市場(chǎng)與計(jì)劃PPT課件

1、1 要實(shí)現(xiàn)資源配置的效率就要求人們不斷要實(shí)現(xiàn)資源配置的效率就要求人們不斷地尋求帕累托改進(jìn)，并一直到無(wú)法再作出地尋求帕累托改進(jìn)，并一直到無(wú)法再作出進(jìn)一步的改進(jìn)為止。進(jìn)一步的改進(jìn)為止。 怎樣才能知道，對(duì)資源配置進(jìn)行某種調(diào)怎樣才能知道，對(duì)資源配置進(jìn)行某種調(diào)整就是帕累托改進(jìn)？整就是帕累托改進(jìn)？第1頁(yè)/共45頁(yè)2第一節(jié) 市場(chǎng)機(jī)制 市場(chǎng)機(jī)制會(huì)使得所有人都在努力尋找帕累托改進(jìn)的機(jī)會(huì)，市場(chǎng)機(jī)制會(huì)使得所有人都在努力尋找帕累托改進(jìn)的機(jī)會(huì)，并確保所進(jìn)行的調(diào)整是帕累托改進(jìn)。這一過(guò)程將引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)并確保所進(jìn)行的調(diào)整是帕累托改進(jìn)。這一過(guò)程將引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)不斷地逼近帕果托效率。不斷地逼近帕果托效率。 討論討論理想的市場(chǎng)理想的

2、市場(chǎng)第2頁(yè)/共45頁(yè)3一、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)一、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)E E點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素最適組合點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素最適組合, ,生生產(chǎn)者會(huì)選擇產(chǎn)者會(huì)選擇E E點(diǎn)作為其生產(chǎn)決策。點(diǎn)作為其生產(chǎn)決策。1 1幾個(gè)概念幾個(gè)概念A(yù)Bi2i1Oi3等產(chǎn)量線等產(chǎn)量線 ABc1c2Oc3 預(yù)算約束線預(yù)算約束線（等成本線）（等成本線）FABEOi3i2i1生產(chǎn)者的選擇生產(chǎn)者的選擇第3頁(yè)/共45頁(yè)2 2、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的運(yùn)行結(jié)果 （1 1）均衡價(jià)格與生產(chǎn)效率： E1C1E2E2C2ix1ix2iy1iy2OOX產(chǎn)品A資源B資源Y產(chǎn)品運(yùn)行結(jié)果產(chǎn)品產(chǎn)品X X的要素邊的要素邊際替代率等于產(chǎn)際替代率等于產(chǎn)品品Y Y的要素邊際的要素邊際替代

3、率，并且等替代率，并且等于預(yù)算約束線的于預(yù)算約束線的斜率斜率HIFG第4頁(yè)/共45頁(yè)5 結(jié)論 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格變化，自然而然會(huì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格變化，自然而然會(huì)將資源的使用引導(dǎo)到符合生產(chǎn)效率的狀態(tài)。將資源的使用引導(dǎo)到符合生產(chǎn)效率的狀態(tài)。 產(chǎn)品產(chǎn)品X X的要素邊際替代率等于產(chǎn)品的要素邊際替代率等于產(chǎn)品Y Y的要素邊際替的要素邊際替代率，并且等于預(yù)算約束線的斜率。代率，并且等于預(yù)算約束線的斜率。問題：在社會(huì)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既定的條件下，給定數(shù)量的在社會(huì)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)既定的條件下，給定數(shù)量的 不同產(chǎn)品在各消不同產(chǎn)品在各消費(fèi)者之間的配置，在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下會(huì)產(chǎn)生怎樣的結(jié)

4、果。費(fèi)者之間的配置，在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下會(huì)產(chǎn)生怎樣的結(jié)果。第5頁(yè)/共45頁(yè) （2 2）均衡價(jià)格與交換效率： 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下不同產(chǎn)品在不同消費(fèi)者之間的配置 E2E1E2i甲1i甲2i乙1i乙2C1C2IGFHAOOB消費(fèi)者甲產(chǎn)品產(chǎn)品消費(fèi)者乙運(yùn)行結(jié)果運(yùn)行結(jié)果不同產(chǎn)品在不同產(chǎn)品在不同消費(fèi)者不同消費(fèi)者之間的配置之間的配置最終到達(dá)各最終到達(dá)各自無(wú)差異曲自無(wú)差異曲線的切點(diǎn)上線的切點(diǎn)上第6頁(yè)/共45頁(yè)7 結(jié)論: : 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)將使不同產(chǎn)品在不同消費(fèi)者之間完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)將使不同產(chǎn)品在不同消費(fèi)者之間的配置最終到達(dá)無(wú)差異曲線的切點(diǎn)上。的配置最終到達(dá)無(wú)差異曲線的切點(diǎn)上。 一個(gè)消費(fèi)者的產(chǎn)品邊際替代率等于另一個(gè)消

