構(gòu)建電力企業(yè)應(yīng)急物流系統(tǒng)體系研究

1、構(gòu)建電力企業(yè)應(yīng)急物流系統(tǒng)體系研究長沙電業(yè)局弓可平摘要:要逐步構(gòu)建起電力企業(yè)應(yīng)急物流系統(tǒng)首先要完善應(yīng)急資源的保障機制;第二,要逐步建立起應(yīng)急物流信息平臺及監(jiān)管跟蹤體系,第三,逐步完善三級配送體系;才能為全面保障電力物資集約化、以及突發(fā)事件和自然災(zāi)害下的物流管理作業(yè)高水平發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:電力企業(yè)應(yīng)急物流系統(tǒng)研究2008年我國冰雪自然災(zāi)害涉及廣東、湖南等近20個省市,造成大面積交通中斷,電力線路中斷,甚至幾乎引發(fā)整個南部地區(qū)交通運輸系統(tǒng)癱瘓,發(fā)生大面積停電,并嚴重影響到煤、電、油、食品等一系列生產(chǎn)生活物資的供應(yīng),作為電力企業(yè),一旦發(fā)生突發(fā)事件和自然災(zāi)害電力能源消耗受到的影響是首當其沖。作為

2、電力企業(yè),如何在發(fā)生一系列自然災(zāi)害和突發(fā)事件中,保障電力物資和設(shè)備的及時、快速到達事故現(xiàn)場,如何保障電力企業(yè)物流的高效運轉(zhuǎn),建立應(yīng)急物流機制刻不容緩。一、完善電力企業(yè)應(yīng)急資源保障機制應(yīng)急資源是物流應(yīng)急管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,電力企業(yè)要按照分工協(xié)作,整合資源,統(tǒng)一調(diào)配,有備無患的原則,保證應(yīng)急物流管理正常開展,首先要建立應(yīng)急配電設(shè)備物資庫,分級建立應(yīng)急配電物資平臺,落實物資管理責任人,為預(yù)防和處理各類事件提供重要保障。(一建立應(yīng)急物資計劃專項資金應(yīng)急物流機制的保障必須要有專項應(yīng)急儲備資金和突發(fā)、公共事件專項準備資金。設(shè)置應(yīng)急委員會或(應(yīng)急辦公室專項部門進行突發(fā)公共事件應(yīng)急工作所需資金的籌措、管

3、理使用,要發(fā)揮多方力量、多渠道籌措應(yīng)急資金,應(yīng)急資金一定要足額保障、及時撥付、專款專用。根據(jù)物流企業(yè)預(yù)算法制度,每年按照專項支出的適當比例安排政府預(yù)備費,作為物流體系應(yīng)急儲備資金。電力主管單位及物流部門要在一般支出預(yù)算中增設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急專項準備資金,并根據(jù)應(yīng)急管理工作的需求,逐步提高資金提取比例。(二啟動應(yīng)急物資倉庫建設(shè)實現(xiàn)應(yīng)急物資快速分揀配送“兵馬未動,糧草先行”在應(yīng)急管理中,向事發(fā)地點及時提供充足的物質(zhì)資源是應(yīng)急管理的一項重要的職能。應(yīng)對物資及時快速的到達是有效應(yīng)對的重要保障,沒有資源的投入,應(yīng)急活動往往是“無源之水,無本之木”。而物資及時快速到達必將受到救援物資儲備倉庫的設(shè)置的影響。

4、針對每個儲備倉庫而言,根據(jù)救災(zāi)物資儲備庫的性質(zhì)、任務(wù),主要從以下幾點考慮:(1安全性,要重點分析庫址的地勢、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、市政條件以及與火源和易燃易爆的廠房、庫房的安全距離。(2交通運輸,內(nèi)外道路通暢便捷性,為確保救災(zāi)物資運輸?shù)臅r效性,庫址應(yīng)盡量靠近交通干線,臨近鐵路貨站或高速公路入口,以縮短救災(zāi)物資的運輸時間;方便與其他的儲備庫進行物資的合作、籌集、配置與調(diào)度,最快捷地向突發(fā)事件事發(fā)地供應(yīng)物資。(3宜滿足大型運輸車輛和直升飛機起降所需的凈空條件,保證地面交通系統(tǒng)受到破壞時救災(zāi)工作的順暢進行;(4確保儲備物資及時供應(yīng),庫址可以選擇于靠近儲備物資生產(chǎn)地,以避免物資出現(xiàn)短缺。(5構(gòu)建信息

