在科技創(chuàng)新專題協(xié)商議政會上的講話

1、 在科技創(chuàng)新專題協(xié)商議政會上的講話同志們： 科技創(chuàng)新是經(jīng)濟進展的重要支柱和不竭動力，對工業(yè)企業(yè)來說也至關(guān)重要。今年，市政協(xié)圍繞工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新投進開展調(diào)研協(xié)商，切準(zhǔn)了進展的要害，具有以點帶面的重要作用。剛才，幾位委員從不同角度、不同層次進行溝通發(fā)言，提出了許多有深度、有見解的瞧法建議，值得我們思考和提倡。 關(guān)于科技創(chuàng)新的重大意義，*書記已經(jīng)在全市科技創(chuàng)新大會上講的很深刻，我們在座的有些領(lǐng)導(dǎo)也參加了會議，大家的生疏也是清楚的。但在政協(xié)協(xié)商議政的這個平臺上，我覺得還有必要再講一講，由于只有熟悉統(tǒng)一了，號子才能叫在一起，步調(diào)才能走在一起。當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)越來越成為生產(chǎn)力進展的準(zhǔn)備因素，科技競爭已成

2、為綜合國力競爭的熱點。從國際形勢瞧，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的進展態(tài)勢和特征。非凡是近年來，世界各國為了擺脫經(jīng)濟危機和解決資源枯竭城市轉(zhuǎn)型沖突，許多國家都將科技創(chuàng)新提升到國家進展的戰(zhàn)術(shù)核心層面，加大科技投進，加速進展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，自主推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，努力構(gòu)建更加均衡協(xié)調(diào)、具有更響亮增長動力和可持續(xù)進展力量的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。非凡是一些礦產(chǎn)資源城市，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)了勝利轉(zhuǎn)型。如德國的魯爾(從以煤炭和鋼鐵工業(yè)為中心的資源型生產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦禾亢弯撹F生產(chǎn)為前提、以電子計算機和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為龍頭、多種行業(yè)協(xié)調(diào)進展的新型經(jīng)濟區(qū)，成為歐洲高校最為密集的創(chuàng)新

3、高地)、法國洛林（歷史上以鐵礦、煤礦資源豐富而著稱的重化工基地，通過實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)術(shù)，要點選擇核電、激完、環(huán)保機構(gòu)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進展成為法國吸引外資最主要的地區(qū)）、美國洛杉磯(油城，以鞏固下游產(chǎn)業(yè)進展，帶動農(nóng)業(yè)的開發(fā)，使靠近沙漠的季節(jié)性牧場變成糧、棉、蔬菜、水果生產(chǎn)基地;飛體制造業(yè)、軍械工業(yè)快速興起,已建成替代產(chǎn)業(yè)群)、休斯頓（曾獲“世界能源之都”稱號，通過產(chǎn)業(yè)鏈延長和拓展，以及建立宇航中心，完成了從單一石油資源型城市向集資本、技術(shù)、智力于一體的綜合性大都市的演化）等。從國內(nèi)瞧，目前我國科技對經(jīng)濟進展的貢獻率只有*%，遠低于世界*%的平均水平，與建立創(chuàng)新型國家*%的目標(biāo)還有很長的路要走。

4、為此，黨的十八大作為了實施創(chuàng)新驅(qū)動進展戰(zhàn)術(shù)的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提升社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)術(shù)支柱，必需擺在國家進展全局的核心位置。當(dāng)前，隨著我國工業(yè)化的快速推動，勞動力、原材料和環(huán)境愛惜等成本持續(xù)上升，經(jīng)濟社會進展面臨的資源能源和生態(tài)環(huán)境壓力進一步加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求非常迫切。自2021年國務(wù)院實施資源型城市轉(zhuǎn)型進展以來，全國69個資源枯竭城市各辟蹊徑，開啟了轉(zhuǎn)型之路。河南焦作面對資源枯竭的難題，大膽創(chuàng)新、精確定位，依托云臺山、太極拳等全力進展旅游業(yè)，實現(xiàn)了從“黑色印象”向“綠色主題”、從“煤城”到“優(yōu)秀旅游城市”的勝利轉(zhuǎn)型，201*年旅游收進達*億元，煤炭產(chǎn)值的比重降至3%以下，