5、一個(gè)消費(fèi)者的產(chǎn)品邊際替代率等于另一個(gè)消費(fèi)者的產(chǎn)品邊際替代率，并且等于預(yù)算約束線費(fèi)者的產(chǎn)品邊際替代率，并且等于預(yù)算約束線的斜率。的斜率。第7頁(yè)/共45頁(yè)（3）均衡價(jià)格與產(chǎn)品組合效率：PC1EC2X產(chǎn)品Y產(chǎn)品AOBEMNFC0i乙i甲運(yùn)行結(jié)果生產(chǎn)者的產(chǎn)品邊際轉(zhuǎn)換率生產(chǎn)者的產(chǎn)品邊際轉(zhuǎn)換率消費(fèi)者的產(chǎn)品邊際替代率消費(fèi)者的產(chǎn)品邊際替代率各個(gè)消費(fèi)者的產(chǎn)品邊際替代率各個(gè)消費(fèi)者的產(chǎn)品邊際替代率第8頁(yè)/共45頁(yè)9結(jié)論： 市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果會(huì)自然落到符合交換效率的市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果會(huì)自然落到符合交換效率的地方。地方。 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果，不需要人們?nèi)ビ?jì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果，不需要人們?nèi)ビ?jì)算策劃，只要保持市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，

6、就能自發(fā)算策劃，只要保持市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，就能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)資源配置的理想狀態(tài)。地實(shí)現(xiàn)資源配置的理想狀態(tài)。 第9頁(yè)/共45頁(yè)10 3 3、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本定理及其政策含義（1 1）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩條基本定理 ： 第一定理： 在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果必定符在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果必定符合帕累托效率。合帕累托效率。 第二定理： 任何一種符合帕累托效率的配置狀態(tài)都能通過(guò)任何一種符合帕累托效率的配置狀態(tài)都能通過(guò)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。第10頁(yè)/共45頁(yè)11分配與效率BOAY產(chǎn)品X產(chǎn)品一種收入份配狀態(tài)對(duì)應(yīng)一種收入份配狀態(tài)對(duì)應(yīng)著一種資源配置的效率著一種資源配置的效率狀態(tài)，不同的分

7、配狀態(tài)狀態(tài)，不同的分配狀態(tài)有不同的符合帕累托效有不同的符合帕累托效率的資源配置狀態(tài)。率的資源配置狀態(tài)。C1EFC0GC2i甲i乙KC3第11頁(yè)/共45頁(yè)12 （2 2）政策含義 如果你認(rèn)為市場(chǎng)產(chǎn)生的收入份配結(jié)果不如果你認(rèn)為市場(chǎng)產(chǎn)生的收入份配結(jié)果不令人滿意（不公平），你（政府）只要改變令人滿意（不公平），你（政府）只要改變初始分配狀態(tài)，然后仍舊按照市場(chǎng)規(guī)律去做，初始分配狀態(tài)，然后仍舊按照市場(chǎng)規(guī)律去做，就能既達(dá)到公平又達(dá)到效率。就能既達(dá)到公平又達(dá)到效率。 第12頁(yè)/共45頁(yè)13因此，政府要介入的事只有兩件：（1 1）維護(hù)市場(chǎng)的交換規(guī)則）維護(hù)市場(chǎng)的交換規(guī)則（2 2）調(diào)節(jié)初始分配狀態(tài)）調(diào)節(jié)初始分配狀態(tài)

8、 以上，描述的是理想的市場(chǎng)。以上，描述的是理想的市場(chǎng)。思考：思考： 現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)離理想的市場(chǎng)很遠(yuǎn)，研究理想現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)離理想的市場(chǎng)很遠(yuǎn)，研究理想市場(chǎng)有什么價(jià)值？市場(chǎng)有什么價(jià)值？ 第13頁(yè)/共45頁(yè)14二、現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的缺陷 我們把現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不符合完全競(jìng)爭(zhēng)假定條件，以及市我們把現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不符合完全競(jìng)爭(zhēng)假定條件，以及市 場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果被認(rèn)為不令人滿意的方面稱為市場(chǎng)缺陷。場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果被認(rèn)為不令人滿意的方面稱為市場(chǎng)缺陷。 1 1、第一類市場(chǎng)缺陷 是指現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不符合完全競(jìng)爭(zhēng)假定條件的缺陷。是指現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中不符合完全競(jìng)爭(zhēng)假定條件的缺陷?，F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)（1 1）競(jìng)爭(zhēng)失靈）競(jìng)爭(zhēng)失靈（2 2）公共產(chǎn)品）公共產(chǎn)品（3 3）外部效應(yīng)）

