天津市薊縣漁陽鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

1、天津市薊縣漁陽鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 今后五年，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展、社會面貌大變樣的關(guān)鍵時期?！笆濉币?guī)劃綱要，對今后一個時期全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要的指導作用。 一、“十一五”時期的簡要回顧 “十一五”期間，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下，貫徹實施“抓住四條主線，實現(xiàn)兩個確保，達到一個目標”的總體工作思路，求真務實，開拓進取，圓滿完成了“十一五”計劃確定的各項工作任務。 綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成18.8億元，比2005年增長2.1 倍；鎮(zhèn)級財政收入完成2000萬元，比2005年增長

2、1.5倍；五年累計完成固定資產(chǎn)投資13.6億元，比“十五”期間增長3.8倍。 房地產(chǎn)經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)地位日益加強。五年來，鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揮“地處城區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟，不斷壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力。先后開發(fā)建設(shè)了明珠大樓、東方商廈、城興里小區(qū)、佳城公寓、倚林山莊和亞美公寓住宅樓工程。鎮(zhèn)級財政實力不斷攀升。 商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架逐步形成。針對人多地少矛盾，大力加強商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民就業(yè)增收搭建發(fā)展平臺。先后投資3500萬元，建成了薊州建材大世界一期工程，投資4875萬元，建成了薊州蔬菜批發(fā)市場，投資360萬元的張莊菜市場改造工程和投資145萬元的迎賓路菜市場工程已全部竣工并投入使用，投資

3、3.1億元的漁陽物流園區(qū)項目正在施工當中。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于繁榮活躍城區(qū)經(jīng)濟起到了積極的作用。 旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。深度挖掘本鎮(zhèn)文化旅游資源，不斷提高產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。投資1000萬元建成了西井峪民俗攝影村和東果園天然氧吧度假村。投資500萬元恢復修繕了薊州文廟，成為弘揚民族文化的重要基地。投資8000萬元的桃花寺行宮恢復重建工程即將竣工，投資7億元的榮寶齋文化產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)落地。旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了三產(chǎn)、二產(chǎn)、一產(chǎn)的快速發(fā)展，采摘園、打靶場、觀光林、農(nóng)家院等如雨后春筍般強勁發(fā)展，形成了競相發(fā)展的良好態(tài)勢。 城鄉(xiāng)面貌日趨改善。五年來，不斷加大環(huán)境綜合治理力度，在全鎮(zhèn)70個村建立了保潔員隊伍

4、和垃圾專業(yè)清運隊伍，對鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)和村莊可視范圍內(nèi)的的所有違章建筑進行了拆除，對沿線建筑進行了粉刷，集中整頓了沿線廣告牌匾，對東關(guān)環(huán)島三幢樓房和建材大世界一期的主體立面進行了全面裝修。同時，加強各村街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年來，共修建水泥路面29個村，27萬平方米，栽植美化花樹10萬余株，鎮(zhèn)域環(huán)境得到顯著改善。 人民生活明顯改善。農(nóng)民人均純收入由“十五”末的7224元提高到10755元，年均增長9.8。重點實施了飲水安全工程，五年間鋪設(shè)輸水管道20多萬米，解決了56個村、11423戶、35845人的飲水安全問題。實現(xiàn)了有線電視、電信“村村通”。建成了一批文明生態(tài)村。積極改善農(nóng)村生活條件，投資3

5、74萬元，建成了兩座秸稈燃氣站，建節(jié)能沼氣池300座，廁所改造達到80%以上。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險全面推進，社會保障體系日益完善。再就業(yè)工作成效明顯，努力加強求職登記、推薦上崗工作，成功推薦工作崗位123人 社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，2所小學達到現(xiàn)代化標準，7所學校完成度達到70%，合格率、優(yōu)秀率、鞏固率始終名列全縣前茅，教學質(zhì)量明顯提高。公共衛(wèi)生服務體系日益完善，有效控制和防止了重大疫情發(fā)生。投資73萬元，建成了全市乃至全國一流的鎮(zhèn)級計劃生育技術(shù)服務站；投資140萬元，建成了高標準的全縣一流的薊州老年公寓；投資150萬元，完成了14個村級衛(wèi)生服務站的標準

6、化建設(shè)。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進一步加強。 “十一五”時期，全鎮(zhèn)上下精誠團結(jié)，銳意進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，同時也積累了寶貴經(jīng)驗： 一是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準發(fā)展定位。結(jié)合地處城區(qū)優(yōu)勢，貫徹實施“抓住四條主線，實現(xiàn)兩個確保，達到一個目標”的工作思路，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使?jié)O陽鎮(zhèn)的優(yōu)勢和特色更加突出，可持續(xù)發(fā)展能力得到不斷增強，人居環(huán)境得到明顯改善 二是逐步確定主導產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向。始終堅持“三產(chǎn)強鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，建成了一批專業(yè)市場和經(jīng)營園區(qū)，輻射和拉動作用進一步發(fā)揮，繁榮和活躍了本鎮(zhèn)經(jīng)濟。 三是不斷加大固定資產(chǎn)投入，發(fā)揮投資的拉動作用。始終牢

