在市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)清理移交工作征求意見(jiàn)會(huì)議上的講話

1、 在市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)清理移交工作征求瞧法會(huì)議上的講話 今年1月15日，我們進(jìn)行了一個(gè)大會(huì)，布置了一項(xiàng)非凡任務(wù)，就是清產(chǎn)核資?，F(xiàn)在過(guò)往9個(gè)月了，各單位是否重視了？進(jìn)度怎么樣了？今日我們把大家召集在一起，就是聽(tīng)取狀況匯報(bào)，對(duì)市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市直行政事業(yè)單位閑置房屋和土地等資產(chǎn)清理移交及有關(guān)瞧法爭(zhēng)論爭(zhēng)辯，進(jìn)一步進(jìn)行修改健全。會(huì)前，我們已經(jīng)將這個(gè)瞧法專題向×作了匯報(bào)，要求讓我再一次組織相關(guān)責(zé)任單位爭(zhēng)辯，作最終的核定。剛才，×局長(zhǎng)對(duì)市直行政事業(yè)單位閑置房屋和土地等資產(chǎn)清理移交及分類處置瞧法進(jìn)行說(shuō)明，會(huì)后，請(qǐng)清理組依據(jù)爭(zhēng)辯瞧法修改健全并印發(fā)執(zhí)行。下面，我再

2、強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)瞧法： 第一點(diǎn)，為什么要清理行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn) 這件事上次已經(jīng)講過(guò)了，但我今日還要再講一講。主要基于以下五個(gè)方面的考慮： 一是×必需利用好國(guó)家自主平穩(wěn)的金融政策。近年來(lái)，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，中心持續(xù)推行自主平穩(wěn)的貨幣政策和金融政策，非凡是疫情發(fā)生后，中心和省、市推行“六穩(wěn)”“六?！睉?zhàn)術(shù)及一系列配套政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來(lái)了空前機(jī)遇，社會(huì)面上貨幣總量充分，金融政策相對(duì)寬松，資本市場(chǎng)改革加快，發(fā)達(dá)地區(qū)利用國(guó)有資本、金融政策助推經(jīng)濟(jì)進(jìn)展已成為戰(zhàn)術(shù)措施，成為我國(guó)進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主旋律。但是，我市由于企業(yè)改制、資本運(yùn)作滯后，目前還沒(méi)有構(gòu)建起高效務(wù)實(shí)的資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，致使

3、大部分企業(yè)消滅融資難、融資貴的沖突，政府投資項(xiàng)目一聽(tīng)要資本金，就成了進(jìn)展的大沖突。目前天隴鐵路，后面還有三條高速大路的項(xiàng)目資本要達(dá)數(shù)十億，這造成一方面企業(yè)復(fù)原生產(chǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)缺乏資金支持，另一方面一些金融支持政策企業(yè)享受不到，大量政策性貸款落不下來(lái)、流向外地，造成銀行大量資金缺乏有效流淌。就×而言，截至目前，全市已有存款超過(guò)×億元以上，但我們利用的只有×億元左右，還有×多億元存款未用，更重要的是統(tǒng)辦大樓建成后，我市盡大多數(shù)行政事業(yè)單位搬進(jìn)統(tǒng)一辦公，各單位原有的一大批國(guó)有資產(chǎn)、資本均沒(méi)有得到有效理順當(dāng)用，造成實(shí)力雄厚、潛力巨大的國(guó)有資本閑置長(zhǎng)期睡大覺(jué)，不能發(fā)

4、揚(yáng)應(yīng)有的效益。造成國(guó)家金融政策在我市無(wú)法充分發(fā)揚(yáng)應(yīng)有作用，對(duì)我市進(jìn)展地方經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)揚(yáng)支柱作用。 二是×沒(méi)有搭建起國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)載體。我掌握了一下，融資租賃擔(dān)保信用評(píng)級(jí)有2A和3A兩個(gè)級(jí)別，一個(gè)國(guó)有公司發(fā)行公司債必需具有2A以上信用資質(zhì)，資產(chǎn)總量必需達(dá)到150億元以上。而我們?nèi)抗镜馁Y產(chǎn)加起來(lái)才牽強(qiáng)100億，這還包括國(guó)開(kāi)行前提設(shè)施建設(shè)貸款。目前全市沒(méi)有A級(jí)認(rèn)證的企業(yè)，自身融資存在很大困難。我信任大家和我都有一種同樣的感受，不管是我們的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，還是在座企業(yè)的各位老總，總是在感嘆沒(méi)錢花、沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收進(jìn)，更很難貸到款，陷進(jìn)一種“想進(jìn)展沒(méi)有錢，端著國(guó)家金飯碗要飯”的怪圈。同時(shí)，近年來(lái)