9、外部效應(yīng)（4 4）信息失靈）信息失靈（5 5）交易成本）交易成本（6 6）宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào)）宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)（1 1）買者賣者眾多）買者賣者眾多（2 2）產(chǎn)品是同質(zhì)的）產(chǎn)品是同質(zhì)的（3 3）資源自由流動(dòng)）資源自由流動(dòng)（4 4）信息是暢通的）信息是暢通的第14頁(yè)/共45頁(yè)15 2 2、第二類市場(chǎng)缺陷 是指完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果本身的缺陷。是指完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果本身的缺陷。 它所產(chǎn)生的資源配置和收入分配狀態(tài)是它所產(chǎn)生的資源配置和收入分配狀態(tài)是不理想的。不理想的。 （1 1）消費(fèi)者偏好不合理（優(yōu)值品，劣值品） （2 2）收入分配不公第15頁(yè)/共45頁(yè)16 結(jié)論： 由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)存在著市場(chǎng)缺陷，市

10、場(chǎng)運(yùn)行的由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)存在著市場(chǎng)缺陷，市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果可能會(huì)偏離資源配置與收入分配的理想狀結(jié)果可能會(huì)偏離資源配置與收入分配的理想狀態(tài)，要糾正市場(chǎng)缺陷只能依靠政府的活動(dòng)。態(tài)，要糾正市場(chǎng)缺陷只能依靠政府的活動(dòng)。 問題：?jiǎn)栴}： 政府計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置的理想狀態(tài)嗎？政府計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置的理想狀態(tài)嗎？第16頁(yè)/共45頁(yè)17第二節(jié) 計(jì)劃?rùn)C(jī)制 一、理想的政府 1 1、充分信息： （1 1）現(xiàn)有資源種類和數(shù)量的信息 （2 2）所有產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的信息 （3 3）所有不同個(gè)人偏好的信息第17頁(yè)/共45頁(yè)18 （1 1）計(jì)劃制訂者全心全意為公眾服務(wù) （2 2）計(jì)劃執(zhí)行者要毫無(wú)私心雜念，為公眾著想 （3 3）具有

11、合理的偏好體系2 2、一心為公： 第18頁(yè)/共45頁(yè)19 有兩種偏好體系，哪種合理？有兩種偏好體系，哪種合理？（1 1）以各個(gè)人的收入份額為權(quán)數(shù)，將各個(gè)人的）以各個(gè)人的收入份額為權(quán)數(shù)，將各個(gè)人的偏好綜合為社會(huì)偏好，并用這種社會(huì)偏好來(lái)選擇偏好綜合為社會(huì)偏好，并用這種社會(huì)偏好來(lái)選擇產(chǎn)品組合。產(chǎn)品組合。（2 2）以計(jì)劃者所認(rèn)定的某一種偏好為社會(huì)偏好）以計(jì)劃者所認(rèn)定的某一種偏好為社會(huì)偏好來(lái)選擇產(chǎn)品組合。來(lái)選擇產(chǎn)品組合。討論討論： 第19頁(yè)/共45頁(yè)201 1、信息失靈： 技術(shù)性缺陷（1 1）不可能具有充分的資源種類和數(shù)量的信息（2 2）不可能具有所有產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的信息（3 3）不可能了解所有個(gè)人的偏好

12、二、現(xiàn)實(shí)中政府的缺陷第20頁(yè)/共45頁(yè)21政府的根本性缺陷 （1 1）計(jì)劃制定者的長(zhǎng)官意志 計(jì)劃者不是按照公眾的愿望和要求來(lái)制定計(jì)劃，而是計(jì)劃者不是按照公眾的愿望和要求來(lái)制定計(jì)劃，而是以自己認(rèn)為好的某一個(gè)目標(biāo)來(lái)制定計(jì)劃。這樣就使得計(jì)劃違以自己認(rèn)為好的某一個(gè)目標(biāo)來(lái)制定計(jì)劃。這樣就使得計(jì)劃違背了社會(huì)公眾的利益從而抑制了人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使背了社會(huì)公眾的利益從而抑制了人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使得資源配置不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率。得資源配置不能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率。 （2 2）計(jì)劃執(zhí)行者的以權(quán)謀私 政府計(jì)劃的貫徹要依靠政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)政府計(jì)劃的貫徹要依靠政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)都是由個(gè)人組成的。他們既是

13、政府政策的執(zhí)行者，擁有一定都是由個(gè)人組成的。他們既是政府政策的執(zhí)行者，擁有一定的行政權(quán)力，又是具有自身利益和偏好的個(gè)人。他們就有可的行政權(quán)力，又是具有自身利益和偏好的個(gè)人。他們就有可能運(yùn)用自己的權(quán)利，使自己得到更多的物質(zhì)財(cái)富，或者更大能運(yùn)用自己的權(quán)利，使自己得到更多的物質(zhì)財(cái)富，或者更大的權(quán)力和功名。的權(quán)力和功名。 2 2、公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為：第21頁(yè)/共45頁(yè)22 公共決策本身所固有的缺陷 （1 1）偏好取向無(wú)規(guī)律 政府在某些事上根據(jù)一些人的偏好來(lái)進(jìn)行決策，政府在某些事上根據(jù)一些人的偏好來(lái)進(jìn)行決策，在另一些事上又根據(jù)另一些人的偏好來(lái)進(jìn)行決策。在另一些事上又根據(jù)另一些人的偏好來(lái)進(jìn)行決策。 （

