農(nóng)業(yè)政策學考試資料

1、第一章導(dǎo)論1 1 . .政策是國家、政黨為實現(xiàn)一定目標而制定的行為準則。2 2 . .早期的資本主義提倡自由放任的市場經(jīng)濟， 除了維持社會秩序以外，反對政府在社會、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域采取任何形式的干預(yù)行動。3 3 . .政策主要在一定信念、 價值觀和目標基礎(chǔ)上的有計劃的工作。 它是由三大要素組成的而一個嚴密的邏輯體系，及政策背景、政策目標、政策手段。政策背景是起點，是政策作用的對象及其周圍環(huán)境的現(xiàn)狀；政策目標是終點，是政策作用于對象后希望其改變成的理想狀況；政策手段是起點到終點的橋梁，是政府所采取的如何把其認為不合理的現(xiàn)狀改變成理想狀況的一系列措施。4 4 . .農(nóng)業(yè)的概念農(nóng)業(yè)是人類利用太陽能，

2、 依靠生物生長發(fā)育機能以獲取勞動產(chǎn)品的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象是生物體，獲取的動植物產(chǎn)品。5 5 . .農(nóng)業(yè)最根本的特點是經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)過程相互交織在一起。6 6 . .農(nóng)業(yè)的作用 P6P6為社會發(fā)展提供安全保障為經(jīng)濟發(fā)展做出要素貢獻為其他經(jīng)濟部門提供市場為經(jīng)濟發(fā)展提供緊缺的外匯為人類提供良好的生態(tài)環(huán)境7 7 . .政策的基本作用就是補救經(jīng)濟生活中這種現(xiàn)實的失靈或可能出現(xiàn)的失靈，彌補市場機制的缺陷。市場失靈是政策形成的邏輯起點。8 8 . .市場失靈： 所謂市場失靈是指市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經(jīng)濟領(lǐng)域無法實施有效調(diào)節(jié)。9 9 . .市場失靈產(chǎn)生的原因

3、主要有：P8P8市場機制本身是不能解決社會目標問題市場經(jīng)濟無法提供社會運行所需的公共產(chǎn)品自然壟斷的存在信息不對稱市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用具有一定的盲目性1010 . .政府政策干預(yù)的目標及其缺陷(論述)P9P9(1)(1)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場機制始終是第一位的，政府干預(yù)則是第二位的。(2)(2)政府干預(yù)的基本目標，是對宏觀經(jīng)濟進行總量控制和政策控制，從而使國家經(jīng)濟的總供給和總需求達到基本平衡，以實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。(3)(3)政府干預(yù)存在的缺陷：首先政策的制定和實施是一種政治和行政行為，其目標不可能與市場經(jīng)濟的理想目標完全一致， 其措施不可能與市場機制完全相容；其次，政策的制定和實施離不開具體的人，每

4、個抱有良好愿望的人都有可能犯錯誤。第二章農(nóng)業(yè)政策分析的經(jīng)濟原理與方法1 1 .福利經(jīng)濟學的首要任務(wù)就是要研究個人偏好與社會偏好之間的關(guān)系。2 2 . .經(jīng)濟福利最早由庇古(Pigou)Pigou)、馬歇爾馬歇爾( (Marshall)Marshall)等人建立起來的福利經(jīng)濟學是建立在“基數(shù)效用論”基礎(chǔ)上。3 3 . .帕累托(Pareto)Pareto)于 1891896 6 年提出序數(shù)效用論對基數(shù)效用論進行非難。4 4 .帕累托最優(yōu)及其實現(xiàn)條件 p18p18(1)(1)概念：帕累托最優(yōu)是指這樣一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，每個人的經(jīng)濟狀況好到這種程度，以致任何人都不可能在得到好處而同時又不使另一個

5、人受到損失。(2)(2)達到帕累托最優(yōu)需要滿足三個條件：帕累托條件之一：任何兩張商品之間的邊際替代率，對于任意兩個消費者都是相同的一一交換效率條件；帕累托條件之二：任何兩種投入要素之間的邊際替代率，對于任何兩種產(chǎn)品都是相同的一一生產(chǎn)效率條件帕累托條件之三：任何兩種產(chǎn)品之間邊際轉(zhuǎn)換率與它們在消費中的邊際替代率相等一一產(chǎn)量效率條件。4 4 . .完全競爭市場經(jīng)濟理論模型通常作為評價農(nóng)業(yè)政策經(jīng)濟效率的標準。5 5 . .經(jīng)濟剩余： 指在市場條件下， 生產(chǎn)者和消費者在商品供給和需求不斷變化中實現(xiàn)均衡狀態(tài)時獲得的市場成本節(jié)約。消費者剩余：個人為某一物品愿意付出的最大代價與他實際付出的代價之間的差額。生產(chǎn)