5、，隨著市行政中心建成投用，盡大多數(shù)市直單位搬進(jìn)后，一些單位原有資產(chǎn)治理混亂，大量長(zhǎng)期閑置，甚至有的為了一己私利，間接讓個(gè)人長(zhǎng)期占用，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)普遍減值，存在嚴(yán)峻的流失隱患，并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人形成違法違紀(jì)被追究的隱患。所以我們要對(duì)這些單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理，努力提升國(guó)有資產(chǎn)用法的質(zhì)量和效率。更重要的是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生收益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，幸免國(guó)有資產(chǎn)流失，從而挽救我們的“金飯碗”，用好我們的“金飯碗”。 三是×的進(jìn)展和開(kāi)放形勢(shì)要求我們必需有市政府自己的投融資主體。新一屆市委、市政府緊跟中心和省上創(chuàng)辦企業(yè)的形勢(shì)，契合×進(jìn)展需求

6、，創(chuàng)辦了“1+5”企業(yè)系統(tǒng)（“1”指的是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司；“5”分別指的是做前提設(shè)施的×公司，做水利工程的水投公司，做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的富民公司，做文化旅游的信通公司，做金融擔(dān)保的×金服公司），為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展、重大政策細(xì)化、要點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、投融資需要供應(yīng)了載體。但是從近年來(lái)實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況瞧，這幾家企業(yè)出名無(wú)實(shí)、進(jìn)展困難。國(guó)家、省上的利好政策接不住，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落不到地，細(xì)化政策、承接項(xiàng)目的力量很有限，為×經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展作出的貢獻(xiàn)很有限。然而我們有的單位可以說(shuō)國(guó)有資本的前提很雄厚，開(kāi)發(fā)利用的潛力很大，為我們今日的理順供應(yīng)了有力支柱，也為×的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展打牢了前提。

7、近期，市上組織有關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)考察了省國(guó)投公司的組織架構(gòu)及運(yùn)營(yíng)模式，省國(guó)投公司經(jīng)過(guò)重組改制，組建了實(shí)業(yè)、金融、詢問(wèn)三大板塊，通過(guò)理順、并表等多種方式，努力做大做強(qiáng)國(guó)投公司，該公司資產(chǎn)總量已由成立初期的×億元增長(zhǎng)到目前超過(guò)×億元，累計(jì)為省屬企業(yè)融資×億元，供應(yīng)增信擔(dān)保、資產(chǎn)治理、流淌支持×億元，完成股權(quán)投資×億元，目前持有銀行、信托等金融股權(quán)×億元，基本實(shí)現(xiàn) 了立足實(shí)業(yè)、產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)模式，憂慮省屬企業(yè)加快了省內(nèi)資產(chǎn)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)布局。我想×將來(lái)的進(jìn)展，非凡要應(yīng)用充分的金融利好政策為×鄉(xiāng)村振興辦大

8、事、干實(shí)事，必需組建強(qiáng)有力的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，“1+5”的國(guó)資模式會(huì)為ד十四五”規(guī)劃實(shí)施供應(yīng)強(qiáng)大的金融支柱。 四是中心省市的要求我們必需細(xì)化到位。中心八項(xiàng)規(guī)定對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房面積有明確具體的規(guī)定和要求，這是各級(jí)各部門必需嚴(yán)格執(zhí)行的，長(zhǎng)期超額占用，就是巨大的隱患，假如不準(zhǔn)時(shí)清理整治，說(shuō)不定那天就會(huì)讓有關(guān)人員付出慘重的代價(jià)。行政中心建成后，八項(xiàng)規(guī)定剛出臺(tái)，我們花費(fèi)了大量財(cái)力、人力、物力進(jìn)行了改造，在此前提上進(jìn)一步合理配置辦公資源，杜盡辦公資源的多占閑置，但是，一些部門的沖突沒(méi)有得到解決。從目前把握的狀況瞧，各單位對(duì)新行政中心辦公業(yè)務(wù)用房的需求，均一一得到了最大限度的滿意。但機(jī)構(gòu)改革后