5、制造了“焦作現(xiàn)象”。遼寧阜新也曾是“一煤獨大”，陷進過“礦竭城衰”的逆境，依靠科技支柱，因地制宜地進展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，自主培育液壓裝備高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變了原來以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起了多元化的產(chǎn)業(yè)進展格局。安徽銅陵依托傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，在銅冶煉、銅加工、銅拆解、銅商品交易等產(chǎn)業(yè)鏈延長上作文章，走出了“把握銅、延長銅，不唯銅、超越銅”的進展路子。山東濟寧著力構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺、進展科技金融、引進優(yōu)秀科技人才、推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，建成多個國家科技創(chuàng)新園區(qū)，吸引了美國伊頓、韓國三星、意大利倍耐等世界500強企業(yè)及國內(nèi)聯(lián)想、大唐電信、中材等高新技術(shù)企業(yè)進駐，為濟寧帶進了資本、技術(shù)、人才和先進理

6、念，從而擺脫了科技資源稀缺困局，鞏固了轉(zhuǎn)型進展。這些城市的共同特點就是正視現(xiàn)狀、痛定思痛，依靠科技創(chuàng)新，走出了一條轉(zhuǎn)型進展的新路子。從我市狀況瞧，近年來，我市全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)術(shù)，全市高新企業(yè)已達到*家，開發(fā)新產(chǎn)品*項，新增產(chǎn)值*億元，高新技術(shù)產(chǎn)值占*%。建成了兩個國家級科技園區(qū)，*個科研機構(gòu)，與清華高校、中科院等*多家高校院所及知名企業(yè)開展了產(chǎn)學(xué)研科技協(xié)作，形成市級以上科技成果*項，其中*項達到省先進以上水平，*項獲國家科技進步獎，*項獲省科技進步獎，萬人擁有有效制造專利*件，高于全區(qū)平均水平，勝利進選全國首批小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市和中科協(xié)首批創(chuàng)新驅(qū)動助力工程試點城市?？萍紕?chuàng)新力量明顯

7、增加，科技支柱引領(lǐng)作用日益突出，科技創(chuàng)新前提不斷打牢，科技進展環(huán)境逐步向好。非凡是近兩年來，宏瞧經(jīng)濟形勢非常簡單，經(jīng)濟下行壓力不斷增大。在這種狀況下，全市工業(yè)企業(yè)自主應(yīng)對，通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、加大投進等手段，加快轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新步伐，有效化解了宏瞧經(jīng)濟的不利影響，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟逐月向好的局面，為鞏固經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進展發(fā)揚了重要的鞏固作用。這此成果，是全市上下、各位科技工勇于攻堅、共同努力的結(jié)果。 但客瞧地講，我市科技創(chuàng)新工作與先進地區(qū)相比仍有很大差距，與經(jīng)濟進展非凡是轉(zhuǎn)型進展還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)科技創(chuàng)新的眼界不寬，緊盯國際、國內(nèi)前沿技術(shù)、高端技術(shù)的力量有待強化；高新企業(yè)

8、數(shù)量仍舊偏低，對外依靠程度高；突破性原創(chuàng)性科技成果比較少，缺少拳頭產(chǎn)品，缺少自主品牌，經(jīng)常是“跟著別人跑”而不是“領(lǐng)跑”。二是全社會研發(fā)投進過低，企業(yè)主體投進不夠，致使新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)周期過長，市場競爭力不強；政府引領(lǐng)性投進不足，科研專項經(jīng)費占財政公共預(yù)算收進比重不高、“杠桿作用”不突出。三是科研與項目結(jié)合不緊密，科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的力量不足，如*生產(chǎn)的*；科研適應(yīng)市場需求的自主性不強，一些新技術(shù)的應(yīng)用不廣泛，新產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、系列化不夠，如新材料的研制方面；還有些企業(yè)守攤子、吃老本的狀況還比較普遍。四是用人環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)家隊伍建設(shè)需強化，企業(yè)的戰(zhàn)術(shù)思維和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識需要進一