6、者剩余：生產(chǎn)者所愿意接受的最低價格和市場實際價格之差。經(jīng)濟剩余：是消費者剩余和生產(chǎn)剩余之和6 6 . .系統(tǒng)模型吧公共政策視為政治系統(tǒng)對外界環(huán)境壓力所做出的反應(yīng)。7 7 . .政策的過程模型也被稱為政策的生命周期模型， 它試圖通過階段性的描述，對政策進行程式化的分析。8 8 過程模型中社會問題的辨識。社會問題只有在屬于政府的政策范圍、進入政府議程的情況下,才能轉(zhuǎn)化為政策問題。9 9 . .精英模型的內(nèi)涵 P26P26 最后兩段精英模型認為公共政策是哪些居統(tǒng)治地位的領(lǐng)袖人物的偏好和價值觀的反映。1010 . .農(nóng)業(yè)政策分析方法可行性分析(1)(1)政治可行性強調(diào)政策選擇被決策者或當事人接受的可能

7、性(2)(2)經(jīng)濟可行性指獲取實施政策所需資源的可能性(3)(3)技術(shù)可行性指實現(xiàn)政策目標的科技手段上的可能性12.12.農(nóng)業(yè)政策分析的方法：需要簡要說明，文字闡述 P29P29社會調(diào)查法歷史分析法結(jié)構(gòu)分析法模型分析法社會試驗法群眾路線法第三章農(nóng)業(yè)政策的制定1 1 . .農(nóng)業(yè)政策問題概念所謂農(nóng)業(yè)政策問題是指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決的一些特定的問題，是一些通過公共行為可能追求得到的需求、價值或改進的機會。2 2 . .農(nóng)業(yè)政策問題具有客觀性。 農(nóng)業(yè)政策問題是一種客觀存在的農(nóng)業(yè)問題，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實踐中的問題，并且是已為人們所認識感知的問題。3 3 . .構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問題的方法：P36P

8、36(1)(1)邊界分析法(2)(2)層次分析法(3)(3)類比分析法(4)(4)假設(shè)分析法4 4 .農(nóng)業(yè)政策目標：指農(nóng)業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。5 5 .農(nóng)業(yè)政策目標主要內(nèi)容： 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、增加或穩(wěn)定農(nóng)民收入、 提高社會福利水平、 改善農(nóng)村環(huán)境。6 6 .農(nóng)業(yè)政策目標的特點 P38P38(1)(1)農(nóng)業(yè)政策目標的具體性(2)(2)農(nóng)業(yè)政策目標的可行性(3)(3)農(nóng)民政策目標的規(guī)范性(4)(4)農(nóng)業(yè)政策目標的協(xié)調(diào)性(5)(5)農(nóng)業(yè)政策目標的層次性7 7 .確定農(nóng)業(yè)政策目標的原則 P39P39(1)(1)從實際出發(fā)，保證農(nóng)業(yè)政策目標的確有經(jīng)

9、濟和社會效益(2)(2)保持農(nóng)業(yè)政策目標的可行性和合理性，切實調(diào)動人們的積極性。(3)(3)保持農(nóng)業(yè)政策目標的相對穩(wěn)定性，不隨意改變政策目標。(4)(4)保持具體農(nóng)業(yè)政策目標的適當?shù)膹椥? 8 . .中國的農(nóng)業(yè)政策目標是什么？P41P419 9 . .西方主要發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)政策目標是什么？P41P411010 . .農(nóng)業(yè)政策手段按照發(fā)生作用方式的不同分為哪些？P42P42(1)(1)經(jīng)濟手段，如財政政策、貨幣政策等；(2)(2)行政管制手段，如生產(chǎn)管制、價格管制和信用管制手段等等；(3)(3)法制手段，即國家依靠法權(quán)的強制力量來保障農(nóng)業(yè)政策目標的實現(xiàn)。6.6.農(nóng)業(yè)政策手段是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標的工

10、具1111 . .發(fā)達國家常用的農(nóng)業(yè)政策工具表 3.13.1 背下 P43P431212 . .農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與結(jié)構(gòu)政策主要側(cè)重于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以增加農(nóng)民收入1313 . .農(nóng)業(yè)政策手段的作用是改善生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部和在農(nóng)業(yè)各部門及其他產(chǎn)業(yè)部門之間的配置效率。1414 . .農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計的主要方法(1)(1)漸進式的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計內(nèi)容 P45P45 背誦(2)(2)延伸式的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計內(nèi)容 P45P45 背誦(3)(3)創(chuàng)新式的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計1515 . .農(nóng)業(yè)政策方案的比較論證(論述題)展開說明 P46P46(1)(1)農(nóng)業(yè)政策方案比較論證應(yīng)遵循的原則科學性原則；協(xié)調(diào)性原則；可