7、記“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，堅定不移地抓好項目建設(shè)，興建了一批幾千萬、上億元的大項目，好項目，對提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力發(fā)揮了重大作用。努力加強招商引資，洽談、儲備了一大批重點項目，為今后的發(fā)展積蓄了發(fā)展后勁。 四是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保持了社會的持續(xù)穩(wěn)定。始終牢記“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的思想，積極抓好社會穩(wěn)定工作。認真做好群眾思想疏導、征地拆遷補償、失地農(nóng)民安置、群眾合法權(quán)益保障等工作。圍繞群眾關(guān)注的問題，大力推進政務公開、企務公開、村務公開，依法調(diào)處各種矛盾，深入細致地做好群眾工作，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。 二、“十二五”時期總體工作思路和奮斗目標 “十二五”時期，是薊縣發(fā)

8、展的關(guān)鍵階段，也是我鎮(zhèn)發(fā)展的特殊時期。隨著薊縣新城的規(guī)劃建設(shè)，在為我鎮(zhèn)帶來難得發(fā)展機遇的同時，對我鎮(zhèn)發(fā)展也增加了諸多滯約因素。如何在資源、機遇和滯約的夾縫中，選準位置，覓得良機，實現(xiàn)發(fā)展，是全鎮(zhèn)著力解決的課題。 為此，黨委、政府確定，今后五年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體工作思路和奮斗目標是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會及市縣系列會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的總體安排部署，堅持“服務城市，三產(chǎn)強鎮(zhèn)”發(fā)展定位，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，搶抓機遇，突出發(fā)展商貿(mào)物流和旅游文化兩大主導產(chǎn)業(yè)，全力實施“三年行動計劃”，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟大發(fā)展，社會事業(yè)上水平，為薊縣構(gòu)建中等旅游城市做貢獻。力爭

9、到2015年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到45億元，年均遞增27%；農(nóng)民人均純收入達到19160元，年均遞增10%；固定資產(chǎn)投資5年累計達到50億元，年均投資10億元；財政收入達到6300萬元，年均遞增26%；稅收完成24450萬元，年均遞增26%。 三、“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務 1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 規(guī)劃是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。沒有規(guī)劃，就不能體現(xiàn)發(fā)展的科學性、系統(tǒng)性和完整性。為此，我們緊緊圍繞“三產(chǎn)強鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，在我縣新城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的框架下，聘請專業(yè)機構(gòu)重新編制我鎮(zhèn)的總體發(fā)展規(guī)劃：一是制定2平方公里的商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃。以現(xiàn)有的建材大世界、蔬菜批發(fā)市場

10、和正在建設(shè)的漁陽物流園區(qū)、漁陽旅游文化中心作為起步區(qū)，將我鎮(zhèn)以“建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品、小商品集散、旅游文化”為主的商貿(mào)物流業(yè)做大做強，形成我鎮(zhèn)的強鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)；二是制定城區(qū)村平房改造規(guī)劃。堅持積極穩(wěn)妥、不等不靠的原則，堅持同大集團合作，搞大規(guī)模整體平改的思想，整合城市資源和土地資源，避免低水平建設(shè)和重復建設(shè)。規(guī)劃改造計劃由環(huán)城路周邊村向中心村推進，決心利用5到10年的時間，全面完成城區(qū)村的平房改造任務，使城區(qū)面貌發(fā)生顯著變化；三是制定城區(qū)市場建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合實際，深入調(diào)研，提高市場規(guī)劃布局 建設(shè)的科學性和合理性，不斷規(guī)范市場秩序；四是修訂我鎮(zhèn)旅游文化發(fā)展規(guī)劃。依托資源優(yōu)勢，提升現(xiàn)有景點景區(qū)水平，打造

11、新的旅游亮點，拉動旅游業(yè)的發(fā)展。通過高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計，實現(xiàn)規(guī)劃立項，規(guī)劃招商，規(guī)劃引領(lǐng)，促進民營經(jīng)濟科學發(fā)展。 2、堅持市場依托，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè) 以薊州建材大世界、薊州蔬菜批發(fā)市場以及正在建設(shè)的漁陽國際物流園區(qū)為基礎(chǔ)，跳出城區(qū)發(fā)展限制，做足鎮(zhèn)域邊緣文章，打破鎮(zhèn)域界限，著力專業(yè)市場建設(shè)，在“提升檔次、擴大規(guī)模”上下功夫。5年內(nèi)，完成投資20億元，使以小商品、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品為主要內(nèi)容的漁陽鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)物流集散地初具雛形，擴大知名度，形成影響力。重點完成投資1億元的薊州建材大世界二期、投資6500萬元的薊州蔬菜批發(fā)市場二期、投資8000萬元的東南裕市場建設(shè)。同時，堅持“因地制宜，政府搭