9、步提升；能留得住的高科技人才缺乏，平凡嫻熟技術(shù)工人待遇偏低，科技研發(fā)的自主性、制造性沒有等到充分發(fā)揚，等等。這些沖突挺直制約著全市經(jīng)濟進展步伐，如何盡早提升科技創(chuàng)新水平、鞏固新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是擺在我們面前的一項重大課題。 史記里有一句古話：“聰者聽于無聲，明者見于未形?！币馑际钦f真正才智聰穎且能高瞻遠矚的人，是能夠于混沌中辨別方向，于迷茫中鑒別真理，于愚民中脫穎而出的人。當(dāng)今社會，誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能把握轉(zhuǎn)型進展的自主權(quán)。當(dāng)前，黨中心、國務(wù)院全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)術(shù)，實行了一系列政策措施，推動全國經(jīng)濟形勢趨穩(wěn)向好，為我們在更大范圍內(nèi)理順資

10、源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級供應(yīng)了寬敞的空間。面對重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必需進一步提升對科技創(chuàng)新重要性的生疏，不失時機融進“一帶一路”建設(shè)、*等框架中，以科技創(chuàng)新為突破口，自主細(xì)化政策措施，鞏固科技創(chuàng)新取得更多新成效，以科技創(chuàng)新的新成效推動進展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條轉(zhuǎn)型進展的新路子。 一要著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。科技創(chuàng)新不但成為國家的核心競爭力，也是企業(yè)生存和進展的要害。抓科技、抓創(chuàng)新，企業(yè)應(yīng)當(dāng)“唱主角”、“挑大梁”、“當(dāng)龍頭”?？萍紕?chuàng)新只有以企業(yè)為主體，才能敏銳地把握市場需求，有效地融合產(chǎn)學(xué)研力氣，加快創(chuàng)新成效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。企業(yè)要發(fā)揚主體作用，盡早探究建立經(jīng)濟和科技一體化決策體制

11、，每年跟蹤爭論一個或幾個科技創(chuàng)新項目，逐步形成開發(fā)一代、研發(fā)一代、儲備一代的技術(shù)創(chuàng)新格局。支持企業(yè)強化與科研院所、高校的進一步協(xié)作，聯(lián)合抓好要點試驗室、技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)中試基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)，協(xié)作開展核心要害技術(shù)和前提爭論，突破產(chǎn)業(yè)進展中的技術(shù)瓶頸，著力解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進展中的薄弱環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值和競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。 二要想方設(shè)法增加科技創(chuàng)新投進。沒有投進就不會有產(chǎn)出，要下功夫形成一個以財政投進為引領(lǐng)、企業(yè)投進為主體、金融市場為支柱的多元化投進系統(tǒng)。財政資金要發(fā)揚科技投進的前提和引領(lǐng)作用。各級政府要結(jié)實引領(lǐng)科技投進是轉(zhuǎn)型投進、后勁投進的理念，越是經(jīng)濟下行壓力大，

12、越要把科技投進作為公共財政預(yù)算保證要點，充分發(fā)揚財政資金的引領(lǐng)作用和乘數(shù)效應(yīng)。通過投資獎補、貸款貼息、投資進股和稅費優(yōu)待等方法，穩(wěn)定支持重大戰(zhàn)術(shù)性產(chǎn)業(yè)和要點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。省對科技創(chuàng)新投進逐年增加，我們確定要自主向上爭取，多聯(lián)系、多匯報，謀劃大項目，力爭取得更多資金支持。要支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新投進中發(fā)揚主體作用。目前我國大部分企業(yè)的研發(fā)投進占銷售收進的比例低于1%，與現(xiàn)實需要相差甚遠。企業(yè)要立足當(dāng)前、著眼長遠，建立研發(fā)預(yù)備金制度，依據(jù)確定的銷售收進比例提足研發(fā)費用、用好研發(fā)經(jīng)費，建立健全的投進體制，保證前提爭論、應(yīng)用爭論、試驗進展、成果轉(zhuǎn)化得到充分的經(jīng)費支柱。要突出銀行資金的“穩(wěn)定器”和資本市場

