經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級管控工作實(shí)施方案

1、新開安字，2016? 21號新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級管控工作實(shí)施方案各局、室、中心、大隊(duì)，各雙管單位，各企業(yè)：為健全完善開發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，按照上級部署要求，結(jié)合深入推進(jìn)“156”鑄安工程，持續(xù)深化安全管理 “三化六步”工作法，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際， 特制定本方案。一、總體目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，深入研究安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)組織安全風(fēng)險(xiǎn)分析評估，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系、隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、 精準(zhǔn)監(jiān)管、源

2、頭治理、科學(xué)預(yù)防。二、任務(wù)分工開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，確定風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)桿企業(yè)，及時(shí)總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。企業(yè)承擔(dān)建立和實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的主體責(zé)任。在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、制定管控措施、排查治理隱患等方面有困難的企業(yè)，可通過購買服務(wù)方式，聘請專家或委托安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。三、方法步驟（一）科學(xué)組織預(yù)判。針對事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，深刻吸取并反思各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，采取調(diào)研商談、 掛圖研判、專家論證等形式，自下而上、舉一反三地分析事故原因，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。1 .企業(yè)預(yù)判。 按照“網(wǎng)格化，實(shí)名制”監(jiān)管體系的要求，各 網(wǎng)格包保人組織所包企業(yè)的安全

3、、管理、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等技 術(shù)人員和一線員工，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本單位生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、施工場所、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等重 點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，全過程組織預(yù)判，并對排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級，確定風(fēng)險(xiǎn)類別 （泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、粉塵、化學(xué)物、噪聲、電 離輻射等有害因素），并按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性， 將風(fēng)險(xiǎn)分為 1、2、3、4級（1級最危險(xiǎn)，依次降低）。2 .行業(yè)預(yù)判。各有關(guān)部門結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)預(yù)判情況，針對本系統(tǒng)以往發(fā)生事故規(guī)律和外地同行業(yè)（領(lǐng)域）事故暴露

4、出的問題，組織本系統(tǒng)安全管理人員和本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)各個(gè)層面人員，必要時(shí)邀請專家參與，對本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)可能導(dǎo)致事 故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)判。3 .區(qū)域預(yù)判。 開發(fā)區(qū)安委會針對本區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)預(yù)判情況，組織各相關(guān)行業(yè)主管部門、各企業(yè)“老把式”人員和有關(guān)方面專家，對本轄區(qū)可能導(dǎo)致重大及以上事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析預(yù)判，繪制區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分布圖， 尤其是對燃?xì)夤艿馈⑽；菲髽I(yè)、熱力、電力、人員集聚場所、 消防重點(diǎn)單位等重要場所和重要設(shè)施，要逐項(xiàng)分析研究，逐類預(yù)判評估，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源管控，確保生產(chǎn)安全。（二）風(fēng)險(xiǎn)分級管控。按照“分級屬地”原則和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必

5、須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預(yù)判的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除隱患。1 .企業(yè)層面。（1）明確管控措施。針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一 明確企業(yè)的管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實(shí)具體的 責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、 應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊”，于 2016年10月底前報(bào)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局備案。（2）風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、 風(fēng)險(xiǎn)等級、 管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)輅告知卡

6、， 標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)谿報(bào)警裝谿，配輅現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處輅措施告知相鄰企業(yè)單位。(3)排查消除隱患。企業(yè)針對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治 理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè) 施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)常態(tài) 化。(4)加強(qiáng)應(yīng)急管理。企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評估情況，科學(xué)編 制應(yīng)急預(yù)案， 并到新泰市安監(jiān)局備案。 企業(yè)要建立專(兼)職應(yīng)急 救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議

7、。在事故風(fēng)險(xiǎn)、隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員。重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處谿卡，每年至少組織 1次應(yīng)急演練。演練完畢后要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善不足、修正缺陷，并將演練資料存檔備案。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。(5)防控職業(yè)危害。企業(yè)對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位輅，設(shè)谿警示標(biāo)識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)危害防護(hù)裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。

