養(yǎng)護科應急預案

1、五、內蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司 呼和浩特分分公司處置公路自然災害應急預案目錄1. 總則1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 事故分級1.4 適用范圍1.5 工作原則1.6 應急預案體系2. 組織體系2.1 領導小組2.2 領導小組組成3. 預防與預警3.1 預測與報告3.2 預警與發(fā)布4. 應急響應4.1 分級響應時限4.1 先期處置4.2 分級響應4.3 應急結束5. 后期處置5.1 善后處理5.2 原因調查6. 保障措施6.1 后勤保障6.2 運輸保障6.3 通信與信息保障7. 監(jiān)督管理7.1 預案演練7.2 宣傳和培訓7.3 責任與獎懲8. 附則8.1 特殊情況說明8.2 預

2、案管理1. 總則1.1 編制目的根據分公司運營路線實際狀況，為做好自然災害應急工作，減少事故造成的人民生命財產損失，切實提高預防和處置自然災害的能力，保障人民群眾安全便捷出行，特制定本預案。1.2 編制依據依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法 、 中華人民共和國公路法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例、公路安全保護條例、安全事故報告和調查處理條例 、 交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、內蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案、 內蒙古自治區(qū)交通運輸廳處置公路水路自然災害應急預案 內蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司安全事故及突發(fā)事件應急預案等法律、法規(guī)

3、、規(guī)章、規(guī)范性文件和規(guī)章制度制定本預案。1.3 事故分級各類自然災害引發(fā)的事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、n級（重大）、田級（較大）和w級（一般）。1.3.1特別重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷，或者1 億元以上直接經濟損失的事故；1.3.2 重大事故，是指造成10人以上 30人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者造成5000 萬元以上1 億元以下直接經濟損失的事故；1.3.3 較大事故，是指造成3人以上 10人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者1000 萬元以上 5000萬元以下

4、直接經濟損失的事故；1.3.4 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經濟損失的事故。1.4 適用范圍適用于分分公司管轄區(qū)域內發(fā)生的自然災害事件，包括火災、洪災、地震、雪災、暴風雪、大霧、沙塵暴、地質災害等自然災害導致直接人員傷亡及高速公路交通基礎設施損毀導致人員及經濟損失的事件。按照國家有關規(guī)定和事故分類等級，特別重大（ I級）災害事故的應對由國家有關部門統(tǒng)一組織指揮，自治區(qū)各級交通運輸部門按照職責做好先期處置，并在國家有關部門和公司統(tǒng)一組織指揮下開展應對工作。重大（ n級）災害事故要在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由自治區(qū)交通運輸廳會同事發(fā)地黨委、政

5、府共同組織、指揮應對工作。較大以下（田級和w級）災害事故主要由事發(fā)地黨委、政府負責組織、指揮應對工作，自治區(qū)交通運輸廳和公司主 要給予業(yè)務指導。分公司各養(yǎng)護所（隊）均要做好災害預警工作，各級、各類自然災害事故發(fā)生后，分公司、各養(yǎng)護所（隊）要在上級領導的指揮下，全力實施災害處置工作。本預案指導分公司所轄路段處置公路自然災害應急救援工作。各養(yǎng)護所（隊）應參照本預案制定完善相關預案。1.5 工作原則1.5.2 統(tǒng)一指導原則。呼和浩特分公司在自治區(qū)黨委、政府交通運輸廳和公司的領導下統(tǒng)一指導分公司所轄公路自然災害應急救援工作，各養(yǎng)護所（隊）在公司和分公司指導下實施應急救援工作。1.5.3 屬地管理原則。

6、各養(yǎng)護所（隊）接受事發(fā)地黨委、政府的領導，并與地方各相關部門共同對管轄區(qū)域內公路自然災害進行應對處置工作。1.5.4 緊急處置原則。遇到通信中斷、來不及請示等緊急情況時，特事特辦，可先行處理，事后再匯報。1.5.5 局部服從全局利益原則。1.5.6 防止和減輕次生災害原則。1.6 應急預案體系呼和浩特分公司處置公路自然災害應急預案體系包括：內蒙古高路公司處置公路自然災害應急預案以及分公司制定的處置公路自然災害應急預案。2. 組織體系為了實現高效運作，反應迅速，及時應對公路自然災害事件，分公司成立處置公路自然災害應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組” ） 。2.1 領導小組2.1.2 領導小組組