9、，一方面，新的一大批機(jī)構(gòu)和人員沒(méi)有辦公場(chǎng)所，辦公環(huán)境相差較大，多次申請(qǐng)無(wú)法細(xì)化，損害了市政府統(tǒng)籌辦公資源的形象。另一方面，還有一部分國(guó)資處置不到位，導(dǎo)致受讓企業(yè)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)建，企業(yè)受損失、政府不作為。第三，市屬國(guó)有企業(yè)始終沒(méi)有辦公場(chǎng)所，我們通過(guò)租賃的方法在行政中心解決了個(gè)別企業(yè)的辦公場(chǎng)所。在這次市直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)中，其中一個(gè)目的就是為各企業(yè)選擇并確定相宜的辦公場(chǎng)所，這樣可以盡早將市級(jí)公司從市統(tǒng)辦小區(qū)搬出，騰出更多的辦公用房，進(jìn)一步向好行政事業(yè)單位公務(wù)人員的辦公條件，讓新單位、新人員有地方辦公。第四，通過(guò)實(shí)行資產(chǎn)和股權(quán)注進(jìn)的方式，把閑置資源變資本、資本變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，把行政事業(yè)單位的資源

10、、資本和資產(chǎn)全部以資金形式注進(jìn)市級(jí)國(guó)有公司，做大國(guó)有資本總量，增加國(guó)有企業(yè)自我進(jìn)展力量，為資本運(yùn)營(yíng)制造條件。既遵守了八項(xiàng)規(guī)定，還制造了財(cái)政收進(jìn)，何樂(lè)而不為？ 五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任必需盡到?！盀楣僖蝗巍⒃旄Ｒ环??！钡俏覀兊囊恍└刹渴竽看缤辏瑸榍瀹a(chǎn)核資到處設(shè)置障礙，就是舍不得掙到的那一點(diǎn)點(diǎn)房租，說(shuō)堂而皇之一點(diǎn)是為單位謀私利，說(shuō)嚴(yán)峻一點(diǎn)就是頂風(fēng)違紀(jì)，就是在明目張膽地犯罪，由于這些事情受到紀(jì)律處分或開(kāi)除、撤職，我想沒(méi)有人會(huì)感覺(jué)劃得來(lái)的。為了×的進(jìn)展，在其位、謀其職、干其事，依據(jù)國(guó)家和省上關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)治理的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，組建市政府國(guó)資委、國(guó)投公司、其它市級(jí)國(guó)有公司三級(jí)架構(gòu)

11、，建立“回屬清楚、權(quán)責(zé)明確、愛(ài)惜嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，健全國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，細(xì)化落細(xì)各方監(jiān)管責(zé)任，為科學(xué)整頓、平安有效治理國(guó)有資產(chǎn)奠定前提。 基于以上考慮，往年年底，我們督促市委辦、市政府辦依據(jù)國(guó)家和省、市相關(guān)政策規(guī)定，下發(fā)了×市市直行政事業(yè)單位閑置房屋和土地專項(xiàng)清理工作建議，從×月×日開(kāi)頭，分號(hào)召部署、核實(shí)自查、條理清楚產(chǎn)權(quán)、整頓治理四個(gè)階段，對(duì)市直行政事業(yè)單位閑置房屋、土地、股權(quán)、借款等資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，在充分調(diào)研、協(xié)調(diào)對(duì)接的前提上，提出了分類處置瞧法（征求瞧法稿）。在這次清理工作中，各小組依據(jù)建議自主推動(dòng)各項(xiàng)工作，相關(guān)部門自主協(xié)作，工作比較順當(dāng)