11、控性原則(2)(2)農(nóng)業(yè)政策方案比較論證的基本要素農(nóng)業(yè)政策信息；農(nóng)業(yè)政策主張；立論的理由；立論依據(jù)；駁論；可行性(3)(3)農(nóng)業(yè)政策方案論證的理性標準完整性；一致性；內(nèi)聚性；簡明性1616 . .農(nóng)業(yè)政策的合法化(1)(1)農(nóng)業(yè)政策的合法化是指制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的全過程必須符合法律規(guī)范或者傳統(tǒng)規(guī)范。(2)(2)統(tǒng)治的正當性是政策合法性的基礎(chǔ)，而政策的合法性是統(tǒng)治正當性的手段。第四章農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行過程1 1 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的概念農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是農(nóng)業(yè)政策方案被采納后， 把農(nóng)業(yè)政策所規(guī)定的內(nèi)容變成現(xiàn)實的過程。它是政策執(zhí)行者運用各種政策資源，通過建立組織機構(gòu)，采取宣傳、解釋、實施等各種行動將政策觀念

12、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果，從而使既定的政策目標得以實現(xiàn)的過程2 2 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的特點展開說明 P53P53農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是一個完整的過程，一般來說要經(jīng)歷準備階段、實際執(zhí)行階段和執(zhí)行結(jié)束階段。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行目標的具體性農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的靈活性執(zhí)行的階段性和連續(xù)性3 3 . .美國學者 T.B.T.B.史密斯政策執(zhí)行過程模型提出了“四因素理論”，史密斯認為理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標群體，環(huán)境因素是政策執(zhí)行過程中涉及的四大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式。4 4 . .浴盆模型認為政策失效可以分為三個階段： 早期失效、 偶然失效和耗損失效。早期失效：人們接受程度；

13、一時失效較大；及時做出修正；切忌輕易改變政策。偶然失效：轉(zhuǎn)入正常時期；較少失效；追蹤檢查，延長這一時期。耗損失效：相當長時間后，主客觀條件變化，失效率大，及時做好政策創(chuàng)新。5 5 . .循環(huán)模型中綱領(lǐng)發(fā)展階段 P58P586 6 . .農(nóng)業(yè)政策方案不僅僅反映了農(nóng)業(yè)政策決策者的想法和決心， 而且決定了農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程及其最終結(jié)果。7 7 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行所需要的資源主要包括資金資源、 物資資源、 人力資源、信息資源和權(quán)威資源。8 8 . .影響農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的環(huán)境因素主要有政治環(huán)境、 經(jīng)濟環(huán)境和社會心理環(huán)境。9 9 . .農(nóng)業(yè)政策對象是農(nóng)業(yè)政策直接作用影響的對象， 是農(nóng)業(yè)政策的接受者。1010

14、. .農(nóng)業(yè)政策所涉及的人員數(shù)量多少，在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行活動的復(fù)雜程度。1111 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的主要原則展開說明 P67P67原則性與靈活性相結(jié)合的原則整體性原則反饋性原則1212 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的方法展開說明 P68P68(1)(1)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法(2)(2)一般和個別相結(jié)合的方法13.13.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序 P68P68明確指導(dǎo)思想制定執(zhí)行計劃進行政策試驗組織實施開展農(nóng)業(yè)政策宣傳農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的督查第五章農(nóng)業(yè)政策的評估及調(diào)整1 1 . .農(nóng)業(yè)政策評估的作用 P73P73合理配置農(nóng)業(yè)政策資源的必要前提決定農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和變更的重要依據(jù)是實現(xiàn)決策科學化和民主化的基

15、礎(chǔ)2 2 . .農(nóng)業(yè)政策評估的原則 P74P74整體性原則(符合農(nóng)業(yè)政策總體目標)；動態(tài)性原則（農(nóng)業(yè)政策動態(tài)積累效應(yīng)）；重點時效性原則（農(nóng)業(yè)政策效力遞減規(guī)律）；重點區(qū)域性原則（不能忽視區(qū)域差異）；定性分析（性質(zhì)、特點）與定量分析（數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系、數(shù)量變化）相統(tǒng)一的原則。3,3,制定農(nóng)業(yè)政策評估標準的原則科學性：評估標準應(yīng)該真實而科學地反映事物的客觀規(guī)律，既考慮到被測系統(tǒng)的整體性，又考慮到系統(tǒng)的特殊性，注意評估標準規(guī)范化。4,4,農(nóng)業(yè)政策評估的基本內(nèi)容 P75:P75:生產(chǎn)力標準農(nóng)業(yè)政策效率標準社會福利標準5,5,農(nóng)業(yè)政策評估的內(nèi)容論述題 P76P76農(nóng)業(yè)政策方案評估一事前評估；農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行

16、評估；農(nóng)業(yè)政策效果評估；農(nóng)業(yè)政策影響評估；農(nóng)業(yè)政策效率評估：實踐中需要把握三條原則：一是效益相等時， 成本越小的方案越優(yōu);二是成本相等時， 效益越大的方案越好；三是效益與成本的比率越大越好。6,6,農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的評估方法資料分析法：對已有相關(guān)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的各種資料進行整理分析,對政策執(zhí)行做出評估。7,7,農(nóng)業(yè)政策效果的定量評估方法成本收益分析法：這是一種適用于農(nóng)業(yè)政策效益可以用貨幣化的評估方法，這種分析以貨幣為計量單位。8,8,農(nóng)業(yè)政策效果的不確定性如何能把待估農(nóng)業(yè)政策的全部直接和間接影響進行科學的量化和貨幣化9,9,農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的步驟個別調(diào)整一一局部調(diào)整一一整體調(diào)整第六章農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策1.1.