7、織機構組 長：內蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司呼和浩特分公司經理副組長：內蒙古高等級公路建設開發(fā)有限責任公司呼和浩特分公司分管養(yǎng)護的副經理成 員：呼和浩特分公司養(yǎng)護科科長、路政大隊隊長、各養(yǎng)護所（隊）所長2.1.3 領導小組主要職責在自然災害發(fā)生后，按照 上級部門 的有關指示，指揮、協(xié)調、動員、組織各單位（部門）投入到公路自然災害應急救援工作中，派員趕赴事故現場組織指導搶修搶通被毀（阻）的公路水路交通設施。優(yōu)先保證搶險救援人員、救援物資運輸車輛通行，與其他部門密切配合做好事發(fā)地被援助人員的疏散和傷殘病員的轉移、轉院。完成 上級部門交辦的其他事項。2.2 領導小組組成根據工作的需要，領導小組

8、下設辦公室，同時設交通恢復組、運輸保障組、人員搶救組、技術調查組、善后工作組、信息新聞組等 6 個專項工作組。2.2.2 領導小組辦公室及職責公司處置公路自然災害應急工作領導小組下設辦公室，辦公室設在養(yǎng)護科。辦公室主任由養(yǎng)護科科長兼任，辦公室副主任由養(yǎng)護科副科長兼任。領導小組辦公室主要職責：貫徹執(zhí)行領導指示，積極協(xié)調分公司工作組做好公路自然災害搶險和救援工作；對被毀（阻）的公路交通設施等及時提出搶險搶修搶通的具體方案并組織實施；負責收集、掌握和上報阻斷信息、損失情況，并進行評估，為搶通恢復工作提供決策依據。了解匯總災情，及時上報上級部門；承擔領導小組的日常工作及交辦的其他工作；負責與上級相關單

9、位進行聯絡，上情下達、下情上報工作準確及時。2.2.3 專項工作組的組成及其職責交通恢復組： 養(yǎng)護科、 各養(yǎng)護所（隊） 人員組成，養(yǎng)護工科長兼任組長。 負責迅速組織人員、機械，采取措施搶修損壞公路設施，保障交通暢通。運輸保障組：路政大隊人員組成，路政支隊長任組長。負責配合有關單位組織運輸車輛，負責組織搶險救援人員、物資器材和傷亡人員運送工作，負責配合交警部門維持公路通行秩序。人員搶救組：管段養(yǎng)護所人員組成，所長任組長。負責配合醫(yī)務人員搶救傷亡人員。技術調查組：分公司配合由檢測中心、養(yǎng)護工程部、總工辦人員組成的調查組對事故進行調查。善后工作組：由辦公室、計財科、養(yǎng)護科人員組成，辦公室主任任組長。

10、負責配合有關單位做好事故協(xié)調、處理和善后工作。信息新聞組：分公司配合由指揮調度監(jiān)控中心、公司辦公室宣傳科人員組成新聞組工作，指調分中心人員負責預警預報信息、救援信息通報、救援報告及其他各類報告的發(fā)布，辦公室負責搶險救援的新聞發(fā)布工作。各養(yǎng)護所（隊）依照管段內實際情況成立相應的組織機構。3. 預防與預警各類自然災害要做到早發(fā)現、早報告、早處置。尤其對火災、洪澇災害、大霧、冰雪天氣、沙塵暴等氣候要做好預防或觀測工作。3.1 預測與報告災害的預測與報送以分公司為主體，各養(yǎng)護所（隊）要與當地氣象部門建立長效合作關系，及時獲取有可能由于自然災害造成事故的各類信息，迅速反應。同時要建立信息通暢、快捷的自然

11、災害互通制度，及時向分公司領導小組辦公室報告災害信息。分公司領導小組辦公室協(xié)調各相關部門全方面收集各地區(qū)公路狀況、氣象信息等重要信息。3.2 預警與發(fā)布3.2.2 預警級別劃分根據自然災害發(fā)生時對公路交通的影響、需要的運輸能力和預計可能造成的人員傷亡、財產損失劃分為四級預警，分別為I級（特別重大）、n級（重大）、田級（較大）和w級（一般），依次用紅、橙、黃、藍色表示。3.2.3 預警分級發(fā)布信息新聞組負責發(fā)布各類預警信息，按照災害發(fā)生的程度，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、電子顯示屏等方式進行，為公眾提供及時、準確、高效的出行信息。各養(yǎng)護所（隊）要及時將本轄區(qū)內自然災害預警信號

12、上報至分公司信息新聞組，由信息新聞組統(tǒng)一向外界發(fā)布。當自然災害事件可能發(fā)生嚴重威脅群眾生命財產安全事故，造成 30 人以上死亡，或者l00 人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故，擬發(fā)布 I 級預警。當自然災害事件可能發(fā)生造成10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者造成5000 萬元以上 1 億元以下直接經濟損失的事故，擬發(fā)布II 級預警。當自然災害事件可能發(fā)生造成3 人以上 l0 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者1000 萬元以上 5000萬元以下直接經濟損失的事故，擬發(fā)布 III 級預警。當自然災害事件可能發(fā)生造成3 人以下死