12、，基本摸清了市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)狀況，我們感覺(jué)到拿出的瞧法是切實(shí)可行，這一段時(shí)間大家做出的努力值得確定。 其次點(diǎn)，如何做好移交工作 這次國(guó)有資產(chǎn)清理清查由于時(shí)間較緊，基本上以各部門、各單位自查上報(bào)狀況為前提，由于一些資產(chǎn)年月久遠(yuǎn)，加之經(jīng)受了多次改革和變遷，大部分資產(chǎn)狀況雖然據(jù)實(shí)上報(bào)，但缺少資料和證照沖突比較普遍，后續(xù)工作非常簡(jiǎn)單，還需各部門、各單位全力支持。 一要高度重視資產(chǎn)移交工作。今日讓各位“一把手”來(lái)的目的就是交辦責(zé)任、交辦時(shí)限。這次國(guó)有資產(chǎn)清理清查是市委、市政府支配部署的，分類處置瞧法經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，必需馬上推動(dòng)實(shí)施，大家確定要有任職一任、盡職盡責(zé)的熟悉，嚴(yán)防造成國(guó)資流

13、失、嚴(yán)防給自己以后留下后患。大家都知道，國(guó)有資產(chǎn)移交是投資和運(yùn)營(yíng)的前提和前提，主要負(fù)責(zé)同志確定要親自過(guò)問(wèn)，支配專人做好資產(chǎn)移交工作，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)，主管部門、財(cái)政部門、國(guó)資監(jiān)管部門有權(quán)調(diào)劑，拒不接受調(diào)劑處置的，按規(guī)定可建議緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)，并且中心八項(xiàng)規(guī)定有明確要求。 二要自主化解資產(chǎn)糾紛。一是在移交資產(chǎn)辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，原產(chǎn)權(quán)單位必需全力協(xié)作。對(duì)于具有前置條件的資產(chǎn)，必需提前解決相關(guān)制約沖突，比如為市練習(xí)局、市發(fā)改委、市招考辦在市行政中心增加辦公用房，解決檔案、試卷等資料存儲(chǔ)沖突。二是對(duì)于存續(xù)期的租賃資產(chǎn)，原則上移交前后

14、存續(xù)協(xié)議連續(xù)有效，完成移交后由市國(guó)投公司與租賃法人簽訂續(xù)約。三是對(duì)于離退休人員或家屬無(wú)償占用的資產(chǎn)，由原單位負(fù)責(zé)理清關(guān)系，移交資產(chǎn)必需保證產(chǎn)權(quán)完整、沒(méi)有糾紛。四是對(duì)暫不具備移交條件的資產(chǎn)，原單位要努力化解沖突，自主制造條件移交。 三要嚴(yán)格整頓資產(chǎn)治理。一是各主管部門和有關(guān)單位要嚴(yán)格移交程序，仔細(xì)負(fù)責(zé)地做好資產(chǎn)出進(jìn)治理，準(zhǔn)時(shí)健全相關(guān)手續(xù)，保證移交資產(chǎn)完整，移交工作完成后，要準(zhǔn)時(shí)向財(cái)政部門備案對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核減。二是財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)市直部門和有關(guān)單位資產(chǎn)監(jiān)管，非凡對(duì)辦公室、盈利性資產(chǎn)要嚴(yán)格管控，經(jīng)常性開(kāi)展清理清查，發(fā)覺(jué)閑置資產(chǎn)準(zhǔn)時(shí)做好評(píng)估移交工作。 第三點(diǎn)，如何處置、治理和運(yùn)營(yíng)已經(jīng)清理出來(lái)的資產(chǎn) 在這

15、次國(guó)有資產(chǎn)清理中，除市行政中心資產(chǎn)全部交由市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心治理外，共清理出市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)67宗，處置瞧法經(jīng)今日會(huì)議爭(zhēng)辯健全后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。在后續(xù)工作中，要點(diǎn)要做到以下四個(gè)方面： （一）資產(chǎn)移交是投資運(yùn)營(yíng)的前提前提。一是對(duì)于有條件一次性處置的資產(chǎn)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，通過(guò)招拍掛的方式盡早處置到位，增加市級(jí)非稅收進(jìn)。二是對(duì)于需注進(jìn)市國(guó)投公司的資產(chǎn)，市政府國(guó)資委要盡早托付第三方機(jī)構(gòu)做好評(píng)估，按程序注進(jìn)市國(guó)投公司。對(duì)于市國(guó)投公司以股權(quán)形式進(jìn)股市級(jí)國(guó)有公司的資產(chǎn)，可先移交相關(guān)企業(yè)用法，然后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，盡早解決企業(yè)辦公沖突。三是對(duì)于相關(guān)股權(quán)和借款，由市政府國(guó)資委負(fù)責(zé)理順關(guān)系，托付第三

