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文檔簡介

1、蘭州新區(qū)管委會2011年工作總結和2012年工作安排今年以來,新區(qū)管委會緊緊圍繞市委、市政府和新區(qū)黨工委的安排部署,認真按照建設“產(chǎn)業(yè)強城、生態(tài)綠城、多湖水城、現(xiàn)代新城”的目標,緊緊盯住“生產(chǎn)總值100億元、全社會固定資產(chǎn)投資200億元、基礎設施建設規(guī)劃任務60%以上”的年度建設任務,明確工作職責,強化工作措施,創(chuàng)新工作機制,狠抓工作落實,各項工作取得了階段性成果。一、2011年主要工作進展2011年,新區(qū)生產(chǎn)總值完成60億元,占計劃的60%;全社會固定資產(chǎn)投資完成160億元,占計劃的80%;完成基礎設施建設規(guī)劃年度任務602%以上。(一)規(guī)劃體系初步建立。堅持規(guī)劃先導,高標準、高層次編制各項

2、規(guī)劃。目前,總體規(guī)劃已報省政府審批??刂菩栽斠?guī)、核心區(qū)城市設計、大學城規(guī)劃,以及給水、排水、供熱等12個專項規(guī)劃已完成,待總體規(guī)劃批復后逐步實施。新一輪土地利用總體規(guī)劃已報省政府審批。新區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成初稿。(二)基礎配套扎實推進。堅持基礎支撐,按照“以產(chǎn)建城、以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合”三步走的思路,加快推進城市路網(wǎng)、水電等配套與公共服務設施建設,為項目落地、集聚人氣提供基礎。成立了重點項目與基礎設施建設指揮部,由新區(qū)管委會主要領導親自任總指揮,通過指揮部模式全力推進項目建設熱點難點問題的解決,明確節(jié)點,倒排工期,全力保障產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目順利實施。一是加快推進路網(wǎng)

3、建設。以“四縱四橫”城市道路及水秦快速通道為重點,開工建設道路10條97公里,完成投資46.2億元,其中:緯一路、緯三路基本完成油面鋪設;經(jīng)三路、經(jīng)六路、經(jīng)七路、經(jīng)十路、經(jīng)十三路等完成路基、路面底基層,基本完成雨水、污水、給水、中水管道敷設;緯七路、緯十六路完成主車道路基工程;蘭秦快速通道水秦段基本完成路基施工,明年建成通車。二是基礎設施全面啟動。加快水、電、氣、暖、污水處理等設施建設,石門溝水廠完成三通及場平。新區(qū)自來水管網(wǎng)建成25公里。熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成可研與選址。1號應急調(diào)峰熱源廠已開工建設,明年8月建成使用。天然氣供氣站完成中壓、次壓管網(wǎng)15公里,完成門站位置選址、主干線線位選擇、管線鋪

4、設設計以及場地整平。330kV變電站正在選址,110kV源泰變電站明年完工。第一污水處理廠完成可研、選址和場地整平。生活垃圾填埋場、建筑垃圾填埋場完成可研、選址等工作。三是重點工程進展迅速。新區(qū)綜合服務中心完成主樓八層,人才住宅小區(qū)、投資服務中心項目基本封頂。舟曲災后重建轉(zhuǎn)移安置區(qū)所有樓房工程完成主體工程,明年8月交付使用。配套建設的路、水、電正在同步推進。四是切實處理好進度與質(zhì)量的關系。召開了新區(qū)建設工程質(zhì)量工作現(xiàn)場會議,制定下發(fā)了蘭州新區(qū)建設工程質(zhì)量管理辦法(試行),實施新區(qū)領導聯(lián)系重大項目和工程質(zhì)量“紅黑榜”制度,為進一步提高新區(qū)建設項目質(zhì)量提供了保障。(三)招商引資初見成效。加強與央企

5、、省屬企業(yè)以及國內(nèi)500強企業(yè)的對接,努力引進一批投資數(shù)額大、帶動能力強、社會效益高的好項目。今年以來,共實施招商引資項目58個,總投資492億元,其中:基本建成項目8個,總投資13.12億元;在建項目20個,總投資240.62億元;準備開工項目30個,總投資238億元。今年新簽約項目18個,總投資251億元。一是制度保障。制定了蘭州新區(qū)項目審批流程、招商引資優(yōu)惠政策等辦法,進一步加強部門內(nèi)部制度管理和部門間的聯(lián)系銜接,從制度上保證了招商引資的有序開展。二是宣傳推介新區(qū)。參加了第十七屆蘭洽會、西洽會、廈洽會,精心篩選簽約項目,高水平制作新區(qū)規(guī)劃沙盤和宣傳動漫,舉辦蘭州新區(qū)發(fā)展高峰論壇,有力的宣