17、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等的構(gòu)成及其比例，是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。2,2,當前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在哪些方面：P94P94農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高， 不能適應(yīng)市場需求的變化； 農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，影響各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮；農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，制約增值效益的提高和消費需求的擴大。3 3,農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策是在“完全自由競爭”市場結(jié)構(gòu)的假定下建立的，因此實現(xiàn)全國市場的統(tǒng)一以及建立健全對應(yīng)的市場運行的法規(guī)是實施區(qū)域政策的前提條件，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮在相當程度上取決于市場化改革的進程。4.4.我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體思路和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點 P95P955 5 農(nóng)業(yè)區(qū)域

18、結(jié)構(gòu)政策目標 P97P976.6.農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的概念農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)是指一個國家、地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門及各生產(chǎn)項目的組成情況與所占比重。7 7 農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)，通常以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值構(gòu)成、農(nóng)業(yè)用地構(gòu)成、播種面積構(gòu)成、勞動力及資金占用構(gòu)成等經(jīng)濟指標來反映，一般以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成的相對數(shù)來表示。8 8.農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)政策畜牧業(yè)：發(fā)展畜牧業(yè)不僅能夠促進糧食轉(zhuǎn)化，環(huán)節(jié)糧食階段性供大于求的矛盾，而且能夠帶動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動食品、糧食、毛紡和皮革及飼料等相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。9 9,經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營規(guī)模歸根到底是一個投入一產(chǎn)出的問題，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?？煞譃橥度胍?guī)模和產(chǎn)出規(guī)模兩個層次。詳細說明 P103P103

19、1010 . .農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?？衫斫鉃椋涸谝欢ǖ纳a(chǎn)力水平和經(jīng)營環(huán)境下未獲得最佳的產(chǎn)出規(guī)模而盡可能投入適量的生產(chǎn)要素，并使諸生產(chǎn)要素之間保持協(xié)調(diào)，以獲取經(jīng)濟效益，國家應(yīng)在兼顧微觀經(jīng)濟效益的同時，進行調(diào)控，以實現(xiàn)宏觀綜合效益。1111 . .實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策建議論述題 P104P104促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；加強和鼓勵農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣；建立土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機制；在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持；加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。第七章農(nóng)業(yè)土地政策1 1 . .對土地的利用沿著公平-效率-可持續(xù)發(fā)展的方向演進的2 2 . .我國農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)一直是以土地集體所有

20、制為主體。3 3 . .農(nóng)業(yè)土地使用政策概念、政策含義 P111P111 第一段(1)(1)雙層經(jīng)營體制：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將土地實行家庭承包經(jīng)營，集體為家庭經(jīng)營提供服務(wù)的一整套制度安排。(2)(2)農(nóng)業(yè)土地家庭承包經(jīng)營的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營農(nóng)戶所享有權(quán)利的性質(zhì)：權(quán)利義務(wù)的法定性；權(quán)利義務(wù)確定的民主議定性；權(quán)利義務(wù)關(guān)系的非對稱性。農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營農(nóng)戶所享有權(quán)利的內(nèi)容：自益權(quán)、共益權(quán)。(3)(3)農(nóng)業(yè)土地集體統(tǒng)一經(jīng)營的內(nèi)涵作為土地所有權(quán)主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能；作為農(nóng)戶集合體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能。4 4 . .農(nóng)業(yè)土地家庭承包經(jīng)營的內(nèi)涵權(quán)利義務(wù)確定的民主議定性。 土地發(fā)包方案要以成員的合意

21、為基礎(chǔ)，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織 2/32/3 以上成員同意才產(chǎn)生法律效力。作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)戶，其權(quán)利義務(wù)不是通過與包方的談判確立的，本質(zhì)上是自己行使決策權(quán)的結(jié)果。5 5 . .農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)包括農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。6 6 . .簡述中國農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策要點 P122P122中國農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策實質(zhì)上是規(guī)范農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，其要點如下：(1)(1)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是集體經(jīng)濟組織(2)(2)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循流轉(zhuǎn)規(guī)范(3)(3)規(guī)范政府行為，保障農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的健康進行7 7 基本農(nóng)田的概念及基本農(nóng)田保護區(qū)劃定 P124P124(1)