13、亡，或者10人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經濟損失的事故，擬發(fā)布IV級預警。4. 應急響應自然災害應急響應以分公司為主體，分公司在迅速評定災害等級后，要立即開展應急救援工作，同時報送公司領導小組辦公室。4.1 分級響應時限發(fā)生事故后，分公司要立即上報總公司應急領導小組。預計可能達到n級以上預警的，報送時間最遲不得超過1小時；發(fā)布田級預警的，報送時間不得超過3小時；發(fā)布IV級預警的，報送時間不得超過 6小時。4.2 先期處置4.2.2 自然災害事件發(fā)生前，分公司要做好信息收集及預防工作，并根據當地天氣變化，及時啟動相關應急預 案。4.2.3 分公司要根據本地區(qū)自然災害事件救助運輸保障工作

14、實際情況，組織實施自然災害事件應急預案。自然災害事件發(fā)生時，各小組要分工明確、協(xié)調配合、各司其職、各負其責。4.3 分級響應自然災害事件應急救援以分公司為主，實行“ 誰管理、誰負責”的原則，要在公司的統(tǒng)一領導下，積極爭取當地政府相關部門的配合，積極救援。各級事故發(fā)生后，分公司處置公路自然災害應急工作領導小組將立即派員前往事故現場，協(xié)調處理有關事宜。4.3.2 當發(fā)生自然災害事件時，公司處置公路自然災害應急工作領導小組和分公司公路自然災害應急領導小組要立即響應。4.3.3 事件發(fā)生地分公司各養(yǎng)護所（隊）要及時出動車輛設備搶險救援，并視情況需要，為分公司所轄路段滯留司乘人員及旅客提供熱水、食宿等服

15、務，安撫好旅客情緒，及時疏導安置滯留車輛。如自然災害事件發(fā)生后造成道路運輸安全事故，要迅速組織救援，并配合相關部門及時有效的進行處置，控制事態(tài)。4.4 應急結束當自然災害事件應急處置工作結束，或者相關危險消除后，分公司處置公路自然災害應急工作領導小組要配合當地政府或相關主管部門作好結束工作，并及時上報相關信息。5. 后期處置5.1 善后處理分公司應當盡快疏散司乘人員及車輛或駁載貨物，積極配合分公司及相關部門從快處理善后事項，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好死亡家屬和受傷人員的思想工作。5.2 原因調查如自然災害事件發(fā)生后造成道路運輸安全事故，要積極為公安交警或相關主管部門處理事故提供

16、證據，協(xié)助有關部門做好事故調查取證工作，保護事故現場，對其他目擊證人做好登記核定工作。6. 保障措施6.1 后勤保障分公司處置公路自然災害應急工作領導小組應當根據應急處置救援需要，調集有關物資設備，籌集事故處置專項資金，保證應急事故處置費用到位，為應急處置救援工作提供后勤保障。6.2 運輸保障分公司處置公路自然災害應急工作領導小組應當根據應急處理救援需要，保障救援所需的緊急物資運輸。執(zhí)行應急運輸保障任務的單位，應對應急運輸保障車輛和設備提前進行認真檢查，嚴禁車輛和設備帶病作業(yè)，同時，分公司應做好應急運輸保障人員的運輸動員工作，應急運輸保障人員應由駕駛員、押運員、裝卸人員及帶隊人員組成。應急運輸

17、途中發(fā)生問題 （ 滯留、事故、物資遭到損失或哄搶、道路受阻、以及不可抗力的自然災害等） 應由負責人及時向上級部門報告。6.3 通信與信息保障公司信息新聞組負責執(zhí)行24 小時晝夜值班制度，做好值班記錄，安排應急救援工作。貫徹落實自治區(qū)、交通運輸廳急救援機構和相關主管部門的決定及交辦的任務。迅速收集、匯總自然災害事件的動態(tài)情況，及時報告有關部門，并提出應急處理工作建議。應急處理工作過程中和結束后，應逐級書面報告應急處理工作情況。7. 監(jiān)督管理7.1 預案演練分公司各養(yǎng)護所（隊）要積極參加由各級政府、有關部門及分公司組織的應急救援演習，并根據交通系統(tǒng)實際情況開展不同形式和規(guī)模的應急演習。分公司要在日常工作中加強應急演練工作，要將演練工作列入年度計劃內安排，重點針對隧道、橋梁等關鍵公路設施開展應急演練工作。7.2 宣傳和培訓公司各級、各部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應急救援和管理人員，相關從