淺談公路工程預(yù)算定額的幾點(diǎn)體會(huì)

1、淺談公路工程預(yù)算定額的幾點(diǎn)體會(huì)摘要：基于工程預(yù)算的全面審計(jì)，探討了明確和簡(jiǎn)捷的計(jì)算順序、合理的定額選項(xiàng)是編制預(yù)算的關(guān)鍵。并從管理與制度等方面談了體會(huì)。關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；工程預(yù)算量；全面審計(jì)；定額；預(yù)算管理企業(yè)管理，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的始末。隨著工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)都在不斷地完善和改進(jìn)自身的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)立于不敗之地。預(yù)算工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一，它是加強(qiáng)企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。預(yù)算工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的學(xué)科，及時(shí)準(zhǔn)確地編制工程預(yù)算，確定工程造價(jià)，合理組織企業(yè)收入，能為企業(yè)組織生產(chǎn)、核算和管理服務(wù)。為此談了以下幾點(diǎn)

2、心得體會(huì)。1 工程預(yù)算全面審計(jì)全面審計(jì)，就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和“定額”及有關(guān)編制預(yù)算的依據(jù)，對(duì)被審工程預(yù)算子項(xiàng)一項(xiàng)不漏地全部審查一遍。即對(duì)從看圖紙開始到工程量計(jì)算、套用定額、計(jì)算費(fèi)用一直計(jì)算出總價(jià)的整個(gè)過程，都要審查一遍。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高：缺點(diǎn)是工作量大。全面審計(jì)一份預(yù)算，要比重新做一份預(yù)算花費(fèi)的時(shí)間還要長(zhǎng)。在長(zhǎng)期工作中，廣大審計(jì)人員。為了克服全面審計(jì)工程預(yù)算工作量大的缺點(diǎn)，推出了許多速算的方法，比如，三步審查、統(tǒng)籌計(jì)算等，不僅滿足了使用單位的時(shí)間要求，也提高了所審預(yù)算的準(zhǔn)確度?？傊鲜龇椒ǜ饔欣?，在使用時(shí)要注意配合使用，不能單純地采用某一種方法。一般地，重點(diǎn)復(fù)雜的工程要細(xì)審；選用新

3、技術(shù)、新材料、新工藝的工程要細(xì)審；預(yù)算編制質(zhì)量一向不高的工程要細(xì)審。除此之外?？梢猿閷?，也可以采取指標(biāo)審計(jì)的方法。無(wú)論采用哪種方法，關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要把握住“準(zhǔn)確度”使核增核減的金額都要有根有據(jù)。否則，采用的方法再好，做的都是無(wú)用功。2 要有明確、簡(jiǎn)捷的計(jì)算順序用先平面后垂直面的計(jì)算法，平面按軸線編號(hào)順序先橫后豎、先上后下、先左后右方法計(jì)算，垂直面按由下到上、層層推進(jìn)、逐項(xiàng)殲滅方法計(jì)算。在計(jì)算工程量之前，先算好建筑物各層、各部位建筑面積和各房間的凈面積，然后用表格匯總，便于計(jì)算水平面上各分部工程的工程量時(shí)引用，以收到一次計(jì)算，多次使用的效果。按照先主體后裝修的順序，先計(jì)算獨(dú)立部分（如土方工程、

4、基礎(chǔ)工程等），以逐漸減少圖紙數(shù)量，其次由底層到各層計(jì)算鋼筋混凝土工程、墻體工程、金屬工程、門、窗工程等分部工程量，再計(jì)算水平面上的各分部工程（如樓地面、屋而等）工程量，然后藉計(jì)算垂直面上的各分部工程（如裝飾工程、磚石工程的腳手架等）工程量，采用按順序、按圖紙逐張計(jì)算。便于做到不漏缺、不重復(fù)。3 合理的定額選項(xiàng)是編制預(yù)算的關(guān)鍵（ 1）合理的定額選項(xiàng)在施工預(yù)算的編制過程中，對(duì)定額的選項(xiàng)要本著公正、合理的原則。應(yīng)避免預(yù)算編制人員與審核人員所處的位置（部門）不同，觀點(diǎn)不同，對(duì)定額的理解不同所造成的差異。尤其是對(duì)于模棱兩可的定額選項(xiàng)。（ 2）補(bǔ)充單位估價(jià)表隨著技術(shù)材料的不斷更新，特別是裝飾工程的日新月異

5、造成了定額老化問題突出。另外，現(xiàn)有預(yù)算定額一般都是針對(duì)新建的工程而對(duì)于大修工程的拆除項(xiàng)目，要么無(wú)定額，要么不完備。在這種情況下要求利用編制補(bǔ)充單位估價(jià)表的方法來解決預(yù)算定額缺項(xiàng)的問題，這里介紹幾種處理辦法以供參考：a.憑經(jīng)驗(yàn)編制：要求預(yù)算人員有長(zhǎng)期的預(yù)算編制與施工經(jīng)驗(yàn)。b.參照相關(guān)定額編制，吸取已有定額相類似之處，補(bǔ)充不同的內(nèi)容。c.調(diào)查法：可由預(yù)算人員組織有經(jīng)驗(yàn)的人員以座談會(huì)的方式調(diào)查研究。4 預(yù)算管理缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理意識(shí)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局

