在市X系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)上的講話

1、 在市*系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)上的講話同志們： 今日，我們進(jìn)行市直練習(xí)體育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)，主要目的是總結(jié)講評(píng)前段工作，部署支配今年審計(jì)要點(diǎn)工作任務(wù)，以期推動(dòng)全系統(tǒng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)工作水平，保證練習(xí)體育事業(yè)更好更快進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)瞧法。 一、提升生疏，強(qiáng)化監(jiān)督 當(dāng)前，全面強(qiáng)化改革持續(xù)快速推動(dòng)，黨和政府民生投進(jìn)規(guī)模和總量逐年擴(kuò)大，人民群眾對(duì)練習(xí)體育的質(zhì)量、公正、效率滿懷期盼。我們面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步做好系統(tǒng)內(nèi)審工作意義重大。 一是強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)審工作是推動(dòng)練習(xí)體育治理系統(tǒng)和治理力量的迫切需要。練習(xí)體育改革作為全面強(qiáng)化改革的重要領(lǐng)域，必需健全科學(xué)整頓的教體治理系統(tǒng)，形成高水平的

2、教體治理力量。我們既要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)組織對(duì)練習(xí)體育的評(píng)價(jià)監(jiān)督作用，也要綜合用法行政、法律、監(jiān)察等多種手段，建立健全系統(tǒng)內(nèi)多元參加、運(yùn)行高效的監(jiān)督制約體制，保證事業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，是整頓權(quán)力運(yùn)行的重要手段，是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管的重要方式，是提升資源績(jī)效的重要保證。發(fā)揚(yáng)內(nèi)部審計(jì)的防護(hù)性（制約、監(jiān)督）和建設(shè)性（鞏固、服務(wù)）作用，是構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)把握度的重要一環(huán)，是持續(xù)向好練習(xí)體育治理系統(tǒng)和治理力量的重要舉措，對(duì)于鞏固事業(yè)科學(xué)進(jìn)展、持續(xù)進(jìn)展具有重要意義。 二是強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)審工作是保證教體經(jīng)費(fèi)治理體制健康運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需求。隨著練習(xí)優(yōu)先進(jìn)展、體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)術(shù)的不斷細(xì)化，財(cái)政性練習(xí)體育經(jīng)費(fèi)投進(jìn)持續(xù)增加。如何將財(cái)政資

3、金管好用好，更好地服務(wù)于事業(yè)進(jìn)展，是我們必需高度重視并全力辦好的民生實(shí)事。然而，我們一些單位，在籌劃資金運(yùn)作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，探究治理模式等方面，還存在與規(guī)模不匹配、與需求不適應(yīng)、與目標(biāo)不相當(dāng)?shù)臎_突，突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行走樣、亂花錢、低效益。這些沖突，引起了黨和政府及人民群眾的高度關(guān)注。產(chǎn)生這些沖突的緣由，與財(cái)務(wù)治理不嚴(yán)、內(nèi)控體制弱化、監(jiān)督不到位有很大關(guān)系。系統(tǒng)內(nèi)審是國(guó)家利益的捍衛(wèi)者，是公共財(cái)政資金的守護(hù)者。強(qiáng)化審計(jì)對(duì)教體資金的監(jiān)督，憂慮教系統(tǒng)統(tǒng)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)治理體制依法依規(guī)運(yùn)行，提升資金用法質(zhì)量和效益，顯得尤為重要。 三是強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)審工作是預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗行為的有效手

4、段。近幾年來(lái)，全國(guó)練習(xí)體育系統(tǒng)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量較多，級(jí)別較高，涉案金額較大。許多違紀(jì)違法案例，性質(zhì)嚴(yán)峻，驚心動(dòng)魄。從2021年市直練習(xí)體育單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)發(fā)覺(jué)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、在款待費(fèi)中開(kāi)支煙酒、虛列項(xiàng)目套取資金、大額用法現(xiàn)金支付、工會(huì)開(kāi)支超標(biāo)、食堂收支未納進(jìn)單位財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，以及工程項(xiàng)目未審計(jì)先決算、化整為零、造價(jià)虛高等沖突還比較突出。假如缺乏有效的監(jiān)管，教系統(tǒng)統(tǒng)同樣可能成為茲生腐敗的高危地帶。監(jiān)督是最好的愛(ài)惜，從嚴(yán)是最大的愛(ài)惜。充分發(fā)揚(yáng)內(nèi)部審計(jì)“免疫”功能，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)震懾力，念好權(quán)利運(yùn)行的“緊箍咒”，能及早發(fā)覺(jué)沖突，給人警醒，有效預(yù)防腐敗行

