全方位對(duì)外開放

1、全方位對(duì)外開放，大規(guī)模招商引資，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大勢(shì)所趨，是先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，更是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)搶占先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)、加快發(fā)展的必由之路。特別是在當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有抓住發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)資本急于尋求新擴(kuò)張空間的機(jī)遇以及部分外商投資企業(yè)因政策優(yōu)惠期、合作期期滿而急需向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，因勢(shì)而變，順勢(shì)而行，主動(dòng)迎上去，請(qǐng)進(jìn)來，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)要素向本地富集和流動(dòng)，爭(zhēng)取更多的資金，更好的項(xiàng)目，更大的市場(chǎng)，更新的優(yōu)勢(shì)。      但是，由于我們?cè)谡猩桃Y工

2、作中還存在一些問題和不足，影響了招商引資成功率。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于缺乏對(duì)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確了解和把握，招商手段單一，招商能力不足，缺乏有效的招商載體和吸引力；有的招商人員對(duì)縣情缺乏分析、缺少招商策略，談判水平不高，不僅浪費(fèi)時(shí)間、人力、物力，而且使招商成本無從控制；有的過分強(qiáng)調(diào)土地、稅收等優(yōu)惠，而忽略了投資環(huán)境的建設(shè)，辦事效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，誠(chéng)信氛圍不濃。最根本的一點(diǎn)，是對(duì)招商引資工作的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不透，把握不夠。如何立足欠發(fā)達(dá)縣情，有針對(duì)性地解決問題，切實(shí)提高招商引資的成功率？      首先，招商引資既是市場(chǎng)行為，也是政府行為，具有長(zhǎng)期性、

3、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和不確定性，了解并把握招商引資的特點(diǎn)，是提高招商成功率的前提<    招商引資工作具有長(zhǎng)期性。招商引資不是一項(xiàng)階段性工作，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。這是因?yàn)椋旱谝?，?duì)外開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期基本國(guó)策，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕目標(biāo)的捷徑，這種追趕的過程表現(xiàn)為漸進(jìn)式，需要較長(zhǎng)時(shí)間，甚至幾代人的努力。同時(shí)，加入后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將作為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部分，正在加速與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。經(jīng)濟(jì)全球化本身就是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，這也決定了招商引資的長(zhǎng)期性。第二，項(xiàng)目建設(shè)也需要一定的周期。有些項(xiàng)目從洽談簽約到建成投產(chǎn)，需要很長(zhǎng)的建設(shè)周期。作為引資方，還要把服務(wù)工作貫

4、穿于項(xiàng)目生產(chǎn)周期的全過程，而招商服務(wù)是一個(gè)永無止境的過程。此外，招商是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，可能一個(gè)項(xiàng)目尚未結(jié)束，其他新項(xiàng)目又開始了。因此，招商引資是一項(xiàng)沒有終結(jié)的長(zhǎng)期工作。      招商引資過程具有復(fù)雜性。招商引資是一項(xiàng)跨專業(yè)、跨部門、多流程的復(fù)雜工作。從項(xiàng)目的類型看，包括一、二、三產(chǎn)項(xiàng)目，化工項(xiàng)目，電子項(xiàng)目，生物技術(shù)項(xiàng)目等等。從項(xiàng)目實(shí)施過程看，一個(gè)項(xiàng)目從洽談到建成投產(chǎn)，要經(jīng)過意向、可行性論證、洽談、簽約、項(xiàng)目審批、施工、驗(yàn)收、試運(yùn)行、正式生產(chǎn)等一系列環(huán)節(jié)，其中有些環(huán)節(jié)還要經(jīng)過多次反復(fù)。從項(xiàng)目的審批過程看，一個(gè)新上項(xiàng)目一般要經(jīng)過環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、