5、管理系統(tǒng)設(shè)施,倉庫應(yīng)引入先進技術(shù)進行管理儲備物資,可以采用條碼技術(shù)或RFID技術(shù),利用相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和物資管理,從而避免了由于重復(fù)、繁瑣的人工操作所造成的信息錯錄,快速準確實現(xiàn)采購控制、倉庫收發(fā)盤作業(yè)、先入先出、缺貨報警、物資調(diào)撥等管理。(三建立實體化的應(yīng)急物流管理機制要建立實體化應(yīng)急物流管理機制,且在機制管理上應(yīng)急物流還存在兩個主要矛盾,一是應(yīng)急的矛盾,應(yīng)急工作需要牽涉到各部門的協(xié)調(diào);另一個是物流的矛盾,物流本身就跨部門、跨行業(yè),多頭管理。因此,應(yīng)急物流在管理上顯得尤為復(fù)雜,在這種情況下,建議應(yīng)急指揮中心設(shè)立一個應(yīng)急物流指揮部,重點負責政府救災(zāi)物資的儲存、調(diào)度、運送等工作。

6、同時,為保證應(yīng)急物流的順利實施,建議市物流協(xié)會參與其中。(四完善應(yīng)急物資運輸網(wǎng)絡(luò)及儲備體系電力物資儲備設(shè)施和交通運輸網(wǎng)絡(luò)的堅固和發(fā)達可以保障物流網(wǎng)絡(luò),使救援物資迅速抵達。在儲備系統(tǒng)方面,除了電力物資的儲備,更要落實應(yīng)急貨源渠道和分銷網(wǎng)絡(luò)。對此,建議電力企業(yè)制定相應(yīng)的規(guī)則和準入條件的規(guī)定,包括電力企業(yè)各層級下屬企業(yè)必須存儲哪類物資,存貨基準量等等。同時根據(jù)各級的需求,最終建立起省、市、縣(家庭的“三級儲備”體系。(五建立科學(xué)規(guī)范的電力物流運行體系在整合各種物流資源的預(yù)案里,首先要將應(yīng)急預(yù)案平臺內(nèi)的所有車輛及物資設(shè)置類別碼和序列編碼,便于應(yīng)急物流實施中的信息化管理和統(tǒng)一指揮,提高物流運行效率和保障

7、率。電力物流應(yīng)急機制同時要協(xié)同供應(yīng)商企業(yè)制定相應(yīng)物資生產(chǎn)和物流配送環(huán)節(jié)的應(yīng)急機制;并且加快建設(shè)統(tǒng)一調(diào)度的實體化應(yīng)急物流中心和完善三級配送體系信息化網(wǎng)絡(luò)公共平臺。二、建立電力企業(yè)應(yīng)急物流信息平臺及監(jiān)管跟蹤體系由于自然災(zāi)害及公共突發(fā)事件的不確定性,應(yīng)急物流信息系統(tǒng)應(yīng)該是一個適應(yīng)性強、功能強大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心和管理中心。進一步說,組織各級物流中心、電力供應(yīng)商并通過一張覆蓋于三級配送體系中任意一級物流中心、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其連接起來,依托統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息平臺,組成一個網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急物流體系,實施信息發(fā)布和管理工作。災(zāi)害發(fā)生時,通過網(wǎng)絡(luò)連接,靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個保障體系。因此,應(yīng)急物流首要的、