22、(1)基本農(nóng)田：是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占用的耕地。(2)(2)基本農(nóng)田保護區(qū)劃定：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。蔬菜生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。8 8 對劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地實行特殊保護制度 P124P124嚴格控制耕地占用；上收征地審批權(quán)；限制開發(fā)區(qū)占用農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地；非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地，實行耕地占用補償制度；禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)

23、占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖砂、采礦、采石、取土等，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。9.9.耕地占用補償制度：指經(jīng)國家有關(guān)部門批準用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位，應(yīng)當按照“占多少，墾多少”的原則，負責開墾與所占用耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀?或者按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，由有關(guān)部門組織開墾新的耕地的制度。第八章農(nóng)村人力資源政策1 1 . .人力資源的含義(1)(1)人力資源是指能夠推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的勞動力的能力，即已經(jīng)投入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展活動和尚未投入經(jīng)濟和社會發(fā)展活動的人口的能力。(2)(2)人力資源由數(shù)量和質(zhì)量兩個方面構(gòu)成，在宏觀意義上是以一個國家或地區(qū)為單位來進行計量的

24、，在微觀意義上則以一個部門或企事業(yè)單位來進行計量。(3)(3)農(nóng)村人力資源的數(shù)量受到自然因素和社會因素的共同作用而不斷地發(fā)展變化。(4)(4)影響人力資源數(shù)量的自然因素包括：農(nóng)村人口的自然增長率，這是最基本的影響因素；達到和超過勞動年齡的人口數(shù)；勞動力的自然減員。2 2 . .人力資源的特點：人力資源的生物性；人力資源的能動性；人力資源的動態(tài)性；人力資源的智力性；人力資源的再生性；人力資源的社會性。3 3 . .現(xiàn)階段我國農(nóng)村人力資源狀況的總特征可以概括為： 數(shù)量大， 質(zhì)量低，地區(qū)分布不平衡，開發(fā)利用不足。4 4 . .從農(nóng)村人力資源的地區(qū)分布來看， 我過東部地區(qū)的農(nóng)村人口數(shù)量和勞動力數(shù)量均超

25、中西部地區(qū)；總體來看，西部地區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，東部地區(qū)農(nóng)村勞動力素質(zhì)較高。5 5 . .大中城市吸納農(nóng)民就業(yè)的能力下降理解 P134P1346 6 . .農(nóng)村就業(yè)的特點：與城市就業(yè)相比，中國農(nóng)村就業(yè)具有分散性、自給性、季節(jié)性和兼業(yè)性的特點7 7 . .擴大農(nóng)村就業(yè)的政策及措施 P138P138引導(dǎo)農(nóng)民從事開發(fā)性生產(chǎn)和擴大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)類型；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。8 8 . .人力資源流動的一般規(guī)律 P140P140人力資源流動數(shù)量與流動距離有關(guān)人力資源流動具有梯度推進的趨勢人力資源流動中存在著一定的差異技術(shù)進步促進人力資源流動經(jīng)濟

26、動機是人力資源流動的主要動力9 9 . .人力資源流動的嚀 t t拉”理論 P141P141唐納德.柏格提出來人力資源流動的推拉理論， 認為人力資源流動式其原住地的推力或排斥力和遷入地的拉力或吸引力兩種力量共同作用的結(jié)果。1010 . .逐步實施“綠色證書”制度。 我國在 19901990 年開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)資格證書(即“綠色證書”)的試點工作。1111 . .農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑 P148P148繼續(xù)實行優(yōu)生優(yōu)育的人口政策，降低農(nóng)村人力資源供給數(shù)量；貫徹科教興國的政策，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人力資源的質(zhì)量；提高農(nóng)村勞動力的心理素質(zhì)，促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變；改善農(nóng)村人口的醫(yī)療保健狀況。

27、第九章農(nóng)業(yè)科學技術(shù)政策1 1 . .我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變將具有非常深遠的意義， 其發(fā)展成功與否影響著世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。2 2 . .農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的內(nèi)涵及特點(1)(1)內(nèi)涵：農(nóng)業(yè)科學技術(shù)是揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的知識體系及其再生產(chǎn)中應(yīng)用成果的總稱，它產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一階段的進步都以科學技術(shù)發(fā)展作為前提。(2)(2)特點：科學技術(shù)的區(qū)域性強；農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的周期長；農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的綜合性強；農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的分散性；農(nóng)業(yè)技術(shù)的保密性差3 3 . .農(nóng)業(yè)科技自身建設(shè)主要從四個方面進行 P161P161(1)(1)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

28、(2)(2)努力提高農(nóng)業(yè)科學技術(shù)水平(3)(3)加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化(4)(4)建成一批具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技基地，造就一只高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。4 4 . .建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義 P164P164農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了巨大的現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。加速農(nóng)業(yè)推廣是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。農(nóng)業(yè)推廣是改善農(nóng)民地位、提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。5 5 . .農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施展開說明 P165P165(1)(1)資產(chǎn)保障國家投入保障；集體資金保障；自籌資金保障(2)(2)人力保障(3)(3)物質(zhì)保障第十章農(nóng)產(chǎn)品流通政策1 1 . .農(nóng)產(chǎn)品流通政策分為兩類：價格政策和市場結(jié)構(gòu)政