16、方進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，盡早注進(jìn)市國(guó)投公司。四是對(duì)于臨時(shí)保留原單位全部權(quán)及用途、暫不具備集中運(yùn)營(yíng)條件的資產(chǎn)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)保留原單位全部權(quán)及用途的資產(chǎn)強(qiáng)化監(jiān)管；對(duì)暫不具備集中運(yùn)營(yíng)條件的資產(chǎn)，要督促主管部門理清關(guān)系，條件成熟后，按程序做好移交工作。五是對(duì)于協(xié)議補(bǔ)償?shù)氖锌萍季?、市審?jì)局、市衛(wèi)校、市體育局資產(chǎn)，由市政府國(guó)資委牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，自主做好連接細(xì)化工作，補(bǔ)償后按程序注進(jìn)市國(guó)投公司治理。六是對(duì)劃撥×區(qū)和擬核銷資產(chǎn)，由市住建局、市交通局分別牽頭，按程序做好處置工作。七是對(duì)于已經(jīng)拍賣成交的×等相關(guān)房產(chǎn)，由市住建局負(fù)責(zé)，抓緊解決遺留沖突，盡早辦理移交手續(xù)。八是對(duì)于已經(jīng)拍賣

17、成交的×，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，盡早協(xié)調(diào)解決遺留沖突，為投資開(kāi)發(fā)制造條件。九是至今還未清理納進(jìn)的資產(chǎn)，各單位會(huì)后再清理、再理順、再移交。 （二）投資運(yùn)營(yíng)是保值增值的必定措施。一是仔細(xì)學(xué)習(xí)提倡省國(guó)投資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)閱歷，在充分調(diào)研掌握的前提上，創(chuàng)新投資經(jīng)營(yíng)思維，依據(jù)“一宗一建議、一宗一時(shí)限”的方法，盡早形成國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)建議，經(jīng)市國(guó)投公司董事會(huì)審定后實(shí)施。二是加快盤活國(guó)有資產(chǎn)，針對(duì)目前國(guó)有資產(chǎn)普遍存在相關(guān)手續(xù)不全、無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證等沖突，要強(qiáng)化與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)連接，依據(jù)特事特辦、“一事一議”的方法，想方設(shè)法辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，為投資開(kāi)發(fā)和融資擔(dān)保制造條件。三是仔細(xì)爭(zhēng)論金融政策，強(qiáng)化與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)

18、接，做好與券商企業(yè)的協(xié)作，發(fā)揚(yáng)好“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)供應(yīng)融資擔(dān)保、發(fā)行地方債券、拆借資方合法資金等方式，為市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)供應(yīng)資金支持，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益最大化。四是實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合、形式多樣的方式，充分爭(zhēng)論市場(chǎng)需求，對(duì)具有投資經(jīng)營(yíng)價(jià)值的閑置資產(chǎn)進(jìn)行包裝開(kāi)發(fā)，推出符合群眾需要的租賃產(chǎn)品，力爭(zhēng)把全部資產(chǎn)者納進(jìn)投資經(jīng)營(yíng)，或多或少產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，努力增加經(jīng)營(yíng)收益。 （三）投資開(kāi)發(fā)是資本運(yùn)營(yíng)重要途徑。一是不論是注進(jìn)市國(guó)投公司的國(guó)有資產(chǎn)，還是市國(guó)投公司以股份形式注進(jìn)市級(jí)其它公司的國(guó)有資產(chǎn)，只要具有開(kāi)發(fā)條件的，都要在充分論證的前提上，爭(zhēng)論出臺(tái)科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)建議，在健全城市功能、服務(wù)社會(huì)進(jìn)展的同時(shí)，努力追求最

