城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定

1、城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定（修訂征求意見稿）第一章總則第一條【目的】為了規(guī)范城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防裝備的建設(shè)和維護(hù)管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的能力，根據(jù)中華人民共和國消防法和中華人民共和國城市規(guī)劃法，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)、舊城改造及獨立工礦區(qū)的消防規(guī)劃編制、建設(shè)和管理。村莊的消防規(guī)劃建設(shè)可參照執(zhí)行。第三條【消防規(guī)劃建設(shè)原則】城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃內(nèi)容。消防規(guī)劃建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用和各項建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。第四條

2、【職責(zé)要求】消防規(guī)劃的編制和實施應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、計劃、財政、電信、公安消防等有關(guān)部門，按各自職能負(fù)責(zé)落實。第五條【遵守相關(guān)規(guī)定】消防規(guī)劃除符合本規(guī)定外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定。第二章消防規(guī)劃的內(nèi)容要求第六條城鎮(zhèn)總體布局中，應(yīng)將生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭設(shè)置在城鎮(zhèn)中遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)的邊緣或相對獨立的安全地帶， 并與人員密集場所保持規(guī)定的防火安全距離。上述既有建筑和設(shè)施嚴(yán)重影響城市消防安全的， 應(yīng)當(dāng)列入改造計劃， 采取限期遷移或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等措施， 消除不安全因素。第七條加油加氣站，液化氣供應(yīng)站，煤氣、天然氣調(diào)壓

3、站等易燃易爆危險物品經(jīng)營場所，以及輸送甲、乙類液體、氣體的管道等設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局。第八條原有耐火等級低、 相互毗連的建筑密集區(qū)或大面積棚戶區(qū)，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)改造計劃，積極采取提高建筑物耐火性能、修建消防蓄水池、設(shè)置防火分隔設(shè)施、開辟防火隔離帶和消防車通道等措施，改善消防安全條件。第九條露天營業(yè)市場、 經(jīng)營攤點的設(shè)置， 居住區(qū)和單位的柵欄、石墩等圍護(hù)設(shè)施的設(shè)置， 以及建筑周圍電氣線路、 廣告牌等的設(shè)置，不得堵塞消防車通道和影響消火栓的使用。第十條城市、縣人民政府所在地和重點（中心）鎮(zhèn)的消防站布局、類型和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)域建筑、設(shè)施的類型、規(guī)模、火災(zāi)特性等因素確定，并應(yīng)符合城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)

4、規(guī)定。第十一條城市消防站、縣人民政府所在地和重點（中心）鎮(zhèn)的消防站的裝備配備，應(yīng)滿足撲救火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的需要，并應(yīng)符合城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況，因地制宜配備消防車、手抬消防泵等各類消防裝備。第十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)滿足撲救建（構(gòu)）筑物、堆場、高架道路、 較長橋梁和城市隧道等各類火災(zāi)需要的合用或獨立的市政消防水源和消防供水管網(wǎng)，并建設(shè)市政消火栓、消防水鶴、消防水池等消防供水設(shè)施。第十三條消防供水管道的管徑，供水水量、水壓，以及消火栓的設(shè)置應(yīng)符合國家消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。第十四條缺水地區(qū)或消防供水不足地區(qū)， 應(yīng)根據(jù)具體情況和條件修建消防水池等儲水設(shè)施，或增配大噸

5、位消防水罐車。第十五條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政道路及街區(qū)主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。消防車通道下面的暗溝、管線應(yīng)能承受大型消防車的載重。城市高架橋、立交橋、城市隧道等的限高應(yīng)滿足大型消防車的通行需要。第十六條有河流、鐵路通過的城市，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置橋梁、備用車道等措施，保證消防車道的暢通。第十七條易燃易爆危險物品運(yùn)輸車輛的行駛路線和停放場地的選擇，應(yīng)當(dāng)考慮避開人員密集場所及高峰車流。第十八條城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)有線、 無線火災(zāi)報警和消防通信指揮系統(tǒng)。 消防通信指揮系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。城市交通控制系統(tǒng)應(yīng)有保證消防車通行的綠波功能。第十九條消防調(diào)度指揮中心與城市供水、供電、供氣、急