14、2 2）判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定 政府并不像一個(gè)人那樣具有邏輯一貫的偏好體系，政府并不像一個(gè)人那樣具有邏輯一貫的偏好體系，政府沒有一個(gè)穩(wěn)定的判斷是非的標(biāo)推。政府沒有一個(gè)穩(wěn)定的判斷是非的標(biāo)推。 3、公共決策程序的缺陷：第22頁(yè)/共45頁(yè)23 問題： 如果所強(qiáng)調(diào)的主要缺陷是政府的信息失如果所強(qiáng)調(diào)的主要缺陷是政府的信息失靈，應(yīng)該怎樣做？靈，應(yīng)該怎樣做？ 如果認(rèn)為公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為是現(xiàn)如果認(rèn)為公共決策中的經(jīng)濟(jì)人行為是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不能從根本上得到改變的事實(shí)，實(shí)社會(huì)中不能從根本上得到改變的事實(shí)，并且強(qiáng)調(diào)公共決策程序具有不可克服的并且強(qiáng)調(diào)公共決策程序具有不可克服的缺陷缺陷 ，應(yīng)該怎樣做？應(yīng)該怎樣做？第23頁(yè)/

15、共45頁(yè)24市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)存在缺陷不存在理想的市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的政府存在缺陷不存在理想的政府混合經(jīng)濟(jì)混合經(jīng)濟(jì)兩種機(jī)制相互融合既有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，又有政府干預(yù)第24頁(yè)/共45頁(yè)25第三節(jié) 混合經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策 混合經(jīng)濟(jì)是指既有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，又有政府干預(yù)的經(jīng)混合經(jīng)濟(jì)是指既有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，又有政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)。在混合經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用，解決生濟(jì)。在混合經(jīng)濟(jì)中，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用，解決生產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)的基本問題，產(chǎn)什么和生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)的基本問題，當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，則通過(guò)政府干預(yù)以促進(jìn)資源使當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，則通過(guò)政府干預(yù)以促進(jìn)資源使用的效率

16、、增進(jìn)社會(huì)平等和維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)。用的效率、增進(jìn)社會(huì)平等和維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)。 例如：通過(guò)稅收、補(bǔ)貼或價(jià)格管制來(lái)調(diào)控商品和例如：通過(guò)稅收、補(bǔ)貼或價(jià)格管制來(lái)調(diào)控商品和投入的相對(duì)價(jià)格；通過(guò)稅收、補(bǔ)貼和福利支出等來(lái)調(diào)節(jié)投入的相對(duì)價(jià)格；通過(guò)稅收、補(bǔ)貼和福利支出等來(lái)調(diào)節(jié)相對(duì)收入；通過(guò)法律、公共提供或公共生產(chǎn)來(lái)調(diào)控生產(chǎn)相對(duì)收入；通過(guò)法律、公共提供或公共生產(chǎn)來(lái)調(diào)控生產(chǎn)和消費(fèi)；通過(guò)稅收和政府開支、控制銀行借貸和利息、和消費(fèi)；通過(guò)稅收和政府開支、控制銀行借貸和利息、直接控制價(jià)格和收入以及匯率來(lái)調(diào)控失業(yè)、通貨膨脹、直接控制價(jià)格和收入以及匯率來(lái)調(diào)控失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和支出赤字的平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和

17、支出赤字的平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)問題。第25頁(yè)/共45頁(yè)26一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)1 1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ) 機(jī)械論（個(gè)人主義） 個(gè)人是社會(huì)活動(dòng)的真正主體，他有自身的愿?jìng)€(gè)人是社會(huì)活動(dòng)的真正主體，他有自身的愿望、要求和利益，并能在自己能力所及的范圍內(nèi)去實(shí)望、要求和利益，并能在自己能力所及的范圍內(nèi)去實(shí)現(xiàn)這一切。政府只是眾多個(gè)人為了自身的利益而創(chuàng)立現(xiàn)這一切。政府只是眾多個(gè)人為了自身的利益而創(chuàng)立的社會(huì)工具是由眾多個(gè)人的行為所操縱的機(jī)械裝置。的社會(huì)工具是由眾多個(gè)人的行為所操縱的機(jī)械裝置。（1 1）個(gè)人本位：追求自身利益是自然賦予的天性，是社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。（2 2）個(gè)人主義的價(jià)值觀：判斷是非好壞取決于