8、也是緊要的任務(wù)是先把應(yīng)急物流的信息平臺建立起來。這個信息平臺既是一個信息收集平臺,也是一個指揮平臺,在此基礎(chǔ)上,才能把各處資源調(diào)動起來。在這個信息平臺里,本身可以反映出有哪些電力企業(yè)物資供應(yīng)商企業(yè)在應(yīng)急系統(tǒng)里,它們有哪些資源,災(zāi)區(qū)有哪些需求,同時政府的應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建立也可借助這個平臺的信息和進行基礎(chǔ)建設(shè)。另外,應(yīng)進一步完善信息平臺的功能,加強GPS技術(shù)在物流中的應(yīng)用,從而真正將這個網(wǎng)絡(luò)平臺與應(yīng)急物流指揮部連接起來,組成一個有效的保障體系。三、建立物流成本核算機制逐步完善三級配送體系按照電力公司三級責任主體的管理體制,建立統(tǒng)一物流平臺高效快捷、政令暢通的垂直管理系統(tǒng)。形成三級責任主體管理界限清

9、晰明確、各司其職、各負其責的組織保障、制度保障體系,實現(xiàn)電力企業(yè)與市場化有機結(jié)合,保證電力物流平臺有序、規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。對物資集約化投資理財61Money China財經(jīng)界(上接第60頁臨床醫(yī)技業(yè)務(wù)收入部門對收入目標的分解與落實,要根據(jù)歷年經(jīng)營狀況及技術(shù)水平,綜合分析科室的人員結(jié)構(gòu)和設(shè)備投入情況、醫(yī)院對科室的扶持政策以及科室承擔的職能。藥品、器械和材料的消耗支出應(yīng)根據(jù)收入分配,其它公用經(jīng)費的支出根據(jù)往年情況進行核定。行政后勤部門的合理開支要根據(jù)它所承擔的職能和任務(wù)來強調(diào),減少不必要的浪費,費用支出的核定要定額和定項。收支指標的分解要上下結(jié)合和多次平衡,并不是一勞永逸,預(yù)算與實際的偏差縮小,才具

10、有更合理和操作性強的目標。2、匯總并上報預(yù)算管理辦公室進行綜合平衡和匯總,并上報給醫(yī)院預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組進行審核批準。3、預(yù)算編制的下達與執(zhí)行預(yù)算管理辦公室,按照橫向到邊和縱向到底的原則,并根據(jù)年度預(yù)算指標將指標逐級分解,經(jīng)濟活動的每一個層面和每一個環(huán)節(jié)都以預(yù)算為執(zhí)行基準,加強責任感,責任中心、責任人與預(yù)算指標緊密結(jié)合。(四執(zhí)行與控制預(yù)算批準確定預(yù)算后,任何單位、任何部門以及任何人都不得隨意調(diào)整預(yù)算指標,要以預(yù)算為導(dǎo)向,剛性的約束力在在醫(yī)院內(nèi)部形成。在經(jīng)過預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組討論和批準后,對于有必要修改和調(diào)整的預(yù)算,其預(yù)算調(diào)整在年度中期進行。預(yù)算管理的重點是控制醫(yī)療和藥品的成本支出,因為臨床和醫(yī)技科室完

11、成了醫(yī)院所有的業(yè)務(wù)收入和80%的成本費用支出,降低消耗,對醫(yī)療和藥品加強成本控制。預(yù)算的執(zhí)行與控制主要體現(xiàn)在以下幾個方面:藥品管理。完善采購程序,全部實行上網(wǎng)招標采購醫(yī)院的藥品,對價格昂貴藥品的采購和使用嚴格控制,聯(lián)網(wǎng)管理所有藥品的供、銷和存。材料的管理。制定了庫存限額,采取招標采購的方式按計劃合理采購衛(wèi)生材料和醫(yī)療器械。做到每個過程中都有全面預(yù)算管理有效的滲透,醫(yī)療服務(wù)水平得到提高,醫(yī)療成本消耗從而降低。對其它費用的管理。強化責任意識,根據(jù)預(yù)算指標,對職能后勤科室的各項成本項目進行考核獎懲。(五考核分析全面預(yù)算首先是全面考核預(yù)算的執(zhí)行情況,各項考核內(nèi)容和細則由考核的實施主體制定,加強配套預(yù)算

