xx區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升方案（意見稿）

1、泓域咨詢/xx區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升方案xx區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升方案20xx年20xx年目錄一、 發(fā)展原則2二、 指導(dǎo)思路3三、 區(qū)域發(fā)展分析3四、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析7五、 發(fā)展目標9六、 保障措施9重點項目分析：xx項目12為了加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進未來幾年產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領(lǐng)先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。鋼管是一種具有空心截面，其長度遠大于直徑或周長的鋼材。作為鋼鐵產(chǎn)品的重要組成部分，根據(jù)制造工藝和所用管坯形狀不同，鋼管可以細分為無縫鋼管（圓坯）和焊接鋼管（板、帶坯）兩大類型。其中焊接鋼管的應(yīng)用需求主要集中

2、在輸送管道、熱工設(shè)備制造、石油化工工業(yè)、地質(zhì)鉆探設(shè)備制造、高壓設(shè)備制造等領(lǐng)域；而無縫鋼管雖然生產(chǎn)成本較高，但能承受的壓力值更大，且耐腐蝕性好、適用性強，應(yīng)用需求主要集中在原油開采、地質(zhì)勘探、管道輸送等領(lǐng)域。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，促進城市建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提升。一、 發(fā)展原則1、機制創(chuàng)新，部門協(xié)同。創(chuàng)新管理體制和運營監(jiān)管機制，強化部門協(xié)同，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、政策引導(dǎo)，市場推動。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局，又要發(fā)揮市場對資源配置的決定性

3、作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的體制和機制，把各種要素引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，逐步形成全社會關(guān)心、重視和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。3、開放融合。樹立全球視野，對標國際先進，把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機，聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。4、區(qū)域協(xié)同，部門聯(lián)動。深入推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更大區(qū)域范圍內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，形成合力。二、 指導(dǎo)思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀，

4、加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，進一步加大聯(lián)合重組、淘汰落后力度，走高效的可持續(xù)發(fā)展道路，促進產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。三、 區(qū)域發(fā)展分析新城市建設(shè)取得新的重大進展，地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元、增長xx%；在減稅降費xx億元的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算收入xx億元、增長xx%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重xx%；固定資產(chǎn)投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，出口總額增長xx%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為xx元、xx元，分別增長xx%、xx%；居民消費價格漲幅xx%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率xx%，新增就業(yè)xx萬人；完成省下達節(jié)能減排任務(wù)。今年是全面

5、建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面臨百年未有機遇不是自然而然就能發(fā)展，處于“風口”不是自然而然就能起飛，越是機遇疊加越要認清前進中的困難和挑戰(zhàn)，堅定信心，敢打善拼，真正化壓力為動力、變潛力為實力。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，要以爭當先鋒、追趕超越的使命擔當，以舍我其誰、一往無前的豪情斗志，加快把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。今年區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長xx%以上，一般公共預(yù)算收入增長xx%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重xx%以上；固定資產(chǎn)投資增長xx%以上，社會消費品零售總額增長xx%左右，進出口總額保持增長；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格漲幅x

6、x%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)、新增就業(yè)xx萬人以上。從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，能源格局變化有利于緩解供給約束。全球治理體系深刻變革，國際貿(mào)易投資規(guī)則體系加快重構(gòu)。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇、增長乏力，主要經(jīng)濟體走勢分化。地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟長期向好基本面沒有變，發(fā)展前景依然廣闊。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，四化同步發(fā)展，發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換特征愈加明顯。全面深化改革、全面依法治國釋放制度新紅利，將

7、進一步激發(fā)市場活力。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快實施，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等全面啟動，新經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)。更加重視綠色發(fā)展、共享發(fā)展，社會治理格局發(fā)生積極變化。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然.突出，傳統(tǒng)增長動力減弱，結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定面臨不少困難挑戰(zhàn)。市場化改革、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、“中國制造2025”等深入推進，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)民營經(jīng)濟活力提供了強勁新動力。新型城市化深入推進，為構(gòu)建都市區(qū)、提升品質(zhì)魅力提供了巨大新空間。同時，制約未來發(fā)展的問題和矛盾依然較多：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力不足，實體經(jīng)濟發(fā)展困難，迫切需要通過創(chuàng)新重構(gòu)發(fā)展動力，通過參與國

8、家開放大戰(zhàn)略增創(chuàng)引領(lǐng)優(yōu)勢；二是體制機制束縛比較明顯，政府和市場、社會關(guān)系尚未完全理順，迫切需要加快改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境；三是資源環(huán)境制約加劇，長期積累的生態(tài)環(huán)境矛盾集中顯現(xiàn)，資源要素節(jié)約高效利用的倒逼機制尚未形成；四是民生改善任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、社保、公共安全等公共服務(wù)供給存在短板，人口老齡化愈發(fā)嚴峻。拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的窗口期，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。優(yōu)化市域發(fā)展空間。明確發(fā)展定位，更好促進各板塊形成統(tǒng)籌聯(lián)動、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發(fā)展格局，提升城市整體發(fā)展能級。加強市級統(tǒng)籌，制定全市