5、為發(fā)生，有力愛(ài)惜寬敞干部老師。 二、突出要點(diǎn)，服務(wù)大局 客瞧來(lái)瞧，市直練習(xí)體育內(nèi)審體制歷經(jīng)20余年的運(yùn)行，取得了成果，積累了閱歷。一是構(gòu)建了較為健全的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)；二是建立了一套完整的審計(jì)工作制度；三是審計(jì)部門和各單位兼職審計(jì)員仔細(xì)履行了職責(zé)。但是，我們也要充分生疏到，我們的工作與事業(yè)進(jìn)展要求還有確定差距，審計(jì)空間有待進(jìn)一步拓展，審計(jì)作用有待進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 一是定位要精確。內(nèi)審工作是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員依法對(duì)本單位及所屬單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評(píng)價(jià)的行為，是系統(tǒng)內(nèi)部治理機(jī)能的重要組成部分。審計(jì)監(jiān)督是手段，審計(jì)服務(wù)是目的。內(nèi)部審計(jì)要正確處理監(jiān)督與服

6、務(wù)的關(guān)系，寓服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督之中，把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)的成果。同樣的違紀(jì)沖突，內(nèi)審部門查出來(lái)，屬于自查，一般作為內(nèi)部賬戶調(diào)整；政府審計(jì)查出來(lái)，就要按規(guī)定進(jìn)行處理懲處和移交。所以，我們要通過(guò)審計(jì)發(fā)覺(jué)沖突，改進(jìn)工作，把違紀(jì)現(xiàn)象毀滅在萌芽中。要充分利用審計(jì)專業(yè)學(xué)問(wèn)和技能，憂慮單位訂正錯(cuò)誤、堵塞漏洞、整頓治理。 二是方法要?jiǎng)?chuàng)新。教體事業(yè)在進(jìn)展，審計(jì)環(huán)境在轉(zhuǎn)變。審計(jì)工作要突破傳統(tǒng)的理念和方法，加快改革創(chuàng)新，適應(yīng)形勢(shì)進(jìn)展的需要。在內(nèi)審工作中，要深進(jìn)開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)、內(nèi)部把握審計(jì)三項(xiàng)常規(guī)審計(jì)；要堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常態(tài)化；要開(kāi)展建設(shè)工程全過(guò)程審計(jì)，強(qiáng)化事前

7、、事中、事后監(jiān)督，加大工程量清單審核力度，從源頭上有效把握工程造價(jià)。要充分運(yùn)用信息化手段，自主探究大數(shù)據(jù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)治理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、內(nèi)控測(cè)評(píng)等審計(jì)方法，全面提升審計(jì)工作水平和效率。 三是范圍要拓展。要加快推動(dòng)審計(jì)全掩蓋，提升審計(jì)層次。要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)項(xiàng)目組織模式，自主開(kāi)展行業(yè)大審計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)“審計(jì)大格局”，擴(kuò)大審計(jì)影響，為整個(gè)行業(yè)的決策服務(wù)。要轉(zhuǎn)變內(nèi)審理念，變靜態(tài)審計(jì)為動(dòng)態(tài)審計(jì)，把事前預(yù)防、事中把握和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)重大措施從上至下有力傳導(dǎo)、取得成效。要充分發(fā)揚(yáng)審計(jì)的詢問(wèn)與服務(wù)功能，從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向現(xiàn)代治理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，拓展審計(jì)領(lǐng)域，在更高層次、更大范圍發(fā)揚(yáng)審計(jì)作用。要圍繞