5、國(guó)土、工商、技監(jiān)、國(guó)稅、地稅等十幾個(gè)部門審批備案。如屬特殊行業(yè)，手續(xù)就更復(fù)雜了。從所接觸的人員看，在招商中會(huì)接觸到形形色色的客商，有的是非常挑剔、有的是斤斤計(jì)較、有的是臨時(shí)思想，其中可能也會(huì)混雜一些騙吃、騙喝、騙財(cái)?shù)摹膀_商”。      招商引資運(yùn)作具有系統(tǒng)性。招商工作是一個(gè)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，從管理的角度看，招商引資系統(tǒng)是由人才、技術(shù)、資源、時(shí)間、空間、信息等多種要素組合到一起，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)特定的項(xiàng)目目標(biāo)而運(yùn)作的有機(jī)整體。作為一個(gè)系統(tǒng)，其整體性的規(guī)律不能違背。它要求有一個(gè)管理保證系統(tǒng)，來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商引資的全過程、全部目標(biāo)以及與項(xiàng)目有關(guān)各方的全部活動(dòng)

6、。同時(shí)，招商引資系統(tǒng)與外部有緊密、復(fù)雜的聯(lián)系，與外部環(huán)境之間不斷有資源和信息的交換，并受外部環(huán)境的影響和制約。因此，招商引資系統(tǒng)作為一個(gè)開放系統(tǒng)不僅要求其內(nèi)部要協(xié)調(diào)有序，而且要求系統(tǒng)能對(duì)外界環(huán)境的變化進(jìn)行自我適應(yīng)和調(diào)節(jié)。      招商引資效果具有不確定性。從引資者的角度看，在一般情況下，引資者在招商引資工作中處于被動(dòng)地位，因?yàn)轫?xiàng)目能否實(shí)施、何時(shí)實(shí)施、實(shí)施后能產(chǎn)生的效果等總是掌握在投資者手中。從投資者的角度來看，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)總是一個(gè)變數(shù)，可能隨時(shí)受到其他外來因素的干擾，如市場(chǎng)行情變化、資金籌措不到位、合作方出現(xiàn)反復(fù)、項(xiàng)目批復(fù)受阻等。因此，從項(xiàng)

7、目洽談開始，就要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和不確定性意識(shí)，做好兩手準(zhǔn)備。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題，盡量考慮周全，制定變通預(yù)案，從最壞處考慮，從最好處準(zhǔn)備，使招商引資的不確定性降至最低。      其次，招商引資過程將面臨項(xiàng)目、資金、人才等各種復(fù)雜問題，把握并處理好內(nèi)與外、大與小、招與留、政與企等方面的關(guān)系，是提高招商引資成功率的關(guān)鍵。      重點(diǎn)招“內(nèi)”，兼顧引“外”，處理好內(nèi)與外的關(guān)系。處理好內(nèi)與外的關(guān)系就是在招商工作中轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，從實(shí)際出發(fā)，確立“縣外就是外”的觀念，“不論老板大小，來了就行

8、”，“不論內(nèi)資外資，都一視同仁”。目前，我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還沒有達(dá)到了一定層次，難以建立人財(cái)物高度流動(dòng)的開放型經(jīng)濟(jì)體系。因此，招商的重點(diǎn)應(yīng)立足實(shí)際，眼睛更多地向內(nèi)聚焦，充分依托自身具有的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、企業(yè)大改組的有利時(shí)機(jī)，把握浙江、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)大公司、大企業(yè)低成本擴(kuò)張的機(jī)遇，實(shí)施全方位對(duì)內(nèi)開放，敞開大門，廣泛集聚外來生產(chǎn)要素。要通過一手抓外地人才和資金的引進(jìn)來，一手抓本地產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的打出去，全力聚集、挖掘縣內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施兩翼聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。      “大”“小”并招，重在培育，處理好大

9、與小的關(guān)系。處理好大與小的關(guān)系就是要處理好引進(jìn)大項(xiàng)目和引進(jìn)小項(xiàng)目的關(guān)系。大項(xiàng)目是指投資規(guī)模大、科技含量高、對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的招商項(xiàng)目。小項(xiàng)目則指投資規(guī)模不大、科技含量不高、對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力影響不大的項(xiàng)目。大項(xiàng)目和小項(xiàng)目之間存在相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)的辨證關(guān)系。一方面，引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，可以帶動(dòng)引進(jìn)和新上一批配套的中小項(xiàng)目；另一方面，引進(jìn)小項(xiàng)目后，只要精心呵護(hù)，不僅可以使小項(xiàng)目成長(zhǎng)為大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，而且可以通過眾多的小項(xiàng)目、小客商引發(fā)出“滾雪球”效應(yīng)，引進(jìn)更多的大項(xiàng)目、大客商。當(dāng)前，對(duì)我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)總量小、原始積累慢仍然是主要矛盾。這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的顯著特征就是市場(chǎng)主體投