13、的“催化劑”作用，圍繞創(chuàng)新活動爭論開發(fā)多種間接和挺直融資模式，吸取社會資金參加企業(yè)科技創(chuàng)新，為企業(yè)研發(fā)供應(yīng)多元化資金保證。 三要加大人才培育引進力度。古語講“蓋有非常之功，必有非常之人”。人是科技創(chuàng)新最要害的因素。經(jīng)濟落后，實質(zhì)上是練習(xí)、人才落后，沒有人才，就談不上科技創(chuàng)新。必需把培育和引進人才作為各項工作的重中之重，把引進高一要把引進高端人才團隊作為首要任務(wù)。用好用足*等人才培育政策，建立高端人才團隊引進基金，自主爭取國家支持，圍繞我市產(chǎn)業(yè)進展要點領(lǐng)域，為企業(yè)、高校、科研院所引進一批高端領(lǐng)軍人才。近幾年，我們與清華高校用法，建立了清華高校*爭論生社會實踐基地，效果明顯。還有*多家企業(yè)與高校建

14、立了協(xié)作關(guān)系，開展產(chǎn)學(xué)爭論用法，培育后備人才，對鞏固創(chuàng)新進展起到了至關(guān)重要的作用。但是，總的感覺是協(xié)作的深度還不夠。各級黨委、政府要結(jié)實引領(lǐng)服務(wù)意識，充分生疏到駐石科研院所是我們創(chuàng)新力氣的優(yōu)秀團隊，對他們要高瞧一眼、厚愛三分，為引進人才供應(yīng)所需要的研發(fā)條件、項目資金和生活保證，鞏固駐石院所與我市優(yōu)勢企業(yè)親熱協(xié)作、合力攻關(guān)，進展產(chǎn)業(yè)，共享成果。要把培育本地人才作為根本任務(wù)。我市現(xiàn)在僅有*所本科院校，招收的同學(xué)大部分是外省市的，本市同學(xué)（本科）每年*人左右，不利于本地人才培育。獲得的得專利成果、擁有的博士生導(dǎo)師和爭論生數(shù)量，與目前我市的迫切需要不相匹配。在經(jīng)濟下滑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需要的時候，有用人

15、才和緊缺人才這塊短板就充分暴露了出來。這些都說明，我們長期的資源型經(jīng)濟進展，缺乏對高等練習(xí)和人才的依靠，許多積累的沖突沒有準(zhǔn)時解決。今日座談中提到的人才短缺沖突，期瞧市人才辦和練習(xí)部門能夠引起重視，在今后的工作中仔細(xì)爭論，提出解決方法。 四要強化治理體制改革。多年來，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾始終是科技創(chuàng)新進展最難啃的“硬骨頭”。要解決這個沖突，最核心最要害是的強化科技創(chuàng)新體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的熟悉障礙和制度藩籬，處理好政府與市場的關(guān)系，推動科技與經(jīng)濟社會進展深度融合，以改革釋放創(chuàng)新活力。要建立由科技部門牽頭，財政、發(fā)改等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，通盤謀劃科技創(chuàng)

16、新經(jīng)費支出，把科技與經(jīng)濟、成果與產(chǎn)業(yè)、項目與生產(chǎn)相對接作為企業(yè)申請政府科技經(jīng)費支持的前提條件，倒逼企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。要轉(zhuǎn)變政府科技治理職能，從挺直治理具體項目中解放出來，主要是負(fù)責(zé)科技進展規(guī)劃、政策、布局和監(jiān)管服務(wù)，逐步實現(xiàn)由專業(yè)機構(gòu)通過統(tǒng)一的科技治理信息系統(tǒng)受理項目申請，組織評審、立項、過程治理和結(jié)題驗收。對科技經(jīng)費治理相關(guān)政策、方法，要由財政、審計、科技、練習(xí)等部門全面仔細(xì)梳理、修改健全，做到激勵而不制約、激活而不管死，“開明渠、堵暗道”，提升科研經(jīng)費的用法效益。要建立科技創(chuàng)新治理信息系統(tǒng)和報告制度，健全科技信用系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)行“黑名單”制度和責(zé)任倒查體制，堅決杜盡違紀(jì)違規(guī)行為。要努力營造提倡開拓的社會氛圍，不斷強化“敬重勞動、敬重學(xué)問、敬重人才、敬重制造”的社會價值取向，在全市形成想創(chuàng)新、學(xué)創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會創(chuàng)新的良好局面。 各位常委，同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟運行總體較好，但下行壓力仍舊很大，推動轉(zhuǎn)型升級的任