12、臺，商販唱戲”的原則，以規(guī)范和整合為重點，加強城區(qū)便民市場建設(shè)與管理。5年內(nèi)，投資1000萬元新建35個便民市場，實現(xiàn)城區(qū)攤販進市場。 3.堅持穩(wěn)中求進，大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟 充分發(fā)揮全鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟得天獨厚的優(yōu)勢，以商貿(mào)地產(chǎn)為重點，以“短、平、快”為基礎(chǔ)，逐步做大做強房地產(chǎn)經(jīng)濟。5年內(nèi)，每年成品房竣工面積不低于3萬平米。重點完成投資1.05億元的濱河新區(qū)二期、投資3000萬元的東南裕商貿(mào)樓、投資1億元的光大通海商住樓、投資8000萬元的同興居改造和投資600萬元的馬家崖商住樓建設(shè)，配合縣政府完成人民東西路的開發(fā)與改造，完成興華大樓的開發(fā)再利用，完成10個村級商貿(mào)街區(qū)建設(shè)。 4.堅持打造品牌，

13、大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè) 深度挖掘我鎮(zhèn)特有的生態(tài)旅游和歷史文化資源，做足“文化”文章，把我鎮(zhèn)打造成集“旅游觀光、休閑商務、文化賞析”為一體的旅游文化名鎮(zhèn)。5年內(nèi)，完成投資2.2億元的漁陽旅游文化中心、投資7億元的榮寶齋文化產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的漁陽國際老年公寓、西井峪歷史文化名村保護等重點開發(fā)建設(shè)項目。同時，以投資8000萬元的桃花寺行宮建設(shè)為引領(lǐng)，著力打造周邊村的環(huán)境建設(shè)，做足皇家文化和禪宗文化，豐富旅游文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，增加群眾收入。以此為龍頭，帶動西井峪、桃花園、小嶺子、果東、桃花寺、西馬坊等各具特色的旅游文化專業(yè)村建設(shè)。 5.堅持循序漸進，大力推進城鎮(zhèn)一體化進程 我鎮(zhèn)有著實施城鎮(zhèn)一體化的先決條件

14、。5年內(nèi)，將以環(huán)城路兩側(cè)為重點，以薊縣新城建設(shè)為契機，借鑒宅基地換房的成功經(jīng)驗，堅持由城外及城里，選準突破口，實施村級平房改造工程，加快城鎮(zhèn)一體化進程，力爭5-10年內(nèi)完成城區(qū)40個村的平房改造任務。同時，繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，每年鎮(zhèn)村兩級專項投入環(huán)境整治資金不少于500萬元。5年內(nèi)全鎮(zhèn)70個村的環(huán)境面貌發(fā)生一個質(zhì)的變化，力爭50%的村實現(xiàn)村容整潔化、村貌特色化、管理小區(qū)化，與薊縣中等旅游城市形象相協(xié)調(diào)。 6.堅持強化服務，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 經(jīng)濟社會上水平，發(fā)展環(huán)境是根本。今后幾年，將把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當成全鎮(zhèn)的一項重點工作來抓。強化服務理念，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目實行項目包保，明確責任，

15、實行一對一直通車式、全程保姆式服務；制定招商引資鼓勵扶持政策，讓招者得實惠，讓商家得利益；建立招商引資協(xié)調(diào)機制，完善專門組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)投資建設(shè)方與縣政府各職能部門的關(guān)系，最大限度減少投資商“走來回路”和“久拖不決”現(xiàn)象；出臺財政稅收獎勵辦法，規(guī)范納稅行為，激勵自覺納稅，實現(xiàn)應收盡收，使稅源型產(chǎn)業(yè)進得來，留得住，不斷壯大全鎮(zhèn)財政經(jīng)濟實力。 7.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進社會事業(yè)全面進步 以構(gòu)建和諧社會為目標，注重以人為本，關(guān)注民計民生，堅持經(jīng)濟哺育社會事業(yè)。做到統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新方法，經(jīng)費保障，收到實效，促進社會各項事業(yè)的全面、健康、快速發(fā)展，努力構(gòu)建和諧漁陽。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立現(xiàn)代教育的管理體系，促進學校管理民主化、科學化、規(guī)范化、人文化。逐步完善師資培訓的長效機制，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。堅持以科研為先導，創(chuàng)建一流教學質(zhì)量。加強校園環(huán)境及硬件建設(shè)，逐步把校園建成環(huán)境幽美，硬件設(shè)施及功能齊全、具有濃厚文化氛圍的學園、樂園、花園。 發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)加強文化體育設(shè)施建設(shè)，全部完成村級文化書屋、文化室和體育健身中心建設(shè)。定期開展各具特色的文化體育活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。 加強人口與計劃生育工作。建立和完善人口與計劃生育管理新機制，積極推進計劃生育村民自治。推行優(yōu)生優(yōu)育，