6、傳推介了蘭州新區(qū)。蘭洽會簽約項目12個,總投資200多億元。特別是在第十三屆中國光電投資大會上,新區(qū)被評為“中國光電產(chǎn)業(yè)最具投資潛力城市”,為新區(qū)發(fā)展注入了新的活力。三是內(nèi)引外聯(lián)。采用走出去、請進來的方式,加強與央企及省屬企業(yè)以及國內(nèi)500強企業(yè)的對接,積極邀請阿聯(lián)酋溫州商會、宗申集團、中鐵建重工集團、駐甘外省商會等200多家有投資意向的企業(yè)或商會前來實地考察,多次組織新區(qū)黨政考察團赴河西、安徽、廣州、北京等地進行學習考察和招商引資活動,招商范圍、引資企業(yè)的規(guī)模明顯加大。四是加快項目落地建設。多次召開會議研究推進項目建設,協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的土地、規(guī)劃、基礎配套等問題,全力推進項目建設。目

7、前,大成自動化、蘭州吉利汽車擴能改造等8個項目基本建成,聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園、中科藥源等一批項目加快推進。甘肅奧林匹克體育中心、蘭州醫(yī)學高等??茖W校等社會事業(yè)項目正在進行規(guī)劃設計,省殘疾人綜合服務基地已開工。(四)生態(tài)建設全面啟動。在總體規(guī)劃設計中優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境建設,確定北部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)與南部生態(tài)林業(yè)休閑區(qū),打造蘭州新區(qū)的生態(tài)屏障。目前,完成造林綠化面積1.63萬畝,栽植各類樹木100多萬株。北部生態(tài)屏障項目和環(huán)城山地生態(tài)景觀項目水利田間配套工程全面完成。完成生態(tài)湖區(qū)2號湖濱區(qū)土方開挖工程。(五)國土保障推進較快。制定了新區(qū)土地征收補償、房屋重置價格及附屬物補償、集體土地上房屋拆遷安置的若干規(guī)定和蘭

8、州新區(qū)集體土地上房屋征收補償與安置方案(施行),鼓勵引導拆遷群眾上樓集中安置,其中:按人均套內(nèi)建筑面積40安置,另人均獎勵10商業(yè)經(jīng)營場地所有權,以解決拆遷群眾的生活保障問題。成立了土地儲備中心、土地交易中心、征地拆遷辦公室等機構,完成新區(qū)土地定級及基準地價建立、供地區(qū)片價的調(diào)整與更新等工作,組織報批59個批次1330.7公頃土地用地指標。全力推進征地拆遷工作,征租土地6.6萬畝,拆遷房屋560戶,拆遷面積6.32萬平方米。加大監(jiān)管力度,對違章建筑物進行摸底登記,對新建的違法建筑下發(fā)停工通知,通過加大宣傳和依法強拆,有效遏制了亂搭亂建行為。(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有序推進。做好失地農(nóng)民安置工作,組織村民

9、代表赴西安、鄭州等地學習失地農(nóng)民安置點規(guī)劃建設的先進經(jīng)驗,109萬平方米的安置性住房已開工,總投資27億元,預計2012年底竣工投入使用,可安置拆遷群眾4280戶17400人。中川鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)整體以及西岔鎮(zhèn)7個行政村已由新區(qū)托管,做好計劃生育、環(huán)境保護、“兩基”國家迎檢等社會管理工作。加強信訪和社會維穩(wěn)工作,深入基層傾聽群眾訴求、了解民情民意,有效處理和化解了一批信訪上訪案件。加強安全生產(chǎn)工作,成立了新區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會,深入開展 “安全生產(chǎn)月”等活動,不斷加大監(jiān)管力度,完善工作機制,狠抓突出問題,強化源頭治理,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。(七)多方融資投入建設。全面加大與省市財政部門以及國開行、工

10、行等金融機構的溝通聯(lián)系,并在深圳、北京等地組織召開了蘭州新區(qū)投融資座談會、規(guī)劃發(fā)展研討會,明確新區(qū)城投業(yè)主和融資職責,積極探索建立多元化投融資體制,采用BT、BOT等模式,引進太平洋建設集團、蘭州晶森房地產(chǎn)開發(fā)公司等多家企業(yè)投入道路、保障性住房等建設。目前,省財政1億元貸款貼息資金已到位3155萬元;工商銀行甘肅省分行已發(fā)放4億元貸款用于新區(qū)基礎設施等項目建設;國開行甘肅省分行貸款4.8億元將陸續(xù)到位;建行省分行已貸款1億元用于吉利汽車擴能改造項目,人民銀行蘭州中心支行已同意在新區(qū)設立一級國庫。(八)體制機制逐步健全。按照“小政府、大服務”和“精簡、高效”的原則,進一步理順新區(qū)財政管理體制、社