10、入的較小規(guī)模和較大的產(chǎn)出率。雖然我們可以憑借某些方面獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并通過主觀的努力，在短期內(nèi)引進(jìn)一個(gè)或幾個(gè)上規(guī)模的大項(xiàng)目。但就總體而言，上大項(xiàng)目的難度較大，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，投資者寧愿通過分散投資的辦法降低風(fēng)險(xiǎn)，化大為小，也不愿把投資集中在一個(gè)項(xiàng)目和一個(gè)地區(qū)。因此，在招商過程中既要著力引進(jìn)大項(xiàng)目，同時(shí)也要注意引進(jìn)和新上配套的小項(xiàng)目。在引進(jìn)小項(xiàng)目過程中，要有發(fā)展的眼光，把引進(jìn)小項(xiàng)目與引進(jìn)大項(xiàng)目結(jié)合起來，善于從小項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)和挖掘出大項(xiàng)目，并抓住有利時(shí)機(jī)引進(jìn)大項(xiàng)目。      全面招商，全力留商，處理好招與留的關(guān)系。處理好招與留的關(guān)系就是要處理

11、好引進(jìn)客商、引進(jìn)項(xiàng)目和留住客商、盤大項(xiàng)目的關(guān)系。招商是形式、手段，發(fā)展才是目的和根本。只有招商與留商兩手都硬起來，才是全面的招商。在實(shí)踐中，常有一些地方歷盡千辛萬苦使項(xiàng)目落戶，但項(xiàng)目開工后，卻無人問津，使客商不堪重負(fù)，最終被迫撤資走人，給地方政府造成無可挽回的負(fù)面影響。招商和留商是辨證的，相互影響、相互促進(jìn)。招商是留商的前提，留商對(duì)招商產(chǎn)生重要影響。留商的水平高，不但能使招來的客商留得住，而且能引來更多的客商；留商的水平低，不但已引來的客商會(huì)流失，而所產(chǎn)生的負(fù)面影響會(huì)增加進(jìn)一步招商的難度。因此，從某種意義上講，招商工作更重要的是大量的后續(xù)工作?？蜕棠芊裾械脕?，又留得住，關(guān)鍵取決于后期服務(wù)的質(zhì)量

12、。在招商過程中，應(yīng)該圍繞優(yōu)化軟環(huán)境，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，用足用好政策，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”，特別是對(duì)一些重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行特事特辦。要通過給單位和個(gè)人壓招商任務(wù)來促環(huán)境，要通過在外來投資者測(cè)評(píng)執(zhí)法部門來改環(huán)境，要通過建立有效制度來保環(huán)境，要通過打造誠(chéng)信氛圍來優(yōu)化環(huán)境，使客商投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心。這樣，不僅可以促使項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果，使客商不斷增資擴(kuò)股，壯大企業(yè)規(guī)模，還可以在客商中形成良好口碑，形成以外引外、以商引商的“滾雪球”和“葡萄串”效應(yīng)。      政府當(dāng)“配角”，企業(yè)唱“大戲”，處理好政與企的

13、關(guān)系。處理好政與企的關(guān)系就是要處理好政府招商和企業(yè)招商的關(guān)系。招商引資，離不開政府組織協(xié)調(diào)，更離不開企業(yè)自身的積極性，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。只有兩頭都熱起來，綜合效能才會(huì)大大增強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與企業(yè)、個(gè)人構(gòu)成市場(chǎng)的主體，形成三元結(jié)構(gòu)。作為三元的重要一環(huán)，政府既要維護(hù)市場(chǎng)的運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，更要維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)的有效運(yùn)作，使市場(chǎng)合理配置生產(chǎn)要素的功能充分、有效地發(fā)揮。因此，政府在掌握大量有效信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人的微觀經(jīng)濟(jì)行為，是完全必要、必須的，政府的高度重視和參與在一定程度上可以增強(qiáng)投資者的信心，提高招商引資的效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速富集。企業(yè)是市場(chǎng)的