6、救、交通、環(huán)保等部門之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專線通訊。第二十條鎮(zhèn)消防站應(yīng)與縣（市）公安消防站、臨近消防站，以及鎮(zhèn)區(qū)供水、供電、供氣等部門建立可靠的消防通信聯(lián)絡(luò)方式。鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)設(shè)置供群眾報警用的公用電話。第三章消防規(guī)劃的編制第二十一條【編制管理責(zé)任】消防規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織編制， 由城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門會同公安消防部門負(fù)責(zé)編制管理工作，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位具體承擔(dān)編制工作。公安消防部門根據(jù)工作需要提由消防規(guī)劃的具體要求。第二十二條【編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想】消防規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)滅火救援實際需要， 正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與消防安全保障、消防規(guī)劃與城鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃、近期建設(shè)與中遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系。第二十

7、三條【規(guī)劃包括的區(qū)域】城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的控制范圍應(yīng)當(dāng)包括既有城區(qū)、規(guī)劃新區(qū)，以及城鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)需要規(guī)劃控制的區(qū)域。第二十四條【對各層次規(guī)劃的要求】地級以上城市總體規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)包括消防內(nèi)容，并應(yīng)編制單獨的消防專項規(guī)劃。其它城鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本中對消防內(nèi)容作由具體規(guī)定的， 可不再單獨編制消防專項規(guī)劃。 總體規(guī)劃或?qū)ｍ椣酪?guī)劃應(yīng)對近期消防規(guī)劃建設(shè)作由具體安排。省域、市域、縣域體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，提由消防規(guī)劃總體要求， 并應(yīng)建立區(qū)域協(xié)同抗御火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的防災(zāi)滅火體系。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防規(guī)劃內(nèi)容， 并應(yīng)符合總體規(guī)劃階段的消防規(guī)劃要求。第二十五條【基礎(chǔ)資料提供】消防規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)

8、具備與消防規(guī)劃內(nèi)容有關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)資料。 地方人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防規(guī)劃編制需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第二十六條【規(guī)劃審批程序】城鎮(zhèn)消防規(guī)劃審批前，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織公安消防部門、 政府有關(guān)主管部門和有關(guān)專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施,并報上一級政府規(guī)劃和公安消防部門備案因城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或行政區(qū)域調(diào)整需要對消防規(guī)劃修訂的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序及時組織修訂。第四章消防規(guī)劃的實施與管理第二十七條【建設(shè)項目審批】城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)消防規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃許可審批， 嚴(yán)格控制生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭等的選址。第二十八條

9、【消防站規(guī)劃用地控制】規(guī)劃確定的消防站位置和用地，由城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行控制，任何個人和單位不得占用。第二十九條【消防供水設(shè)施建設(shè)】供水部門應(yīng)確保市政水源滿足滅火需要，并負(fù)責(zé)市政消火栓等消防供水設(shè)施的建設(shè)。第三十條【消防供水設(shè)施查驗】消防供水設(shè)施建成后,供水部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報公安消防部門， 并會同公安消防部門對消防供水設(shè)施進(jìn)行查驗。第三十一條【消防供水設(shè)施維護(hù)】供水部門應(yīng)配備專（兼）職檢修人員，定期對消防供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立健全維護(hù)管理檔案。市政消火栓被損壞的， 供水部門應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。 消防給水管道陳舊或水量、水壓不足的，供水部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合管道的擴(kuò)建、改建和更新，滿足消防給水的要求

10、。第三十二條【消火栓損壞或移動】任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞消火栓。拆除或移動消火栓時，必須征得當(dāng)?shù)毓蚕啦块T和供水部門同意， 并由拆除或移動單位負(fù)責(zé)修復(fù)或重建。第三十三條【公安消防部門對于發(fā)現(xiàn)的問題】公安消防部門發(fā)現(xiàn)消火栓等消防供水設(shè)施存在問題后， 應(yīng)及時督促有關(guān)部門和單位維修保養(yǎng)， 并應(yīng)根據(jù)需要及時向供水部門提由消防供水設(shè)施的建設(shè)計劃。第三十四條【天然水源取水設(shè)施建設(shè)】按照消防規(guī)劃需要修建通向天然水源的消防車通道和取水設(shè)施的， 由市政建設(shè)部門負(fù)責(zé)修建。第三十五條【消防車通道建設(shè)和維護(hù)】市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)消防車通道由市政建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。對于不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時改造。單位及居民區(qū)內(nèi)消