11、會管理體制和工商、稅務等管理體制,增設了城市管理執(zhí)法大隊、社會保障中心等一批組織機構,建立完善了機關內(nèi)部管理以及招商引資、土地供應、資金審批等一系列規(guī)章制度、辦法和工作流程,制定并落實黨工委會議、黨政聯(lián)席會議、主任辦公會議、周班子碰頭會議、專題會議等議事制度,新增設了政務大廳并從相關職能部門抽調(diào)業(yè)務精熟的人員入駐辦公,進一步提高了工作效率。通過招聘、掛職、借調(diào)等方式加強人才隊伍建設,市委抽調(diào)來新區(qū)掛職的干部以及新任命干部已全部到位并開展工作,面向全國引進高層次專業(yè)人才,24名被聘用人員已到位,表現(xiàn)優(yōu)異的基層工作人員也在逐步調(diào)入。制定出臺新區(qū)績效考核辦法,每月對全區(qū)干部職工進行績效考核,有效調(diào)動

12、了干部職工的積極性。實行蘭州日報、蘭州電視臺記者駐區(qū)制度,在新區(qū)重點地段和主要路口樹立大型廣告牌,有力地強化了新區(qū)的對外宣傳工作。二、存在的主要問題雖然做了一定的工作,也取得了一些成績,但仍存在一些突出的困難和問題:一是隨著新區(qū)開發(fā)建設范圍的不斷擴大、新區(qū)人口集聚能力的不斷增強、托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務的完全移交以及舟曲轉(zhuǎn)移安置群眾批量入駐,新區(qū)現(xiàn)有部門設置已不能滿足激增的社會管理需要,急需建立健全公、檢、法以及稅務、工商、藥監(jiān)、非稅收入等機構,同時理順社會管理體系。二是受當前國家宏觀調(diào)控和金融政策影響,加之新區(qū)信用等級低、無可質(zhì)押性資產(chǎn)、土地指標有限,新區(qū)目前融資能力較弱,各項建設資金缺口較大。三是

13、新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項目、強項目、龍頭項目的有力支撐,中央、省屬企業(yè)出城入園工作推進較慢,已簽約58個產(chǎn)業(yè)項目中僅有28個項目開工,招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平有待提高。四是征地拆遷難度較大,由此造成的群眾上訪、失地農(nóng)民安置以及社會保障等問題日益凸顯,一定程度上影響了項目落地建設。三、2012年主要工作安排2012年,是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,是新區(qū)建設由起步打基礎階段邁入爬坡見成效階段的重要一年,是集中展現(xiàn)新區(qū)建設成果的關鍵一年,做好2012年各項工作對于進一步打好新區(qū)長遠發(fā)展基礎、提升新區(qū)對外形象至關重要??傮w要求:緊緊圍繞省市黨委、政府的安排部署和全市黨代會、人代會確定的目標任務,按

14、照建設“產(chǎn)業(yè)強城、生態(tài)綠城、多湖水城、現(xiàn)代新城”的要求,以 “打造國內(nèi)一流新區(qū)”為目標,實施“基礎設施建設年”、“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”、“優(yōu)化服務創(chuàng)新年”等活動,在抓好基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,著力創(chuàng)新體制機制、加強社會化管理,全力加快新區(qū)開發(fā)建設速度,努力建設輻射西北的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要指標:完成生產(chǎn)總值100億元;全社會固定資產(chǎn)投資200億元。圍繞以上目標任務,主要抓好以下幾個方面的工作:(一)加快基礎設施建設進度,為項目建設提供強力保障。投資190多億元新建經(jīng)一路、經(jīng)五路、緯十八路、緯二十路、緯八路、迎賓大道、東快速路、北快速路等20條221.7公里道路,使新區(qū)城市道路總里程達到300

15、公里,基本形成新區(qū)城市路網(wǎng)框架。加快市政公用項目建設,完成新區(qū)第二給水廠主體及管網(wǎng)等配套工程;完成第一污水處理廠凈化池和配套工程;完成給水管網(wǎng)44.5公里;完成1號應急調(diào)峰熱源廠建設項目一期工程3臺100燃氣鍋爐及配套設施,供熱面積達到208萬平方米;完成天然氣工程中壓、次壓管網(wǎng)55公里,完成配套設施;完成330KV變電站一座以及配套電網(wǎng)工程;完成生活垃圾填埋場、建筑垃圾填埋場排洪溝及配套工程。完成綜合服務中心、安置性住房等項目建設并投入使用。完成舟曲災后重建轉(zhuǎn)移安置區(qū)及配套設施建設,確保8月交付使用。(二)全面加快項目建設,為新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎。加快新區(qū)省級循環(huán)經(jīng)濟試點區(qū)建設,按照

