工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題及對(duì)策

1、工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題及對(duì)策編者按：值得一提是，一部分施工企業(yè)雖然在報(bào)價(jià)形式上遵循了清單 計(jì)價(jià)模式，并沒有完全理解清單報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)，清單計(jì)價(jià)模式中還未擺脫定額 計(jì)價(jià)影響。通過分析目前施工企業(yè)在清單報(bào)價(jià)上存在問題，探討清單計(jì)價(jià) 模式下施工企業(yè)如何進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)，才能使自身在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì) 地位。工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)質(zhì)工程量清單及工程量清單計(jì)價(jià)含義。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程分部 分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱及其相應(yīng)工程數(shù)量明細(xì)清單；工 程量清單計(jì)價(jià)，使之投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供工程清單所需全部費(fèi)用，包 括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單及工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)。工程量

2、清單特點(diǎn)表現(xiàn)在統(tǒng)一項(xiàng)目 編碼、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一項(xiàng)目名稱，即所謂“四 統(tǒng)一”。在“四統(tǒng)一”條件下工程量計(jì)算有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為投標(biāo)人提供了一 個(gè)平等報(bào)價(jià)平臺(tái)，避免了因工程量計(jì)算和理解差異而引起各方在量方面分 歧。工程量清單計(jì)價(jià)方面特點(diǎn)表現(xiàn)在建設(shè)單位也就是投資方提出工程量清 單，各投標(biāo)施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)范結(jié)合自身情況報(bào)出每一清單項(xiàng)單價(jià)以及 工程總價(jià)。采用這種方法，一是避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)差異而 造成同一份施工圖紙所報(bào)價(jià)工程量相差甚遠(yuǎn)，為投標(biāo)者提供一個(gè)平行競(jìng)爭(zhēng) 平臺(tái)。二是避免了定額子目劃分確認(rèn)分歧及對(duì)圖紙缺陷理解深度差異問題， 有利于中標(biāo)單位確定后施工合同單價(jià)確定與簽訂合

3、同及施工過程中進(jìn)度款 撥付和竣工后結(jié)算順利進(jìn)行。三是實(shí)現(xiàn)了建設(shè)主體交易雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，建 設(shè)單位承擔(dān)量風(fēng)險(xiǎn)，施工單位承擔(dān)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)清單計(jì)價(jià)存在問題工程量清單計(jì)價(jià)情況下，單位工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng) 目費(fèi)用、其它項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金組成。除了規(guī)費(fèi)和稅金是按照國(guó)家法 律法規(guī)規(guī)定上交，屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用之外，其它費(fèi)用均屬于競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。但是目前施工企業(yè)在清單計(jì)價(jià)時(shí)，雖然采用清單計(jì)價(jià)形式，在組價(jià)上依然 沿襲著定額計(jì)價(jià)思想，沒有體現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)形成價(jià)格”清單計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想，無法體現(xiàn)企業(yè)管理水平、技術(shù)特長(zhǎng)、施 工裝備優(yōu)勢(shì)和采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。目前存在問題表現(xiàn)在：實(shí)體項(xiàng)目綜合單價(jià)。

4、清單項(xiàng)目單價(jià)采用綜合單價(jià)法，其中包括人工費(fèi)、 材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，所有單價(jià)組成部分都屬于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)性質(zhì)。 由于目前施工企業(yè)技術(shù)及管理水平限制，缺乏對(duì)成本測(cè)算資料積累和相關(guān) 經(jīng)驗(yàn)，而且大部分工程造價(jià)從業(yè)人員已經(jīng)習(xí)慣了定額計(jì)價(jià)模式，在清單單 價(jià)分析上仍然存在著依賴定額思維模式。如，人工費(fèi)、材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)計(jì) 算，照搬預(yù)算定額消耗量再乘以相應(yīng)人工、材料、機(jī)械單價(jià)得出；對(duì)于管 理費(fèi)和利潤(rùn)按照工程類別套用取費(fèi)定額由相應(yīng)費(fèi)率得出。相當(dāng)于把一個(gè)工 程按清單內(nèi)細(xì)目劃分成一個(gè)個(gè)獨(dú)立分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目去套定額，其實(shí)質(zhì)仍 舊沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理，所報(bào)單價(jià)不能真正體現(xiàn)企業(yè)成本價(jià)格和工 程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)。沒有充分認(rèn)