29、策2 2 . .農(nóng)產(chǎn)品流通政策目標 P170P170穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供給和市場價格；維持生產(chǎn)者的價格水平，保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長；穩(wěn)定或降低消費者的食品支出價格，保護消費者的利益；保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；增加農(nóng)產(chǎn)品出口，獲取更多的外匯收入；增加國家財政收入和促進工業(yè)化進程等。3 3 . .對外貿(mào)易政策手段 P171P171(1)(1)出口鼓勵措施，包括出口補貼、生產(chǎn)補貼等(2)(2)進口限制措施，包括進口關(guān)稅、進口配額和外匯許可證等(3)(3)限制出口和鼓勵進口措施，包括出口關(guān)稅、進口補貼、征收產(chǎn)業(yè)稅、復(fù)匯率和高匯率等(4)(4)其他措施，包括苛刻的技術(shù)標準、進出口的壟斷經(jīng)營4 4 . .

30、在市場經(jīng)濟條件下，價格是一切經(jīng)濟活動的中心。5 5 . .國家實行限制價格政策的后果是供不應(yīng)求。P173P1736 6 . .支持價格政策 P174P174支持價格政策又稱為保證價格政策，其政策原理是：政府對實行這種措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個政策價格，如果市場價格高于這個政策價格，則政府對市場活動不進行干預(yù)；如果市場價格降低到這個價格水平之下，則政府就出面以最終消費者的身份按保證價格實行敞開收購，從而使得市場價格不會降低到這個價格水平之下。這個價格就稱為保證價格或支持價格，而這種收購農(nóng)產(chǎn)品的行為被稱之為干預(yù)性收購。7 7 . .支持價格政策的有效實施通常取決于以下幾個前提條件或配套措施：P176P1

31、76必須實施貿(mào)易保護措施國內(nèi)市場價格與出口價格之差不大產(chǎn)品的供給和需求彈性較小8 8 . .農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易： 是一國對別國(包括國家和地區(qū))進行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動，他是農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易的延伸和擴展。9 9 . .生產(chǎn)補貼是根據(jù)產(chǎn)量而不是根據(jù)銷售市場的不同所進行的補貼，因此，生產(chǎn)補貼不會影響國內(nèi)價格，再出口增加的同時消費者的利益將不會受到損害。1010 . .進口關(guān)稅是一國政府通過海關(guān)向進口商品征收的稅賦。按計征方式不同，關(guān)稅可以分為從量稅和計價稅。本段需要全部掌握 P187P1871111 . .征收產(chǎn)業(yè)稅的結(jié)果是國內(nèi)生產(chǎn)減少，消費不變，出口減少，政府稅收增加，而社會福利凈損失。1212 . .進

32、出口的壟斷經(jīng)營的結(jié)果是減少進口，刺激國內(nèi)生產(chǎn)。1313 . .進出口壟斷的保護作用不是通過政府貿(mào)易政策而是通過壟斷組織的行為實現(xiàn)的。1414 .WTO.WTO 于 19951995 年 1 1 月 1 1 日正式成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦，我國于 20012001 年 1212 月 1111 日正式成為 WTOWTO 的成員。1515 . .農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)政策詳細內(nèi)容掌握 P195P195(1)(1)農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭結(jié)構(gòu)背誦(2)(2)農(nóng)產(chǎn)品市場的品種結(jié)構(gòu)背誦1616 . .市場透明度(1)(1)概念市場透明度是指市場活動參加者對市場行情，即對供需數(shù)量、質(zhì)量和價格的了解程度，也可理解為市場行情

33、對各類市場參與者的明了程度。(2)(2)市場透明度包括數(shù)量透明度、質(zhì)量透明度和價格透明度三個方面的內(nèi)容。(3)(3)提高市場透明度的措施主要有以下幾個方面：質(zhì)量分等分級標準化產(chǎn)品標記與廣告規(guī)范化舉辦有組織的市場活動市場行情通報市場研究與預(yù)測第十一章農(nóng)業(yè)財政與金融政策1 1 . .農(nóng)業(yè)財政政策的作用(1)(1)導(dǎo)向作用：即由于農(nóng)業(yè)財政政策的直接作用對象是財政收支及其平衡關(guān)系，而這種關(guān)系觸及人的物質(zhì)利益，從而左右著人們的經(jīng)濟行為，因此對企業(yè)和個人的經(jīng)濟行為及農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向起著引導(dǎo)作用。分為直接導(dǎo)向與間接導(dǎo)向。(2)(2)協(xié)調(diào)作用(3)(3)控制作用2 2 . .農(nóng)業(yè)財政政策：為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標