8、要依法組織接觸職業(yè)病危害因素人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和現(xiàn)狀評價(jià)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。2 .管委會及部門層面。（1）確定預(yù)判課題。針對開發(fā)區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安 全風(fēng)險(xiǎn)和安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人帶頭并督促每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員選擇1個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行全面梳理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級管控報(bào)告（由開發(fā)區(qū)安委會辦公室存檔）。（2）確定標(biāo)桿企業(yè)。在危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、冶金鑄造、機(jī)械加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，遴選一批風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理較好的企業(yè)作為行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，形成一整套可借鑒、可推廣、可復(fù)制、可套用的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，并組織有關(guān)部門及

9、專家對標(biāo)桿企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證、評估、完善和提升。（3）進(jìn)行分級管控。針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，明確開發(fā)區(qū)、 有關(guān)部門、企業(yè)（車間、班組、崗位）等各層級管控責(zé)任和管控 措施，制訂風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和可防可控清單，建立全員參與全覆蓋的閉環(huán)管理機(jī)制。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。各部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義， 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。（二）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用。各有關(guān)部門要制定風(fēng)組織企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)揮標(biāo)桿險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃和方案，人員和安全管理人員在標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和觀摩

10、,示范企業(yè)的輻射帶動作用，真正把典型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法推廣到同類企業(yè)，切實(shí)提高開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水 平。（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門、各包保網(wǎng)格、各企業(yè)組織以建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管控和隱患排查治理為主要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判會議，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級管控工作檔案（附件2）。對工作被動應(yīng)付、體系建設(shè)落后的部門和企業(yè)給予通報(bào)批評，確保工作有部署、抓落實(shí)、見成效。附：1、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目2 、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級管控工作檔案2016年5月15日附件11、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：?；飞a(chǎn)、使用、儲存企業(yè)安全。危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏、著火、爆炸、中毒等，危險(xiǎn)作業(yè)，從業(yè)人員的安全意識、麻木心理，“三違”行

11、為。負(fù)責(zé)人及職位：李斌開發(fā)區(qū)管委會主任、黨工委副書記2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：建設(shè)項(xiàng)目、市政工程安全。施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)作業(yè)，存在坍塌、墜落、臨時(shí)用電隱患等風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)人及職位：陳興波開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：紡織、倉儲、汽車 4s店等人員密集場所消防安全。負(fù)責(zé)人及職位：劉培林開發(fā)區(qū)管委會副主任4、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：燃?xì)猓簹猓┕艿腊踩?。管道防護(hù)層破壞，管道斷裂、銹蝕，燃?xì)猓簹猓┬孤?、中毒、爆炸。?fù)責(zé)人及職位：陶勇開發(fā)區(qū)管委會副主任5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：特種設(shè)備安全。起重設(shè)備、壓力管道、壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備使用，出現(xiàn)超期未檢、 超壓超重使用、爆炸等危險(xiǎn)，特種作業(yè)人員未持證上崗。負(fù)責(zé)人及職位：劉新華開發(fā)區(qū)黨工委副書記6、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：煙花爆竹經(jīng)營、燃放及非法儲存。負(fù)責(zé)人及職位：趙永開發(fā)區(qū)管委會副主任7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：冶煉、鑄造企業(yè)生產(chǎn)安全。使用中頻爐熔融鐵水，鋼 包傾翻、電路混亂、職業(yè)危害、煤氣泄漏中毒。負(fù)責(zé)人及職位：劉繼勇開發(fā)區(qū)黨工委委員、財(cái)政局局長8、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：供電安全。降壓站、變電室、配電室、企業(yè)車間線路等眾多，雷雨、凝凍、大風(fēng)等自然災(zāi)害造成輸電線路中斷，違章、誤操作等因素導(dǎo)致人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中 斷事故風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)人及職位：段 偉開發(fā)區(qū)黨工委委員、規(guī)劃建設(shè)局局長9、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：機(jī)械加工制造企業(yè)安全。出現(xiàn)觸電、起重傷害、灼傷、燒傷、墜