18、個(gè)人的要求和愿望，個(gè)人的偏好是價(jià)值判斷的唯一源泉。 （3 3）絕對(duì)福利觀：人的福利只與他擁有和享有的產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)，而與他人的福利無(wú)關(guān)。 第26頁(yè)/共45頁(yè)272 2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ) 有機(jī)論（集體主義） 整個(gè)社會(huì)是一個(gè)自然的有機(jī)體，每個(gè)人都是這個(gè)有整個(gè)社會(huì)是一個(gè)自然的有機(jī)體，每個(gè)人都是這個(gè)有機(jī)體中的一個(gè)細(xì)胞，而政府則是大腦。個(gè)人的利益不是獨(dú)立機(jī)體中的一個(gè)細(xì)胞，而政府則是大腦。個(gè)人的利益不是獨(dú)立存在的，它總是與社會(huì)的整體利益相聯(lián)系。因此，個(gè)人的愿存在的，它總是與社會(huì)的整體利益相聯(lián)系。因此，個(gè)人的愿望、要求和利益只有聽從政府這個(gè)大腦的支配，并符合社會(huì)望、要求和利益只有聽從政府這個(gè)大腦的支配，并

19、符合社會(huì)整體的利益才是有意義的。整體的利益才是有意義的。 （1 1）集體本位：人與人之間是相互依存的，集體是社會(huì)的本位，個(gè)人應(yīng)該服從集體利益，并根據(jù)集體的要求來(lái)從事活動(dòng)。（2 2）集體主義的價(jià)值觀：一般個(gè)人的偏好是不理智的，好壞的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由理智的偏好來(lái)確定，而這種理智的偏好只是少數(shù)精英才具有。因此，個(gè)人不應(yīng)該按自己的要求和愿望行事，而應(yīng)聽從于社會(huì)精英的安排。 （3 3）相對(duì)福利觀 ：強(qiáng)調(diào)人與人之間利益的相互聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)不同個(gè)人之間的福利對(duì)比關(guān)系對(duì)個(gè)人福利的影響。第27頁(yè)/共45頁(yè)有機(jī)論（集體主義）（1）集體本位：人與人之間是相互依存的，個(gè)人應(yīng)該服從集體利益，并根據(jù)集體的要求來(lái)從事活動(dòng)。（2）集體主

20、義的價(jià)值觀：一般個(gè)人的偏好不理智，好壞的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由具備理智偏好的精英來(lái)確定。 （3）相對(duì)福利觀 ：強(qiáng)調(diào)人與人之間利益的相互聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)不同個(gè)人之間的福利對(duì)比關(guān)系對(duì)個(gè)人福利的影響。 機(jī)械論（個(gè)人主義） （1）個(gè)人本位：追求自身利益是自然賦予的天性，是社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。（2）個(gè)人主義的價(jià)值觀：判斷是非好壞取決于個(gè)人的要求和愿望，個(gè)人的偏好是價(jià)值判斷的唯一源泉。 （3）絕對(duì)福利觀：人的福利只與他擁有和享有的產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)，而與他人的福利無(wú)關(guān)。第28頁(yè)/共45頁(yè)29 二、 財(cái)政思想與理論 古典主義：古典主義： 亞當(dāng)亞當(dāng)斯密的自由放任斯密的自由放任 新古典主義：新古典主義：馬歇爾等的邊際效用理論及數(shù)理邏輯方

21、法馬歇爾等的邊際效用理論及數(shù)理邏輯方法 凱恩斯主義：凱恩斯主義：政府干預(yù)、赤字預(yù)算政府干預(yù)、赤字預(yù)算 馬克思主義：馬克思主義：六項(xiàng)扣除原理六項(xiàng)扣除原理 公共選擇理論公共選擇理論：布坎南、阿羅等布坎南、阿羅等 不論如何設(shè)計(jì)政府的決策程序，政府的缺陷都是難不論如何設(shè)計(jì)政府的決策程序，政府的缺陷都是難免的。免的。社會(huì)所面臨的是有缺陷的市場(chǎng)和同樣有缺陷的政社會(huì)所面臨的是有缺陷的市場(chǎng)和同樣有缺陷的政府。市場(chǎng)缺陷的存在不是政府取代市場(chǎng)的充分理由，在府。市場(chǎng)缺陷的存在不是政府取代市場(chǎng)的充分理由，在許多場(chǎng)合，試圖用政府干預(yù)來(lái)糾正市場(chǎng)缺陷可能會(huì)產(chǎn)生許多場(chǎng)合，試圖用政府干預(yù)來(lái)糾正市場(chǎng)缺陷可能會(huì)產(chǎn)生更大的危害。公共

22、選擇理論主張更大的危害。公共選擇理論主張應(yīng)限制政府職能范圍，應(yīng)限制政府職能范圍，并對(duì)公共決策過(guò)程通過(guò)憲法進(jìn)行約束。并對(duì)公共決策過(guò)程通過(guò)憲法進(jìn)行約束。1.1.用來(lái)補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料部分用來(lái)補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料部分2.2.用來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加部分用來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加部分3.3.用來(lái)應(yīng)付不幸事故、自燃災(zāi)害的用來(lái)應(yīng)付不幸事故、自燃災(zāi)害的 后備基金或保險(xiǎn)基金后備基金或保險(xiǎn)基金4.4.與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的一般管理費(fèi)與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的一般管理費(fèi)5.5.用來(lái)滿足社會(huì)公共需要的部分用來(lái)滿足社會(huì)公共需要的部分6.6.為喪失勞動(dòng)能力的人設(shè)立的基金為喪失勞動(dòng)能力的人設(shè)立的基金第29頁(yè)/共45頁(yè)301、財(cái)政職能（1）資源配置職能