19、大利潤(rùn)和效益。二是市國(guó)投公司、市×公司要加快對(duì)原市酒糖公司、原市×賓館土地和資產(chǎn)的爭(zhēng)論，協(xié)商確定立體停車場(chǎng)建設(shè)建議，引進(jìn)智能化治理技術(shù)和平臺(tái)，建成具有區(qū)域示范作用的立體停車場(chǎng)，帶動(dòng)全市停車場(chǎng)建設(shè)，努力緩解市區(qū)群眾停車難沖突。三是市信通公司要對(duì)原市練習(xí)局周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)深進(jìn)爭(zhēng)論，結(jié)合實(shí)施棚改項(xiàng)目和回旋路停車、地下通道、中心商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，持續(xù)向好整體開(kāi)發(fā)，努力提升公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。四是市國(guó)投公司對(duì)成縣老干所、天水老干所、原市農(nóng)機(jī)局等土地面積較大的閑置資產(chǎn)仔細(xì)爭(zhēng)論，利用各種資源和關(guān)系，想方設(shè)法辦齊產(chǎn)權(quán)手續(xù)，協(xié)調(diào)做好與土地利用空間規(guī)劃和城市、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的連接，自主穩(wěn)妥地推動(dòng)資產(chǎn)處置或投資開(kāi)

20、發(fā)工作。五是市級(jí)國(guó)有公司要充分運(yùn)用商業(yè)頭腦和智囊力氣，對(duì)具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的市級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行爭(zhēng)論，非凡對(duì)中心區(qū)域、商業(yè)價(jià)值較高、開(kāi)發(fā)潛力較大的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行深進(jìn)爭(zhēng)論，出臺(tái)切實(shí)可行的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換和投資開(kāi)發(fā)建議，條件成熟時(shí)實(shí)施開(kāi)發(fā)，努力做大做強(qiáng)市級(jí)國(guó)有公司的實(shí)力。六是由市政府國(guó)資委牽頭，市委、市政府督查室和市直有關(guān)部門參加，參照我省國(guó)企考核方法，加快出臺(tái)市屬企業(yè)績(jī)效考核體制，充分征求瞧法建議后報(bào)市委、市政府審定。七是嚴(yán)格執(zhí)行考核方法，從今年開(kāi)頭，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和各級(jí)治理人員、平凡職工進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與工資和企業(yè)效益掛鉤，充分注入出各級(jí)治理人員和職工的自主性和制造性，營(yíng)造鼓舞創(chuàng)新、崇尚業(yè)績(jī)、多勞多得的支配體

21、制，從根本上解決國(guó)有企業(yè)平均待遇和吃大鍋飯的沖突。 （四）創(chuàng)收增收是全部企業(yè)的核心要求。一是市上設(shè)立市級(jí)國(guó)有公司的目的除了強(qiáng)化政府“有形的手”、增加政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)、健全政府引領(lǐng)和鞏固經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等作用外，最挺直的目的就是要納稅、掙錢，假如不掙錢、不繳稅，就偏離了成立公司的本意。二是國(guó)家和省、市出臺(tái)鼓舞盤活國(guó)有資產(chǎn)、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)的政策，除了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值外，解決財(cái)政缺錢、融資困難的沖突也是最挺直的目的。市政府國(guó)資委、市國(guó)投公司以股權(quán)形式注進(jìn)市級(jí)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)，市級(jí)國(guó)有公司在年度分紅時(shí)必需按持股比例支配利潤(rùn)，由市國(guó)投公司通過(guò)非稅部門繳進(jìn)國(guó)庫(kù)。三是市國(guó)投公司對(duì)其它資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收益，包括代政府持有的股權(quán)，按時(shí)清收后，通過(guò)非稅部門繳進(jìn)國(guó)庫(kù)。市級(jí)國(guó)有公司通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施投資開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的收益，包括通過(guò)置換其它資產(chǎn)投資開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的收益，除按規(guī)定上繳相關(guān)稅收外，作為公司投資經(jīng)營(yíng)收進(jìn)納進(jìn)財(cái)務(wù)治理，為滾動(dòng)進(jìn)