16、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求,認真抓好各項工作。抓好已簽約58個產(chǎn)業(yè)項目落地建設,中鐵建裝備制造、中科藥源、大得利、三一重工等20個項目建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益,星光達城市綜合體、聯(lián)創(chuàng)智業(yè)園、匯豐科技等項目完成主體建設。推進26個中央及省屬企業(yè)出城入園,蘭石、蘭通、蘭電等企業(yè)完成規(guī)劃設計,進入全面實施階段。實施學校、醫(yī)院、文體場館等公共服務設施建設,啟動建設示范性幼兒園、小學、初中、高中各1所,抓好甘肅省人民醫(yī)院蘭州新區(qū)醫(yī)院、甘肅奧林匹克體育中心、甘肅省殘疾人綜合服務基地等社會事業(yè)項目建設。啟動建設省消防總隊戰(zhàn)勤保障支隊項目。(三)加大招商引資力度,加快新區(qū)人氣和產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新招商方式,建立招商引資項目庫,努

17、力大招商、招大商、招強商,努力吸引中央、省屬及市屬企業(yè)落戶新區(qū),引導其按照新區(qū)總規(guī)和產(chǎn)業(yè)布局建設新企業(yè)、新項目,做好在談項目的對接洽談和跟蹤服務工作,全面提高招商引資工作整體水平,力爭新簽約項目40個以上,投資總額達200億元以上,到位資金50億元以上。(四)多渠道融資,引導和加大新區(qū)各項建設投入。繼續(xù)加大與省市財政、金融機構的溝通協(xié)調(diào),最大程度地爭取支持。搞好土地一級開發(fā)和使用權的有償出讓,嘗試發(fā)行地方建設債券、中期票據(jù)等金融產(chǎn)品,采用BT、BOT、TOT和PPP等新型項目融資方式,為新區(qū)大型基礎設施項目籌集資金。對新區(qū)準經(jīng)營性或非經(jīng)營性基礎設施建設項目,采取政府回購、財政補貼、收費收入支持

18、、特許經(jīng)營授予等方式,公平選擇投資者和經(jīng)營者,引入社會資本投資建設。(五)抓緊生態(tài)建設,努力營造良好人居發(fā)展環(huán)境。按照“先易后難、先近后遠”的模式,將綠化區(qū)域向產(chǎn)業(yè)區(qū)拓展,向湖濱區(qū)拓展,抓好道路綠化景觀以及公共綠地綠化、防護林帶建設,完成新區(qū)1號、2號湖濱區(qū)建設,全年完成5萬畝綠化任務,切實改善新區(qū)生態(tài)環(huán)境。同時,堅持把生態(tài)環(huán)境建設和農(nóng)民致富相結合,生態(tài)防護林與經(jīng)濟林相結合,鼓勵當?shù)厝罕姶罅Πl(fā)展經(jīng)濟林、苗圃和花卉產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏。(六)加大國土土地工作力度,努力做好新區(qū)國土資源保障。積極到省國土資源廳和國土資源部匯報、銜接,加大土地指標爭取力度,爭取在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)占補平衡。推

19、進土地節(jié)約集約利用,嚴格控制工業(yè)企業(yè)用地規(guī)模,堅決防止土地閑置、圈地、囤地等情況發(fā)生。爭取設立“蘭州市未利用地開發(fā)建設用地示范區(qū)”。實施土地開發(fā)整理項目1萬畝。抓緊支付已丈量土地的征地補償費,加快道路基礎設施及產(chǎn)業(yè)項目所需土地征用工作。(七)加強社會化管理,確保群眾基本生產(chǎn)生活不受影響。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體,按照“政府主導、服務外包、市場化運作”的原則,圍繞8月8日舟曲災后轉(zhuǎn)移安置區(qū)投入使用、12月底安置性小區(qū)投入使用“兩個節(jié)點”,在盡量不增設機構、增加編制的前提下,建立完善與之配套的醫(yī)療、教育、文化、通訊、交通、社會保障、購物、市政管理等一攬子社會管理體系,保障入住群眾的生產(chǎn)生活不受影響。加快數(shù)字化城市建設,力爭采用目前國內(nèi)先進的技術手段,加快軟件、硬件、數(shù)據(jù)庫建設,形成健全完善的的數(shù)字管理系統(tǒng),努力推動城市建設與管理的深入有序開展。(八)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色的“三個轉(zhuǎn)

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