23、是指財(cái)政對(duì)資源配置所產(chǎn)生的影響：如財(cái)政活動(dòng)會(huì)使資源在公共部門與私人部門之間發(fā)生流動(dòng)，從而改變社會(huì)的生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)，影響社會(huì)生產(chǎn)效率。（2）收入分配職能 是指財(cái)政對(duì)收入份配所產(chǎn)生的影響：如財(cái)政收入政策、稅收政策、支出政策、轉(zhuǎn)移支付政策等，會(huì)改變社會(huì)成員及不同社會(huì)群體的收入份額，從而影響收入分配格局。（3）宏觀調(diào)控職能 是指財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響（對(duì)總需求與總供給的影響）：如增加購(gòu)買性支出會(huì)直接增加社會(huì)有效需求，增加轉(zhuǎn)移性支出會(huì)增加公眾的可支配收入，從而間接地增加總需求。三、混合經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政職能與財(cái)政政策第30頁(yè)/共45頁(yè)31 2、混合經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政政策 現(xiàn)代所有的經(jīng)濟(jì)都是混合經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)

24、什么，現(xiàn)代所有的經(jīng)濟(jì)都是混合經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)，為誰(shuí)生產(chǎn)的問題部分由私人通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，怎么生產(chǎn)，為誰(shuí)生產(chǎn)的問題部分由私人通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，部分由政府通過(guò)計(jì)劃?rùn)C(jī)制來(lái)解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)由公、私兩個(gè)部部分由政府通過(guò)計(jì)劃?rùn)C(jī)制來(lái)解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)由公、私兩個(gè)部門構(gòu)成。門構(gòu)成。 各國(guó)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上的千差萬(wàn)別全部表現(xiàn)在計(jì)劃與市場(chǎng)、各國(guó)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上的千差萬(wàn)別全部表現(xiàn)在計(jì)劃與市場(chǎng)、公共部門與私人部門分工的具體形式上。公共部門與私人部門分工的具體形式上。如：如：美國(guó)和英國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式美國(guó)和英國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 德國(guó)、法國(guó)等的歐洲大陸的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式德國(guó)、法國(guó)等的歐洲大陸的社會(huì)市

25、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 瑞典、挪威、芬蘭等國(guó)的高福利模式瑞典、挪威、芬蘭等國(guó)的高福利模式 日本等亞洲國(guó)家的政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式日本等亞洲國(guó)家的政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)社會(huì)主義模式中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)社會(huì)主義模式 財(cái)政學(xué)的中心任務(wù)就是從理論上來(lái)分析研究怎樣的分工能使社財(cái)政學(xué)的中心任務(wù)就是從理論上來(lái)分析研究怎樣的分工能使社會(huì)達(dá)到或較為接近理想目標(biāo)。會(huì)達(dá)到或較為接近理想目標(biāo)。第31頁(yè)/共45頁(yè)32 如何分工 方案1： 把經(jīng)濟(jì)生活中那些具有市場(chǎng)缺陷的方面篩選出來(lái)，讓政府去干，把經(jīng)濟(jì)生活中那些具有市場(chǎng)缺陷的方面篩選出來(lái)，讓政府去干，把不存在市場(chǎng)缺陷的那些方面留給私人由市場(chǎng)去解決

26、。把不存在市場(chǎng)缺陷的那些方面留給私人由市場(chǎng)去解決。 方案2： (1)(1)將存在市場(chǎng)缺陷的方面篩選出來(lái)，弄清是哪類市場(chǎng)缺陷，計(jì)將存在市場(chǎng)缺陷的方面篩選出來(lái)，弄清是哪類市場(chǎng)缺陷，計(jì)算由于市場(chǎng)缺陷所造成的效率損失。算由于市場(chǎng)缺陷所造成的效率損失。 (2)(2)根據(jù)存在的市場(chǎng)缺陷類型考慮多種政府干預(yù)方案，計(jì)算每一根據(jù)存在的市場(chǎng)缺陷類型考慮多種政府干預(yù)方案，計(jì)算每一方案中可能產(chǎn)生的政府缺陷所造成的效率損失。方案中可能產(chǎn)生的政府缺陷所造成的效率損失。 (3)(3)比較各種結(jié)果與理想目標(biāo)的接近或偏離程度，決定政府是否比較各種結(jié)果與理想目標(biāo)的接近或偏離程度，決定政府是否要干預(yù)以及應(yīng)采取怎樣的方式干預(yù)。要干預(yù)