12、管控體系的建立,職能部門預(yù)算執(zhí)行情況的考核由財務(wù)科負責。其次是健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度的建立。可每季度召開預(yù)算執(zhí)行分析會議,由醫(yī)院預(yù)算管理辦公室負責,對預(yù)算執(zhí)行的情況可全面掌握,預(yù)算執(zhí)行存在的問題可及時了解,對預(yù)算執(zhí)行存在問題的解決方法和確保預(yù)算完成的措施進行研究。醫(yī)院實行全面預(yù)算管理,規(guī)范了醫(yī)院的經(jīng)濟行為,并將各項經(jīng)濟活動納入科學(xué)管理軌道,在臨床業(yè)務(wù)開展、物資采購和項目建設(shè)上做到同步控制。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入,醫(yī)院經(jīng)營將面臨市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn),實行有效的全面預(yù)算管理,醫(yī)院才能健康有序的發(fā)展。參考文獻:1王化成,佟巖,李勇編著.全面預(yù)算管理.中國人民大學(xué)出版社. 20042荊建英,柯舜剛

13、.醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的編制方法.中國衛(wèi)生經(jīng)濟.20043鄧瑞平.推行全面預(yù)算管理,努力提高醫(yī)院財務(wù)管理水平.中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志,20054許仙忠,蔡敏.對醫(yī)院全面預(yù)算管理有關(guān)問題的探討.中國衛(wèi)生事業(yè)管理.2007,3管理和集采配送進行監(jiān)督檢查,并逐步建立三個體系和集采配送四個機制。(一物資集約化管理的三個體系1、分析決策體系運用智能規(guī)劃理論和方法,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,對生產(chǎn)、基建物資流通領(lǐng)域信息資源進行整合、統(tǒng)計、分析和控制,實現(xiàn)管理和決策的最優(yōu)化、智能化。2、倉儲配送體系堅持規(guī)劃先行、需求導(dǎo)向原則,努力捕捉系統(tǒng)內(nèi)外物流需求,不斷改善物流供給。打破電力企業(yè)內(nèi)部物流倉儲資源的分割和地區(qū)封鎖局面,跨

14、地區(qū)整合倉儲資源,根據(jù)經(jīng)濟半徑建設(shè)區(qū)域性物流服務(wù)樞紐,實現(xiàn)物流配送中心合理布局,形成專業(yè)化配送的多層次、點線面有機結(jié)合的高效物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。3、考核評價體系電力公司制定管理標準和績效考核評價細則,將統(tǒng)一物流調(diào)度平臺建設(shè)納入績效考核指標體系,實行閉環(huán)管理、動態(tài)考核評價。(二保障集采配送的四個機制1、協(xié)作儲備機制建立備品配件協(xié)作儲備網(wǎng)絡(luò),推進重要主輔機設(shè)備聯(lián)合儲備。根據(jù)同型號設(shè)備分布情況,整合原有庫存及新建機組隨機備品資源,制定儲備方案,實施協(xié)作分工儲備、集中管理。開展于供應(yīng)商企業(yè)儲備合作,與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,充分利用供應(yīng)商庫存,優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu),減少資金占用,保證生產(chǎn)需要。2、需求應(yīng)急機制建立基

15、建、生產(chǎn)中突發(fā)事件及自然災(zāi)害應(yīng)急物資調(diào)度中心,實現(xiàn)24小時直達配送,最大限度滿足基層企業(yè)物資需求。3、集中采購機制高效統(tǒng)一物流體系實行三級管理兩級采購的運作機制,實施集中招標采購和網(wǎng)上招標采購相結(jié)合的方式。充分發(fā)揮統(tǒng)一物流調(diào)度中心優(yōu)勢,實現(xiàn)規(guī)模效益,通過物資的集采配送,降低工程造價和生產(chǎn)成本。4、戰(zhàn)略聯(lián)盟機制加強橫向聯(lián)合,開展備品配件跨區(qū)域合作;建立公司供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),逐步將供應(yīng)商的供需關(guān)系轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,達到降低供應(yīng)成本、保證供應(yīng)質(zhì)量、提高供應(yīng)效率的目的。四、總結(jié)電力企業(yè)實行物資分級管理,合理劃分公司與基層公司的物資管理范圍,確定物資管理目錄。實現(xiàn)物資保障應(yīng)急機制和統(tǒng)一的物流調(diào)度平臺,并逐步完善三級配送體