9、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)重大項目向重點園區(qū)集聚、特色產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)集聚，實現(xiàn)布局優(yōu)化、錯位競爭、特色發(fā)展。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推廣新型孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，探索多元化方式建立產(chǎn)業(yè)基金。深入推進“個轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市”，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)通過資本運作做強做大。推進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，推動一二三產(chǎn)相互滲透、跨界融合，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。加快推進“制造智能”“制造網(wǎng)絡(luò)”“制造服務(wù)”，讓融合發(fā)展成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。實施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。大力培育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提高平臺的集聚

10、效應(yīng)和市場價值，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。提升產(chǎn)品價值空間。弘揚“工匠精神”，推動“精致生產(chǎn)”，施行“精益管理”，專注質(zhì)量、品牌和標準建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快名品名牌培育，以質(zhì)量和品牌提升增強有效供給能力，實現(xiàn)產(chǎn)品由價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。加強產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，以品牌塑造產(chǎn)業(yè)形象，推動發(fā)展邁入品牌時代，努力建設(shè)“質(zhì)量強市”示范城市。全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇，做到對內(nèi)對外開放齊抓，努力形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放格局。加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。著力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主攻高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，充分發(fā)揮主陣地作用，使其成為先進制造業(yè)基地

11、和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的主要載體。形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并與國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制。四、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析鋼管是一種具有空心截面，其長度遠大于直徑或周長的鋼材。作為鋼鐵產(chǎn)品的重要組成部分，根據(jù)制造工藝和所用管坯形狀不同，鋼管可以細分為無縫鋼管（圓坯）和焊接鋼管（板、帶坯）兩大類型。其中焊接鋼管的應(yīng)用需求主要集中在輸送管道、熱工設(shè)備制造、石油化工工業(yè)、地質(zhì)鉆探設(shè)備制造、高壓設(shè)備制造等領(lǐng)域；而無縫鋼管雖然生產(chǎn)成本較高，但能承受的壓力值更大，且耐腐蝕性好、適用性強，應(yīng)用需求主要集中在原油開采、地質(zhì)勘探、管道輸送等領(lǐng)域。作為鋼材的細分品類，鋼

12、管行業(yè)與鋼材產(chǎn)業(yè)整個發(fā)展環(huán)境有著較大的聯(lián)系。中國作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國和消費國，鋼材市場供應(yīng)量較為充足，而且在近幾年，由于民眾對節(jié)能減排呼聲的日益高漲，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐也在逐漸加快，產(chǎn)品逐漸向高品質(zhì)方向發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國鋼材產(chǎn)量達到了12.05億噸，較2018年增長了9.8個百分點，這為國內(nèi)鋼管產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程的不斷加快，再加上消費升級、工業(yè)強基、裝備升級、智能制造等因素的影響，我國鋼管產(chǎn)業(yè)保持著較好的發(fā)展態(tài)勢。具體來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)歷了兩年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之

13、后，我國鋼管產(chǎn)量在2019年又回升至8417萬噸，較2018年增長了15.0%；其中焊接鋼管行業(yè)在國內(nèi)焊接和檢驗技術(shù)不斷發(fā)展進步的作用下，產(chǎn)量增長至5619萬噸，占據(jù)著總產(chǎn)量67%的比重；而無縫鋼管產(chǎn)量達到2798萬噸，占比約為33%?？偟膩砜?，我國鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好，其中焊接鋼管占據(jù)著市場上的主流地位。從企業(yè)角度來看，伴隨著行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，目前我國從事鋼管生產(chǎn)和制造的企業(yè)數(shù)量較多，市場競爭激烈。其中中國寶武鋼鐵集團、天津鋼管集團股份、鞍鋼集團、湖南華菱鋼鐵股份、包頭鋼鐵集團、中信泰富特鋼集團股份、攀鋼集團等是我國鋼管行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭企業(yè)，具備著較為先進的生產(chǎn)技術(shù)以及較為完善的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在國內(nèi)

14、外市場上均有著較強的市場競爭力。近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程的不斷加快，再加上消費升級、工業(yè)強基、裝備升級、智能制造等因素的影響，我國鋼管產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。在未來，我國鋼管行業(yè)發(fā)展還需要國家加快推進“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)也需加強自主創(chuàng)新能力，堅持走綠色低碳發(fā)展道路。五、 發(fā)展目標力爭到xx年，全面建成完善的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)值突破xx億元，增加值突破xx億元，不少于xx家企業(yè)進入全國行業(yè)500強企業(yè)行列。六、 保障措施(一)強化人才支撐建立多層次、多類型的產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)和服務(wù)體系。加強專業(yè)學位教育和繼續(xù)教育，支持有條件的高等學校開設(shè)應(yīng)急相關(guān)專業(yè)，推動各方聯(lián)合培養(yǎng)