27、以及應(yīng)采取怎樣的方式干預(yù)。第32頁(yè)/共45頁(yè)33 生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、怎樣生產(chǎn) 生產(chǎn)什么。生產(chǎn)什么。贊成市場(chǎng)機(jī)制的人認(rèn)為應(yīng)以消費(fèi)者主權(quán)來(lái)決定。贊成市場(chǎng)機(jī)制的人認(rèn)為應(yīng)以消費(fèi)者主權(quán)來(lái)決定。社會(huì)應(yīng)根據(jù)每一個(gè)人的要求和愿望來(lái)決定生產(chǎn)什么。計(jì)劃?rùn)C(jī)制則社會(huì)應(yīng)根據(jù)每一個(gè)人的要求和愿望來(lái)決定生產(chǎn)什么。計(jì)劃?rùn)C(jī)制則認(rèn)為一般個(gè)人的要求和愿望通常是不合理的，一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)什么認(rèn)為一般個(gè)人的要求和愿望通常是不合理的，一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)什么應(yīng)由全社會(huì)中偏好被認(rèn)為是最合理的那個(gè)人或那些人來(lái)決定。應(yīng)由全社會(huì)中偏好被認(rèn)為是最合理的那個(gè)人或那些人來(lái)決定。 為誰(shuí)生產(chǎn)。為誰(shuí)生產(chǎn)。市場(chǎng)機(jī)制支持者認(rèn)為社會(huì)生產(chǎn)成果應(yīng)按各人對(duì)市場(chǎng)機(jī)制支持者認(rèn)為社會(huì)

28、生產(chǎn)成果應(yīng)按各人對(duì)生產(chǎn)作出的貢獻(xiàn)份額來(lái)進(jìn)行分配，即主張規(guī)則公平。計(jì)劃?rùn)C(jī)制的生產(chǎn)作出的貢獻(xiàn)份額來(lái)進(jìn)行分配，即主張規(guī)則公平。計(jì)劃?rùn)C(jī)制的贊成者則強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平，強(qiáng)調(diào)各個(gè)人之間收入差距的縮小。贊成者則強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平，強(qiáng)調(diào)各個(gè)人之間收入差距的縮小。 怎樣生產(chǎn)。怎樣生產(chǎn)。市場(chǎng)機(jī)制的觀念是，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體在自愿交換的市場(chǎng)機(jī)制的觀念是，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體在自愿交換的規(guī)則約束下通過(guò)追求私人利益來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。計(jì)劃?rùn)C(jī)制則認(rèn)為要打規(guī)則約束下通過(guò)追求私人利益來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。計(jì)劃?rùn)C(jī)制則認(rèn)為要打破各個(gè)人、各實(shí)體及各地方之間的權(quán)益界限，使所有利益都成為破各個(gè)人、各實(shí)體及各地方之間的權(quán)益界限，使所有利益都成為全社會(huì)的利益，政府以公共利益為目標(biāo)來(lái)組織

29、和安排生產(chǎn)。全社會(huì)的利益，政府以公共利益為目標(biāo)來(lái)組織和安排生產(chǎn)。第33頁(yè)/共45頁(yè)34 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的選擇實(shí)際上支持了這樣的觀點(diǎn)： 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大部分方面，大部分場(chǎng)合，絕大多數(shù)個(gè)人的要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大部分方面，大部分場(chǎng)合，絕大多數(shù)個(gè)人的要求和愿望是合理的，社會(huì)生產(chǎn)什么在較大的程度上應(yīng)根據(jù)消費(fèi)求和愿望是合理的，社會(huì)生產(chǎn)什么在較大的程度上應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者主權(quán)的觀念來(lái)決定。者主權(quán)的觀念來(lái)決定。 一個(gè)社會(huì)在處理效率和公平一個(gè)社會(huì)在處理效率和公平( (結(jié)果公平結(jié)果公平) )之間的關(guān)系時(shí)，應(yīng)以之間的關(guān)系時(shí)，應(yīng)以效率為優(yōu)先考慮的目標(biāo)，在收入的分配上，規(guī)則公平重于結(jié)果效率為優(yōu)先考慮的目標(biāo)，在收入的分配上，規(guī)則公平重于

30、結(jié)果公平。公平。 各個(gè)人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體追求自身利益的動(dòng)機(jī)是生產(chǎn)發(fā)展的基本動(dòng)各個(gè)人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體追求自身利益的動(dòng)機(jī)是生產(chǎn)發(fā)展的基本動(dòng)力，在現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)方面，市場(chǎng)缺陷所造成的損失要小于力，在現(xiàn)實(shí)生活中大多數(shù)方面，市場(chǎng)缺陷所造成的損失要小于政府缺陷所造成的損失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策應(yīng)與這些政府缺陷所造成的損失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政政策應(yīng)與這些基本觀念保持一致?；居^念保持一致。第34頁(yè)/共45頁(yè)35政策選擇的基本思路 1 1、判斷是否存在市場(chǎng)缺陷；、判斷是否存在市場(chǎng)缺陷；2、評(píng)價(jià)市場(chǎng)缺陷的嚴(yán)重性程度；評(píng)價(jià)市場(chǎng)缺陷的嚴(yán)重性程度； 3 3、考慮政府干預(yù)的各種方案、考慮政府干預(yù)的各種方案 ；4、評(píng)價(jià)各種干

