，水務(wù)集團(tuán)，各縣區(qū)政府）2626 .強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管