6、限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。同時(shí)由于貸款利息不斷增加，致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來了巨大的損失。5工程預(yù)算在項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中的應(yīng)用項(xiàng)目部只有在滾動(dòng)發(fā)展中，施工企業(yè)才能不斷實(shí)現(xiàn)其綜合經(jīng)濟(jì)效益。目前，建筑行業(yè)僧多粥少，承攬工程任務(wù)已成為施工企業(yè)最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，也成為項(xiàng)目部能否繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，

7、建設(shè)單位發(fā)包工程大都實(shí)行招投標(biāo)制度，施工企業(yè)只有通過投標(biāo)才能承攬到工程任務(wù)。因此，作為投標(biāo)工作核心的投標(biāo)報(bào)價(jià)就顯得至關(guān)重要了，投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理與否直接關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)價(jià)過高，中標(biāo)率就會(huì)降低；報(bào)價(jià)過低，盡管中標(biāo)率增大，但可能無(wú)利可圖，甚至承擔(dān)工程虧本的風(fēng)險(xiǎn)。因此，能否應(yīng)用工程預(yù)算準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，是施工企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中能否獲勝的前提條件。6 確定先進(jìn)合理的定額水平定額是一種規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)額度，廣義地講，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，定額幾乎無(wú)處不在。在建筑安裝生產(chǎn)領(lǐng)域里，有勞動(dòng)定額（勞動(dòng)力工時(shí)定額、日產(chǎn)量定額）、材料消耗定額（材料消耗量和主要材料消耗率）機(jī)

8、械臺(tái)班定額（臺(tái)班產(chǎn)量定額和臺(tái)班費(fèi)用定額）等。勞動(dòng)定額又是建筑安裝工程預(yù)算定額工料機(jī)消耗定額當(dāng)中工日定額的編制基礎(chǔ)。因此，勞動(dòng)定額在項(xiàng)目部勞動(dòng)力組織以及工程預(yù)算管理上，都具有非常重要的作用。勞動(dòng)定額水平是勞動(dòng)定額的核心，整個(gè)勞動(dòng)定額工作都是圍繞著“水平”這個(gè)中心環(huán)節(jié)來進(jìn)行。因此，正確確定勞動(dòng)定額水平是制定勞動(dòng)定額的關(guān)鍵。確定勞動(dòng)定額水平必須堅(jiān)持先進(jìn)合理的原則。先進(jìn)合理的定額水平，既不是個(gè)別先進(jìn)生產(chǎn)者所達(dá)到的，也不是多數(shù)工人已經(jīng)達(dá)到的一般水平，而是低于先進(jìn)生產(chǎn)者的水平或高于現(xiàn)行一般水平的水平。它既要反映新的施工生產(chǎn)技術(shù)和技術(shù)革新成果，考慮改進(jìn)勞動(dòng)組織、操作方法和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可

9、能性，又要實(shí)事求是地分析當(dāng)時(shí)的情況，考慮施工生產(chǎn)、技術(shù)、管理，以及勞動(dòng)者的體質(zhì)、文化程度和思想狀況等方面的因素，確切地反映實(shí)際能夠達(dá)到的生產(chǎn)水平。7 堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事，保證合理的設(shè)計(jì)周期所有的基建項(xiàng)目都必須嚴(yán)格遵守項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告等審批制度，不允許以可行性研究代替初設(shè)。凡沒有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，不得報(bào)批初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)未審批，設(shè)計(jì)單位不能發(fā)圖，建行不能撥款，建設(shè)單位不列年度基建計(jì)劃，施工組織設(shè)計(jì)未做，施工單位不得正式開工。重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目，經(jīng)主管部門同意，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。為了保證初步設(shè)計(jì)深度要求和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，要給設(shè)計(jì)單位足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間，保證合理的設(shè)計(jì)周期，嚴(yán)格把關(guān)、精心設(shè)計(jì)，堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的現(xiàn)象發(fā)生。盡量減少或不發(fā)生重大設(shè)計(jì)方案變化和重大設(shè)計(jì)變更。編制概算要有足夠的時(shí)間保證，避免初設(shè)概算編制過程中出現(xiàn)前松后緊，最后突擊加班完成，影響概算質(zhì)量。設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員密切配和，保證概算質(zhì)量?？偨Y(jié)工程預(yù)算在施工企業(yè)管理中十分重要，在施工企業(yè)中編制準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算是非常必要的，同時(shí)也要求我們從事預(yù)算