15、應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。制定產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，制定專家隊伍儲備機制和管理制度，打造一支有實力的專家隊伍。對引進的高層次人才，給予相應(yīng)的科研經(jīng)費補貼和安家補貼，在簽證、社會保險、子女入學、生活保障等方面提供便利。(二)落實任務(wù)分工將規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)分解落實到各地有關(guān)部門。各有關(guān)部門要結(jié)合任務(wù)分工制定工作方案，并把規(guī)劃目標、任務(wù)、措施等納入本部門或本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃。有關(guān)部門要協(xié)同推進規(guī)劃任務(wù)，在重點領(lǐng)域建立工作協(xié)作機制，定期研究解決重大問題。(三)激勵創(chuàng)新，全面提高管理水平要引導(dǎo)企業(yè)善于從全球視野、國民經(jīng)濟全局、產(chǎn)業(yè)鏈上下游去發(fā)現(xiàn)甚至發(fā)掘未被滿足的市場需求，尋求行業(yè)新的發(fā)展空間和市場商機，使

16、得行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從主要依靠數(shù)量增長和規(guī)模擴張轉(zhuǎn)移到主要依靠自主創(chuàng)新和經(jīng)營管理制勝的軌道上來。積極組織、鼓勵和支持企業(yè)與科研院所、高等院校和社會上各種科技資源的合作，重點加強產(chǎn)業(yè)標準化體系建設(shè)。要推進企業(yè)管理現(xiàn)代化進程，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，向管理要效益；進一步增強行業(yè)管理職能，加強宏觀調(diào)控的有效性和及時性，實現(xiàn)行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展。(四)擴大國內(nèi)外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出去。(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展國家戰(zhàn)略，

17、發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等的核心作用。加強重大事項的會商和協(xié)調(diào)，明確責任分工和目標節(jié)點，切實做好重大任務(wù)的分解和落實。加快建立科技管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌科技資源，促進開放共享共用。(六)加大扶持力度一是研究推動產(chǎn)業(yè)項目的激勵政策，采用補貼、落實相關(guān)稅費政策等手段，激勵產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；二是產(chǎn)業(yè)示范項目激勵，采用補貼、優(yōu)先評優(yōu)等方式鼓勵建設(shè)單位積極申報產(chǎn)業(yè)評價標識、產(chǎn)業(yè)示范項目。(七)強化產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管認真貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)章、標準，加快產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管辦法和行業(yè)標準的制定和實施，推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)標準化建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行分析和市場需求預(yù)測預(yù)警，規(guī)范產(chǎn)業(yè)信息報告和發(fā)布制度，為決策提供信息支持

18、。(八)開展宣傳推廣通過多種形式深入宣傳發(fā)展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟社會環(huán)境效益，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識，提高社會認知度認可度，營造各方共同關(guān)注、支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良好氛圍，促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。重點項目分析：xx項目（一）項目建設(shè)性質(zhì)該項目屬于技術(shù)改造新建項目，依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以鋼管為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值可達161000.00萬元。（二）項目承辦單位xxx有限公司公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。未來，在保

19、持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務(wù)全國。公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。（三）戰(zhàn)略合作單位xx集團有限公司（四）項目提出的理由當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展

20、正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”時期，經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?？偟目?，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。從國家政策來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施將進；步催生新的發(fā)展動能激發(fā)新的市場活力，對于推進供給創(chuàng)新、培育新興消費、彌補發(fā)

21、展短板具有重要推動作用。新一輪科技革命和國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為加快創(chuàng)新驅(qū)動、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了發(fā)展條件。正是這些機遇和優(yōu)勢，使得經(jīng)濟穩(wěn)中有進、長期向好的基本面沒有改變。同時，發(fā)展中也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題和短板。發(fā)展質(zhì)量方面，主要是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，提高效益的任務(wù)很重，科技創(chuàng)新能力不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠強，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)總體競爭力不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然很重。綜合判斷，當前和今后仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。要深刻認識發(fā)展中諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向、聚焦發(fā)展短板、回應(yīng)群眾期盼，切實抓住機遇，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，不斷開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展新境界。整合區(qū)域創(chuàng)新資源和要素，推動創(chuàng)新要素合理流動，著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。（一）加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面提升自主創(chuàng)新能力，實施提升持續(xù)創(chuàng)新能力、高水平創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育、高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推進開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)六大行動，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。全面深化科技體制改革，積極落實先行先試政策，著力在深化科技體制改革、建設(shè)新型科研機構(gòu)、科技資源開放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面率先突破，建設(shè)深化科技體制改革試驗區(qū)。