5、識(shí)到所有單價(jià)組成部分均屬于競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)，是 企業(yè)水平體現(xiàn)，更是投標(biāo)報(bào)價(jià)策略體現(xiàn)關(guān)鍵。措施項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目費(fèi)用是指完成工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生技術(shù)、 組織、生活、安全等方面非實(shí)體項(xiàng)目所需費(fèi)用，按照措施特點(diǎn)分為技術(shù)措 施項(xiàng)目和組織措施項(xiàng)目。工程量清單措施項(xiàng)目一欄中只提供措施項(xiàng)目名稱, 報(bào)價(jià)時(shí)以項(xiàng)為單位，一項(xiàng)措施報(bào)一個(gè)總價(jià)。施工企業(yè)目前對(duì)于措施費(fèi)計(jì)取 同樣存在著依賴定額思想：技術(shù)措施費(fèi)按照定額中工程量計(jì)算方法計(jì)算出 量后，直接套用相應(yīng)定額人工、材料、機(jī)械單價(jià)得出；組織措施費(fèi)由預(yù)算 定額提供相應(yīng)費(fèi)率和基數(shù)相乘得出。實(shí)質(zhì)上，措施項(xiàng)目費(fèi)用是最能體現(xiàn)企 業(yè)實(shí)力和項(xiàng)目方案優(yōu)勢(shì)一項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)該由施工企業(yè)自行按照自身情

6、況和所 采用施工方案綜合報(bào)價(jià)。清單模式下合理計(jì)價(jià)對(duì)策合理組價(jià)。工程量清單中分部分項(xiàng)工程工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范 計(jì)算出來凈量，而具體消耗量會(huì)因企業(yè)技術(shù)和管理水平不同而異。那么對(duì) 于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)得出，施工企業(yè)首先應(yīng)根 據(jù)自己施工方法、施工工藝、技術(shù)水平測(cè)算各分部分項(xiàng)工程人工、材料、 機(jī)械消耗量，再分別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格后得出。人工、材料、機(jī)械單 價(jià)確定，根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)力來源組成、材料采購(gòu)渠道和市場(chǎng)價(jià)格、擁有機(jī)械 裝備和機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格綜合確定。利潤(rùn)和管理費(fèi)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重要環(huán)節(jié)。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià) 法，單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)組成。對(duì)于管理水平、

7、 管理效率高企業(yè)，分?jǐn)側(cè)朊總€(gè)分部分項(xiàng)工程中管理費(fèi)便少，而一些小型企 業(yè)，管理水平低，而且企業(yè)無能力同時(shí)經(jīng)營(yíng)多個(gè)工程或經(jīng)常無后續(xù)工程， 分?jǐn)偣芾碣M(fèi)便會(huì)很高。利潤(rùn)多少，企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度靈活掌握，根據(jù) 報(bào)價(jià)策略和企業(yè)目標(biāo)合理確定利潤(rùn)水平，使自己報(bào)價(jià)在投標(biāo)中有競(jìng)爭(zhēng)力。措施項(xiàng)目費(fèi)用。措施項(xiàng)目中每一項(xiàng)都包含了很多具體內(nèi)容，都需要根 據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分，詳細(xì)計(jì)算，結(jié)合自身 技術(shù)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定費(fèi)用價(jià)格。如，對(duì)于模板工程，要視工程結(jié)構(gòu) 特點(diǎn)、各個(gè)部位混凝土構(gòu)件特點(diǎn)選用合適而且經(jīng)濟(jì)模板。結(jié)合工程實(shí)際作 具體分析，工程結(jié)構(gòu)形式不同，模板類型就不一樣；混凝土構(gòu)件部位不同, 形狀不同