34、而調(diào)整農(nóng)業(yè)財政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)措施。廣義的農(nóng)業(yè)財政政策包括農(nóng)業(yè)稅收政策和國家財政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策，狹義的農(nóng)業(yè)財政政策即指財政對農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策。農(nóng)業(yè)財政政策對農(nóng)業(yè)實施宏觀調(diào)控的政策手段主要包括農(nóng)業(yè)稅收政策和財政支農(nóng)政策。3 3 . .農(nóng)業(yè)財政政策的目標 P204P204促進農(nóng)業(yè)發(fā)展；調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)收入分配；調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通；調(diào)節(jié)農(nóng)民消費；調(diào)節(jié)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系4 4 . .農(nóng)業(yè)金融是指農(nóng)村貨幣資金的融通。它是以資金為實體、信用為手段、貨幣為表現(xiàn)形式的農(nóng)村資金運動、 信用活動和貨幣流通三者的統(tǒng)一。5 5 . .農(nóng)業(yè)金融政策農(nóng)業(yè)金融政策是指國家運用金融手段控制

35、、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動所遵守的準則和方略。農(nóng)業(yè)金融政策的基本目標是通過資金的回籠與投放，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的供給。在正常情況下，農(nóng)業(yè)金融政策目標與農(nóng)業(yè)財政政策目標是基本一致的，但是農(nóng)業(yè)金融政策的目標相對側(cè)重于生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的發(fā)展目標。6 6 . .農(nóng)業(yè)金融政策的作用 P205P205融通農(nóng)村貨幣資金，對優(yōu)化配置農(nóng)村社會資金起調(diào)控作用；對穩(wěn)定農(nóng)村貨幣流通、保證農(nóng)村商品流通的正常進行其起調(diào)控作用；對健全農(nóng)村金融市場、推動農(nóng)村市場體系的發(fā)育和完善起調(diào)控作用7 7 . .農(nóng)業(yè)金融政策目標支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)副產(chǎn)品收購；扶貧開發(fā)；發(fā)展農(nóng)用工業(yè)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；化解農(nóng)村金融風險8 8 . .農(nóng)業(yè)投入政策農(nóng)業(yè)

36、投入政策是為一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標而確定的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。農(nóng)業(yè)投入政策的目標在于對各種農(nóng)業(yè)投入主體的投資行為加以引導(dǎo)和調(diào)控。9 9 . .農(nóng)業(yè)投資概念指投資主體為取得一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生存環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，投入資源(主要包括物質(zhì)資源和人力資源)，通過一定的運作形式，形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或資本的經(jīng)濟活動過程。1010 . .農(nóng)業(yè)資金的投入機制(1)(1)中國農(nóng)業(yè)資金的投入分別是以國家、農(nóng)村集體和農(nóng)戶為主體而實現(xiàn)的。(2)(2)農(nóng)戶投資存在的弱點：P209P209農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小，積累能力有限，資金個體規(guī)模小，難以進行大規(guī)模基本建設(shè)，一般多用于當年生產(chǎn)費用的補償性投入由于農(nóng)戶受益不穩(wěn)定，豐

37、年受益多多投資，歉年受益少少投資，導(dǎo)致投資的不穩(wěn)定性，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。1111 . .農(nóng)業(yè)的投入政策 P210P210(1)(1)政府對農(nóng)業(yè)投資比例低(2)(2)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資不可能由分散的農(nóng)戶獨立進行1212 . .發(fā)揮農(nóng)村集體和農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)投資主體的作用(1)(1)發(fā)揮農(nóng)村集體的投資主體作用(2)(2)確立農(nóng)戶作為投資主體的低溫1313 . .農(nóng)業(yè)稅(1)(1)農(nóng)業(yè)稅的計算標準：參照種植糧食作物的常年產(chǎn)量計算(2)(2)農(nóng)業(yè)稅的稅率：平均稅率規(guī)定為常年產(chǎn)量的 15.5%15.5%(3)(3)農(nóng)業(yè)稅的減征或免征(2)(2)納稅人的農(nóng)作物，按歉收程度，減征或者免征農(nóng)業(yè)稅。減征和免

38、征的方法，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定。1414 . .農(nóng)林特產(chǎn)稅(1)(1)所謂農(nóng)林特產(chǎn)稅，又稱為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，是指對從事農(nóng)林特產(chǎn)品生產(chǎn)并取得農(nóng)林特產(chǎn)的收入征收的一種稅。(2)(2)農(nóng)林特產(chǎn)稅的征收范圍是：(1)(1)園藝收入，包括水果、茶、桑、花卉、苗木、藥材等產(chǎn)品的收入(2)2)林木收入，包括竹、木、天然橡膠、柞樹、木本油料、生漆及其他林產(chǎn)品的收入(3)(3)水產(chǎn)收入，包括水生植物、淡水養(yǎng)殖，灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)品的收入(4)4)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府認為應(yīng)當征收稅款的其他農(nóng)林特產(chǎn)收入。1515 . .農(nóng)村稅費制度改革調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)征收的原則，