31、預(yù)方式可能存在的政府缺陷；評(píng)價(jià)各種干預(yù)方式可能存在的政府缺陷；5、比較政府干預(yù)和市場(chǎng)缺陷的利弊，看誰(shuí)的問比較政府干預(yù)和市場(chǎng)缺陷的利弊，看誰(shuí)的問題大，決定政府是否干預(yù)以及干預(yù)的方式題大，決定政府是否干預(yù)以及干預(yù)的方式 。 END第35頁(yè)/共45頁(yè)36中國(guó)改革前格局和改革的動(dòng)向 政府公企家庭第36頁(yè)/共45頁(yè)37 思考題：思考題：1、 在財(cái)政學(xué)中，實(shí)證分析要解決哪些問題在財(cái)政學(xué)中，實(shí)證分析要解決哪些問題?2 、 理論實(shí)證分析與經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分所有何聯(lián)系與區(qū)別理論實(shí)證分析與經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分所有何聯(lián)系與區(qū)別?3 、 市場(chǎng)缺陷表現(xiàn)在哪些方面市場(chǎng)缺陷表現(xiàn)在哪些方面?第一類市場(chǎng)缺陷與第二第一類市場(chǎng)缺陷與第二類市場(chǎng)缺陷有

32、什么區(qū)別類市場(chǎng)缺陷有什么區(qū)別?4、政府缺陷主要表現(xiàn)在哪些方面、政府缺陷主要表現(xiàn)在哪些方面?5、在市場(chǎng)機(jī)制中應(yīng)如何正確處理市場(chǎng)與政府之間的關(guān)、在市場(chǎng)機(jī)制中應(yīng)如何正確處理市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系？系？6、假定在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，某產(chǎn)品的需求曲線為、假定在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，某產(chǎn)品的需求曲線為P0.4Q+100，供給曲線為供給曲線為P0.6Q，該產(chǎn)品的有效率該產(chǎn)品的有效率的產(chǎn)出量應(yīng)是多少的產(chǎn)出量應(yīng)是多少?假定政府采取某種干預(yù)措施，使得假定政府采取某種干預(yù)措施，使得該產(chǎn)品產(chǎn)量為該產(chǎn)品產(chǎn)量為60，效率損失是多少？，效率損失是多少？第37頁(yè)/共45頁(yè)38 一、名詞解釋 實(shí)證分析 理論實(shí)證分析 經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析 完全競(jìng)爭(zhēng)

33、市場(chǎng) 預(yù)算約束線 消費(fèi)者主權(quán) 市場(chǎng)缺陷 競(jìng)爭(zhēng)失靈 外部效應(yīng) 壟斷 寡頭 信息失靈 優(yōu)值品 劣值品 政府計(jì)劃?rùn)C(jī)制 政府缺陷 家長(zhǎng)主義 二、思考題 1 在財(cái)政學(xué)中，實(shí)證分析要解決哪些問題? 2 理論實(shí)證分析與經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分所有何聯(lián)系與區(qū)別? 3 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)需滿足哪些條件? 4完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的運(yùn)行結(jié)果是一種理想的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)這一命題所依賴的基本觀念是什么? 5 市場(chǎng)缺陷表現(xiàn)在哪些方面?第一類市場(chǎng)缺陷與第二類市場(chǎng)缺陷有什么區(qū)別? 6政府缺陷主要表現(xiàn)在哪些方面? 7在市場(chǎng)機(jī)制中應(yīng)如何正確處理市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系？ 8假定在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，某產(chǎn)品的需求曲線為P0.4Q+100, 供給曲線為P0.6Q，該產(chǎn)品的有效

34、率的產(chǎn)出量應(yīng)是多少?假定政府采取 某種干預(yù)措施，使得該產(chǎn)品產(chǎn)量為60，效率損失是多少？第38頁(yè)/共45頁(yè)39 美國(guó)和英國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 也被稱為“盎格魯撒克遜模式”，主要是指世紀(jì)年代末期以后，隨著里根在美國(guó)上臺(tái)和撒切爾夫人在英國(guó)上臺(tái)開 展“新保守主義革命”而發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。它以新自由主義為理論基礎(chǔ)，崇尚市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用，反對(duì)凱恩斯主義的政府干預(yù)論，認(rèn)為國(guó)家干預(yù)不僅不能 消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，而且會(huì)限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能發(fā)揮和自我調(diào)節(jié)。美英自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的主要特征是：私人經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主導(dǎo)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重??；私人資本集 中程度高，壟斷性強(qiáng)；市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)作用很大，國(guó)家干預(yù)少；勞動(dòng)力市場(chǎng)自由開放程度高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。 第39頁(yè)/共45頁(yè)40 德國(guó)、法國(guó)