11、防車通道由其管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)。任何單位或個人， 不準(zhǔn)挖掘或占用消防車通道。 必須臨時挖掘或占用時，批準(zhǔn)單位必須及時通知公安消防部門。第三十六條【消防通信建設(shè)和維護(hù)】城鎮(zhèn)電信部門負(fù)責(zé)消防通信線路的建設(shè)和維護(hù)管理，確保消防通信線路的暢通。第三十七條【施工提前通知】因道路施工影響消防車通行或者因故停水、 停電、 切斷通信線路可能影響滅火救援工作的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)事先通知公安消防部門，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。第三十八條【經(jīng)費保障】各級財政應(yīng)將城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制經(jīng)費、公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費，以及其它與消防規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)的經(jīng)費列入本級財政預(yù)算， 并予以保證。第三十九條【經(jīng)費數(shù)額增長】各級財政

12、應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，依據(jù)消防規(guī)劃編制、建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費開支范圍（具體項目和開支范圍見附表），及時調(diào)整經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，使消防事業(yè)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四十條【公安消防部隊經(jīng)費】公安消防部隊所需行政和消防業(yè)務(wù)性開支，按照財政部、公安部關(guān)于印發(fā)中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務(wù)費管理暫行辦法的通知（財防20043002004300 號）及公安部、財政部關(guān)于人民武裝警察部隊有關(guān)經(jīng)費問題的通知（8282）公發(fā)（武）157157 號）的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條【企事業(yè)單位消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)經(jīng)費】城市企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)的消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金，由各單位自行解決。因工程建設(shè)等原因損壞或拆遷的市政

13、消火栓，其修復(fù)費用全部由損壞、拆遷單位負(fù)擔(dān)。第五章附則第四十二條各省、自治區(qū)、直轄市公安、建設(shè)等部門,可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的特點，共同制定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理的具體辦法，報請同級人民政府批準(zhǔn)后實施。第四十三條本規(guī)定自二 OOOO 年月日公布之日起執(zhí)行。附件：消防規(guī)劃編制、建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費開支范圍消防規(guī)劃編制、建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費開支范圍序號項目名稱開支范圍1消防規(guī)劃編制費消防規(guī)劃編制和修訂的調(diào)研費、會議費、資料費、專家審查費、文本圖紙印制費等。2消防站費消防隊（站）新建、改建、擴(kuò)建和維護(hù)費，其中包括：場地，消防站房屋、訓(xùn)練室、訓(xùn)練塔、消防站附屬建筑配套設(shè)施和營具、設(shè)備安裝、房屋裝修及其它

14、消防站配套建筑的相關(guān)建設(shè)費和修繕費。3消防站水電、取暖費消防站用水用電費。消防業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)車庫用房、訓(xùn)練室及其它消防站配套建筑的取暖費。4消防業(yè)務(wù)車輛費滅火、輔助滅火或搶險救援等消防業(yè)務(wù)用車輛、消防飛機(jī)、消防艇等裝備購置費和維修費。5裝備器材費消防員常規(guī)和特種防護(hù)裝備、搶險救援器材、消防員訓(xùn)練器材、通信器材設(shè)備、測試檢修儀器設(shè)備，以及其它消防站所需裝備設(shè)備的購置費、維護(hù)保養(yǎng)費、線路測試費、檢修費，零星工具及其它消防通信業(yè)務(wù)消耗用品的費用。6消防通信指揮系統(tǒng)電信費消防業(yè)務(wù)通信專線電話租費、衛(wèi)星通信頻道占用費、電話初裝費、消防通信指揮網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費7滅火藥劑費滅火、訓(xùn)練、搶險救援用各種滅火劑的購置費8油料費消防業(yè)務(wù)用車輛（含消防飛機(jī)、消防艇）用燃油、潤滑油、密封油費用。9城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施費市政消火栓、消防水鶴、消防水池、消