8、重大政策的執(zhí)行、重要改革的推動(dòng)、要點(diǎn)民生的細(xì)化，以及社會(huì)憂慮關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)沖突，組織開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)和專題調(diào)查。 三、明確要求，細(xì)化責(zé)任 全力推動(dòng)有要點(diǎn)、有深度、有成效的審計(jì)，必需深進(jìn)執(zhí)行細(xì)化湖南省人民政府關(guān)于強(qiáng)化審計(jì)工作的實(shí)施瞧法，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上、放在心上。 一是領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)責(zé)。要健全治理體制，全面細(xì)化單位“行政主要負(fù)責(zé)人主管審計(jì)工作”的法定要求，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全審計(jì)工作體制，健全審計(jì)工作制度，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，保證內(nèi)審工作依法獨(dú)立開(kāi)展，不受干涉、不被干擾。在市局層面，我除了主持全面工作，唯一主管的單項(xiàng)工作就是審計(jì)工作。局黨組成員童卓君同志協(xié)管。各單位校長(zhǎng)、館長(zhǎng)、園長(zhǎng)要

9、切實(shí)擔(dān)負(fù)起審計(jì)工作主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，強(qiáng)化組織建設(shè)和保證支持。市局將審計(jì)工作市直各單位年度綜合績(jī)效評(píng)估，納進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)，納進(jìn)各單位主要負(fù)責(zé)人年度考核。 二是工作要負(fù)責(zé)。依據(jù)“全掩蓋、全過(guò)程”的要求，強(qiáng)化工程項(xiàng)目審計(jì)，嚴(yán)格細(xì)化“未經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工結(jié)算”的要求；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)狀況通報(bào)、責(zé)任追究、整改細(xì)化、結(jié)果公告等制度；強(qiáng)化預(yù)算治理審計(jì)，進(jìn)一步提升預(yù)算治理水平、預(yù)算執(zhí)行效率和資金用法效益；加大要點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)力度，加大公務(wù)支出審計(jì)力度、加大國(guó)有資產(chǎn)治理審計(jì)力度；探究開(kāi)展政策跟蹤審計(jì)，鞏固教體公正；適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)解決存在的突出沖突；深進(jìn)開(kāi)展

10、內(nèi)部把握審計(jì)，將內(nèi)控體制建設(shè)和整頓實(shí)施狀況納進(jìn)內(nèi)部審計(jì)范圍，列為日常審計(jì)工作；強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)審計(jì)提出的沖突，準(zhǔn)時(shí)出臺(tái)整改建議，限期整改，逐一細(xì)化。對(duì)整改細(xì)化不到位的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。 三是審計(jì)員要履責(zé)。新聘任的兼職審計(jì)員使命完榮，責(zé)任重大。期瞧大家依據(jù)岳陽(yáng)市練習(xí)體育局兼職審計(jì)員治理方法（試行），仔細(xì)履行工作職責(zé)。做到三點(diǎn)：第一，提升自身綜合素養(yǎng)，爭(zhēng)當(dāng)審計(jì)行家里手。要強(qiáng)化審計(jì)法律法規(guī)、現(xiàn)代審計(jì)理論學(xué)問(wèn)和技能的學(xué)習(xí)和爭(zhēng)論，盡早生疏工作流程，在實(shí)踐中提升自我素養(yǎng)。要自主參加培訓(xùn)和審計(jì)理論研討。審計(jì)科要搭建平臺(tái)，通過(guò)各類培訓(xùn)班、研討會(huì)及“以審代培”等多種形式強(qiáng)化兼職審計(jì)員連續(xù)練習(xí)。其次，要遵守審計(jì)工作紀(jì)律，仔細(xì)履行工作職責(zé)。要引領(lǐng)良好的職業(yè)道德和操守，依據(jù)審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持公正、公正、實(shí)事求是。在審計(jì)過(guò)程中，擅長(zhǎng)發(fā)覺(jué)沖突、敢于揭露沖突、自主解決沖突。第三，要協(xié)調(diào)處理好工作關(guān)系，充分發(fā)揚(yáng)監(jiān)督作用。兼職審計(jì)員在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，享有專職審計(jì)人員同等的權(quán)利和義務(wù)。兼職審計(jì)員既要負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資金