39、對在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。1616 . .我國農(nóng)業(yè)金融政策的完善 P229P229重新定位中央政府在農(nóng)村金融發(fā)展中的角色完善產(chǎn)權(quán)制度放寬對農(nóng)村民間金融的市場準入，加強對民間金融的政策引導(dǎo)以農(nóng)業(yè)險、人壽險為重點，大力發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)第十二章農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策1.1.可持續(xù)發(fā)展(1)(1)人口、資源、環(huán)境問題以及經(jīng)濟社會發(fā)展問題是當今世界人們?nèi)找骊P(guān)注的四大問題。(2)(2)可持續(xù)發(fā)展概念既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。(3)(3)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是：P233P233可持續(xù)發(fā)展不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢

40、物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費可持續(xù)發(fā)展要以保護自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會進步相適應(yīng)(4)(4)可持續(xù)發(fā)展觀包括三個要素：生態(tài)、經(jīng)濟與社會，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟與社會，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)是條件，社會持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是自然、生態(tài)與社會復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2 2 . .世界農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題 P233P233世界農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對過剩。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會多種危機的挑戰(zhàn)3 3 . .實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)達到以下三方面的要求：P235P235經(jīng)濟的可

41、持續(xù)性社會的可持續(xù)性生態(tài)的可持續(xù)性4 4 . .農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特定目標整體理解 P235P2352 2 段主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長、達到保障供給，滿足全國實現(xiàn)小康生活水平的需要農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅度地提高，消滅貧窮建立起農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，良性發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營機制資源得到保護，永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良好，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。5 5 . .實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施 P236P236樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想建立支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投入體系依靠科技進步，促進持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強提高產(chǎn)出率的后勁建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系6 6 . .我國

42、面臨的環(huán)境危機 P237P237由于我國處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染趨嚴重龐大的人口對環(huán)境及資源形成的壓力當今世界所面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題中，人口膨脹是首要的，可以說是其他問題的根源。合理的人口承載力為 9.59.5 億人7 7 . .農(nóng)業(yè)環(huán)境政策 P238P238制定實施環(huán)境標準預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策誰污染，誰治理”政策強化環(huán)境管理政策第十三章農(nóng)村社會發(fā)展政策1 1 . .農(nóng)村人口政策的重要性 P247P247人口政策是一個國家政府制定的關(guān)于本國人口問題的行為準則人口運動具有周期長、慣性大、影響范圍廣、不易調(diào)整的特點農(nóng)村人口政策是國家制定關(guān)于農(nóng)村人口再生產(chǎn)和人口職業(yè)結(jié)構(gòu)變

43、動、地區(qū)遷移、人口素質(zhì)提高以及扶幼養(yǎng)老等方面的準則。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎卦?75%75%以上。2 2 . .當前我國農(nóng)村的人口問題論述題 P248P248總?cè)丝诶^續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境嚴峻計劃生育經(jīng)費投入嚴重不足農(nóng)村人口質(zhì)量低勞動適齡人口增長迅速，過剩勞動力的安置成為改革和發(fā)展的難題人口老齡化速度加快，農(nóng)村社會保障體系面臨挑戰(zhàn)3 3 . .我國農(nóng)村人口政策內(nèi)容控制人口數(shù)量政策提高人口質(zhì)量政策調(diào)整人口結(jié)構(gòu)政策4 4 . .綠色證書在我國是指農(nóng)民技術(shù)資格證書， 是農(nóng)民達到從事某項工作崗位規(guī)范要求具備的基本知識和技能后，經(jīng)當?shù)卣J可的從業(yè)資格憑證，也就是農(nóng)村勞動者的崗位合格證書。5 5

44、. .貧困的含義 P255P255貧困包括兩層含義：其一是生存狀態(tài)，貧困是由于資源的匱乏而使生活水平低于社會可接受的最低標準。這里所說的資源既包括物質(zhì)的，也包括文化的和社會的。其二是發(fā)展狀態(tài)，貧困是制約人們擺脫貧困的自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、制度環(huán)境等諸種因素的動態(tài)過程，是缺乏發(fā)展的手段、能力和機會。相對貧困：指與同一社會內(nèi)其他成員相比而言生活水平的低下，相對于貧困線的確定也就可可以從社會其他成員生活水平的測量中獲得的。6 6 . .我國扶貧進展以及扶貧工作存在的問題論述題 P258P258(1)(1)我國扶貧的進展經(jīng)過 2020 多年的不懈的艱苦奮斗，我國的扶貧開發(fā)取得了巨大的成就，基本上解決了 2 2 億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題， 農(nóng)村貧困人口由 19781978 年的 2.52.5 億減少到 20002000 年的 30003000 萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從 30.7%30.7%下降到 3