8、，也要選擇不同模板類型。模板類型不同，相應(yīng)價(jià)格就不同；對(duì) 于價(jià)格問題，模板來源不同，價(jià)格也不同，是企業(yè)自有、購(gòu)買、還是租賃。 所以在模板項(xiàng)目報(bào)價(jià)中就要根據(jù)采用模板類型，模板來源，以及市場(chǎng)價(jià)格來綜合報(bào)價(jià)。積累工程資料。清單計(jì)價(jià)環(huán)境下，上面關(guān)于企業(yè)人工、材料、機(jī)械消 耗量、以及相應(yīng)單價(jià)獲取，措施費(fèi)用組成，都不能再單純地依賴預(yù)算定額, 這樣無法體現(xiàn)企業(yè)高于社會(huì)平均水平個(gè)別成本在技術(shù)和管理上水平和優(yōu) 勢(shì)。那么現(xiàn)階段施工企業(yè)要在報(bào)價(jià)上取得優(yōu)勢(shì)，積累工程資料工作已迫在 眉睫。在每一個(gè)工程實(shí)施過程中和結(jié)束后，收集積累關(guān)于勞動(dòng)力消耗、材料消耗、 機(jī)械消耗指標(biāo)，分類分析處理，找出節(jié)約和浪費(fèi)原因。經(jīng)過多個(gè)工程積累

9、, 經(jīng)過數(shù)據(jù)分析和處理，建立起企業(yè)消耗量定額，并隨著企業(yè)發(fā)展不斷更新, 體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平和機(jī)械化水平。建立材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)積累大量?jī)r(jià)格信息、資料。積累不同時(shí)期，材料進(jìn)貨渠道、供應(yīng)方式、付款方式及相應(yīng)材料價(jià)格。應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)建 立工程造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展完備造價(jià)信息庫(kù)，包括價(jià)格信息 即人工工資、材料和機(jī)械最新市場(chǎng)價(jià)格。制定企業(yè)定額。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)和管理水平，以及 有關(guān)構(gòu)成造價(jià)資料制定完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗人工、材料和施工機(jī) 械臺(tái)班消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額反映企業(yè) 施工生產(chǎn)與生產(chǎn)消費(fèi)之間數(shù)量關(guān)系，是施工企

10、業(yè)生產(chǎn)力水平體現(xiàn)。完善管 理制度，編制出符合本企業(yè)實(shí)際、又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)內(nèi)部定額或相關(guān) 數(shù)據(jù)資料是各施工企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。積累資料要達(dá)到可使用目，根本途徑是根據(jù)積累資料分析、處理，制 定出符合企業(yè)特點(diǎn)企業(yè)定額。企業(yè)定額能真正具體體現(xiàn)出企業(yè)管理水平、 技術(shù)專長(zhǎng)、施工設(shè)備、采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、降低工程成本具體措施，反映是企業(yè)先 進(jìn)水平，進(jìn)而根據(jù)企業(yè)定額報(bào)價(jià)才能體現(xiàn)企業(yè)個(gè)別成本。只有企業(yè)定額水 平低于社會(huì)平均水平，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中才占有優(yōu)勢(shì)。顯然，企業(yè)定額是工程 量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)真正具有可操作性核心和關(guān)鍵。同時(shí)，企業(yè)只有依據(jù)企業(yè) 定額及自身特點(diǎn)和發(fā)展要求才能在工程量清單招標(biāo)投標(biāo)中做出合理、具有 競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)方案。提高

11、造價(jià)人員素質(zhì)，成立專門詢價(jià)機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)清單計(jì)價(jià)合 理性，在投標(biāo)中占有主動(dòng)權(quán)，歸根結(jié)底是要依靠本企業(yè)人員素質(zhì)，尤其是 編制投標(biāo)文件造價(jià)人員，通過各種方式，包括繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、借 鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多種辦法，使多年習(xí)慣于定額計(jì)價(jià)造價(jià)人員盡快轉(zhuǎn)換 到清單計(jì)價(jià)思維模式上來。盡快熟悉清單計(jì)價(jià)方法，認(rèn)識(shí)清單計(jì)價(jià)本質(zhì)和 內(nèi)涵。在清單計(jì)價(jià)過程中，靈活運(yùn)用企業(yè)定額，并能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展隨時(shí) 補(bǔ)充；對(duì)人、材、機(jī)市場(chǎng)行情有一定把握能力，并了解企業(yè)自身項(xiàng)目管理 水平和施工工藝，降低非實(shí)體性消耗，減少現(xiàn)場(chǎng)管理和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，擴(kuò) 大利潤(rùn)空間，快速、準(zhǔn)確、合理組價(jià)。成立專門詢價(jià)機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為，在施工企業(yè)中應(yīng)建立專門詢價(jià)機(jī)構(gòu)， 當(dāng)然對(duì)于一些規(guī)模小企業(yè)可以相應(yīng)地設(shè)置專職詢價(jià)人員。專門詢價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)收集市場(chǎng)上各工種工人工資水