14、主體，從信息收集、項(xiàng)目論證、市場(chǎng)調(diào)研，到簽約、資金到賬、生產(chǎn)籌建，企業(yè)全程參與，擁有至高無上的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。因此，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商過程中，必須把企業(yè)推向招商一線，選擇一批形象良好、有發(fā)展前途的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目，包裝之后推薦給外商、外企，以提高招商成功率。      第三，單一的招商方法已難以適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展的需要，必須綜合運(yùn)用各種手段和方法，多做結(jié)合文章，做到環(huán)境招商與服務(wù)招商、全員招商與專業(yè)招商、網(wǎng)上招商與傳統(tǒng)招商、園區(qū)招商與開發(fā)式招商相結(jié)合，這是提高招商成功率的有效途徑。    &#

15、160;  一是環(huán)境招商與服務(wù)招商相結(jié)合，努力增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。環(huán)境出形象，環(huán)境出效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。它已成為吸引外資的一塊強(qiáng)勁的磁鐵石，成為構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)的有力載體。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上已經(jīng)化為環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰的環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好、投資回報(bào)率高，誰就具有更多的發(fā)展機(jī)遇。讓外商親身感受到親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境和物流環(huán)境，讓外商自己作出評(píng)價(jià)，比任何承諾、宣傳都重要。辦好一家外企，就是一本最好的招商指南。因此，我們要把服務(wù)看作第一投資環(huán)境。服務(wù)必須體現(xiàn)出以人為本，以企業(yè)為本。我們都應(yīng)具有這樣的理念，服務(wù)絕不僅是少數(shù)部門和少數(shù)人的事，而是每個(gè)人的事，是整體的服務(wù)，是人人的服

16、務(wù)，是一種整體作戰(zhàn)。尤其在我們這種硬環(huán)境相對(duì)薄弱的地區(qū)，只有確立“硬件不足軟件補(bǔ)”、“寓招商于服務(wù)之中”的引資策略，變單個(gè)項(xiàng)目服務(wù)為整體服務(wù)，變項(xiàng)目的服務(wù)為社會(huì)的服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，才能創(chuàng)造出鮮明的招商引資新優(yōu)勢(shì)。二是全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合，努力形成招商引資新特色。把全員招商的功能定位在信息收集上，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，多渠道、全方位、立體式地收集項(xiàng)目信息，保證專業(yè)招商的源頭活水。建立和完善專業(yè)招商機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，為全員招商提供信息咨詢和技術(shù)支持。對(duì)全員招商收集的信息進(jìn)行篩選，選擇投資意向明確、信息質(zhì)量較高的項(xiàng)目，組成專業(yè)的招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，鎖定目標(biāo)，主動(dòng)宣傳，

17、全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)招商與全員招商的有效對(duì)接。開展專業(yè)的信息研究、收集和整理工作，加大信息儲(chǔ)備，定期進(jìn)行信息發(fā)布，以提高招商的針對(duì)性。 三是網(wǎng)上招商與傳統(tǒng)招商相結(jié)合，努力開拓招商引資的新途徑。先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)克服了時(shí)間、空間距離，又可節(jié)省招商成本。建好招商引資網(wǎng)站可以實(shí)現(xiàn)資金供求的自動(dòng)匹配、最佳配置，資金供求雙方可以足不出戶，就能夠充分交流，為招商引資做好前期準(zhǔn)備。當(dāng)然，僅有招商網(wǎng)站是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，重要的是要圍繞招商引資工作的全過程，提供全方位的招商引資中介服務(wù)，如項(xiàng)目咨詢、網(wǎng)上招商引資專項(xiàng)培訓(xùn)、商務(wù)考察、法律咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。為適應(yīng)網(wǎng)上招商的新形勢(shì)，迫切需要各招商單位和重點(diǎn)企業(yè)建立自己的招商引資網(wǎng)站，把投資者需要